××××党组关于20xx年度领导班子民主生活会
综合情况的汇报
（二○○八年×月×日）
区纪委、区委组织部：
根据区委组织部《关于开展好20xx年度党员领导干部民主生活会的通知》（××组发?2008?3号）文件要求，区政府办于8月7日下午召开了党组民主生活会。党员领导班子成员全部参加了会议，区委组织部副部长×××同志应邀到会进行指导。会议紧紧围绕“认真贯彻党的十七大精神，解放思想，转变观念，坚持科学发展观，为全面实现综合实力领跑×××而奋斗”的民主生活会主题，结合领导班子和个人实际，总结分析近年来思想、工作、作风以及廉洁自律等方面情况，重点剖析查找班子和个人存在的主要问题，并开展了严肃认真的批评和自我批评。通过本次专题民主生活会，统一了思想、增进了团结，班子凝聚力、战斗力进一步增强，达到了预期目的。现将情况综合报告如下：
一、精心组织民主生活会
（一）认真做好会前准备工作
为开好这次民主生活会，会前我们做了充分的准备工作：一是召开班子会，认真研究部署民主生活会。7月29日，单位班子成员会上专题讨论安排了召开党员领导干部民主生活会工作。会上明确了分工、召开时间和具体要求。二是广泛征求意见。通过召开单位全体工作人员会、班子成员会、各种类型座谈会，发放征求意见函、公开张贴征求意见公告等多种形式，广泛征求分管领导、区直部门、来访群众及单位内部干部职工对单位领导班子的意见和建议，经梳理、归纳后及时反馈给班子负责人。三是认真撰写个人剖析材料和班子剖析发言提纲。根据相关文件精神要求，领导班子及班子成员结合自身的实际，根据前期征集到的存在的突出问题，本着实事求事、治病救人的态度，认真客观地在思想、工作、作风、纪律等方面进行了深刻的、有针对性的自我剖析，并在民主生活会前形成了文字剖析材料，提出了整改意见。四是开展谈心活动。通过班子成员与×××内部部分干部职工间相互谈心，沟通思想，体察民意，为这次民主生活会的顺利召开提供了保证。
（二）严肃认真地开好民主生活会
会议由办公室主任×××同志主持。会议议程：一是通报了对办公室领导班子的意见和建议。二是党员班子成员逐个进行批评和自我批评。在个人认真查摆思想、工作等方面存在问题、原因和今后如何整改的基础上，班子成员间本着对同志的关心和爱护，相互之间开展了批评，针对每个成员 - 2 -
存在的问题提出了具体的整改建议。三是×××同志代表班子宣读了×××领导班子剖析发言提纲。四是全体班子成员认真讨论、发表了对班子剖析发言提纲的意见。五是区委组织部副部长×××同志在会议结束时发表了重要讲话，高度评价了办公室党组的此次民主生活会，认为整个会议准备扎实认真，收到了良好的效果。六是×××同志就下一步的整改工作进行了具体安排。
会议中，大家态度端正，发言认真，坚持实事求、有什么说什么的原则，基本上抓住了存在的主要问题，分析了危害，而且明确了责任。剖析问题比较深刻，提出的整改措施针对性、操作性强。整个会议气氛严肃认真、热烈、活泼，班子成员畅开思想，沟通情况。通过交心谈心，班子成员之间坦诚相见，认真开展批评与自我批评，提出希望与建议，做到了与人为善，开诚布公，增进团结，找准问题，形成共识。
二、剖析情况
（一）工作特点
1、队伍建设有加强。一是班子建设得到加强。年龄趋于年轻化，结构趋于合理；学历文凭整体提升，均为大学以上学历，一人取得硕士研究生文凭，一人在职硕士研究生学习；都有基层或一线工作经验。二是作风建设得到加强。敬业奉献，绝大多数干部职工吃苦耐劳，尽职尽责；廉洁自律，不以领导名义谋取私利，洁身自好。三是能力建设得到加强。 - 3 -
对各组室岗位进行了适当调整，基本做到了 “人尽其才，各尽其用”；公开选调了两名文秘人员，加强了办公室文秘力量；开展岗位学习，在干部职工自学的同时，采取观看《××××》电视录像等多种有益形式，组织干部职工集体学习4次，激发了干部职工的学习兴趣，提高了干部职工的服务水平。
2、管理创新有特色。一是确定了“要点”。年初，提出了突出“一个主题”、实现“两大目标”、推进“三个转变”、树立“四种意识”、抓住“五个重点”的办公室工作要点。二是完善了制度。重点完善了学习、考勤、财务管理等规章制度，编发了“工作制度”和“岗位责任制”手册，做到人手一册，基本实现了靠制度管人，按制度办事。三是明确了职责。出台的“20xx年×××工作绩效考评办法”，将全年工作内容和服务项目进行了量化和细化，分解到各个组室和每位工作人员，工作自觉性进一步增强，积极和主动工作的氛围逐步形成。四是突出两项管理。加强了车辆维修监督环节，明确了两名监督员；对机关财务实行审签分离，提高了财务管理透明度。
3、服务质量有提高。办文方面：力求时效和质量，严格办文程序，规范行文制度，可发可不发的文件一律不发，没有发现办文失误。督查方面：严格督查督办，做到领导批示件、重要会议有督查，及时反馈督查情况，下发督查通报。保障方面：节约开支，精打细算，最大限度地发挥资金使用 - 4 -
