反思我国现代特殊教育存在的不足

摘要：改革开放三十多年来，中国的政治、经济、文化、教育和科技

事业取得了举世瞩目的成就，特殊教育作为教育事业中的一部分，也实现了跨越式的大发展，取得了显著的成绩。但在取得成绩的同时，我们也应当看到我国特殊教育事业发展的不足之处，如何在现阶段基础上更上一层楼，是我国特教事业面临的挑战。

关键词：特殊教育、不足之处、挑战

（一） 特殊教育实现教育公平的困难

自我国普及《九年义务教育法》以来，“义务教育”的观念已深入人心，但是，“义务教育”在特殊教育中体现的却不是那样令人满意。截至20xx年，我国在校就读的残疾学生为36.47万人，而19xx年，6-14岁的学龄残疾儿童有625.26万。两个数字的悬殊让我们看到了特殊教育的不足之处。截至20xx年底全国30万以上人口的县，依然有500个县没有特殊教育学校，而残疾人的高等教育就更不容乐观。 近年来出现了残疾儿童随班就读的现象，使残疾儿童入学率得到了很大的提高，但是进入普通学校就读的残疾儿童由于师资和教学资源的缺乏而出现“随班混读”的状况。综观我国关于随班就读的政策法规相关条文都太过笼统，不便于操作，执行起来难度更大；再者，

国家要求各省政府批准设立残疾人特殊教育专项资金，用于扶持各地发展特殊教育，但实际用于随班就读的经费是很少的。就此看来，特殊儿童和普通儿童在受教育过程中已存在不公平因素。

当代科学技术的日益进步，社会生产的迅速发展，使得整个社会更加注重物质生活，更加注重工具理性，更为倾向于功利主义。另外，国外五十年代末开始兴起的人力资本理论，在改革而开放后逐渐传入我国并得到广泛的接受。这一理论把教育投入看做是一种可以带来比其他投资更大经济效益的人力资本投入，强调教育投资的目的在于开发人力这一丰富资源。如果从这一观点出发看待特殊教育，无疑是行不通的。因为，对于特殊教育的物质和经济投入，将来往往只能得到很少，甚至有些基本就不能得到任何物质效益。因此，各省政府在“利益最大化”目的的驱使下，不得不会相应的减少对特殊教育的投资，在物质与经济方面，特殊教育与普通教育就无法公平竞争。

（二）实施特殊教育政府责任的缺失

特殊教育与普通教育存在很大的不同，其中，对特殊教育投资得到的回报远远低于从普通教育当中得到的回报。因此，特殊教育的发展就必须得到政府的支持和鼓励。但由于我国现阶段经济发展水平的不足以及种种原因，政府在特殊教育中并没有完全履行相应的职责。

从19xx年至20xx年，财政性教育经费支出由569亿元，增加到了2563亿元，其中政府拨款由426亿元增加到了2086亿元。但是，财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，20世纪90年代前期逐

年下降，从19xx年的3%下降到19xx年的2.44%，20世纪90年代中期后开始回升。但直到19xx年也只占2.78%，不仅低于发达国家的

6.2%，也低于多数发展中国家的4%，同时也未达到《中国教育改革和发展纲要》规定20xx年财政性教育经费占国民生产总值4%的要求，低于19xx年公共教育经费站国民生产总值4.9%的世界水平。以上数据充分显示，我国教育水平发展的高度没有与我国经济发展速度相适应，政府在教育方面做出的投资远远不够。“经济基础决定上层建筑”经济基础不够牢固，座位上层建筑的特殊教育也就“寸步难行”

新中国成立之后，19xx年中央政府公布的《关于学校改革的决定》是特殊教育成为我国教育体系的一个组成部分；十一届三中全会之后，国家先后颁布了一系列与特殊教育相关的法律法规，使得残疾人受教育的状况得到了很大的改善，残疾人文盲率从19xx年的66.37%下降至20xx年的43.29%，残疾学龄儿童入学率从不足6%上升至63.19%，并且残疾人受教育程度有了很大的提高。然而与我国社会发展的整体水平以及教育的平均水平相比，残疾人受教育率程度依然很低。截止20xx年底，全国30万人口以上的县，依然有500个县没有特殊教育学校，残疾人高等教育状况更不乐观。残疾儿童随班就读实验的推广使残疾儿童入学率得到了很大的提高，但进入普通学校就读的残疾儿童由于师资和教学资源的缺乏而出现“随班混读”的现象。以上诸多问题，都与缺乏法律手段对特殊教育相应情况作出的规范有关。而我国特殊教育立法主要存在以下四个问题（1）特殊教育法律体系不完备，立法层次低。从体系化角度看我国当前特殊教育立

法的现状，显然没有形成一个内容和谐一致，形式完整统一的法律体系；从纵向体系看，尽管现行的特殊教育法律条文、法规存在于每一层级的教育法律、法规中，但目前尚没有出现和个大教育部门法相并列的《特殊教育法》。（2）特殊教育立法程序，法律用语不规范。（3）特殊教育法律法规原则性表述过多，缺乏操作性。目前我国特殊教育立法仍停留在宏观层面上，可操作性相对较弱，很多条款缺乏强制性以及具体法律责任和惩罚措施。（4）特殊教育司法制度薄弱。

（二） 特殊教育公共品供给的问题

特殊教育公共品主要指通过国家、集体或社会渠道供给的用于满足残疾儿童少年义务教育需要的公共物品，主要包括教育基础设施、教学设施设备、教师配臵、教育经费、教育政策，以及社会力量供给的用于一定范围但非私利性的义务教育公共品。

