赵光农场关于上报城镇管理工作开展情况

的汇报材料

根据关于上报城镇管理工作开展情况的通知，我场针对城镇的综合治理进行了检查，作出如下汇报：

一、城管工作的开展情况

1、农场已在十届四二次职代会上通过《赵光农场20xx年小城镇管理实施方案》，制定了以场长、书记为组长；副场长、副书记为副组长；以机关部门为成员的管理组织机构。

2、制定完善赵光农场小城镇管理实施方案，并制定了机关管理制度，现已参照执行。

3、农场扩大了城镇管理队伍，城管员由过去的3人，增至6人，其中队长1名，城管员5名；环卫保洁人员由120人增至180人。环境卫生设备：吸污车1辆、清扫车1辆、垃圾转运车6辆、登高车1辆。

4、农场严格规定广告、牌匾，粘贴、悬挂制度，制定沿街商户管理制度。清理不规范牌匾300余块，统一更换中央大街、友谊路、繁荣街牌匾150余块。对新建楼盘牌匾严格审批，要求牌匾必须是彩钢条或铝塑板、字体统一、高度1.2米的亮化牌匾。清理城镇“牛皮癣”、乱贴乱画纸张3500余张，在主街两侧生意开张或各种庆典活动的，必须到城管队登记备案，向物业公司交纳垃圾清运费100元。农场统一制作的牌匾，商户停业或转产的，不允许拆除，可以按要求改

字。

5、农场环境卫生整治工作作为重要内容之一进行规范管理。农场主要领导经常深入现场对环境整治工作进行检查。

目前，农场物业公司购进价值50多万元的清扫车，还投入7万多元，购进垃圾中转站（房）2座，配置新式垃圾箱、果皮箱40个，根据天河市场的实际情况定做长四米，宽2米的垃圾箱3个，放置在天河市场内。

在城镇环境整治中，城管队拆除楼道内违法建筑5处，家属区违法建筑5处，并对即将拆迁的家属区进行死看死守，有效控制了私搭乱建情况的发生。

6、为规范农场建筑工地施工行为，提高施工管理水平，建立建筑工地文明施工现场管理长效机制，农场建设科举行了建筑工地文明施工情况会议。北安建设局局长在会上通报了通报今年来建筑工地文明施工的情况，介绍了抓好工地文明施工监管的措施和做法。

农场建立了建筑工地文明施工现场管理长效机制，将文明施工的各项内容纳入日常监管范围。目前，全场建筑工地施工现场的面貌得到了较大的改善：建筑工地基本做到了封闭式施工，围墙采用砌筑砖墙或彩色钢板围挡；工地大门基本都设置了企业标志、施工不扰民牌、洗车槽等设施；大部分工地办公、生活配套设施均符合标准要求，基本搭建砖瓦房或标准活动板房；办公区、生活区、作业区分开设置；施工道路基本能够硬底或硬地化。

农场城管部门与各施工单位签订责任状，约束了施工单位噪音、乱堆乱；放漏、超载或带泥运行、不加盖的车辆上路行驶情况的发生。确保了城镇白色路面的整洁。

7、为切实提升城镇文明形象、打造良好市容环境，农场城镇管理执法大队将对城区车辆乱停乱放、沿街商铺店外经营、摊贩流动占道经营、畜力车营运管理、沿街两侧乱贴乱画乱、设店招广告等行为开展集中整治行动，并实施常态化管理。

为加强对畜力车的管理，城管部门与畜力车主签订责任状；制定畜力车营运管理制度；配发畜力车在农场营运的运输牌号，有效的对畜力车主进行了约束和管理。

二、城镇管理存在的主要问题和解决问题的措施。

（一）、城镇管理存在的主要问题

1、流动摊贩难控制。主要表现为三个方面：一是，早、夜流动设摊屡禁不止。在部分居民集中的区域和休闲场所周边，众多无证摊贩趁着早、晚期间管理力量薄弱、人流量集中的有利时机，利用部分居民贪图方便、便宜的心理，流动设摊，形成早、夜市，造成道路交通堵塞、行人通行不便，严重影响城镇环境。而城管执法部门因力量有限，在保障正常工作时间内市容秩序外，很难对早、晚期间的流动设摊现象实施强有力的管理，只能采取不定期集中整治的方式，但效果很难尽如人意，反复、回潮现象十分明显。还有些经营户存有侥幸心理，通过掌握城管队员工作规律，采取“你进我退、你退我进”的

