市企业服务局前段工作成效
及下步工作打算情况的汇报
市政府办公室：
接到《关于认真研究和及时提报贯彻落实近期中央一系列重大政策措施的通知》后，我们高度重视，立即成立专门领导班子，主要负责人负总责，调动全局力量总结前段工作成效，查找存在的问题，制定下步工作措施，确保涉企服务工作有序衔接，健康运行。现将有关情况汇报如下：
一、 前段工作成效
9月2日，全市改进完善行政审批收费和执法工作机制动员会议后，我们立足工作实际，以“主动服务、超前服务、感动服务”为主线，积极践行“由我来办、立即就办、办就办好”服务理念，“软件、硬件”齐头并进，“自我完善与主动出击”双管齐下，全方位、多视角地替企业着想，为企业服务，取得了较好成效。
一是建立完整的行政审批流程台帐，促进了审批质量效率的提高。企业服务局统一受理和部门派驻窗口直接办理的85项行政审批事项，全部建立起流程台帐，并纳入网上审批监察系统，建立起电子管理数据库。新的审批流程台帐体现了“压缩时限、简化环节，具有很强的可操作性”等特点，每一项审批事项，从项目名称、部门内部流转科室及负责人到部门内部流转时限、收
费依据等全部细化，确保整个行政审批环环相扣、过程监督。其中，在龙口市境域内能够办结的审批事项，压缩到1个工作日办结的有12项，压缩到2—3个工作日办结的有20项，压缩到3—5个工作日办结的4项，压缩到5—8个工作日办结的19项。自10月13日新机制启动以来，企业服务局已受理办结各类审批事项1411项，均在新台帐确立标准内快速办结。
二是建立标准统一的收费项目台帐，规范了涉企收费行为。按照收费项目名称、收费标准、收费依据和相关法律法规等，将每一则收费项目细化完善、建立台帐，确保了涉企服务收费项目事事有依据，处处有规则。共建立企业服务局统一受理和部门派驻窗口直接办理的行政审批涉企收费项目85项，涉企日常管理收费109项。并实行收费核准制度，部门到企业收费，需持物价部门核发的《收费许可证》到企业服务局进行审核，在开具《收费核准通知书》后，部门方可到企业收费。对收费项目存在上下限的，均按照最低限规定收取。到目前为止，已收取行政审批收费16476元，收取涉企部门年度收费计划36份，对12个部门开具《收费核准通知书》共45份。
三是深入开展走访调研活动，及时解决了企业生产经营中的困难和难题。在前段工作基础上，坚持执行联系企业制度，变坐等服务为主动调研，10月24日至31日，围绕了解和掌握全市今年新建、在建项目审批和建设情况，集中走访了镇区街38家企业的51个新建、在建项目，对影响项目建设进度的有关问 - 2 -
题进行了协调处理。涉及项目审批手续办理问题的，及时向相关部门了解情况，督促部门在承诺时限内快速办结，对4个在建项目的审批手续实行了督办；涉及部门服务方面的问题，向两个部门发出《整改意见函》；涉及企业反映自身困难和待解决的问题，如企业反映物价局收取价格调节基金标准过高的问题、企业反映水务局征收河道工程维护管理费标准过高的问题、青岛利群集团龙口购物广场项目反映环保局收取噪声污染费，办理环评审核手续问题和龙口船厂反映的单方面解除部分违规职工劳动合同关系及国土局勘测定界费用较高问题与请求协调拆除院内市渔海局下属公司储油罐，解决车间施工建设障碍等问题，在调查核实的基础上，都尽快给予了协调解决。
四是畅通投诉渠道，架起了企业服务局与企业之间沟通的桥梁。新机制动员会议后，通过《今日龙口》传媒，发放宣传纸、明白卡等形式全方位宣传企业服务局工作职责和企业投诉查处渠道，将投诉电话、接诉科室、电子邮箱等全部对外公开，截至目前已发放宣传纸、明白卡600多份，网上解答企业咨询32起，面对面解答企业咨询5起。同时，自11月6日起，在市邮政局及各镇、区、街邮政支局开辟企业投诉“绿色通道”，凡具有法人资格企业来信投诉，只需在投诉信封右上角注明“企业来信”字样，即可免除邮资直接发出，由专人安全、快捷地送交企业服务局。
