海口市发展文化创意产业汇报
（海口市发展和改革局 2007-7-4）
发展文化创意产业关系到我市产业结构升级，在国内外文化创意产业纷纷崛起时，我市提出发展文化创意产业是着眼于海口市未来的发展，具有深远的战略意义。以下分为三部分对我市发展文化创意产业进行阐述：第一部分是论述国内外创意产业发展趋势及经典案例分析，在此基础上探讨发展创意产业的一般规律和促进策略；第二部分是分析目前我市发展创意产业所面临的机遇及挑战；第三部分是针对海口的实际提出促进文化创意产业发展的五条建议。
一、国内外创意产业发展态势及案例分析
创意产业的核心内容是文化和创意，它推崇创新和个人创造力，是强调文化艺术对经济支持与推动的新兴文化理念与经济实践。创意产业包含三部分，一是通常指影视传媒、出版、旅游等文化产业；二是与通讯和网络相关的软件、游戏、动漫等内容产业；三是与传统产业相关的各类设计、咨询策划等产业。
1. 国外创意产业发展态势
创意产业是20世纪末期兴起的新型产业，现在每天创造220亿美元的价值，并以每年5％的速度递增，已被世界各国公认为“21世纪全球经济一体化时代的朝阳产业”。在英国，创意经济每年以12％的速度增长，成为仅次于金融业的第二大产业；在美国，创意经济高达14％，占GDP的12％；在日本，20xx年底与动漫有关的市场规模已超过2万亿日元，动漫产业成为日本第三大产业。创意产业已在事实上成为这些国家的支柱性产业。不同发达国家在产业培育中采取了不同的战略，但基本上都是以培育“数字内容”为主的创意产业（如表一）。
表一 各国创意产业发展战略
2. 英国创意产业案例分析
英国创意产业走在世界的前面，是第一个提出创意产业概念的国家。在发展初期，政府对创意产业给予了大力的扶持。
（1）上升到战略高度，成立专门的机构统一部署。首先是成立以布莱尔为首的“创意产业特别工作组”和文化媒体体育部对创意产业的发展实施统一部署。第二是制定创意产业发展规划，先后提出了《创意产业图录报告》和《创意经济计划》，确认了英国创意产业中包括艺术、流行设计与时尚、电影、音乐、电视广播等在内的13个重点行业，这些计划都旨在为创意产业的支持和发展建立一个更好的框架。第三是成立创意产业输出推广顾问团，加强国际市场促进。协调整合不同部门并对创意产业出口方针等提供政策意见，举办“创意英国”等大型海外宣传活动。
（2）加大扶持力度，积极培育。第一是培育了庞大的创意产业链，实现了产业转型升级。经过近十年的巨大发展，英国经济已基本实现从制造型向知识服务型的转变。20xx年创意产业的国民增加值就达到了565亿英镑，创意产业的出口总额达到了116亿英镑，占总出口额的4.1％。第二是培育了良好的市场体系，形成了创意社会氛围。英国创意产业形成了完整的国内外市场流通体系，20xx年国每户家庭在娱乐与文化上的消费仅次于交通费用。第三是聚集大量的创意人才，通过高校专业设置，目前有七万五千名学生在伦敦学习与创意相关的主题，而且通过创意环境的优化使全世界最优秀的创意人才聚集在伦敦，从19xx年至20xx年间，英国培育了12万多家创造性企业，200万相关从业人员；第四是加大研发资金的投入，1997至20xx年英国在创意产业中累计投入资金超过1.5亿英镑，政府对科学的总投入到2007－2008财年将增加到53.6亿英镑。
3. 国内创意产业发展态势
创意产业作为新兴的朝阳产业已在我国受到高度重视，在一些发达城市和文化底蕴深厚的城市已经形成了较大规模的创意产业聚集区。目前我国创意产业发展已经进入提速期，区
域创意产业发展特色鲜明，动漫、网游和软件行业将成为发展热点。在我国15个创意产业发展较快的城市中，北京、上海位居我国创意产业发展的第一集团，广州、深圳、杭州、成都、南京、天津等6个城市位居第二集团，重庆、青岛、长沙、苏州、西安、昆明、大连分列第9到第15位。
