加强我国保密信息管理的思路与对策
1.前言
随着我国综合国力的不断增强，国际地位的显著提高，各种海外情报机构，敌对势力等已经把我国列为主要的攻击和窃取目标，保密形势变得更加复杂和严峻，保密与窃密的斗争日趋激烈。在信息化快速发展，计算机网络应用越来越广泛的新形势下，保密工作的对象、领域、内容、范围、形势等发生了深刻变化，窃密技术更加先进、形式更加隐蔽、手段更加狡猾，泄密途径和隐患明显增多。同时，部分涉密单位、部门的保密意识淡薄，保密制度、管理措施、防护手段还处于初级水平，保密管理工作正面临严峻的挑战。基于我国的外部环境和内部考验，基于我国目前国情和世界发展形势，加强我国保密信息管理已经成为我国的急切需要，将加强保密信息管理的工作落实势在必行。
2.我国保密信息管理工作技术层面的分析
从技术角度来讲，我国保密信息管理面临着全新的机遇和挑战。从宏观的角度上来看，随着信息技术的迅猛发展，人们的生活方式正发生着深刻变革，保密信息管理的工作也面临着不同的机遇和挑战。当今社会的普遍信息化，带来的结果是生活、工作中的全面信息化，信息技术和资源得到充分利用，这既加快了我国发展的步伐，也为窃密泄密带来了新的渠道。首先，发展的步伐更快了。信息技术的发展为我国各个方面的发展带来了动力，这其中也包括保密管理工作的发展。同时，信息技术的飞速发展也带来了对于保密信息管理工作的一些威胁。比如目前网络信息安全问题严峻，网站漏洞问题频现，黑客入侵事件频发，根据权威部门对国内网站的统计分析，存在不同程度的漏洞的网站超过95%以上，存在严重的安全漏洞的网站超过80%以上的网站，使用专线的多家企业内部网用户40%以上容易被黑客攻破。另据统计，全球平均每秒钟就发生一起Internet计算机入侵事件，每天有上万种新病毒产生。 在众多的保密信息安全威胁中，党政机关网络泄密事件增多。计算机网络泄密事件逐年增多，国家受到的经济损失和政治危害难以估量，党政机关计算机办公网络的安全保密隐患愈发显现出来。国内外敌对势力利用高科技手段，入侵党政内网、专网等信息网络内部，渗透我国党政机关要害部门、部位，窃密与反窃密之间的斗争和对抗逐渐呈现出高技术的特性。
3.我国保密信息管理工作管理层面分析
从管理角度来讲，保密管理一般可以分为涉密人员管理和秘密信息管理两个方面。涉密人员管理主要包括涉密人员的保密教育、岗位管理、流动管理以及脱密管理。目前，我国的保密管理工作主要是进行保密宣传教育，走过场走形式的现象及其普遍。很多单位的保密机构设置不合理，专职保密人员少之又少，加上管理理念和方法脱离实际，以至于口号喊的很高，到处进行宣传教育，但是没办法落实。当前的信息保密管理并没有一个十分有效的落实机制。秘密信息管理主要包括秘密信息产生过程管理、流动管理、涉密载体存放管理以及销毁管理。当前大部分涉密单位都有专门的房间，用来存放涉密资料。对于秘密资料的借阅、销毁等的管理措施也都相当完备。但是大多数单位对于涉密信息的管理主要集中纸制载体的管理上，并且没有对涉密信息产生过程进行管理。在电子科技日益发达的今天，我们许多单
位以越来越多的使用移动硬盘等磁介质来存放秘密信息。随着计算机的普及，各单位相继建立了自己的内部网络。许多涉密人员利用这些网上计算机进行办公。涉密单位内部网络存在大量秘密信息。但是由于各方面的原因，许多单位在建设办公网络时，并没有进行保密审察，这导致了涉密单位的内网漏洞和严重。对存有秘密信息的移动硬盘的管理几乎没有。这些都使得秘密信息遭到极大威胁。
4.保密信息管理工作的特性和工作方针
毋庸置疑，保密信息管理工作是保密工作的一种。那么什么是保密工作呢？保密工作是指与政党、国家的安全和利益密切相关的保守国家秘密的一切活动。保密工作总结起来有如下的特征：
（1） 政治性：任何危害国家秘密安全的行为都必须受到法律追究。
（2） 群众性：保密工作必须依靠国家工作人员和广大群众共同来做。
（3） 防御性：保密工作的直接目的是防止国家秘密被泄露。
针对以上的特征，我国的保密工作的指导方针是：保守国家秘密的工作实行积极防范、突出重点、依法管理的方针，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。我国保密工作的基本原则是：第一，党委统一领导保密工作原则；第二，保密工作归口管理，分级负责的原则；第三，保密工作属地管理与系统管理相结合的原则；第四，依法行政、依法管理的保密工作原则；第五，保密管理与业务管理结合的原则；第六，管理与服务相结合的原则。做好保密信息管理工作，也需要以这六点为基本方针，全面落实好保密工作。
