关于深刻吸取近期煤矿事故教训
立即开展煤矿安全生产大检查工作的通知
公司各矿：
为深入贯彻落实《太原市国资委关于印发<开展煤矿安全生产大检查工作方案>的通知》（并国资安?2012?74号）文件精神，深刻吸取事故教训，切实加强公司各矿安全工作，公司决定立即在全公司开展煤矿安全大检查，现将有关事项通知如下：
一、充分认识抓好当前煤矿安全生产工作的重要意义 目前， “两会”即将召开，公司各矿要站在讲政治高度，始终保持头脑清醒，充分认识做好煤矿安全生产工作的重要性和煤矿安全生产形势的严峻性和复杂性，深刻吸取事故教训，举一反三，时刻把煤矿安全生产放在一切工作的首位，切实抓好煤矿安全生产工作，真正做到思想上重视、行动上自觉、工作上扎实、措施上得力，确保公司安全生产形势持续稳定。
二、组织领导
为切实加强全公司煤矿安全大检查工作的组织领导，公司成立大检查领导组：
组 长：
副组长：
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成 员：公司包矿领导、各矿矿长、各副总工程师、各处室相关人员。
领导组办公室设在公司安全监督管理处，主要负责督促各矿安全大检查活动的正常开展，负责大检查活动的安排布置、情况收集、汇总等工作。
三、检查时间
4月18日至5月5日
四、检查范围
公司所属各生产、建设矿井
五、检查方法
各矿自查，公司对各矿同步进行检查的方式。
六、检查内容
1、对集团公司重点检查内容：
（1）主体企业按省政府办公厅?2010?5号要求，配备主要负责人、专业技术人员情况。
（2）健全安全管理机构，完善各项安全管理制度情况。
（3）各级管理人员、工程技术人员的安全生产责任制、职能部门的业务保安责任制和各工种的岗位责任制建立健全情况，严格落实安全管理责任，层层签订目标责任书情况。
（4）健全以总工程师为核心的技术管理体系，严格执行“一通三防”技术管理规定和加强水患防治工作情况。
（5）抽调具有采、掘、机、运、通、地测防治水等专业技术人员组成“五人安全管理小组”，对所属煤矿履行安全管理包保责任制情况。
（6）所属煤矿建立健全组织机构，配齐生产、通风、机电、安全等专业人员，配备符合条件的“六长”，并认真开展各项工作情况。
2、对公司所属各矿重点检查内容：
（1）瓦斯防治方面：①通风系统完善情况，定期对井下所有井巷、硐室的通风、瓦斯、支护、积水等进行巡检情 -2-
况；②瓦斯等级鉴定或瓦斯涌出量预测情况；③瓦斯检查点设置齐全和进行瓦斯检查情况；④瓦斯监控系统运行可靠，瓦斯传感器安设齐全，风电闭锁、瓦电闭锁、故障闭锁灵敏可靠情况；⑤机电设备各种保护齐全有效情况和杜绝电气失爆情况；⑥矿井主要通风机、局部通风机等设备供电可靠，保证连续正常运转和消除瓦斯超限情况；⑦每年进行一次矿井通风能力核定情况；⑧制定瓦斯超限事故责任追究制度和瓦斯治理措施情况；⑨高瓦斯矿井相关参数测定、评估和瓦斯抽放情况。
（2）防治水方面：①查清煤矿矿区内的原有小矿及矿区边界处已关闭的小矿原有开采情况，掌握矿区水害地点标高、采空区范围和积水量、巷道布置等情况；②建立防治水工作日常巡检考核制度，每月对各工作地点防治水工作进行一次检查情况；③制订水害应急预案，完善排水系统，保证矿井应急排水能力情况；④加强掘进面、回采面淋水、渗水、涌水等突水征兆观测预报工作情况；⑤编制探放水设计，按设计进行“有掘必探、有采必探，先探后掘、先探后采”情况；⑥井下探放水实行探、掘（采）分离管理情况；⑦井下探放水使用专用探放水钻机情况。
（3）机电方面：①加强机电、大型设备维修检查和运行状况的动态管理情况；②严禁使用国家明令禁止或淘汰的机电设备；③严禁违章作业和机电设备带病运转；④杜绝机电失爆。
（4）防灭火方面：①制定并落实井下防灭火综合措施情况；②井下电缆和带式输送机等机电设备的防灭火管理工作情况；③井上、下按规定设置消防材料库情况；④开采易自燃和自燃煤层时，按《煤矿安全规程》规定，采取综合预防煤层自燃发火措施情况；⑤安全监控系统按规定安设齐全CO、温度传感器并准确上传数据情况。
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（5）领导干部带班下井制度执行方面：①矿领导跟班指挥，与职工同上同下情况；②队长带班作业。队长、班组长现场安全管理决策权和指挥权落实情况。
（6）安全质量标准化建设方面：①建立安全质量标准化工作机构，明确分管负责人和业务部门，配足专业技术人员情况；②制定安全质量标准化达标规划、实施方案和措施情况；③制定安全质量标准化检查、评比、培训、考核、奖惩等一系列制度情况；④每半月开展一次安全质量标准化检查、考核等情况；⑤组织从业人员进行安全质量标准化标准培训学习情况；⑥建立健全班组安全管理、生产管理、现场管理、经济核算管理、培训管理和团队文化建设等班级管理制度情况；⑦组织开展对标活动，严格实施安全质量标准化建设工程情况。
（7）应急救援体系建设方面：①设置应急管理机构、配足人员开展应急管理情况；②根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和有关规定编制应急预案情况；③应急预案修订、完善、评审、备案等预案管理情况；④与市矿山救护大队签订应急救援协议，建立兼职应急救援队伍的具体计划和实施情况；⑤制定各类应急物资保障方案，落实物资储备情况。