4. 国内主要创意产业案例分析
上海：上海是国内最早提出发展创意产业的城市。20xx年最早成立了创意产业专业研究机构“上海社会科学院创意产业研究中心”，后来相继成立了上海创意产业中心、上海创意产业协会等专门机构进行政策和产业研究。上海“十一五”规划中把创意产业提高到同城市发展、产业升级和结构调整紧密结合的高度，把创意产业发展融入到城市文化、建设及经济发展中。上海创意产业发展重点确立于研发设计创意、建筑设计创意、文化传媒创意、咨询策划创意和时尚消费创意五大领域。现在上海有75个创意产业园区，2500多家创意企业，2万多名从业人员，20xx年上海创意产业增加值超过650亿元。20xx年上海建立首批11家“原创设计大师工作室”来培育原创设计领军大师。上海已出台各类优惠政策旨在3～5年内招揽30多类海内外文化人才，重点是网络出版、媒体管理、网络新闻管理、动漫创意和动漫制作等创意人才。
长沙：继上海、成都、大连之后，长沙在麓谷园区挂牌成立“国家动漫游戏产业基地”，成为我国第四个国家动漫游戏产业重点布局基地。规划布局为“两园一区”，即动漫游戏产业园、衍生产品产业园、辐射区（含全省范围内的动漫游戏教育研究培训机构、金鹰卡通频道、出版物交流中心等）。该基地聚集了卡通研发、制作、教育和传媒机构17家，原创动画生产企业7家，动漫动画室130多个，从业人员2万多人。该园区以三辰卡通为龙头企业，打造了“蓝猫”著名动漫品牌，三辰卡通年收入达10亿元。20xx年长沙市动漫产值占全国动漫产值的70％以上。
香港：19xx年香港的创意产业机构为25342家，到20xx年增加至30838家。创意产业从业人员达17万人，占总就业人数的5.3％。20xx年香港创意产业增加值为461.01亿港元，占香港GDP的3.8％。香港创意产业的发展重点和优势是广告、设计、出版以及电视、电影行业。20xx年香港完成了《香港创意产业基础研究》。20xx年原香港行政长官董建华在施政报告中正式宣布发展香港创意产业。20xx年香港将创意产业改称为“文化创意产业”，并将其列为新经济增长点。香港贸易发展局在国外经常举办“香港时装节”、“香港信息基建博览”、“香港国际影视展”等有关推广活动。香港特区政府还计划通过设立专项基金、减免税以及加大知识产权保护力度等形式，积极鼓励和推动创意产业的发展。
5. 国内外创意产业发展模式分析
国内外创意产业主要分为以下几种模式：
（1）Loft 模式。典型案例有纽约的休南区、北京的798，上海新天地等。利用废弃的工业厂房、仓库、传统街区，改造成充满情趣的居室、工作室和办公室、舞蹈室、画廊及电影制作室等，从中分隔出居住、工作所需要的各种空间。利用廉价而又能引发创作激情的空间，创作新的生活工作模式，充分表达自由创意和传统文化，吸引各类艺术人员和机构，创立创意工厂和综合娱乐休闲空间。
（2）香港模式。典型案例有香港、英国的伦敦、韩国的汉城。政府投资建立香港数码港管理有限公司负责管理运作。政府加强知识产权保护，积极为创意产业拓展海外市场。把政府政策和企业大型基础设施建设密切联系起来，打造良好的综合软硬环境来支持文化品牌打造与创意创新理念。
（3）明星模式。典型案例有英国《哈利·波特》系列，韩国的“韩流”等。 对传统的知识产权范围内的出版、影视、娱乐、表演等进行创造性加工，打造明星效应。以造星运动或明星效应为主导，通过扩展和延伸其产业链，来制造一系列增值产品和衍生产品。
（4）CIP创意产业园区模式。典型案例有澳大利亚的昆士兰科技大学创意产业园，清华科技园，“同济现代建筑设计一条街”等。政府与教育界联手打造工业园区，充分发挥官产学研一体化的优势。
（5）数字技术模式。典型案例有日本的动漫产业，韩国的网游产业，长沙的动漫游戏产业基地。发展动漫产业，网游产业等。以数字技术为载体的内容文化产业。它是传统文化产业与数字技术结合的新产物，衍生产业链广阔。
