呼和浩特特色旅游建设情况报告

近年来，在市委、市政府的高度重视下，在旅游战线广大干部职工的不懈努力下，我市的旅游业实现了又好又快的发展。旅游人数、旅游收入、旅游项目投资分别由 20xx年的 200万人次、 24亿元、 8亿元增长到 20xx年的 622万人次、 93亿元、 106亿元，三项指标连续四年居自治区各盟市首位。旅游业收入占全市 GDP的 8%，旅游业正在成为国民经济发展的重要产业。

一、基本情况作为自治区的政治、经济、文化和旅游中心，我市共有旅游从业人员近 8.6万人；旅游景区 38家，其中 A级景区 14家，国家工农业旅游示范点 3家；国家文物保护单位 7家；现有宾馆、饭店近 750家，客房数约为 26000间，床位数约为 70000张左右，其中：星级饭店 34家，客房数 3996间，床位 6974张； 10余家待评的高星级饭店； 700多家社会宾馆、旅店。现有旅行社 166家，其中国际旅行社 19家，组团社 9家；持证导游员近 2680余名；大型旅游车队 7家，车辆 221台。

呼和浩特旅游资源独特，产品丰富多样，已经形成了一个中心、三大特色、五大系列、六条精品线路的旅游业发展基本格局。一个中心就是“旅游区域中心”。便捷的交通、完备的旅游基础设施，已经使呼和浩特成为自治区最大的旅游区域中心和集散中心。三大特色是草原民族风情旅游特色，召庙历史文化旅游特色，商务、节庆、会展旅游特色。五大系列是休闲度假系列、农家乐旅游系列、工业旅游系列、冰雪旅游系列、红色旅游系列。大青山太伟高尔夫度假村、白石生态旅游区、乌素图国家森林公园、小井生态旅游度假区形成了我市独具魅力的大青山休闲度假旅游带。成吉思汗文化休闲街、赛罕区文化娱乐广场、大青山野生动物园、阿尔泰游乐场、南湖湿地公园，形成了我市最具发展潜力的城市文化休闲、娱乐区。武川县五道沟农家乐示范村、和林县姑子板农家乐示范村、托县葡萄沟一溜湾农家乐旅游区是我市三大农家乐重点发展区。伊利、蒙牛两大中国乳业领军集团大力发展工业旅游，形成了我市集参观、游览、文化体验于一体的两大工业旅游园区。乌素图北极光滑雪场、太伟滑雪场建成并投入使用，为解决我市淡旺季差异明显的问题做出积极的尝试。乌兰夫纪念馆、乌兰夫故居、大青山抗日根据地，经过大规模修缮建设，已经成为我市主要的红色旅游基地。六条精品线路是呼和浩特东线、南线、西线、北线、市区内线路、黄河旅游线六条精品旅游线路，可以为市民和广大游客日益增长的多层次旅游需求，提供多元化服务。

特色旅游相对于传统旅游来讲，它的发展空间更大，带动面也更广，一个地区旅游业要想得到快速发展就必须重视发展特色旅游。我市特色旅游经过几年的发展，已取得了一些成绩，特别在乡村旅游、工业旅游、红色旅游、冰雪旅游等方面取得了很大的发展。

