平川区文化产业发展情况汇报

中共白银市平川区委

白银市平川区人民政府

20xx年6月 日

平川区是黄河文明的发祥地之一，曾是我省最早建立县级行政单位的地方之一，文化底蕴深厚。公元前20xx年至清乾隆年间的历史人文遗迹众多，磁窑制陶文化源远流长。近代留下了光荣的革命传统，水泉起义是我省境内共 产 党领导的最早的武装起义，打拉池会师在中国革命史上具有重要的意义。厚重的文化积淀助推平川经济的快速发展，实现文化产业和文化事业与经济发展的良性互动。近年来，区委区政府始终把文化建设放在全区工作重要战略地位，坚持物质文明和精神文明两手抓，依托独特的文化资源优势和雄厚的工业经济基础，进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，初步形成了以休闲娱乐、文化旅游、出版印刷、字画装裱、广告信息、艺术培训、

工艺品制作、文化用品批发零售等行业为主的文化产业，已成为区域经济的新的增长点。目前，全区共有各类文化经营单位285家，文化企业7家，文化市场从业人员1884人。1-5月，全区文化产业增加值达到5471万元。

一、抢抓机遇，加快文化强区建设步伐 十七届六中全会召开后，我区高度重视，及时召开专题会议，研究部署文化建设，制定了一系列加快文化产业发展的重大举措。一是加强学习调研。为了贯彻落实全会精神，区委、区政府通过及时组织专题讲座、召开座谈会、举办培训班等形式，切实增强了发展文化产业的自觉性；组织不同层次的考察团，赴四川、贵州、广东等地区学习先进经验，为我们进一步发展文化产业解放了思想、开阔了视野、启迪了思路，也看到了差距。同时，为了摸清全区文化产业发展状况，区上四大班子主要领导和分管领导多次深入企业、单位进行调研，形成了科学详实的调研报告，进一步明确了全区文化产业发展方向和发展重点。二是强化组织领导。为了进一步加快文化强区建设步伐，形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、相关部门分工负责、社会力量积极参与的工作格局，区委、区政府成立了文化强区建设领导小组、文化项目建设领导小组、艺术陶瓷开发建设领导小组和平川区陶瓷产业协会，配备了平川陶瓷研究中心（副县 — — 2

级建制）班子成员，为加快文化产业发展提供了有力的组织保障。三是制定发展规划。区委、区政府把文化产业纳入经济社会发展的总体布局，同步规划、同步建设、同步管理，制定出台了《关于进一步加强全区文化建设的实施意见》、《白银市平川区文化产业发展规划（2012-20xx年）》、《平川区艺术陶瓷产业发展实施方案》、《白银市平川区旅游发展总体规划》，为全区文化产业的科学发展、跨越发展谋好篇布好局。四是完善配套政策。区委、区政府不断完善支持发展文化产业的配套政策，优化区级财政税收扶持政策，落实文化用地保障政策，努力破解文化发展瓶颈，加快文化资源优势向经济优势转化步伐。出台了《平川区招商引资和促进民间投资优惠政策》、《平川区文化休闲一条街项目优惠政策》，促进了招商引资及文化建设项目生成落地。五是凝练文化项目。依托文化资源优势，以对接国家文化产业项目政策为目标，以办好民生实事为重点，以实施重大项目为抓手，统筹筛选储备文化项目63个，概算总投资40亿元。平川文化休闲一条街、平川艺术陶瓷园等8个项目已进入甘肃省文化产业项目库。

按照市委“重规划、强基础、兴产业、创品牌”的总体要求，围绕“基础先行、项目带动、工业主导、城乡统筹、好中求快”的区域发展战略，结合创建省级文明区和国家级文明城市、省级园林区等创建活动，我们制定了全区文化产 — 3 —