（8）防汛工作方面：①贯彻落实省、市防汛工作有关安排部署情况；②制定并落实防汛应急预案、领导干部24小时值班制度和紧急停工停产撤人避险措施等情况；③成立防汛领导机构，组建防汛抢险队伍，储备防汛物资和开展防汛检查情况；④防洪涵洞、排洪渠、防洪坝等防汛设施完好和各类防汛隐患的整改情况；⑤井口低于历年最高洪水位的矿井制定强降雨期间停工停产撤人计划情况。
（9）民爆器材管理方面：①煤矿企业民爆器材管理机构组建、人员配备、培训和制度建立情况；②进入煤矿井下的雷管、炸药具有国家规定资质，符合《煤矿安全规程》规 -4-
定情况；③煤矿井下雷管、炸药的仓储、运输、使用符合《煤矿安全规程》有关规定情况；④领、退、用手续齐全完善，井下爆破作业严格按照规程操作情况。
（10）培训教育和劳动用工方面：①吸取事故教训，组织干部职工培训教育情况；②“三项岗位”人员（主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员）持证上岗，从业人员经过培训并考试合格情况；③完成劳动用工“五统一”情况。
（11）生产矿井安全生产情况。①采、掘、机、运、通各环节符合安全生产基本条件情况；②杜绝超层越界、超能力、超强度、超定员生产情况；③按年度采掘计划和采掘作业规程进行生产作业情况；④煤矿安全避险系统中监测监控、压风自救、供水施救、通信联络和井下人员定位“五大系统”的完善运行情况，紧急避险系统建设情况。
（12）建设矿井按规定建设情况。①严格执行建设矿井领导“双带班下井”等制度情况；②项目建设单位安全管理主体责任落实到位，建立健全煤矿建设管理机构和安全监管体系，设置专门的安全管理部门，并配足专职安全员，组织制定完善的瓦斯、水、火等灾害防治安全技术措施和落实情况，严禁以改造建设名义擅自组织生产；③施工单位安全主体责任落实到位，具备相应的资质和装备，设立专门的安全管理部门，配备专职安全员；严格落实施工人员培训制度，建立健全安全管理制度情况；项目部主要成员配备齐全情况；监理单位安全监理责任落实到位，配备相应的监理人员，按规定实施监理和审查施工组织设计，督促施工单位及时整改存在问题和隐患等情况；④执行“一工程一措施”的规定情况；施工组织设计、作业规程按规定进行编制审批情况；施工顺序合理，按照批准的初步设计和在批准的区域及煤层内进行建设情况；严禁盲目赶工期、抢进度、以掘代采、多 -5-
头多面施工；⑤按要求开展隐患排查治理工作情况；⑥安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用情况。
（13）整顿矿井按照整顿方案和安全技术措施在批准的作业地点、规定范围内进行整顿情况，严禁以整顿名义私自组织生产建设行为等。
七、工作要求
（一）加强领导、落实责任，全力抓好当前煤矿安全生产工作。各矿要结合当前开展的全市煤矿安全专项整治工作和煤矿安全集中整治专项行动，精心组织安全大检查活动，成立以主要负责人任组长的大检查领导组，对照检查内容并结合本矿的实际情况，制定详细的大检查工作方案，开展全面、彻底的大检查，确保各项工作落在实处，取得实效。
（二）进一步落实公司安全管理责任。公司要切实强化日常安全监管工作，包矿领导要认真履行职责，加强对包保矿井的检查、指导；公司安全管理小组要严格落实煤矿安全监管包保责任制，按规定对包保矿井进行检查；公司要严格煤矿复工复产验收、严格停产整顿矿井的管理、严格建设矿井的安全检查、严格矿井“一通三防”管理、严格矿井防治水管理、严格劳动用工管理，认真落实好安全生产管理主体责任。
（三）进一步加大打击非法违法行为工作力度。公司要依照安全生产法律法规的要求，积极组织开展监督检查，对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，按规定予以处罚，对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施，坚决制止重生产轻安全、重效益轻管理的冒险生产建设活动和短期行为，保持正常、安全的生产建设秩序。
（四）进一步落实安全生产主体责任。各矿必须认真组织开展隐患排查治理，自查自整，消除隐患，确保安全生产、建设，要组织专业人员对本矿涉及安全生产工作的各个环节 -6-
全面排查，特别是排查重点部门、重点岗位；认真落实领导带班下井制度，针对动态的生产、建设作业过程，加大日常巡查力度，及时发现问题，解决问题，把事故隐患消除在萌芽状态;要狠抓从业人员培训教育，组织干部职工认真分析事故案例，切实吸取事故教训，进一步提高安全意识和业务水平;强化基层基础管理，按质量标准化要求，实现岗位达标、专业达标、企业达标，全过程、全方位动态达标。
（五）采取有效措施，严格进行检查。各级检查人员要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，采取听、看、查相结合的方法，认真进行检查。对查出的一般问题立即责令整改，较大问题限期整改，重大隐患立即停工停产整顿，并按要求进行“五定落实”，公司安排专人对问题进行督办。对大检查期间发生事故的矿井要从重处理，并追究有关人员的责任。
二〇一二年四月十八日
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