（一）乡村旅游蓬勃发展。党的十六届五中全会做出了建设社会主义新农村的战略部署。为了发挥乡村旅游在建设社会主义新农村中的作用，我们积极鼓励农户开展以观光采摘，农村生活体验，观赏田园风光，品尝土特食品，参加民间节庆的农家乐旅游活动。组织相关人员赴四川等乡村旅游发展先进地区，学习先进经验。对全市农业旅游资源进行了普查，确定了我市农家乐发展的总体思路。编制了《呼和浩特市农业旅游发展总体规划》，制定了《呼和浩特市农家乐接待单位评定标准》、《呼和浩特市农家乐接待户评定标准》。按照标准，选择了一批地理位置优越，自然环境优美，发展农家乐旅游条件相对成熟的地区进行重点培育。组织人员赴接待户家庭进行指导，帮助其完善设施建设，提高服务水平。编制了“农家乐旅游宣传手册”，对我市农家乐接待户进行重点宣传，起到了很好的效果。 经过几年的发展，呼和浩特“乡村”旅游在各旗、县、区已成规模地发展起来，各地利用民俗文化和乡村生态等特色资源，为游客提供观光、体验、娱乐、休闲等综合服务。特别是武川县五道沟、托县一溜湾、土左旗哈素海、和林县姑子板村、赛罕区舍必崖村等地的“农家乐”旅游已初具规模。形成了以武川县的五道沟、得胜沟、托县的一溜湾农家乐为代表的景区依托型农家游；以土左旗与清水河县为代表的扶贫安置型农家游；以和林县、新城区、赛罕区为代表的农业观光体验型农家游，以回民区

和玉泉区为代表的城郊休闲型农家游。目前，全市共有“农家乐”旅游接待户 103家，截至今年 8月底，共接待游客近 200万人次，收入近 2000万元。通过发展“农家乐”旅游，不仅带动了当地农村经济的发展，增加了农民的收入，也为社会主义新农村建设探索了一条新路。

（二）工业旅游取得较快的发展。呼和浩特工业旅游起步较晚，但发展迅速。 20xx年，蒙牛工业园、蒙丰锦绣园被评为国家工业旅游示范点。 20xx年，伊利工业园又被国家旅游局评为国家级工业旅游示范点。通过工业旅游示范点的创建活动，使我们对工业旅游的发展有了更加充分的认识，也为我市开展工业旅游奠定了基础。伊利和蒙牛两大工业园，通过不断扩大、完善自身旅游基础设施和服务水平，不仅宣传了自身的产品，建立起企业忠实的消费群体，也为提高我市草原都市的知名度和美誉度做出了贡献。截止目前，我市工业旅游接待人数近 150万人次。工业旅游的快速发展，在丰富我市旅游产品的同时，使人们更加深刻地了解了企业文化，企业产品也得到了进一步的认可。我市的工业旅游正在走上良性发展的道路。

（三）红色旅游快速发展。呼和浩特是内蒙古革命的摇篮，这里出现了一大批老一辈革命家，并有着丰富的革命历史文物。目前，我市共有爱国主义教育基地 77个，包括国家级 3个、省区级 4个、市级 22个、旗县级 48个。这些资源为我市发展红色旅游奠定了坚实的物质基础。借助“乌兰夫纪念馆 -乌兰夫故居”、“大青山抗日根据地”被列入全国 100家红色旅游经典项目的有利时机，我们编制完成了《呼和浩特红色旅游发展规划纲要》，对全市红色旅游资源进行了普查和分类，为红色旅游的科学发展提供了可靠依据。

今年是大青山抗日根据地建立 70周年，为此自治区政府专门投资，铺设了通往景区的公路，修建了大青山抗日根据地博物馆，并举行了隆重的博物馆开馆仪式。通过发展红色旅游，不仅为我市爱国主义教育增加了一块阵地，也带动了革命老区经济的发展，增加了当地农民的收入。

（四）冰雪旅游正在兴起。呼和浩特市位于中国的北部。每逢冬季，总是银装素裹，分外妖娆。特别是每年的 1月份，平均气温在零下 15摄氏度左右，积雪深度在 10～15厘米之间，是开展滑雪运动的理想场所。冰雪旅游是大自然赐予呼和浩特的“白金产业”。这种“买不来、夺不走”的资源优势，决定了呼和浩特必须千方百计地打好冰雪旅游“这张牌”，最大限度地集聚人气和财气，真正把资源优势变成产业优势，把飘雪的冬季变成收获的季节。