迂回战术，跟执法队员打“时差战”、“擦边球”和“游击战”，这些均增加了管理的难度。二是，使用三轮车、手拉车兜卖水果现象日益增多。由于三轮车、手拉车机动性强，逃逸方便，往往使执法队员赶到现场时，他们已推车换了地方。

2、“四小行业”难治理。“四小行业”主要包括：餐饮业、洗车业、修理业、娱乐业。随着城镇高速发展，“四小行业”存在规划滞后、环境卫生差、污染严重、居民投诉多、经营面积小等问题，这些行业大部分是沿街开设、越门摆物、卫生设施不全、油烟排放设施差，“脏、乱、差”现象严重，同时还存在不同的食品安全隐患，大多数都是以下岗职工、失地农民、外地打工者为主，而且还存在流动性大，业主更换频繁，职能部门难以及时掌握情况和有效控制，对其实施长效管理难度大。其经营户对创建文明城市的意义了解不深，对有关法律和制度不理解，总是强调自己是下岗工人，无业游民，“要吃饭”。或者进行软抵抗，今天取缔明天继续，在执法时，群众爱看热闹，特别是不明真相的群众出于同情弱者围观打“横炮”，造成一定的社会负面影响。 3、违法建筑难拆除。违章搭建是影响城市面貌，城市环境的主要问题，也是城市管理很难解决的突出问题。从目前调查来看，主要有五大类：天井搭建、屋顶搭建、楼道搭建、旧房屋改造、拆迁户为了获得更多赔偿金私建乱建，从违法建筑的动因来看，困难户为增加收入的占40%，增加居住或使用面积占的40%，其它心理占的20%。基本上存在两个规律，一是仿效，认为人家搭了我为什么不能搭，有

一种一个带一片的现象。二是拆除难度与居民投入程度成正比，即居民投入的人力、物力越多，拆除难度越大。各职能部门虽然投入大量的人力、物力，但在较高的执法成本和较低的处罚形成反差，加上违章户软抵抗，使执法人员工作很难开展。

4、部门之间难协调。城市管理工作面广量大、情况复杂，需要各相关部门密切配合，才能形成合力。但现实中各部门常常各自为政，综合管理成效相当低下。如乱停车问题，逆向行驶问题，造成道路拥阻、镇容混乱，交警、公管、城管等部门因工作任务原因，未能长期通力协作，致使管理效果大打折扣。如跨门占道经营问题，部分店面根本不具备室内经营条件，而且还出现脏、乱、差，而工商部门、卫生部门却核发了营业执照，经营者往往以此为借口进行经营，给城镇管理带来负面影响。如：对流动摊点的整治，工商、城管、卫生、公安等部门按照有关法律、法规都负有一定的管理责任，但面对这种“吃力不讨好”的事，大家都能说出不管的理由，最终谁也不愿管，形成城管孤军作战。在执法中往往存在“有利互相争、无利互相推”的现象，使城市管理的问题也就无法根本解决。又如无证摊贩管理责任在于城管，但在其放弃无证设摊后如何维持生计问题，又不属于城管部门职责范围，导致只堵不疏，造成“回潮”现象明显，很难从根本上予以解决。

5、居民的整体素质有待提高。当前，市民的整体素质还不能适应城镇化进程加快的新形势。部分群众法制意识淡薄，认为违规违章

行为是小事，甚至指责执法人员小题大做。有些店面经营户为招揽生意，只顾个人利益，而忽视自已在城市管理中应承担的责任。个别居民缺乏公德和卫生意识，对不良行为听之任之、视而不见，甚至在执法人员取缔违章行为时同情、支持违章者，恶意中伤执法人员，这些均在不同程度上纵容了违章行为的多发，增加了城市管理的难度。

（二）、城镇管理的治理对策和措施

当前城市管理中存在的难点问题，其形成原因错综复杂，并不是几次突击整治、联合执法就能彻底解决，需要建立一整套科学的长效管理机制，才能从根本上解决问题，才能加快发展，才能适应时代的需要。

