龙仁乡综治工作汇报材料
尊敬的各位领导:
近年来,龙仁乡党委、政府始终坚持以科学发展观为指导,以创建平安龙仁,构建和谐社会为主题,紧紧围绕“稳定压倒一切”的工作思路,筑牢“四大防线”,扎实工作,拼搏进取,为维护全乡社会安定,实现人民安居乐业,促进经济快速、健康、可持续发展做出了积极的贡献。下面我就我乡社会治安综合治理工作向各位领导作简要汇报:
乡基本情况:龙仁乡位于当雄县东北部,距县城19.6公里,平均海拔4418米,全乡国土面积432.79平方公里,草场面积373.9平方公里,下辖3个村委会,15个行政小组,1所中心小学,2所联校,1所卫生院,4个党支部,138名党员(其中流动党员4名)。20xx年全乡现有889个牧业户,总人口4605人(其中男性2337人,女性2268人)。全乡现有3个宗教活动场所,9名僧尼;重点人员6人,刑释解教人员7人。我乡境内青藏铁路13公里内重点部位有3座大桥,3个无人机站,37个涵洞。
我们的基本做法是:
一、落实目标管理责任机制,筑牢“大责任”防线
在实施目标管理责任制上,我乡突出四个“进一步强化”,筑牢“大责任”防线。一是进一步强化党政的责任。严格执行社会治安综合治理领导责任制和责任追究制,是落实社会治安综合 1
治理和各项措施的重要保证。主要体现在“三保”上:一保队伍稳定。我乡把综治工作放在各项工作的首位,并选派经验丰富、工作能力强、业务素质高的干部负责这项工作,并保持综治队伍的相对稳定。二保经费投入。每年乡政府在综治工作方面上投入很多资金,以保障综治工作的顺利进行。三保工作调度。综治成员单位按时召开综治工作月例会、季度治安形势分析会等,保证综治工作月月有调度,季季有安排。二是进一步强化成员和单位的责任。完善部门责任制和考核制度,促进部门加强协调配合,形成齐抓共管多方协力的工作局面。各单位在工作上都要自觉服从社会稳定大局,自觉服从工作调度,切实做好“管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事”;严格按照“属地管理”、“分级分责,归口调处”和“谁主管、谁负责”的工作原则,服从统一领导,接受综治机构的指导、协调和监督。三是进一步强化村的责任。各村召开村民代表会议,将社会治安综合治理工作的重要内容写入村规民约,发挥村、组及广大群众的力量,保证全社会都参与这项庞大的系统工程。四是进一步强化责任追究。没有严格的责任追究,社会治安综合治理工作的各项任务就会落空。我乡加强对社会治安综合治理的考评工作,定期不定期地进行考核评估与抽查验收,对因领导不得力、措施不落实、工作不到位,发生严重危害社会稳定问题的村和单位,要及时严肃查处,坚决实行“一票否决”。
二、建立矛盾纠纷调处机制,筑牢“大调解”防线 2
我乡着力从源头上预防和减少矛盾纠纷,一方面坚持把最广大人民的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点,在推进各项改革和工作决策时充分考虑群众的利益和承受能力,从源头上减少社会矛盾。另一方面是认真开展加强基层人民调解工作集中活动,进一步完善基层人民调解、司法调解、行政调解三位一体调解工作机制,将各类矛盾纠纷和不稳定因素调处化解在基层、在萌芽状态。真正做到“谁主管、谁负责”,夯实社会稳定与安全的基础。健全矛盾纠纷排查调处联动机制。我乡建立健全了党政统一领导、综治部门组织协调、有关单位各负其责的矛盾纠纷排查调处联动,人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来的“三位一体”调解体系,采用“预警、排查、联调、处置、考核”的新机制,整合调解资源,规范调解程序,严格调解纪律,强化调解职能,实现了资源共享,优势互补,一改往日各自为政、单兵作战的被动局面,形成了“大调解”的工作格局。对排查出来的矛盾纠纷,坚持分类指导、因地制宜,因案施策和以解决实际问题为突破口,以群众满意为目标,采取“一个纠纷,一名领导,一个调处班子,一套方案,一包到底”的新办法。对于长期遗留的疑难复杂纠纷和重信重访案件,实行定领导、定责任、定措施、定时间和包调查、包调处、包解决的“四定三包”责任制,调处销号,限期解决的新机制,切实维护广大人民群众的根本利益,有效控制群众上访和群体性事件的发生。
三、强化社会治安防范机制,构筑“大防控”体系 3