近年来，在市委、市政府的大力支持下，在旅游企业的不懈努力下，呼和浩特已建立起北极光、太伟两座滑雪场。其中，北极光滑雪场拥有中级、初级雪道，主要面向普通旅游休闲群体。太伟滑雪场拥有高、中、初级雪道，为中高端旅客提供服务。良好的冰雪旅游基础设施，使呼和浩特的冰雪旅游迈上了新的台阶。

为了启动呼和浩特的冰雪旅游市场，我们将从 20xx年开始举办“呼和浩特国际冰雪旅游节”。冰雪节的举办，将大大提升呼和浩特的整体旅游形象，为呼和浩特扩大开放和招商引资搭建良好的平台，也将彻底解决呼和浩特淡旺季明显的问题。

二、存在的问题旅游产品问题： 1、旅游景点分散、规模偏小、没有精品景区，旅游资源没有得到有效的整合和开发。 2、现有景区各自为政，没有一个鲜明的城市整体旅游形象。 3、对我市旅游产品进行开发的企业实力还不是特别雄厚，受资金制约，产品开发处于初级阶段，旅游项目档次不高，以低层面的观光为主，极少有参与性、娱乐性产品。 4、文物古迹以保护为主，旅游开发深度不够。一些景区年久失修，影响了观赏价值。 5、旅游开发缺乏统一引导，资源整合不够，基本上是局部开发，没有进行科学的论证，存在盲目开发和重复建设。 6、基础设施建设相对滞后，道路、通信、电力等基础设施建设虽然有了长足的进步，但仍不能满足旅游业的发展需求，旅游基础设施有待改进。

7、景区内的给排水管道、高压线路老化、停车场、旅游厕所等问题比较突出急需改善。 8、我市没有 4A级以上的全国知名旅游景区。

促销宣传经费短缺。旅游业是形象产业，需要招徕更多的国内外游客，但我市的旅游促销经费并不充足，每年只有 100万元。与同类城市中经费较多的郑州市 1000万元，和较少的包头市 200万元相比，都是最低的。尽快加大旅游促销经费投入，已经成为我市旅游业快速发展急需解决的问题。

交通问题。景区的可进入性差。通往景区的通路等级低，景区没有疏散通道，存在诸多安全隐患。我市旅游季节较短，仅四、五个月，在旅游旺季，大量国内外游客涌入我市，再加上举行各种会议和节庆活动，经常会出现火车票“一票难求”的问题，没有开通旅行社团体购票的绿色旅游通道。再加上我市白塔国际机场没有“落地签证”的权力，外国游客不方便进入，国内游客长时间滞留，这些交通客运方面的问题，严重影响了我市的旅游形象和服务质量。

政策问题。旅游产业是政府主导产业，其发展离不开政府的扶持。但我市目前并没有出台相应的、可操作性强的促进旅游业发展优惠政策，以及对旅游企业的相关优惠、奖励政策。这在很大程度上滞约了我市旅游产业的发展后劲，特别是给招商引资造成了很大困难。例如，在建旅游项目，在水、电、税等方面没能得到扶持与优惠，影响了工程进度；景区、酒店不能实现与一般工商企业同等的用水、用电、用气价格，也影响了发展的积极性，均需尽快出台优惠政策，加以解决。

三、相关建议设立呼市旅游业发展专项资金，实现景区建设的新突破。自 20xx年起 ,自治区各盟市已相继设立旅游业发展专项资金，而我市作为自治区首府，一直没有进行此项工作。目前，通辽市设立了 2000万的旅游发展专项资金；呼伦贝尔市也专门设立了 200万元的旅游项目建设资金，主要用于项目好、前景广阔的旅游项目进行前期引导投入。我市要解决旅游项目建设资金不足的问题，需要政府加大投入，本年度设立旅游业发展专项资金 800万元，用于旅游规划的编制和旅游基础设施建设。按《呼和浩特旅游管理条例》的要求，列入年度财政预算，并逐年增加。