业发展目标：到20xx年，文化产业增加值达到2.53亿元，从业人员达到2400人，百万以上文化企业达到28个。到20xx年，增加值超过9.50亿元，从业人员达到3000人，百万以上文化企业到达43个。确定了“一带三线三区”文化产业发展布局：即黄河文化旅游产业带，红色文化旅游线、历史名人旅游线、商贸文化观光线，以及工矿文化产业区、陶瓷文化产业区、现代文化综合服务区。提出了建设“8673”文化产业发展重点：主要是打造丝路、陶艺、民俗、红色文化、历史军事、历史名人、节会、文艺8大文化品牌，规划建设农业观光休闲园区、生态文化产业园区、文化休闲产业园、艺术陶瓷产业园、靖远煤业矿山实景体验基地、美术品生产基地6个文化产业基地（园区），大力培育白银陇烨陶瓷有限公司、龙华国际娱乐有限公司、平川数字影院、白银黄湾多好旅游资源开发公司、白银天艺传媒有限公司、白银市平川恒山公园管理有限公司、平川文化休闲产业园7个骨干文化企业，搭建平川古玩字画展示交流中心、平川艺术品交流基地、平川文化产品网络交流平台3个文化产品交流平台。

二、突出特色，依托项目强化产业基础

今年以来，按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，我们坚持以满足人民群众精神文化需求为出发点和落 — — 4

脚点，以传承发展黄河文化、红色文化、丝路文化、陶瓷文化、工矿文化、民间民俗文化为主线，紧紧抓住省委建设兰白都市圈文化产业示范基地的重大机遇，以文化和旅游融合发展为手段，增强体制活力，立足特色资源，以项目建设为载体，打“文化牌”、走“特色路”，实施了一批文化提升项目和文化惠民项目。1～5月份，全区实施市列重点项目8个，已开工在建项目6个，共完成投资5900万元，占全年任务的46.09%。全区文化项目建设稳步推进，文化产业发展呈现良好态势。由忠恒房地产开发集团有限公司投资1.6亿元的文化休闲一条街项目，已完成投资1.3亿元，主体工程已竣工，计划6月底部分商铺进入试营业阶段。建成后，将成为辐射甘、宁两省，集展览、交流、学习等为一体的综合性文化休闲娱乐场所。为做好艺术陶瓷的传承和保护工作，发展壮大艺术陶瓷产业，区委、区政府支持陇烨陶瓷有限公司在原靖远陶瓷厂的基础上，建设平川艺术陶瓷园。该项目总投资

1.16亿元，规划面积500亩，建设工程包括研究中心、文化产业展示中心、文化艺术馆和一条年生产65万件的高标准艺术陶瓷生产线。目前，北京中高集团已进行了前期投资考察，并同陇烨陶瓷有限公司达成部分合作共识，高标准的艺术陶瓷生产线项目已全面启动，投资100万元完成基础设施建设，其它工程正在组织实施中。华辰生态园项目今年计划投资400万元，目前观赏树绿化和散养鸡场工程已经完工，园区 — 5 —

道路硬化、电力设施扩容、生态餐厅等工程正在筹建中。总投资2.1亿元的龙凤山旅游景区项目，今年计划投资2000万元，目前已完成投资725万元。北武当风景旅游区项目编制规划文本已报请市旅游局组织中期评审。区体育中心、博物馆已完成选址工作，正在进行建筑设计和项目前期申报工作。红色文化项目旅游路线已基本成形，红军西征胜利纪念馆已投入使用并免费对外开放；屈吴山红色教育纪念馆主体装修工程已竣工，6月底完成布展；红山寺红色旅游景区建设项目已完成投资300万元，主体工程已完成70%；王进宝墓葬附属建筑本体复原项目已经开工建设。

三、打造品牌，提升产业综合竞争力

虽然我区文化产业发展取得了一定的成效，但客观地讲，文化产业仍处于初级发展阶段，大多为传统和常态的文化产业，与经济发展、旅游产业、城市建设和社会进步的要求还不适应，与平川的历史地位和文化资源的内涵还不相称，文化产业的重要地位和功能作用尚未得到充分发挥，还存在文化产业意识观念淡薄、配套政策不够完善、基础设施滞后、产业发展格局不均衡、专业技术人才缺乏等方面的不足。今后，我区将针对存在的问题，认真研究对接政策，优化产业布局，突出品牌优势，壮大特色文化产业。一是继续完善配套政策。结合全区实际，主动对接国家政策，积极凝 — — 6

