花垣县边城镇小河湾温泉度假村
策划书
编制单位：小河湾温泉度假村有限责任公司
编制时间：20##年4月
一、概况
边城茶峒地处湘西州花垣县西北边陲，距县城25公里，位于湘、黔、渝三省交界处，是湘西州四大名镇之一，也就是沈从文笔下边城的原型，是花垣县独具特色的旅游区。
边城自然风光旖旎。边城属云贵高原东端，这里喀什特地貌发育完全，风光迷人。还有沈从文笔下的翠翠岛，清澈见底的清水河，当地建筑古朴，民风纯正，清江明月，木舟古渡，独具特色。有翠翠岛、碑林、刘邓大军入川纪念碑、拉拉渡、“三不管”岛、“一脚踏三省”等景点。
上图为边城风光
苗族文化底蕴醇厚。有保存完好的苗族饮食文化，有苗鱼、苗鸭、酸鱼、酸肉、苗家拦门酒等独具特色的苗家饮食。还有苗族接亲嫁女、竖屋上梁、吹打弹唱、火把“烧亲”、苗族银饰及神秘的“巴代”，椎牛吃猪、踩刀梯、摸油锅等原滋原味的民族文化。
交通便利。边城镇距县城25公里、秀山县城30公里、吉首55公里、张家界110公里。由于包茂高速公路的开通使边城同长沙、重庆等大城市的距离拉近了，尤其是与张家界、凤凰、德夯等周边几个景区相贯通，边城文化旅游日益升温。
二、项目开发定位
本项目是集温泉、住宿、特色饮食、度假、旅游休闲、综合会议及苗族民族特色文化综合性花园式度假场所；
湘、黔、渝三省边区旅游集散中心，旅游后勤服务基地。
三、市场及前景分析
由于近年来湖南花垣和重庆秀山县强势打造边城文化旅游品牌，边城文化旅游必然会成为湘西州及周边省县的旅游目的地。然而无论是湘渝的边城景点还是贵州松桃的苗王城景点都缺少了高档的住宿、餐饮及娱乐的场所，景点配套设施滞后又制约了景区的发展，于是小河湾温泉度假村应运而生。
下图为小河湾温泉度假村参考示意图
小河湾温泉度假村主要接待三部分客源：1、旅行团观光旅游；2、政事单位公务接待；3、散客休闲旅游。
旅行团观光旅游。开发建成后的小河湾温泉度假村可作为边区旅游的高档住宿及娱乐场所，改变边城景区景点单一，无高档住宿、餐饮的现状，在提供良好的服务后也会给文化旅游业推波助澜。
公务接待。度假村内设有大型会议场所，有同时接待300人以上的大型会议室和同时接待120人以上的中型会议室，有可同时供300人就餐的大型餐厅及多个极具民族特色餐厅。可减轻县城的接待压力，同时给领导及朋友提供更高档的公务接待服务，
散客休闲旅游。干净、舒适的温泉项目和轻松、高档、原生态的娱乐项目可吸引来周边多个省县的大量散客，如火如荼的农家乐项目可使游客们流年忘返。
四、项目建设的必要性
作为湘、黔、渝三省边区旅游集散中心，旅游后勤服务基地。小河湾温泉度假村的建设非常有必要，而且项目的建成可带来显著的经济效益和社会效益。
1、经济效益：小河湾温泉度假村按年接待游客9万人计算，住宿费按200元∕每天计算，温泉门票按60元∕人次计算，餐饮费用按不同消费层次定位为高、中、低档，按平均80元∕元计算，一年营业额为3000余万元，年利润1800万元。本项目投资利润空间大，利润显著。
2、社会效益：本项目的建成对于周边地区的经济、文化的发展起到巨大的推动作用。一、主推的农家乐及苗族特色饮食可直接带动千余人的就业，同时间接地带动了周边四、五个村万余农户的产业结构调整，使农户大力发展特色农业、高端农业。既扩大了就业机会又促进了产业结构的调整；二、原生态的苗族文化展示、表演，加强了民族文化的保护和传承，同时提高了周边百姓的文化修养；三、小河湾温泉度假村的建设集中地改善了当地的环境，为减少水土流失、加强植被保护起到了积极的示范作用，有着良好的环境效益。
五、建设内容及投资估算
小河湾温泉度假村分四个区域建设
1、温泉洗浴区 拟建小型功能温泉池20余个，大型洗浴池2个，温泉池按设计高标准建设具有民族特色。
下图为洗浴池参考示意图
2、住宿休息区 拟建五星级酒店一座，建筑面积15800平米，行政及商务区分开。内有豪华餐厅，大中型商务会议厅；外有大型停车场。
3、文化娱乐区 拟建文艺表演场所5000平米，苗族综合文化展览馆3000平方米，修筑小型拦河坝一座，小型鱼塘改造3口，特色果蔬及苗木120亩。
4、特色餐饮区 拟建美食一条街，集中汇集苗族特色餐饮，苗鱼、苗鸭，酸鱼、酸肉，性肠，野味，腊肉等等。
投资估算
五星级酒店主体建筑及装修工程按3800元∕平米计算，单体工程造价为6000万元；酒店家具及附属设施为1200万元；温泉池建设为2800万元；文艺表演场所及苗族文化展览馆1600万元；美食街建设1000万元；道路、鱼塘、拦河坝、特色果蔬苗木及征地租地费用共计2400万元.项目总投资1.5亿元。
六、向上申请的优惠政策
1、用地优惠。建设用地必须通过招、拍、挂方式取得。土地出让收入县本级留成部分由县财政按比例返还用于项目的基础设施建设。
2、税收优惠。开发建设期间，取得国有土地使用证的应缴契税、佣金县本级留成部分全免；建安营业税和销售不动产营业税县本级留成部分，土地增值税、印花税、土地使用税县本级留成部分，均由财政全额奖励给投资者，用于基础设施建设；企业所得税、个人所得税均实行核定征收方式，所征税收县本级留成部分，由财全额奖励给投资者，用于基础设施建设；地税部分代征的防洪保安基金和工会经费全免；营业期间，从事商贸、宾馆、餐饮、娱乐、物流、信息、服务等三产业项目涉及的税收，前二年按实际缴纳企业（或个人）所得税的地方留成额；第三年到第五年按实际激纳企业或个人所得税的地方留成额的50%，由财政全额奖励经营者政。
3、规费优惠。开发建设过程中，免收行政审批及到的县本级行政，事业性收费，包收行政审批涉及到的县本级行政、事业性收费。开发建设过程中，部门各项服务性收费按收费标准下限减半收取，或只收服务成本费。
4、政策性优惠。旅游局、商务局、水力局、以工代赈办、扶贫开发办等相关部门应在相应的职能权限下给予争取相关项目以支持本项目的基础设施建设。
5、金融优惠。能否对本项目按不超过银行同期贷款基准利率的30%给予贴息，贴息期为三年。
6、请求明确一名县级领导担任小河湾温泉度假村建设工作指挥长，负责全面协调项目建设各项工作。