效益，重点向保障领导服务、干部职工福利待遇方面倾斜；压缩开支，上半年，仅接待费和车辆维修费与去年同期相比就节约10万元。
（二）存在的问题
1、解放思想与加快发展综合领跑要求有差距。一是缺乏深度调研。唯上唯书，习惯于按条条框框办事。做一件事情，要找领导有没有讲话，文件有没有规定。二是凭经验办事。对区情把握不全面，在出台政策和措施前，几乎没有调研，很少提出科学的决策建议。三是超前思维不够。很少结合我区实际，给政府提出前瞻性的意见和建议。
2、服务水平与领导要求有差距。一是参谋滞后。主要表现在为领导提供决策上缺乏超前意识，主要发挥领导“传声筒”作用，很少有进入领导决策视野的调研材料，很少提出加快永定经济社会发展的合理化建议，没有很好发挥办公室的参谋助手作用。二是督查力度有待加大。被动督查多，主动督查少；督查权威与现实要求有差距。三是服务质量不高。在有效领会领导意图和把握阶段性工作重点上有待进一步加强，提出的建议和意见缺少理论高度和实际操作性，难以满足领导决策参考需要。
3、队伍建设与时代要求有差距。一是年龄偏大。区政府办在岗的干部职工40人，平均年龄接近40岁，其中50岁以上的有5人，40岁至50岁的有11人，30以下的只有2人。区政府领导平均年龄40岁，有两位领导只有33岁，个 - 5 -
别领导秘书比领导年龄还要大。二是交流较慢。×××26名在岗干部中，连续在×××工作10年以上的有13人，其中班子成员中有4人。三是知识结构欠合理。×××工作人员懂得法律法规、现代市场经济、行政管理知识的不多。四是激励有限。干部职工的福利待遇居全区中等水平；截至目前，26名在岗干部中有6人没有解决正科级待遇，有10人没有解决副科级待遇，其中3人在×××连续工作10年以上。五是借调（用）人员较多。目前，×××借调（用）人员12名，有的长达5年之久
4、后勤保障与实际需要有差距。一是资金缺口很大。年初财政预算经费217万元，其中人员工资138.4万元，公务经费78.6万元。今年1-6月，财政追加指标51.5万元，共计财政指标268.5万元。上半年，已拨财政经费196.8万元，预留下半年工资54.3万元，剩余指标17.4万元。预计下半年各项运转经费支出158万元，全年资金缺口达140万元。二是筹资渠道单一。在资金筹集上有畏难情绪，认为×××是政府的综合协调服务单位，没有收费权和创收实体，所需资金依靠财政解决。
三、整改措施
（一）进一步解放思想。一是全面把握区情。正确认识我区独特的区位优势、资源优势和人脉优势。在全面准确把握区情的基础上，为政府领导决策提供依据和服务。二是深入开展调研。当好政府领导的参谋助手，继续围绕综合实力 - 6 -
领跑张家界开展调研，突出重点，争取出台发展城市农业和旅游农业、推进新型工业化和现代服务业的政策措施。三是积极超前思维。引导大家开动脑筋，多思考，善谋划，提出具有前瞻性的合理化建议。
（二）进一步提高服务水平。一是主动服务。强化主动意识，围绕建设世界旅游精品、综合实力领跑张家界目标要求，主动着手，提前准备，不消极等待；对领导临时性交办的任务以及应急突发事件，积极适应领导的工作思路，把问题想在前面，把工作做在前头，主动做好超前服务。二是强化督查。树立督查意识，严肃督查纪律；采取明查与暗访相结合、一次性督查与跟踪督办相结合等方式，围绕政府中心工作主动开展督查，特别是当前重点工作；把督查与调研结合起来，增强主动性和前瞻性，注重在督查过程中发现问题，分析原因，提出建议。三是精文简会。严格执行公文处理程序，提高办文效率，从严控制发文数量；细化办会流程，从会前准备、会中服务、会后督查三个方面，进一步明确筹办各类会议的工作环节、步骤和要求。可开可不开的会议坚决不开，必须开得会长会短开。
（三）进一步加强队伍建设。一是加强管理。严格执行各项规章制度，尤其是绩效考核办法；选作风正派、事业心强、大家公认的同志组成考核组，对干部职工遵纪守法情况进行督查；对“问题”人员进行教育谈话，年底坚决兑现奖罚措施。二是有效激励。积极向组织推荐，加大干部交流力 - 7 -
度，争取连续工作10年以上的干部进行岗位交流；大胆启用单位内部年轻干部，提拔到合适岗位上工作。重视干部职工的福利待遇，力争达到全区中上水平。三是强化学习。完善学习制度，提高集体学习的质量；争取选派干部到发达地区跟班学习有突破。四是充实力量。有针对性地选调年轻干部，解决秘书年龄、知识结构等不合理问题。
（四）进一步缓解资金压力。一是压缩开支。严格落实财务管理、车辆管理和接待管理等各项制度，力争全年车辆燃油修理费和招待费节约20万元。二是广辟渠道。在继续坚持区财政解决为主的前提下，充分调动办公室各方面积极性和力量，一方面积极向上争取支持，另一方面争取区直等部门帮助，努力缓解保障资金压力。
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