加大对旅游宣传促销经费的投入。我市的旅游促销经费短缺已经成为制约我市旅游业发展的主要问题，建议逐年加大旅游宣传促销经费的投入，将 20xx年促销经费增加到 300万元，并列入年度财政预算。

建立培训制度，提高从业人员整体素质。旅游从业人员整体素质不高，缺乏高素质的旅游管理人才是旅游业发展中的一个突出问题。要通过建立全方位、多层次的旅游培训教育体系，提高旅游行业从业人员的整体素质，建立一支高素质、专业化的旅游队伍。

当前，我市旅游业的发展同全区一样，面临着国家实施西部大开发战略和全面建设小康社会等多重良好的机遇。特别是党的十七大提出的扩大内需，全面建设小康社会的奋斗目标，为我市特色旅游业带来了新的发展机遇。我们一定要解放思想、与时俱进，以高度的责任感和使命感，按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的总体要求，努力开创我市旅游业发展的新局面。

第二篇：建设黑龙江省特色旅游名镇

建设黑龙江省特色旅游名镇

摘要：20xx年以来，黑龙江省政府提出打造12个重点旅游名镇，

以此来带动周边旅游景区景点建设，促进全省旅游业快发展、大发

展。值此旅游名镇大发展势头，茂兴镇将创建独具“站人文化”的

省内知名旅游名镇，抢占文化市场为黑龙江省的旅游发展增添色

彩。

关键词：旅游名镇;站人文化;茂兴;旅游

abstract: since 2009, the government of heilongjiang

province proposed to build 12 tourist towns, so as to drive

the scenic spots construction of the surrounding scenic

regions, and promote the rapid development of the tourism

industry of the whole province. at the situation of developing

tourism town, maoxing town will be created as the excellent

tourism town with unique “ courier culture” in the province

to occupy the cultural market, increasing characteristics for

the development of tourism of heilongjiang province.

key words: tourism town; courier culture; maoxing; tourism

中图分类号：f590.65文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012）

一、现状概况

茂兴镇始建于1684年，已有300多年历史，隶属于黑龙江省大庆

市肇源县，地处肇源县西部、松嫩两江交汇的三岔河北岸，镇域总

面积253.30km2。

二、茂兴镇旅游业发展分析

（一）省内旅游持续增温

20xx年黑龙江省接待入境旅游者200.6万人次，接待国内旅游者

8352.5万人次，旅游总收入562.53亿元，旅游收入同比增长

31.03%。茂兴镇距离哈尔滨约200km，依据《黑龙江省风景名胜区

体系规划》，茂兴镇处于“哈尔滨——齐齐哈尔——大庆——绥化”