五是强化硬件建设，为办事企业和群众提供了快捷、舒适 - 3 -
的服务环境。专门添臵了各种花卉盆景，进一步美化了服务大厅环境，同时在服务大厅东西隔断上明细列出业务科室工作职责、企业投诉渠道以及各科室办公电话，确保前来办事的企业和群众一目了然。为进一步增强涉企服务的公开性和透明度，将企业服务局统一受理的行政审批事项，从事项名称到具体内容，从办理环节到收费标准全部“上墙”，为企业和群众办理审批事项提供了方便，显现了接受社会各界监督的决心和信心。
二、 存在的问题
通过新机制的运转，部门为企服务动力明显增强，服务质量和办事效率显著提高。但是，在履行自身职责的过程中，我们也发现了亟待解决的问题，主要表现在两个方面：
一是个别部门服务意识和宗旨观念有待进一步加强。虽然市委、市政府三令五申要重视、支持和保护企业发展，但仍有个别部门不能够正确处理整体与局部的关系，阳奉阴违、巧立名目，多收费少服务；多考虑自身“增收”，少考虑企业发展；多站在自身角度想问题、办事情，少从全市角度谋工作、促发展，特别是个别部门的基层站所服务方面的顽疾还未根治，在一定程度上拖了全市软环境建设的后腿。
二是企业对投诉举报行为心存顾虑。多数企业始终存在怕遭报复、怕影响与部门之间的感情等心理，不敢也不愿意反映部门存在的问题，致使部门存在的问题得不到及时查处，无法对违规行为和不正之风给予警示和震慑，在部门查处与企业投诉之间 - 4 -
缺失信任的“心理桥梁”。
三、 下步工作打算
围绕新机制运转情况和在具体工作中反映出来的问题，下步 我们将从推进新机制运行、强化投诉查处和畅通信息渠道等方面入手，优化经济环境，规范发展秩序，推动我市软环境建设实现根本好转。
具体指导思想：以市委提出的“强化一个理念，做到三个服务”为统领，以提升办事效率和服务质量为抓手，全力推进新机制顺畅运行，狠抓经济发展秩序规范，打通企业服务局与全市企业沟通信任的渠道，合力优化我市经济发展环境，为企业的经营与发展保驾护航。
主要围绕以下四个方面开展工作：
一是严格执行新机制，达到涉企服务规范有序。以《关于办理涉企行政审批和收费项目的意见》、《龙口市行政审批“1+1”全程代理和联审联办实施办法（试行）》、《龙口市规范行政执法行为实施办法》和《关于优化经济发展环境的暂行规定》等文件为依据，围绕行政审批工作，坚决执行企业服务局统一受理，各部门联合办理的运转模式，进一步强化“链条”衔接，过程监督，卡实审批时限和办理标准，确保行政审批工作“形式简化、时限压缩、公开透明”；围绕涉企服务收费，坚决执行规范运作，扎口管理，企业服务局统一受理的行政审批收费一律在服务大厅银行缴费窗口缴费。要求各部门涉企服务收费必须按照政策最低限 - 5 -
收取， 20xx年度收费计划于12月25日前送交市企业服务局备案；围绕行政执法检查，严格执行执法检查审核备案制度，突出“宁静生产日”主题，采取集中时间和归并检查的方式进行，要求各部门20xx年度行政执法检查计划于12月15日前送交企业服务局备案。
二是加大企业投诉查处力度，促进涉企服务行风根本好转。广开投诉渠道，利用报纸、电视等媒介，通过发放明白纸和联系卡等形式，广泛宣传企业服务局各项职能，以企业投诉“绿色通道”和“电子邮箱”等服务平台为依托，快捷、高效地为企业服好务，随时答复企业咨询、受理企业投诉；深入执行企业走访制度，诚心与企业交流，耐心向企业宣讲政策，真心为企业经营与发展服务，坚决做到“为企而不扰企”，进一步消除企业与政府部门之间的“心理隔阂”；坚决执行“秉公办案”，严格做到“有诉必接、有接必查、有查必果和为企业保密”，对企业反映出来的问题，快速调查，一经查实，运用好考评、通报和“一票否决”，从严从快处理，形成“以查促进，以进促优”的良好氛围，促进部门涉企服务工作实现质的转变。