6．启示
在国内外文化创意产业发展的过程中，其发展规律和促进策略有以下启示：
1.政府大力倡导，制定适宜本地区发展的机制、政策和整体战略，来构建一个创意社会。
2.加强知识产权保护，加强与国内外先进创意经济体的交流和合作，营造一个良好的创意产业市场环境。
3.把城市建设和创意产业、园区经济相结合，促进产业升级提升城市品位。
4.努力培育技术、人才和宽容皆具备的地区，使之成为吸引创意人才和创意经济的核心地区。
5.发展动漫、软件、网游等把文化创意变成产业，努力增加制造业、旅游业等的文化创意内涵。
二、海口市发展创意产业的机遇与挑战
文化创意产业作为一种新兴的产业，它是经济、文化、技术等相互融合的产物，具有高度的融合性、较强的渗透性和辐射力，也具有绿色环保的特性，它的快速发展对于促进城市产业结构升级、完善城市各种服务功能具有相当重要的作用。同时它还可以辐射到社会的各个方面，全面提升人民群众的文化素质。因此，从产业结构升级、岛屿型经济发展和城市竞争力的角度考虑，我市需要发展文化创意产业。但是我市发展文化创意产业即面临机遇，又面临严峻的挑战。
（一）我市发展文化创意产业现有的优势及面临的机遇
1.自然条件优越，可以以优美的环境来聚集创意人才。文化创意产业的载体是人，海口文化创意产业是否能发展关键在于是否能吸引创意产业的从业者，如：艺术家、文化人、设计师、工艺师及各种才能的自由职业者。而海口的优美环境有利于激发文学、绘画、音乐等创作灵感，同时，海口还适于影视、音像等作品的后期制作。我市可以通过一批项目的策划吸引这些创意阶层，如在房地产开发上策划 “艺术之家”项目，或开辟“艺术走廊”、“影视创意基地”及举办定期的 “艺术展览”、“影视.音乐颁奖大会”、“设计大赛”等吸引这些自由职业者来海口进行长期或短期创作活动及投资。
2.我市打造“阳光海口.娱乐之都”的战略使文化创意有直接产业化的平台。娱乐服务业及旅游业是未来我市发展的两大产业，我市在文化演出、会展业、媒体传播、旅游业等方面形成了一定的基础，这些传统产业借助文化创意可以实现质和量的飞跃。文化创意产业的发展不仅会提高目前文化产业的层次，带动旅游消费，而且快速增长的流动人口的宣传效应会使我市文化创意产业迅速树立品牌，并通过我省较发达的旅游业和娱乐业辐射到全国及世界，加强创意产业的国内外市场促进。
3．海南省建设“信息智能岛”将为我市未来发展文化创意产业提供巨大的契机。今年6月初，省政府与中国电子信息产业集团公司签订了信息产业与信息化战略合作协议，海南省和中电集团将组织修编“信息智能岛”总体规划。我省将以建设省级软件园为契机，按照“园区＋大项目带动”的模式，以面向中电集团等国内外重大信息产业企业招商为主，打造以软件外包、IT教育培训、软件研发、呼叫中心和互联网媒体为重点的软件生态基地。我市将成为“信息智能岛”最大的受益体，这也将带来文化创意产业的快速发展。
（二）我市发展文化创意产业存在的问题及面临的挑战
1.文化发展滞后，对文化创意产业发展形成制约。文化发展是创意活动的重要基础，文化发展相对滞后制约文化创意产业的发展，也制约城市经济结构的升级。文化发展滞后表现在一是文化资源相对缺乏，20xx年高等学校在校生仅有4.9万人，仅高于西宁、银川；二是基础设施落后，20xx年我市剧场、影剧院数仅4个，居省会城市的倒数，我市的体育场、体育馆和游泳馆等用地面积与国家发布的“文体设施建设标准规范”相比较也相差甚远；三是文化产业发展滞后，表现在文化产业的外向度不高，文化市场不活跃，文化产业发展缺乏具有全国竞争力的龙头企业，文化产品档次不高，文化中介机构匮乏。20xx年，我市在教育、文化艺术及广播电影电视方面的外资投入额为0。以上三大制约条件将直接导致我市文化创意产业发展缺少大量的创意人才、产业化的平台和具有竞争力的经营主体。