1、强化教育，建立完善内部管理机制。一是，进一步完善内部学习制度，从思想上真正加深对城管工作重要性的认识。二是，继续深化机关效能革命活动，狠抓内部纪律整顿，着力改进工作作风，提高服务水平。三是，加大对城管队员的基础知识和法律知识的培训考核，苦练内功，提高执法水平，规范执法行为。四是，狠抓队容风纪，要求步行上街、机动执法，全力打造新城管、新面貌、新形象。严格执行有关城市管理的法律、法规，切实加大内部督查管理力度，完善工作考核机制，开展一线督查，发现问题，及时纠正。让群众的满意程度来作为衡量和评价一个城管队员的基本条件。

2、加强宣传，建立群众广泛参与的管理机制。在城管执法工作中，最容易引起群众关注的是对无证流动摊贩的管理。由于流动摊贩多属社会弱势群体，既有无业、下岗人员，还有大量外来流动人员，我们在执法时，常常会受到围观居民，特别是老年居民的反对，阻碍执法过程的继续，无证摊贩也误认为有群众的“同情支持”而公然抗法，致使执法工作难以顺利进行。因此，我们要积极依托各种宣传平台，大张旗鼓宣传城管法律法规，切实提高居民的城管法制意识，赢得群众对执法工作的理解和支持。对跨门占道经营等问题，要通过共管共建的形式，由各经营户推选出业主代表，成立共建理事会，定期通报各经营户的违规违章情况，并及时落实整改措施；对表现良好的经营户予以表扬，激发经营业主参与城市管理的积极性，不断优化城管执法环境。同时，我们要充分挖掘潜力，形成街道、社区和物业公司三级管理网络。物业公司要切实承担起辖区内市容环境管理的责任，发现无证设摊、乱丢、乱挂等各类违章现象要及时指出，责令整改，如违章者拒不整改，及时与派驻社区的城管执法队员联系。街道、社区要充分发挥联络员、协管员、车管员、巡逻队等队伍的作用，动员他们采取以劝改、说服教育的方式，积极参与城市管理，从而在辖区内建立起全方位、多层次、网格式的城市管理体系。

3、坚持重点治“乱”，建立严管重罚的执法威慑机制。为有效消除辖区内各类“乱”的现象，我们要在坚持依法行政、文明执法的基础上，充分运用现有体制和机制的优势，对屡教不改的违章者实施严管重罚。特别对占道经营、无证设摊、乱停乱放、违章搭建等群众

反映强烈的热点、难点问题，要在法律法规许可的范围内，重拳出击，切实加大处罚力度，在辖区范围内起到明显的示范、威慑作用，促使其他违章者衡量利弊得失，自觉改正经营行为，从而逐步解决城镇容貌治“乱”周而复始的现象，营造辖区良好的市容环境。

4、创新管理方法，探索建立科学有效的长效管理机制。城市管理具有较强的动态性、突发性和反弹性，要有效解决这一突出问题，根本在于创新管理方法，形成一套科学有效的长效管理机制。一是，掌握规律，实行全方位管理。对沿街店面、路面等城区空间实施全方位管理，在时间上实行全程管理，保持管理时间的连续性。针对无证设摊、跨门营业根据其集散时间，总结规律，采取错时制管理办法，防止出现管理“真空”，使城市管理始终处于严格监控之下。同时，在集中整治过程中多杀几次“回马枪”，出其不意，令违章者无空可钻，有效解决管理时间空档的难题。二是，把握难点，实施分类治理。对早点摊，进行了全方位的改架及摊架清理，形成统一的摊架，并要求每天清洗、按时收摊，对延时经营的摊主和摊位脏、乱、差现象实行扣分、停业处罚；对零散摊位进行集中定点、定位经营。对流动摊点进行全天候、不定时检查，发现无牌无证的坚决取缔，并按《城市市容与环境卫生管理条例》的有关规定进行处罚。对固定水果摊在统一定点、定位设置的前提下，进一步规范管理，摊位不得超出标有城市形象用语牌。对占道经营的摊位管理实行“一刀切”。对店面、招牌（广告）的管理，采取集中整治，严格执行“统一规划、统一审批、统一管理”的原则。工程车辆管理。对城区违章占道小型机动车辆，