三是开展涉企服务执法整顿活动，提升规范执法服务企业的质量和水平。以市优化经济发展环境领导小组名义下发文件，在全市具有执法监督职能的部门单位中开展集中整顿活动，围绕涉企行政审批、收费和执法检查工作，对本单位行政执法程序、执法行为、执法效果和服务意识等方面进行自查自纠，重点解决不 - 6 -
考虑企业实际、服务意识不强、工作方法简单、执法盲目、执法程序不当、以罚代管等问题，各部门整改措施通过新闻媒体公布，使部门执法监督工作有明显改观，执法效果得到根本改善。
四是架起企业与政府之间沟通的“桥梁”，做好企业生产经营的“传声筒”和“助推器”。以优化经济发展环境工作简报为载体，开辟企业呼声专栏，对企业反映的困扰自身经营与发展的实际困难和问题，以及提出的事关规范收费、检查和优化服务等方面的建议和意见，在第一时间予以刊发，并及时向市委、市政府反映，严格做到实事求是、不积不压；持续开展联系企业走访制度，由企业服务局班子成员按照市里工作大片，确定定点联系企业范围，对其中的每个企业实行每月一走访，动态深入了解企业生产经营状况、企业对各部门服务质量和办事效率等方面的客观评价以及指导企业归避金融风险，为企业的发展壮大出力献策。
龙口市企业服务局
二〇〇八年十一月十八日
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第二篇：工商局中小企业服务年”工作汇报
工商局
“中小企业服务年”工作汇报
工商局的“中小企业服务年”活动，在市局和县委、县政府的正确领导下，认真按照《“中小企业服务年”活动实施方案》的要求开展工作。经过一年来的努力，已取得了较好的效果。现将工作情况汇报如下。
一、充实机构 ，落实意见，夯实基础
为深入贯彻落实省、市局关于开展好“中小企业服务年”活动的部署安排，促进中小企业“十二五”良好开局，积极应对国内外挑战，优化经济发展环境，解决中小企业经营困难，推动我县经济平稳较快发展，根据省市局要求，充分发挥工商职能作用，我局一是成立工商行政管理局“中小企业服务年”活动领导小组。由党组书记、局长陈大庆担任组长，副组长由党组成员、副局长孙磊担任，各股室负责人为成员，为“企业服务年”活动的扎实开展奠定了坚实的基础。二是召开会议。先后召开了股所长和全体人员会。会上，认真学习了关于“中小企业服务年”工作的文件、会议精神，宣传开展中小企业服务年活动的目的意义，使全体同志深刻认识到开展企业服务年活动的意义所在，使其全身心的投入到活动中。三是积极响应县委、县政府号召，以县政府《关于开展企业服务年活动实施方案》镇政37号文的有关要求和省市工商局《全省工商系统开展“企业服务年”活动实施方案》为指导，制定了《工商系统开展“中小企业服务年”活动实施方案》，方案从指导思想、目标要求、工作重点、阶段步骤、工作要求等方面予以明确，为搞好 “中小企业服务年”活动奠定坚实基础。
二、采取措施，扎实推进，快速开展
工商局在“中小企业服务年”活动中，通过采取措施，开展各种活动，有效促进了中小企业服务年活动的开展。
（一）是开展十大服务。在投资咨询服务上。利用掌握的各类市场主体市场信息及时对外发布，及时解答投资人的
政策法律咨询，帮助投资人规避投资风险，提高投资水平。在市场准入服务上。进一步降低准入门槛，放宽登记条件，支持企业做强做大。特别是在支持农民专业合作社的发展上，采取强力措施，服务农民专业合作社健康发展 。通过强化宣传，做好服务工作（畅通登记绿色通道，为农民提供相关的法律法规和政策的咨询服务，提供示范样本，规范登记格式）、简化办照程序、缩短办照时间（对无需前臵审批的农民专业合作社，申请人可通过电话查询名称使用情况，并可办理名称预留，将名称核准程序与设立登记程序合而为一，减少了申请人往返次数。大幅缩短办照时间，从《条例》规定２０个工作日缩至１个工作日），提高了工作效率。