2.高科技发展滞后，对文化创意产业中的高端产业形成制约。文化创意产业的高端产业需要计算机网络通信技术和数字虚拟技术的支撑，主要是数字文化创意产业，它是文化创意与信息技术融合的结果。多媒体、动漫、网络游戏、电脑软件、影视后期制作等高端产业对信息技术的依赖型很强，而目前我市信息技术落后，对这些产业的技术支持可能跟不上，20xx年在海口市经济普查中，计算机服务业仅0.6亿元，软件业仅1.06亿元，与深圳、上海相差几百倍。20xx年从事信息传输、计算机服务和软件业的劳动力仅有2377人，其中技术人员仅902人。这意味着在我市发展创意产业的战略中，首先必须大力发展信息技术。
3.产业链缺失，企业需要寻找补板模式。海口虽然有着优越的自然条件，即独特的地理位置、一流的生态环境和良好的气候条件，但是民营经济不发达，大企业也很难吸引进来。一是因为海口周围没有形成紧密的都市圈，软件、游戏、动漫产业很难形成健全的产业链，很多企业都是外包型企业，我市在产业链上只能处于被动地位。二是在文化创意产业的产业链上，金融、经纪公司、传媒中介的机构缺乏，文化创意产业快速发展缺乏推动力。因此，我市需要想方设法采取优惠政策吸引产业链上的相关企业进驻。放在首要的是引进大型集团，大型集团如果在产业链上的某一环节拥有竞争力，产业链的缺失完全可以通过补板模式克服。如张江文化科技创意产业基地在国内动漫产业链相关环节缺失的情况下，探索了一种前期融资、策划，后期发行、销售“两头在外”的模式，打通海外资源通道，使企业部分地融入国际产业链。
三、发展文化创意产业的建议
针对海口实际，提出如下建议：
（一）加快文化产业发展，培育创意产业聚集的基础。文当前海口应该立足海口实际，
挖掘文化内涵，摸清我市文化产业的发展现状。加快文化体制改革，完善文化产业政策，培育大型的文化产业集团，推进文化产业的大发展。鼓励创办民营文化企业，推进文化领域的市场化、产业化。加快打造外向型的文艺演出、报业集团和出版集团等几个大型的文化企业集团。
（二）重点加强文化创意产业与传统优势产业的融合。一是加强文化创意与传媒业的结合，传媒业是文化创意产业的核心层，而传媒业的核心层又是内容创意。传媒业与娱乐业互相促动，需要发展壮大娱乐业必须发展传媒业。由于缺少创意人才和经营管理人才，内容创意目前是我们的薄弱点，我们必须整合传媒资源，做大做强文化传媒业，不断进行内容创新，创造出娱乐性质较强的品牌节目，也要与实力雄厚的传媒集团和“内容供应商”合作，提高我市传媒业的硬件和软件质量。二是加强文化创意向旅游业、娱乐业（包括文艺演出）的融合，在旅游业方面可以扩大到建筑旅游、文化体验旅游等专题旅游；在娱乐业方面，发展体育竟技娱乐、歌舞娱乐产业及其它类似于迪斯尼乐园中包含的一系列娱乐产品，锻造拥有自主知识产权的娱乐产品。三是将文化创意向会展业融合，海口的自然条件决定其为天然的“会展之都”，尤其是文化类会展。我市会展业以往在具有优势而没有发挥优势的主要原因是形式单一、文化中介和经营管理者缺乏，在今后会展业的发展中，我们要将文化与会展、网络与会展相结合，并积极采取企业联盟的形式,对会展业的内容、组织形式、经营方式进行创新。
（三）加强信息技术建设，培育文化创意产业的高端产业。数字文化创意产业带动性强，科技含量高，具有绿色无污染和高就业的特点，比较适合于自然资源缺乏的岛屿型经济，日本、韩国就是典型例子，我市也需要积极参与文化产业链的打造，在某一环节具有特殊的优势。
1．大力发展软件业。配合省政府做好软件产业园的建设，完善园区建设的各类基础设施。目前我市软件开发成本与软件人才培训成本较之大连、北京、上海等地低，只占他们成本的1/3－1/2。我市应该利用优势环境和低廉的成本，加强对外招商，在国际软件外包市场拥有一席之地，使软件加工业成为我市的支柱产业。并且通过学校专业设置和引入科研机构进驻我市，提升软件及创意产业的档次。