练文化项目，多方争取财政补贴、税收减免、融资渠道、专项资金等支持政策，并利用好世行贷款项目。二是不断创新发展机制。建立文化产业发展激励机制，激发文化工作者创新活力；建立文化产业项目带动机制，依靠一批重大项目形成发展优势；建立文化行业协会自律机制，发挥行业协会在制定服务规范、引导产业布局和拓展业务领域等方面的指导作用；依托文化休闲一条街、平川艺术陶瓷园，积极探索建立文化产业孵化基地，壮大文化产业集群式发展。三是加大招商引资力度。大力宣传平川城市形象、文化品牌和招商引资的相关优惠政策，加大招商引资力度，吸引外来资金参与投资，为文化产业的发展提供资金来源。四是着力培养人才队伍。以发展文化生产力为目标，建立平川区文化产业人才库，实施文化产业人才培训计划，与高校合作代培文化产业高端人才，与高等职业院校合作代培文化产业技能人才，着力培养文化技术人才、文化创意人才、文化经纪人才和懂经营、善管理、精文化的复合型人才。五是精心打造文化品牌。发挥品牌带动效应，坚持传统产业求提升，基础产业谋发展，特色产业创品牌，加快平川文化建设步伐。重点培育“8673”品牌工程，着力打造具有地域特色的文化精品，做大做强文化产业，构建具有鲜明地方特色和竞争优势的文化产业格局，增强文化软实力，努力实现文化强区的宏伟目标。 — 7 —

第二篇：洛南县文化产业发展情况汇报

洛南县文化产业发展情况汇报

洛南县文化广播影视局

（201年7月11日）

洛南县地处秦岭东段南麓，是商洛市唯一的黄河流域县，全县辖25个乡镇，381个村（社区），总人口46万人，总面积2830平方公里。洛南是河洛文化的发祥地，是仓颉造字的故里，历史悠久，文化底蕴深厚。近年来，我县提出了建设“陕南文化强县”的宏伟目标，全力推进文化事业发展。在大力开展文化活动、加强文化基础设施建设的同时，积极引导、鼓励社会各界兴办文化产业，目前在我县已形成较大的文化产业群，文化产业已成为县城经济发展的一个重要支撑点。现就我县文化产业发展情况简要汇报如下：

一、我县文化产业发展现状

我县文化产业涉及到民间工艺、雕塑、盆景、奇石、园艺、书画、音像、图书报刊、演出、电影、网络、娱乐、印刷（含打字复印）、广告装饰及文化用品批零等近20个行业种类，经营场所400余家，从业人数约3000余人，年产值4200余万元，年上交税金480余万元。其中奇石、雕塑、书画、报刊、网络、娱乐、印刷占居主导地位，无论产值、从业人数、社会影响力均占较大比重。近年来，我们在文化产业发展中主要做了以下几方面工作:

（一）居高定位，高度重视。县委、县政府高度重视文化产业，提出了建设陕南文化强县的战略目标，明确指出要

大力发展特色文化产业，提高公共文化产品的供给能力；要大力弘扬仓颉的首创精神，用仓颉文化包装洛南，丰富奇石文化等独具洛南特色的文化内涵，形成洛南品牌文化体系。县上领导亲自到内蒙古考察招商引资，建设大华山旅游圈，依托老君山自然风光旅游景区、华严古寺、秦岭观华三大旅游精品项目，倾力打造华山南区旅游风景区。目前景区已初具规模。近期，我们抓住融入关中--天水经济区的契机，在仓颉造字遗址所在地保安镇争取立项建设西部影视基地。为了打好仓颉品牌，我们投资建成了仓颉园、仓颉大道，将《谷雨公祭仓颉典礼》和《仓颉造字传说》申报为省级非物质文化遗产，还将《公祭典礼》申报争取列入国家级非遗名录，我们还编排了大型诗舞剧《仓圣吟》和大型欢艺术《恭迎仓圣》，在省、市多次演出，并赢得赞誉。

（二）盘活存量，筹资发展。县剧院属事业单位，企业管理，长期以来，设备老化，场所陈旧，职工靠出租房产发工资。面对这种情况，县政府决定盘活存量，吸引民营资本合作开发，将土地出让，获取资金，共同建设文化商业综合楼。目前这一工程已完成主体建设工程。