截至目前，工商局已接受群众咨询90多人次，全县共发展农民专业合作社100户。 在年度检验服务上。积极推进网上年检、委托年检、预约年检、上门年检，实行年检独立审核制和及时办结制，提高年检效率。如对工业园区30余家企业的年审工作，统一实行随到随办或预约上门年检。对华新地毯集团公司下属25个地毯分厂营业执照的年审工作，按照规定，应当有各分公司先到当地工商所预审后，再到工商局进行年审。今年工商部门采取上门服务。由华新地毯公司将25个地毯分厂的营业执照进行收集，工商局派出专门人员到公司进行集中年审。在抵押融资服务上。发挥工商机关动产抵押登记的职能，引导企业“以资产换资金”，解决企业在技术改造和扩大生产需要的资金问题。泰昌信用担保有限公司于去年x月成立后截至目前，共为23家工业园区企业融资贷款2900多万元。在品牌创新服务上。积极当好县委、县政府“品牌兴县”参谋，积极指导企业实施品牌战略。在市、县确定实施“四个带动”战略后，我们充分发挥工商行政管理职能，把“四个带动”与正在深化的“企业服务年”做到有效对接。我们以“品牌带动”为契机，一是积极认真进行品牌现状调研，搞好“品牌带动”前期准备工作。二是积极协助县委、政府召开商标品牌战略座谈会。根据企业使用商标情况，提供参加会议的企业名单，确保会议达到预期效果。三是通报全县商标使用的现状。我们根据镇平经济发
展情况，在4月x日全县实施商标品牌战略大会上，通报了全县商标使用的现状，对存在的问题进行了认真的剖析，同时提出了四个方面的意见和建议。会上，县委常委、宣传部长田永朝对工商部门的发言和前期的工作给予了充分肯定。在具体工作中，在成立“四个带动”工作领导小组、制定《工作方案》的基础上。首先强化责任。要求各工商所所长为品牌带动的第一责任人，每位管理人员分包辖区各企业，大力宣传商标品牌带动工作的意义和作用，使企业深刻认识到商标品牌带动在企业发展和县域经济发展中的作用，增强了实施品牌带动的信心和决心。二是在广泛宣传、对逐个企业进行调查摸底的基础上，与厂长、经理沟通办理商标注册和申请驰名商标、著名商标的途径。三是积极和各级工商部门联系沟通。为了迅速推动商标品牌带动战略的实施，我们积极向市局、省局和国家商标局等有关领导和部门请示申报中国驰名商标及河南省著名商标的有关情况，全面部署和落实今年的申报工作。特别是华新地毯在申报国家级驰名商标过程中，我局派出专人，多次进京、赴省。通过不懈的努力，华新地毯喜获驰名商标，20xx年x月x日被国家工商行政管理总局商标局认定为“中国驰名商标”。在知识产权保护服务上。严厉查处侵犯企业名称权、侵犯企业商标权等行为，及时化解股权纠纷。在信用指导服务上。帮助指导企业建立完善信用管理制度，利用工商机关掌握的企业登记监管信息，为企业经营提供资信调查服务。在打假维权服务上。建立全省知名企业保护网，积极与企业联合开展维权活动，大力查处侵犯企业合法权益案件，帮助企业挽回经济损失。在及时办结服务上。科学设定办理事项、受理条件和工作流程，返乡农民工、失业人员、残疾人、退役士兵、毕业2年以内的普通高校毕业生申请工商登记名称预先核准的，实行当场核准办结；申请个体工商户登记实行当日办结；申请企业登记除确需对申请材料内容进行实质性审查外的，实行当日办结；确需对申请材料内容进行实质性审查的，办理时限不得超过48小时。
（二）是开展帮扶工作。积极推行“三上门”服务做好企业帮扶工作 。 一是解决问题上门。年初，局从领导班子成员到各股（室）、所、对帮扶责任人进行重新调整。从领导班子成员到各单位负责人，做到分片包干，责任到人，帮扶责任人到企业必须深入生产一线，全面了解企业情况，并对存在的问题帮助整改，并协调有关部门解决实际困难。 二是征求意见上门。结合行风评议，局定期上门走访征求意见列入年度考核目标。走访人携带征求意见表深入帮扶企业征求意见、建议，统一回收后收交个私协会。经过整理分类再交领导办公会研究，并制定具体措施，逐一解决。 三是宣传法规上门。与多部门联合积极进行商标、广告以及《中华人民共和国合同法》、《消费者权益保护法》多种内容的法律法规培训，通过讲授法律法规、以案说法、以会代训、请进来、走出去等多种形式，向企业宣传法律法规。同时积极宣传红盾信息网作用，帮助企业整理信息材料，免费为企业制作网页，受到企业一致好评。