采取书面告知、现场暂扣的办法，以教育为主，处罚为辅的原则进行处理；对夜间进城的无封闭的施工工程车辆，造成泄漏、超载或带泥运行、不加盖的车辆采取定点设卡、突击整治的办法，有效的制止城区道路违禁行驶和道路污染行为。

三、下一步城镇管理的工作重点

在20xx年下半年的工作中，城管部门将化困难为力量，紧紧围绕“创建卫生城镇”为目标和“新城管、新理念、新形象”的总体要求，加快推进城镇管理工作，进一步调整工作思路，强化工作举措，狠抓工作落实,开拓创新，锐意进取，不断推进城镇管理朝着精细化、长效化方向发展。为此，20xx年下半年城镇管理的工作目标和总体思路是：“围绕一个中心，狠抓两项建设，力求三个突破，打造四大亮点，实施五项整治。”按照上述目标和总体思路，20xx年下半年工作重点和主要任务是：

（一）狠抓城镇综合治理，明确管理责任。

狠抓城镇综合管理，强化督查和激励机制，变短期行为为长效管理，变突击措施为长效制度。着力在防反弹、求巩固、突重点上下功夫，对执法人员管理进一步细化，确定人定岗、岗定责原则，做到每一条街、每一路段、都有专人管理。明确管理责任，形成一级抓一级，层层抓落实的管理网络，形成纵向到底、横向到边、环环相扣的工作“责任链”，形成“级级有指标、人人有压力、上下联动、条块结合”的创卫管理格局。

（二）狠抓两项建设，尽力提高城管行政效能

一是，狠抓规章制度落实建设，提高行政效能。完善各项规章制度和岗位责任制考核办法，健全执法责任体系，对管局制定各项目标管理办法、规章制度严格落实执行到位。

二是，狠抓岗位责任建设，提高行政效能。我们的工作重点应转移到精细化长效管理上来。各部门、各单位、所有同志都要用精心、求精细、出精品。引入竞争上岗激励机制，完善定人定岗，定职责，定奖惩的工作机制，开展“岗位大练兵”活动。通过比技能、比管理、比贡献，发现人才、重用人才，激发干部职工干事创业积极性，在干事创业中敢有作为，从而全面推进我局机关效能建设。

（三）力求三个突破，大力提高城镇管理水平

1、在城镇环境综合管理创新上求突破。一是，开展城镇清洁大行动。以整洁有序为目标，协调有关部门开展城市清洁行动。细化工作目标，定时间，定任务，定进度。建立通报制度，强化督查，保障城镇环境综合整治工作顺利进行。二是，完善环卫配套设施建设，坚持“跨前一步，为民服务”，解决百姓身边的困难,消除城区背街小巷垃圾保洁盲点。三是，抓好临街单位、居民住户维护城镇环境秩序的签订工作，对单位争取以机关单位的名义签订。加大宣传工作力度，营造浓厚的城管氛围，引导市民正确认识和理解城管工作，增强市民参与城镇管理意识，努力形成全社会齐抓共管城镇管理工作格局。

2、在城镇设施管护水平上求突破。增加环境卫生的清扫、保洁次数，规范垃圾倾倒时限；完善、健全亮化工程管理制度，实施精细管理。改变以往园林绿化养护工作方法，实施人员定片，包干管理的办法，进一步明确责任分工，落实到人。提高反映能力和管理水平。

3、在推进城镇管理市场化上求突破。采取市场化运作模式，进一步拓展市场经营道路。拓展居民区的管理方法。在住宅小区、居民区实行物业管理，消除居民区的管理“盲区”。

（四）打造四大亮点，精心培育城镇管理特色

1、打造户外广告管理亮点。规范户外广告设置申报程序。今后对新审批户外广告，高起点设计、高标准建设，严把审批设置关。

2、打造街道综合管理亮点。规范各类行业经营行为，切实落实门前“三包责任制”。

3、打造垃圾资源化处理亮点。采取有效措施加快新楼盘垃圾中转站等公建设施建设，降低垃圾清运成本。建立和完善覆盖全场的垃圾处置管理网络，力争走出一条符合我场实际的城镇垃圾处置减量化、资源化、市场化的新路。