西部集合区，通过哈尔滨旅游产业龙头带动作用，辐射周边特色乡

镇，为茂兴旅游业发展带来机遇。

（二）沿江大通道打通为茂兴旅游发展带来契机

哈尔滨——民意沿江大通道建设已列入省交通厅“十二五”工作

计划，沿江大通道的落成，将积极引入哈尔滨客源市场，为茂兴的

旅游产品迅速走向国内市场提供契机。

（三）发挥松花江、嫩江生态景观带优势，即松花江航线：齐齐

哈尔明月岛——肇源新兴湖（距茂兴三岔河景区10km）——太阳岛

——晨星岛——三江口五大景区的区位条件，带动茂兴镇旅游快速

发展。

（四）肇源县在大庆市旅游发展总体规划中重点突出“古”字主

题，与杜蒙连环湖——国际水禽狩猎场、林甸——温泉度假区等特

色旅游区，资源互补、客源流通、强势带动，成为哈大齐西部旅游

线上无可替代的 “古”文化旅游景区。

（五）查干湖是全国著名淡水湖之一、国家aaaa级景区，与茂兴

一江之隔。茂兴、查干湖互动发展可在短时间内打开吉林省的旅游

客源市场。

综上所述，茂兴旅游资源无论在资源互补性上，还是区位竞争力

上都占有优势，开发潜力巨大，应作为黑龙江省重点打造的精品旅

游名镇。

三、茂兴典型旅游资源评价

（一）三江汇流，栗黑景观

茂兴旅游区水域风光丰富，踞一地而观三江风情。嫩江、第二松

花江在此融合蜿蜒汇入松花江。由第二松花江（栗末水）和嫩江（黑

水）交汇形成的栗黑景观，是名贵、罕见、最具代表性的优质旅游

资源。

（二）古驿春秋三百载，站人文化遍古镇

康熙二十四年（1685年）茂兴驿站建立，是松花江对岸由吉林进

入黑龙江的第一驿站。站人是明清历史变革时期特殊年代产生的特

殊群体，据清史资料《中国第一档案馆》记载，黑龙江是在清朝康

熙年间被开发，站人是开发黑龙江的先驱。

（三）多民族风情

驿站是茂兴镇发展的起源，必然形成了多民族共融的社会群体，

呈现出了多民族聚集地的文化多元性特色，集中体现在满族文化、

蒙族文化和汉族文化。

四、规划指导思想及目标

（一）规划指导思想

以《北国风光特色旅游开发区建设规划》为指导，以《肇源县旅

游发展总体规划》为依据，以区域内松花江、嫩江、三岔河水域生

态景观和站人文化、蒙族文化、满族文化为特色，创造集文化性、

知识性、娱乐性、参与性为一体的观光休闲生态旅游名镇。

通过发展旅游业，推进第三产业发展和基础设施建设的完善，培

育旅游业为茂兴镇新的经济增长点，加快“兴业、富民、强镇”开

发建设道路。

（二）规划目标

发挥茂兴古镇在全省具有一定垄断性和独特性的旅游资源优势，

以松花江、嫩江、三岔河水系构筑茂兴自然资源基础，以站人文化

为茂兴旅游亮点，重点强调两大资源优势，将茂兴镇打造成为“三

江交融，驿路古镇”的省内知名旅游名镇。

五、旅游空间布局与分区规划

（一）空间布局

根据《大庆市市域旅游发展规划》及《肇源县旅游发展总体规划》

的发展格局，抓住茂兴镇独特的地脉、人脉，顺应资源要素的整合

要求及不同层次的市场需求，重点培育古镇风情、水域观光、绿色

林海、生态农业四大专项旅游产品，构筑合理的旅游空间布局。

茂兴镇旅游总体规划空间布局划分为：四区，一带，即：

四区：茂兴古镇接待区、水域溯源文化区、绿色林海休闲区、农

业观光体验区；

一带：古驿风情游览带。

（二）分区规划

1.茂兴古镇接待区特色定位

百年古镇，站人风情

2.水域溯源文化区特色定位

三江文化、追根溯源。

3.绿色林海休闲区特色定位

森林氧吧、生态低碳

4.农业观光体验区特色定位

田园野趣、生态采摘

5.古驿风情游览带特色定位

百年古驿松江畔，灿烂文化遍茂兴

六、分期建设规划

由于茂兴镇旅游区域面积较大，现状旅游开发处于起步阶段，因

此应按照整体规划、分期实施原则合理有效的利用资源。经过2011

——2025“十五”年统筹规划，随着茂兴镇知名度、美誉度的提高，

各项设施逐步完善，茂兴镇必将发展成为旅游项目丰富、经营效益

显著、具备稳定客源市场的省内知名旅游名镇。

参考文献

[1]《中国旅游业发展“十五”计划及2015、2020远景目标纲要》

国家旅游局

[2]《旅游规划通则》（gb/t 18971—2003）

[3]《黑龙江省北国风光特色旅游开发区规划》

[4]《黑龙江省肇源县旅游发展总体规划》20xx年