要实现“大防控”网络,必须建立和完善“三项机制”,即以情报信息为主导的预警机制,严打经常性工作机制,治安防范机制。一是建立和完善以情报信息为主导的预警机制。及时登记反馈情报信息,开展村不安定因素和治安热点问题排查,稳妥做好处置工作。二是建立和完善严打经常性工作机制。我乡把经常性打击与集中行动、专项斗争有机结合起来,根据治安形势的发展变化,采取不同的斗争方式、保持“严打”斗争的强度和力度。同时,不间断地搞好治安混乱地区、单位和部位的排查整治,建立动态长效管理机制,巩固整治成果,保持治安大局的持续平稳。三是建立和完善治安防范机制。健全乡、村、组综治网络建设,在乡、村设立综治领导小组、治保委员会、调解委员会和治安巡逻队等组织网络。形成横到边、纵到底的治安防范网络。不断壮大群防技防群治队伍,积极推进社区和农村警务战略,努力实现警力下沉和警务前移。
四、依靠社会各界力量,共建“安置帮教网”
紧紧围绕构建社会主义和谐社会的战略任务,认真落实“帮教社会化,就业市场化,管理信息化,职责法制化”的要求,进一步动员和依靠社会各方面力量,开展对刑释解散人员进行“奔新生、奔富裕、促和谐”主题帮教活动,采取“两定一包”(定对象、定责任、包转化)和四有(有帮教人员、有帮教措施、有组织领导、有检查落实)的方法,把帮教工作落到实处。一是成立领导机构,保障责任落实。乡上成立了刑释解散人员安置帮教工作领导小组, 4
负责组织刑释解散安置帮教工作,落实了工作责任。同时,协调各组织、各单位、各部门、各社会团体的关系,疏通安置帮教工作渠道,保障安置帮教工作顺利开展。二是建立规章制度,规范帮教工作。(一)是衔接登记管理制度,对每名回归的刑释解散人员在衔接时必须进行登记,记录其基本情况,家庭成员关系,家庭生活情况和婚姻状况等内容,并建立个人档案。(二)是家访制度,对每名刑释解散人员坚持上门家访,了解其家庭情况和思想状况,及时解决其家庭与思想上存在的问题。(三)是分类管理制度。根据刑释解散人员的表现情况,划分为重点帮教和一般帮教两类。(四)是建立定期回访制度。坚持每月对帮教对象进行一次谈心,要求详细了解刑释解散人员的思想状况。三是拓宽安置渠道,解决安置难题。(一)是争取有关单位支持,推荐刑释解人员到用工单位就业。(二)是对生活困难的刑释解散人员落实救济金或最低生活保障金。(三)是帮助刑释解散人员落实责任等,解决他们的生活问题。鼓励和支持有经商头脑的刑释人员进行个体经营,协调有关单位给予优惠政策扶持,引导他们通过自身努力实现就业,自主创业,走勤劳致富的道路。切实提高刑释解散人员的安置率,帮教率,降低重新犯罪率,把刑释解散安置帮教工作提高到一个新水平,维护社会稳定。
五、人人参与齐抓共管,筑牢“平安”防线
一是不断深化“平安创建”活动。深入开展“平安村”、“平安单位、平安校园”等创建活动,建立和完善以自我管理、自我 5
教育、自我保护、自我救助的“四自”特征的群众性治安自治制度。广泛发动群众支持和参与维护稳定的各项工作,形成公共安全公共管、社会治安社会治的新局面。加强对重点人员的教育管理,坚持管理与服务、管理与维权并重,推进流动人口管理工作;加强对刑释解教人员的“新生导航”教育,做到不漏管、不失控,严格落实帮教管理措施,继续开展关爱青少年和闲散青年的教育活动,积极探索学校、村、家庭“三位一体”的青少年教育管理模式。二是不断深化平安创建的工作力度。我乡把建设“平安龙仁”作为构建和谐龙仁的重要任务,认真落实“谁主管,谁负责”、“属地管理”等一系列原则和工作制度,进一步抓基层、打基础,抓热点、攻难点,练内功、强素质,做到“四个提高”,实现“四种能力”。即不断提高打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力,不断提高化解矛盾纠纷、处置群体性事件的能力,不断提高严格公正执法、维护社会公平正义的能力,不断提高服务经济建设、促进改革发展的能力。
下步工作计划:经过一年的努力,使我乡社会治安综合治理领导和办事机构进一步健全,基层基础建设不断加强,群防群治形成网络并发挥作用,齐抓共管工作格局更加完善,社会治安综合治理措施在基层全面落实,我乡治安形势持续稳定,多发性案件得到有效控制,社会丑恶现象减少,社会治安秩序良好,人民群众有安全感。坚持“打防结合,预防为主”的方针,进一步加强社会治安防范和管理,加强基层组织建设和制度建设;排查矛 6
盾,调处纠纷;着力解决好百姓关注的实际问题,防止发生各类因工作不细及失误造成的矛盾,真正担负起维护本辖区稳定的责任。为加快我乡社会稳定,经济繁荣,争创“平安龙仁”创造良好的治安环境。
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