4、打造建筑工地精细管理亮点。在对施工单位全面实施精细化管理基础上，进一步细化施工单位管理各项措施，制定精细管理工作标准，使各施工单位成为我场城镇管理工作的一个样板。

（五）实施五项整治，努力提升城镇整体形象

一是，实施城镇环境专项整治。规范临街店面经营行为，取缔、杜绝各类占道经营、出店经营以及流动摊点的违章行为，加大垃圾广

告源头管理，切实落实“门前五包”责任制，做到门店无占道、经营无违章。垃圾广告得到根本性遏制，不断提升城镇整体形象。

二是，实施广告招牌专项整治。大力开展破旧广告整治行动，全力维护城镇容貌整洁形象。

三是，实施积存垃圾专项整治。在垃圾外运基础上，不断加大垃圾清除清运力度，对城镇重点地段、学校周边环境存在积有垃圾进行清理，确保城区环境卫生整洁。

四是，实施建筑垃圾专项整治。进一步加大建筑垃圾巡查和处罚力度，对全场城区所有在建工地进行掌控，对建筑垃圾运输明确定线路、定地点，杜绝乱倒建筑垃圾行为。

五是，实施交通秩序专项整治。加大违章车辆的查处力度，规范机动车、非机动车的停放，重点整治机动车的乱停乱放，摩托车、自行车的停放无序状况，彻底改善城镇交通秩序；合理设置出租车临时停靠点。

“乘风破浪正当时，直挂云帆济沧海”。我们城管系统责任大、压力更大，工作要求和起点更加不同。为此，我们要以时不待我的精神，在农场党委、物业公司的坚强领导下，以更加旺盛的斗志，更加饱满的热情，更加扎实的作风，更加努力的工作，求真务实，奋勇争先，在新的起点上实现城管事业更大发展

第二篇：党组关于开展廉政风险防控管理工作的情况汇报

×××党组关于开展廉政风险防控管理工作的

情况汇报

根据县委、县纪委关于开展廉政风险防控管理工作方案的部署和要求，我局正在开展廉政风险防控管理工作，现就我局开展该项工作的有关情况汇报如下：

一、认真组织，深刻领会文件精神

我局利用周一干部职工例会，认真组织全局干部职工学习了县委办、县府办《关于印发＜**县廉政风险防控管理工作方案＞的通知》（*委办[2011]14号）文件，通过学习，全局干部职工充分认识到了开展廉政风险防控管理工作的极端重要性。

二、加强组织领导

为加强对开展廉政风险防控管理工作的组织领导，我局成立了由党组书记、局长任组长、党组成员、**局长，党组成员任副组长，各股室负责人为成员的廉政风险防控管理工作领导小组，办公室政治处，***兼任办公室主任。

三、召开动员会

×月×日下午，在三楼会议室，召开了廉政风险防控管理工作动员会，全局干部职工参加了此次会议。

会上，首先由党组书记、副局长**同志传达了县廉政风险防控管理工作的会议精神，组织学习了《**县廉政风险防

控管理工作方案》。接着，局长以《加强廉政风险防范管理 推进司法特色惩防体系建设》为题，为全局干部职工作了廉政风险防控工作动员会。强调了三点意见：一是统一思想，提高认识，增强开展廉政风险防控体系建设的责任感和紧迫感。二是突出重点，整体推进，务求廉政风险防控机制建设工作取得最大实效。三是加强领导，明确责任，为廉政风险防控机制建设工作提供了有力保障。最后，局党组成员、政治处*主任就本局开展廉政风险防控管理工作作了安排部署，组织学习了《**关于开展廉政风险防控管理工作的实施方案》。

通过廉政风险防控管理工作动员会的召开，全局干部职工对廉政风险防控管理工作的指导思想、总体目标、工作原则、主要内容和方法步骤有了明确的了解，为下一阶段工作的开展奠定了坚实的基础。

四、扎实开展了廉政风险防控管理工作

开展了“六个一”活动，副科级以上领导干部的心得体会已上交到县廉政风险防控管理工作领导小组办公室。先由本局各职能股室对本本股室的权力进行一次全面清理，在此基础上，经局党组研究，形成了**的廉政风险防控管理权力清单。