（三）是为重点企业服务。在工作中，我们明确专人，建立联系台帐，向重点企业发放联系卡，选准重点企业，实行重点服务和特事特办。如在企业走访中，局长陈大庆得知华新地毯公司在申报国家级驰名商标过程中，在申报程序和资料准备上都有难度时，不仅亲自安排商广股股长亲自指导，而且和一名副局长一起亲自赴省、进京。通过不懈的努力，华新地毯喜获驰名商标（四）是开展四项行动。我局在企业服务年活动中，积极开展服务企业“四项行动”，有针对性地帮助企业解决面临的困难,取得明显成效。一是开展“送检助企”行动。在年检工作中，实行“送检上门”和“预约年检”，明确专人负责50家县重点企业的年检业务，对分支机构较多的大型企业，采取一企一议和集中办理，缩短了企业办理年检业务的时间。二是开展“护标强企”行动。 针对我县品牌现状，制订重点企业商标保护方案，采取系统上下联动、县内外协作的办法，集中打击市内外各种“傍名牌”、仿冒和侵权行为。星邦油漆有限公司的“星邦”商标被评为“河南省著名商标”后，产品一直在市场上畅销不衰，
随之而来的是仿冒该企业的产品激增，为此，在工商部门的大力支持下，共查处了6家仿冒该公司产品的企业，使该企业今年的销售额首次突破亿万元。三是开展“打假兴企”行动。充分发挥工商职能作用，帮助重点企业开拓市场、保持市场份额。围绕食品、成品油、酒类、家电、医药、机电和纺织、服饰等行业产品，积极开展同类相关产品打假治劣专项行动，有效保持和扩大重点企业产品的市场占有率，进一步提升重点行业应对危机、发展壮大的能力。20xx年全县开展集中打假行动4次，办理打假治劣案件16起。四是开展“融资活企”行动。通过落实动产抵押、股权出资出质登记工作，引导中小企业将股权盘活为流动资金，为企业开辟了融资新渠道。同时，组织中小企业进行有关股权质押法律法规知识培训，有效增强企业利用股权融资的意识，并主动与金融部门联系，为企业搭建平台，帮助企业解决融资难的问题。
三，强化思想认识，积极搞好宣传。
一是利用镇平电台、电视台大力宣传“企业服务年”的内容，宣传《工商局关于开展“中小企业服务年”活动，大力支持我县企业应对危机持续发展的意见》，使全社会深刻理解“中小企业服务年”的内容。二是召开服务企业发展政策宣讲会。为扎实推进深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，破解当前企业面临的困难局面，4月x日，我局召开了服务企业发展政策宣讲会，主要目的就是结合“大走访”收集上来的建议意见，围绕“政府所想、企业所需、工商所能、法规所依”的原则，大力宣讲工商部门在服务企业发展方面的政策法规，帮助企业拓宽思路、树立信心、做大做强。注册股、市场监管股、商广股分别就股权出资和出资问题、如何利用动产抵押登记，盘活企业资产、商标权抵押和如何争创著名商标和驰名商标问题进行了宣讲。宣讲内容围绕应对当前经济危机展开，实用性和针对性都很强，对于企业了解现有法规政策，充分利用现有资源，盘活资产，树立品牌、
做大做强企业有较强的指导意义。各乡镇街工办主任以及60家企业代表参加了会议。
我局在“中小企业服务年”活动中，按照市局及县委、政府的要求做了一点工作，取得了一点成绩，但与上级的要求还有一定的距离。在下一步的工作中，我们将进一步加大工作力度，采取得力措施，确保企业服务年活动取得新效果。
工商行政管理局
二020xx年x月x日