做好保密信息管理工作，要依照分级原则。在我国，国家秘密的密级分为：“绝密”、“机密”、“秘密”三个等级。其中“绝密”是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益受到特别严重的损害。“机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害。“秘密”是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。做好保密信息管理工作，要求我们必须对不同密级的国家秘密进行不同方案，不同等级的保密，要既不泄密也不过密。确保不泄密，是对于信息安全保密的前提条件，确保不过密，对于人力物力资源的合理运用和合理有效地做好保密工作意义同样重大。
5.新形势下保密信息管理工作的对策
5.1深化保密宣传教育，形成保密思想体系
当前，保密工作面临着新的国际国内形势，互联网泄密案件上升，高科技的窃密手段被广泛应用，保密工作的任务更加艰巨。加强教育筑牢保密工作的思想防线刻不容缓。 一是及时传达了省市保密工作会议和有关文件精神，要求各级干部进一步增强保密意识，正确处理好发展经济社会事业、推行政务公开与做好保密工作的关系，以学习贯彻中保委四次会议精神为动力，艰苦奋斗，勇于开拓，努力把东湖的保密工作提高到一个新水平。二是组织区保密局同志开展思想政治教育和学习保密知识，使广大干部切实加强对保密工作极端重要性的再认识，严格执行保守国家秘密的政治纪律。三是充分利用党校阵地，加大对领导干部和涉密人员的培训力度，提高他们的思想政治素质和业务素质，使他们在本单位的学法活动中发挥骨干带头作用。四是加大对保密知识的宣传力度。五是利用一些试卷泄密、上网泄密等案例或是正面先进典型的人和事，加强干部职工的警示教育，使保密教育警钟常鸣。
5.2增大保密管理强度，健全保密防范体系
从加强管理入手，构筑保密工作的防范体系为切实提高保密工作的防范能力，充分发挥保密工作的保障工作，在日常保密工作中，要强化管理措施，构筑了严密的防范体系。一是严格执行保密审查制度，确保上网信息安全。严格执行上网信息资料保密审查制度，指定专人负责此项工作，对上网信息资料逐一审查，由领导签发把关。坚决禁止涉密计算机上国际互联网，并要求重点涉密部门的办公平台与互联网络实行物理隔离，严格公共网络密码和个人密码的安全使用措施。二是切实抓好重点工作任务的落实。抓好了全区保密工作目标管理的落实情况，强化对重点要害部门（部位）、重要泄密人员的保密管理，消除各种失泄密隐患；全面开展了全区文件的清理和销毁工作，通过清理核对，无一文件丢失，防止了失泄密案件的发生。三是加强技术建设，切实提高防范能力。按照上级部门的要求，及时购置了计算机保密检查工具，利用先进设备对涉密计算机信息系统、办公自动化设备、办公环境进行检查，进一步促进计算机查密工作地专业化和规范化。同时，加大保密工作各项经费的投入，用于硬件设施建设，改善了工作条件，进一步提高了保密工作的防范能力。
5.3坚持以上带下，健全保密工作的组织体系
为做好新时期保密工作提供有力保证，促进保密工作再上新台阶，我区进一步加强组织领导，落实保密责任，狠抓队伍建设，构筑了强大的保密工作组织体系。一是加强保密工作领导。建立健全保密领导小组，组织开展保密工作，确保全区保密工作高效运转。二是建立健全规章制度。制订和完善了文件定密、传阅、收发、传真等保密制度，加强了对公文收发、传递、存档、销毁等各个环节的保密管理，确保国家秘密在本区的绝对安全。三是把好干部队伍关。坚持从严治队，进一步加强专兼职保密干部队伍建设。建立了区三级工作网络，对全区保密干部进行摸底并登记造册，确保保密工作联络畅通；抓好了培训工作，组织保密干部参加各类保密工作培训班，并多次到外地学习考察，全面提高保密人员的专业知识和业务水平；严格队伍审查。坚持宁缺勿滥原则，在组建保密队伍时，对保密人员的资格进行严格审查，要求保密人员必须具备政治素质硬，保密意识好，业务水平强等综合素质。同时注重从政治上、工作上、生活上关心爱护保密干部。经过近年来的努力，我区打造了一支立场坚定、业务精通、作风踏实、纪律严明的保密干部队伍，为做好新时期的保密工作提供了有力的人才基础。
6.结束语
保密工作长期实践的积累,逐渐形成了成熟的保密工作方针、基本原则、指导思想和有关保密法制、保密技术、保密督促检查、保密宣传教育等方面的基本理论,发展成为一门具有自身特点和规律,覆盖管理、法律、技术等多方面学科和学科交叉的综合性学科领域。保密工作涉及到方方面面的问题,如果仅采用某种单一措施或方法,或某种单一技术手段都是难以达到目的的,必须综合运用管理、法律、技术等各方面的手段、措施、方法,才能切实保障国家秘密安全。保密工作研究来源于保密工作实践活动,是保密工作实践经验的概括和总结。保密工作所涉及的各类社会活动各有其自身的内在规律性,比如信息学、管理学、法学、计算机科学等,要以保障国家秘密安全为核心,将不同学科的概念、方法和技术手段相互融汇、相互借助,形成自身独立的理论体系。只有科学构建了保密理论体系,才能系统研究保密
工作的特点和规律,从而不断充实保密科学理论。