集体企业改制方案

一、主要内容：

1、企业概况

主要包括企业的性质、主管单位、开办时间、注册资金及到位情况等。

2、基本情况

①资产、债权债务、产权界定情况(指97年列入国电公司清产核资及产权界定情况)

②经营情况

③厂房、场地面积、结构、投资、造价、竣工时间及产权关系等。 ④人员构成。包括退休职工、在职职工(含全民职工)、内退职工。职工工龄情况。

3、改制具备的条件

4、改制目标及形式

①改制目标。

②改制形式。

③资产处置形式。

④债权债务处理方式。

5、职工分流、安置方案

6、职工对改制的意见及职工大会或职工代表大会通过情况

7、改制费用估算。主要包括：

①资产评估。

②资产处置。

③职工经济补偿。 ④内退费用预提。

8、改制计划，时间进度安排

9、职工名册

第二篇：关于对集体企业改制的建议(定)

山西铝厂厂办大集体改革进展情况汇报

一、改革进展情况

根据国家关于厂办大集体改革的政策和部署，以及中铝公司下发的《中国铝业公司改革改制工作指导意见》，山西铝厂六届二次双代会明确要求要创造条件推进集体企业改革。为此，山西铝厂于20xx年3月8日召开厂长办公会，成立了山西铝厂厂办大集体改革工作领导小组，由山西铝厂厂长冷正旭和党委书记郭顺喜担任组长，山西铝厂副厂长李安平（常务副组长）、纪委书记韩俊科、晋铝实业公司（以下简称实业公司）总经理马小安和党委书记郭印权担任副组长，小组成员由山西铝厂的相关部室和晋铝实业公司相关人员组成。领导小组下设办公室，办公室下设产业规划、员工安置和组合三个专业工作组，并制订了专题会议制度。实业公司也成立了相应的组织机构。领导小组先后召开六次专题会议，深入研究讨论山西铝厂厂办大集体改革的思路、措施，定期对改革工作的进展情况进行分析总结。

各工作组尽职尽责，学习研究相关的政策法规，核实收集基础数据，了解集体企业员工的思想动态，广泛听取职工的意见和建议；同时，积极研究其它厂办大集体改革的成功案例，主动与总部沟通，及时掌握最新政策要求，各项工作正按计划有序开展。

通过大量的前期工作，使我们进一步明确了改革的主导思想、工作目标、方法步骤及工作措施，确定了改革原则、方式。目前，已编制形成了《山西铝厂厂办大集体20xx年员工情况分析报告》、《山西铝厂厂办大集体20xx年资产清查表》、《山西铝厂厂办大集体改革员工安置建议》等方案，在此基础上，初步形成了《山西铝厂厂办大集体改革方案（草案）》。目前，各项工作正积极稳妥地推进。

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二、改革成本估计

山西铝厂厂办大集体进行改革的目标是：通过改革使实业公司与山西铝厂彻底分离，成为产权清晰、面向市场、自负盈亏的独立市场主体；职工得到妥善安置，职工合法权益得到切实维护。从这一目的出发，我们对实业公司的资产、人员及社保缴费等情况，进行了全面的调查分析和盘查清点。在摸清底数的基础上，根据国办发[2011]18号文件、《劳动合同法》和山西省有关社保政策，对实业公司的改革成本进行了初步估算,结果如下：

(一) 为全民工支付经济补偿金，预计需1950万元。

与现在实业公司工作的213名山西铝厂全民工解除劳动关系时，估计要由山西铝厂为其支付经济补偿金1950万元。

(二)为集体工支付经济补偿金,预计需1058万元。

与现有235名集体工（范围包括距法定退休年龄5年以下或工龄小于30年的集体工）解除劳动关系时，预计要由实业公司向其支付经济补偿金1058万元。

(三)为临时工支付经济补偿金和失业保险金，预计需2348万元。

1.与1072名临时工解除劳动关系时，预计需支付经济补偿金1498万元。

2.为失业的临时工支付失业保险金，预计需850万元。

现有1072名临时工中，仅有26名残疾人按规定参加了“五险”，多数只参加了养老保险。与其解除劳动关系时，预计要为其支付失业保险金850万元(依据《社会保险法》和20xx年４月10日《中国劳动保障报》政策问答)。

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(四)为内退职工支付工资和“五险一金”，预计需1180万元。

（1）截止20xx年底，实业公司符合内退条件的集体工有111名，五年内要为其支付内退工资约450万元、“五险一金”330余万元，合计780万元(国办发[2011]18号第十二条)。

（2）截止20xx年底,实业公司再就业有困难且接近内部退养年龄三年（暂按三年估算）的在职集体工有95人，与其解除劳动关系时,预计要为其缴纳养老保险费和医疗保险费400万余元(参照国办发[2011]18号第十三条)。

(五)解决历史遗留问题,预计需300万元。

(六) 解决改革中其他不可预见事项,预计需500万元。

(七)向地方移交退休集体工及改制过渡期管理费，预计需150万元。

综上所述，预计完成此次改革需要直接支付的改革总费用为7486万元。根据最近全面盘查清点的结果，我们初步估算，截止20xx年４月底，实业公司的净资产只有2400万元，完成改革的费用总缺口预计为5086万元。