（三）倾情扶持，做大做强。我县丰富的林木、花卉、石料资源，为奇石业、木雕、盆景等文化产业提供了源源不断的素材，这几类产业发展前景广阔，发展势头较好。龙山雕塑公司是这一类产业的领头羊，县上各相关部门，对这一类民营文化企业，倾情支持，金融部门为其提供贷款，支持

其做大做强。目前龙山雕塑公司，年产值达600多万元，年利润可达百万元，石雕、木雕作品造型精致，受到各界人士青睐。

（四）依托资源，全面推动。石门镇是洛河源头石的重要生产基地，我们积极推动在该镇成立协会，加强行业自律与整体推进。目前，该镇行业协会有盆景、奇石、根艺3个组80余名会员，现有商业性花卉生产5家，奇石馆15座，根艺专业户12家，奇石加工30余户，年各项收入达880余万元，仅此一项可使该镇农民年均增收三百多元。

（五）建立展示平台，打造书画之乡。我县书画人才达500余人，在全市有较大影响，其中何伯群、王延年、石冬鳌、李志全等作品质量上乘，数量较大，我们通过举办展览、建造艺术馆、开展对外交流等形式，着力打造他们的知名度，倾力打造洛南书画之乡的美誉。

（六）另辟蹊径，开发文化旅游。在文化产业中，我们鼓励企业，另辟蹊径，从事文化旅游，秦岭文化艺术会展商务有限公司就是这类企业的代表，该公司是我县唯一的文化会展商务公司，其依托高技术含量智力资源，规划建设大禹川文化产业园区和沉香文化公园等具有前瞻性的文化产业项目，将成为我县文化产业最具活力的后续企业。

总之，我县的文化产业尚处于起始阶段，有的初显端倪，有的刚刚萌芽，有的仅是设想，期待精心呵护，着力培育，促其发展。

二、存在问题及原因

我县文化产业除了印刷业、娱乐、网络、奇石已形成一定规模外，大部分行业都存在以下几方面问题：

（一）文化产品结构不合理。许多文艺演出还是政府行为，缺少市场主体的自觉参与。我县广告业经营单位，大多数广告产品为条幅、广告牌和牌匾等低级产品，缺少大型的广告创意、高水平的活动策划等精品。全县体育文化产业几近空白，只有几家规模很小的培训班。大部分文艺作品处于个体创作自我销售阶段，尚未形成产业化，商品转化率低，对经济社会贡献率也很低。各类艺术培训班缺少高水平的师资力量，并且大多数规模偏小，处于零打碎敲的状态。

（二）规模偏小、产业组织集约化程度不高。面对巨大的市场需求，我县的文化产业在总体上缺乏竞争力，表现出经营单位规模小、经营方式粗放、基础差、种类多、点状分布明显，资金投入不足、经营人才缺乏，产业集约化程度不高、有机联系少，资源极度分散的特点，相当一部分还处于作坊式或家庭式生产阶段，还没有形成一个产业群体。

（三）文化产业市场化程度低。目前，我县还没有形成统一开放、规范高效的文化市场，市场规划方面相当落后，文化产品的交易基本上以零售为主。我县“书画”艺术已达到一定的艺术水准和知名度，但至今未形成统一的市场。

（四）文化经营人才缺乏。目前在我县文化领域中，从事文化产业工作的人往往缺乏企业规划能力，缺乏财务、营

销和管理方面的知识，缺乏投资和风险管理的意识。文化中介机构发展缓慢，具有专业水准的文化经纪人、制作人、策划人、代理人十分稀缺。

（五）管理上政出多门。据不完全统计，我县文化产业各行业的管理，分别涉及文化、教育、体育、经贸、工商、旅游、电信等部门。有的行业还存在多头管理现象，如广告业，分别涉及工商、建设、交警等部门，审批手续繁琐、各部门管理随意性大，并且行政收费和税负相对偏重。