2．培育动漫、游戏等高端产业。目前在我市发展动漫和游戏产业并不占优势，但是不去培育他们，我市未来产业结构调整就会陷于被动状态。我们可以从动漫产业及游戏产业的某个关键环节做起，然后再带动其它环节向海口聚集。北京强调的是“原创动漫基地”、上海重点发展的是“网络游戏”，我们目前可以借助我市较发达的娱乐业开展动漫衍生产品的
展示会等，如动漫人物的展示，然后带动动漫衍生产品的生产，逐渐扩大到其它领域。
（四）整合文化资源，形成具有特色的文化创意产业聚集区。创意阶层人士对工作氛围的要求比较高，喜欢聚集在一种能够提供他们之间相互促进、研讨和交流的营地中，因此“集群”对他们来说有很大的吸引力。在创意阶层的发展初期，政府部门应该大力推动、营造不同门类的集群效应。
1．从完善创意产业链和优化资源配置出发，进行规划和整合，探索建立几个功能定位合理、具有明显特色的创意产业聚集区。一是建设软件产业园区，引入大型企业进入，在软件园的规划中需要留足空间给文化创意产业未来的发展，在文化创意产业发展到一定规模时可以建设文化创意园区。二是构建以海南电视台、海口电视台、海南报业集团为中心的传媒大道，广告、出版等创意产业及传媒中介机构向传媒大道转移。三是在滨海休闲娱乐长廊一带形成滨海“艺术走廊”， 通过举办沙雕、沙画、沙地迪斯科、街头演艺、沙滩音乐会、街头绘画等一系列艺术活动引导艺术创作和影视制作等向该区域聚集。四是以旅游规划中规划建设的全国第一个面向大海的海岸亲水街市为中心构建创意娱乐休闲区，歌舞娱乐等文化创意产业向该区域聚集。
2．盘活老街等现有存量，形成文化创意产业聚集区。在老街改造中融入文化创意产业的新理念，将其建成骑楼文化研究基地、传统艺术创意基地、民间工艺创意基地，不仅有利于历史文化遗产的保护，还有利于城市文化品位的提升。利用老街发展文化创意产业，改造的成本低而产生的附加值却很高，将对城市经济的发展产生巨大推动作用。国际上很多重要的创意产业区都和旧区重建有关，如纽约的苏荷是在19世纪制造业大发展时建造的厂房仓库。国内的“羊城创意产业园”所在地原是广州化学纤维厂，利用旧厂房等建筑物形态各异、功能多样、空间结构良好的条件，改造为创意工作室、创作室、展馆、影棚、多功能厅、个性化写字楼。
（五）加大文化创意产业的政策扶持。文化创意产业具有高投入、高风险、高利润的特征，它需要政府的政策扶持才能发展壮大。
1．形成专门的组织架构和制定发展的总体规划。成立专门的文化创意产业发展小组，负责对文化创意产业的研究、机构设置和发展战略进行统一部署。将创意产业发展纳入城市发展战略，确定重点扶持发展的行业和规划创意产业聚集区布局，制定未来若干年发展的政策导向，完善和优化创意产业发展的内部与外部环境。构建创意产业协会、文化发展基金会、知识产权服务中心等机构，依托它们深入挖掘文化创意资源。如：广州市政府为了扶持网游动漫产业的发展。除享受国家和广东省对相关产业的一系列政策外，广州市还从２００７年
起，５年内每年安排１．５亿元资金，设立广州市软件和动漫产业发展基金，主要用于对软件及动漫产业的投资和奖励。
2．加大资金、税收和投融资方面的政策扶持力度。政府要从支持和扶持的角度制定相关政策，在财政政策、融资政策、激励政策等方面实施一定优惠措施，促进创意产业的发展。一是对涉及文化创意产业的中小创意公司、经纪公司、传媒中介等给予优惠政策；二是采取优惠政策吸引创意产业发展需要的金融、投资、技术贸易、商业、法律等中介结构。三是对文化创意产业的出口给予鼓励。如：在厦门市颁布鼓励动漫企业发展的政策中规定：经认定的动漫企业向厦门市银行借贷资金，用于动漫项目创作，按照贷款利息给予50%贴息。