三、困难和问题

（一）产权改革方式难以抉择

厂办大集体改革的主要目标是组建股权多元、产权清晰的现代公司制企业。如果不能吸引新投资者以现金入股或购买现有企业产权，新公司的成立将十分艰难。由于实业公司现有产业的实力不足，很难吸引新投资者以现金入股，可供选择的产权改革方式可能只有两种：一是由主办企业以现金参股新公司，以带动新投资者的进入（近似攀钢模式）；二是由主办企业为实业公司提供借款或贷款担保，使职工获得现金形式的经济补偿金后再转换为新公司的股份（近似东轻模式）。究竟采取哪一种 3

方式，在总部政策未明朗之前，我们难以抉择。可以肯定，无论采取哪一种模式，都需要主办企业承担责任，提供支持。

（二）偿还社保欠费资金缺乏：目前，实业公司的不良流动资产和短期债务很多，现金流十分紧张，资金链随时可能断裂。改革一旦启动，拖欠职工“五险一金”1200万元必须立即缴纳，其他短期债权人也会要求立即偿债，必然会出现巨大债务危机，使企业陷入困境。

（三）产业调整资金缺口大

实业公司的产业过多过杂，多数产业实力不强， 只有多品种氧化铝产业、化工业和建筑业具备一定的产值能力，但是都由于装备的规模优势不明显，产品档次不高，赢利能力十分有限。为此，必须实行有进有退的产业结构调整，尽快培养主体产业，提升企业的核心竞争能力；否则，就难以吸引新投资者入股或购买企业资产，部分职工也会要求以现金支付经济补偿金，而不愿转换为新公司股份。同时，也只有通过产业发展安排好富余人员，才能消除不稳定因素，取得改革的成功。我们初步设想要分别以多品种氧化铝、化工和建筑业为主体进行“归并整合”，在这三个产业各投入资金1000万元，利用三年的时间，实现产能和利润翻番目标，分别将其打造成为新公司的主体产业。由于实业公司现有产业对投资者的吸引力不够，向外部投资者和内部员工筹集发展资金的难度较大，实现目标所需的3000万元资金没有着落，现实情况是，不改没出路，改又没钱，企业处两难境地。

（四）员工安置困难多

一是全民工安置难度大：根据国办发［2011］18号第（十一） 4

条规定：“对在厂办大集体工作或服务的主办国有企业职工，??未与厂办大集体签订劳动合同的，由主办国有企业妥善安置”。实业公司现有的213名全民工全部与山西铝厂签订了劳动合同。根据初步了解，由于改革企业的发展前景一时不会十分明朗，估计会有部分全民工不愿解除劳动关系，要求重回山西铝厂工作，而企业在“十二五”规划中已经做出了压缩人员的定量安排，解决这一问题的难度很大。

二是富余员工安置难度大。实业公司改革前，必须进行产业整合。根据我们的规划，将有250多名富余人员相继退出选煤、发电、乙炔气、劳保服装、印刷业等行业，而改革企业重点发展的多品种氧化铝、化工、建筑等产业对新增劳动力的需求量却非常有限，估计不到100人，就业安置的难度很大。

四、今后工作计划

20xx年６月５日，冷正旭厂长亲主持召开专题会议，组织改革领导小组成员及办公室全体工作人员，认真分析研究山西铝厂厂办大集改革进展情况和困难与问题，并对今后的工作做出了具体安排。按照会议要求，今后要重点做好以下工作：

（一）继续深入研究国家和地方关于厂办大集体改革的有关政策，充分利用难得的政策机遇，恰当地把握改革时机，按照“系统策划、整体推进、重点突破”的思想方法，积极稳妥地推进改革。

（二）进一步明确改革的目标和原则、基本路径和操作程序，制订详尽的推进计划和措施。冷总强调指出：要从保障民生和促进社会和谐稳定的高度，制订明确的改革目标和原则，把妥善安置员 5

工、维护员工合法权益作为重要的改革目标；坚持18号文件确定的各项基本原则，要“与文件精神保持高度一致，内容只能多不能少”。

（三）系统地思考解决改革问题，在研究制订总方案的同时，着手研究制订《产业整合方案》、《产权改革方案》、《员工安置方案》、《经济补偿方案》、《风险防控预案》配套的实施细则。

（四）要从使员工“留的有弄头、走的有想头”的目标出发，深入研究现有行业企业的市场前景和现实状况，科学做好新企业的产业规划。

（五）按照 “不抛弃、不放弃”的原则，尽可能做好员工安置方案的设计，减少改革阵痛，确保山西企业和谐稳定。

（六）做好与改革各种有关的各种数据资料、方案草案和会议记录等的保密工作，避免引发一切不稳定因素或带来不必要的损失。

总之，要按照既定的改革推进计划和措施，积极稳妥地做好工作。

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