三、加快我县文化产业发展的几点想法和措施

针对存在的问题，我县文化产业发展应该紧紧围绕建设“陕南文化强县”的战略目标，充分挖掘资源优势，逐步拓展文化产业领域，不断丰富文化产业样式，努力提高文化产业效能，力求形成与经济社会发展水平相适应的，结构合理、机制灵活，能够满足不同层次需要的现代文化产业体系和文化市场体系。

（一）提高认识，正确定位文化产业。正确认识文化产业的特殊性是保证文化产业沿着社会主义方向发展的前提。文化产业与其他产业不同，它是直接将文化这种意识形态作为一种商品呈现在人们面前。文化产业既具有认识价值、思想价值、审美价值和教化功能，又具有商业价值、经济价值、实用价值、娱乐价值等特点。若不考虑文化产业的特殊性与其他产业相同对待，势必迫使文化产业放弃思想认识教育审美等内在功能，以追求利润最大化为唯一目的，就会造成没

有文化理性、科学理性、审美理性的利润争夺和文化衰落，违背了发展文化产业的根本目的。因此，既不能按照纯粹的物质资料生产来要求文化产业，一切讲经济效益，不讲精神文明建设，也不能仅从事业的、精神的层面来要求文化产业，只强调意识形态性质、思想教育性质，因为文化产品的寓教于乐、益智增趣、修身养性作用是其他任何产品无可替代的。

（二）积极探索，创新文化产业发展机制。要创新政府管理机制。政府应积极转变角色，既要加强宏观调控、政策引导、依法行政、市场监管和公共服务，又要与文化经营活动分离，减少对文化市场的干预。要改革原有的行政审批和许可证制度，降低市场准入门槛。要创新投入机制。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，积极引入社会资本。要把文化产业作为招商引资的重要内容，提高文化产业项目的策划和推介水平，积极引进县内外投资者参与开发。在坚持并增加政府投入的前提下，通过实行减免税引导和吸收非文化部门、民间资本和外来投资，建立比较完善的投融资体制。利用全社会的力量来构筑我县文化产业发展的新格局，实行文化投资主体多元化、社会化和公共化。

（三）大力扶持，促进支柱文化产业发展。要积极挖掘、整合文化资源，大力发展我县支柱文化产业。要根据我县文化资源特点、产业基础和市场前景，巩固书画、奇石、盆景、雕塑等产业，引导成立一些中介机构，促使其发展产业化。要加强对这些产业的规划和开发设计、品牌建设等方面的支

持力度，特别是要尽快制定文化产业发展规划，将这些产业的发展纳入国民经济发展总体规划中。要充分利用科技资源，提高文化产品的科技含量。要加强产业之间的融合，要按照专业分工和规模经营的要求，使产业之间形成一条有机的产业链。促进企业间实行资本相互渗透，帮助条件成熟的文化企业以资本为纽带，通过兼、购、并等形式，实现战略重组，推动文化产业向规模化方向发展，从而将优势产业做大做强。

（四）面向市场，积极开发地域特色文化。我县有深厚的文化底蕴、独特的传统文化，要将充分挖掘地域特色文化，作为我县文化产业发展的一个重要战略，积极利用我县丰厚的民俗文化资源，做大一批民俗民间艺术馆，切实做好优秀民俗民间文化的普查、规划、抢救、传承。这方面的工作，除了政府行为外，还应发动民间的力量积极参与。利用民间的力量保护、传承、弘扬传统特色文化，并且推进产业化进程。对民间的这种行为，政府应予以积极的鼓励和扶持。一方面，要给予必要的资金支持，另一方面，还要在信息咨询、参演参展、职称评定、成果评奖等方面给予和国有文化单位同等的待遇，从而提高文化资源的商品转化率，促进更多的文化资源得到深度开发。要将洛南书画作品、奇石、雕塑、盆景产业作为我县的品牌文化产业做大做强。

（五）加强政策引导，促进文化产业有序发展。针对文化产业投资严重不足的情况，我们多次与金融部门协商，请

求他们按照九部委“关于金融支持文化产业发展的意见”，制定切实可行的支持办法，缓解文化企业“融资难”的问题。但由于种种因素，至今尚未落实。

总之，文化产业突破发展的路子已经找到，可困难重重，任重道远，我们将继续努力，争创新的业绩，再创新的辉煌。