新中国成立后至上个世纪80年代中前期，在当时政治经济制度背景下，国家实行高度集中的计划、均衡供给制度。供给主体只有单一的国家政府，几乎包办了所有的特殊教育公共品供给。计划性、指令性、均衡性是其最显著的特点。这时期，公共品供给种类不多，主要集中在增加特殊学校数量，加大教师配臵，提高教育经费等基本保障方面，受益范围也不大。这时期，由于我国经济水平较低，对教育经费的投资相对较少，而对特殊教育的投资更是少之又少，所以，这一时期特殊教育发展速度比较缓慢。

上世纪80年代中后期至21世纪初期特殊教育公共品供给多元推进，空前繁荣。改革开放使得社会财富极大丰富，特殊教育公共品供

给能力大大提高；另一方面，随着中央权利的下放，市场机制的逐渐成熟和社会力量的发育，一元化的自上而下的集权供给体制转变为社会、市场等多远主体参与的公共品供给格局；19xx年颁布的《中华人民共和国义务教育法》将特殊教育公共品供给纳入义务教育保障制度框架内。至20xx年，全国特殊学校达1624所，普校附设特教班3322个，在校接受特教学生567174人。相较于第一时期，特教事业有了较大的发展，更多的资金投入使得特教学校不仅在数量上更在质量上获得长足发展，但是其中一些问题也不容忽视。这一时期是供给制度改革的关键期，也是问题集中的发生期，公共品供给失衡、失范和政府公共服务不到位问题是这一时期的突出问题。一方面，国家侧重政策供给进行调控，“出政策，不出钱”，公共品的供给水平远低于残疾儿童少年的需求水平；另一方面，尽管政策法规频出，但由于缺少必要的政策监督以及政策本身对公益性的某些偏离，使得公共品供给与法制化、规范化渐行渐远。

（1） 国家教育委员会基础教育司，中国残疾人联合会，特

殊教育文件选编1990-1995【Z】

（2） 国家统计局编。20xx年中国统计年鉴。北京：中国统

计出版社，2000，454-458

（3） 汪海萍：《论加强特殊教育立法的必要性与可行性》，

《中国特殊教育》20xx年第7期

第二篇：教学反思

教学反思

（2014学年第一学期）

数学组 陈阳德

通过这个学期的数学教学，在教学实践中我觉得教师的真正本领，主要不在于讲授知识，而在于激发学生的学习动机，唤起学生的求知欲望，让他们兴趣盎然地参与到教学全过程中来，经过自己的思维活动和动手操作获得知识。要提高教学效果，达到教学目的。

就学习数学而言，学生一旦“学会”，享受到教学活动的成功喜悦，便会强化学习动机，从而更喜欢数学。因此，教学设计要促使学生的情感和兴趣始终处于最佳状态，从而保证施教活动的有效性和预见性。重视学习动机在教学过程中的激励作用，通过激发学生的参与热情，逐步强化学生的参与意识。学生学知识是为了用知识。从教育心理学的角度来说，教师应操纵或控制教学过程中影响学生学习的各有关变量。在许许多多的变量中，学习动机是对学生的学习起着关键作用的一个，它是有意义学习活动的催化剂，是具有情感性的因素。只有具备良好的学习动机，学生才能对学习积极准备，集中精力，认真思考，主动地探索未知的领域。教学中，激发学生参与热情的方法很多。用贴近学生生活的实例引入新知，既能化难为易，又使学生倍感亲切；提出问题，设置悬念，能激励学生积极投入探求新知识的活动；对学生的学习效果及时肯定；组织竞赛；设置愉快情景等，使学生充分展示自己的才华，不断体验解决问题的愉悦。

和谐的师生关系便于发挥学生学习的主动性、积极性。现代教育家认为，要使学生积极、主动地探索求知，必须在民主、平等、友好合作师生关系基础上，创设愉悦和谐的学习气氛。因此，教师只有以自身的积极进取、朴实大度、学识渊博、讲课生动有趣、教态自然大方、态度认真，治学严谨、和蔼可亲、不偏不倚等一系列行为在学生中树立起较高威信，才能有较大的感召力，才会唤起学生感情上的共鸣，以真诚友爱和关怀的态度与学生平等交往，对他们尊重、理解和信任，才能激发他们的上进心，主动地参与学习活动。

教育心理学的研究成果表明，教师可以通过有目的的教学促使学生有意识地掌握推理方法、思维方式、学习技能和学习策略，从而提高学生参与活动的心理

过程的效率来促进学习。教学过程是一个师生双边统一的活动过程。教学中教师不能忽视，更不能代替学生的思维，而是要尽可能地使教学内容的设计贴近学生的“最近发展区”。通过设计适当的教学程序，引导学生从中悟出一定的方法。

实践表明，培养学生把解题后的反思应用到整个数学学习过程中，养成检验、反思的习惯，是提高学习效果、培养能力的行之有效的方法。解题是学生学好数学的必由之路，但不同的解题指导思想就会有不同的解题效果，养成对解题后进行反思的习惯，即可作为学生解题的一种指导思想。反思对学生思维品质的各方面的培养都有作积极的意义。因此，在不增加学生负担的前提下，要求作业之后尽量写反思，利用作业空出的反思栏给老师提出问题，结合作业作出合适的反思。在数学课堂教学中，教师要时时刻刻注意给学生提供参与的机会，充分发挥学生的主观能动作用。只有这样才能收到良好的教学效果。