损害群众利益——典型案例剖析

1、新风正气必定压倒歪风邪气——几起违反中央八项规定精神的典型问题

分析点评：近些年来，作风建设经常讲，三令五申之下也取得一定成效，但在有的地方、有的部门却反复回潮、纠而复发，其主要原因在我们党内的一些同志思想上不以为然、习以为常；行动上等待观望、虚晃一枪；监督上失之于宽、失之于软。各级领导班子和领导干部，既要率先垂范，把自己摆进去，以身作则，带头“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，又要以“踏石留印、抓铁有痕”的精神严格监督，坚持原则、敢于碰硬，对违反中央八项规定精神的行为，发现一起，查处一起，综合运用纪律处分和组织处理等手段，不仅要对直接责任人进行责任追究，并在经济上予以退赔，还有依据相关规定对有关领导进行问责。推动领导机关和领导干部改进作风，树新风正气，使落实中央八项规定精神在全党成为自觉行动。

2、一起自杀事件引发的群体性事件——贵州省“瓮安事件 目为何不得民心——四川省“什邡事件”的经过和启示

启示思考：邓小平同志指出：“一个革命政党，就怕听不到人民的声音，最可怕的是鸦雀无声。”人民的声音是个载体，里面有群众的知情权、参与权、表达权和监督权。听民声，

察民情，顺民愿，是各级领导干部基本的思想方法和工作方法。群众的声音大都是“矛盾声”、“困难声”、“问题声”、“麻烦声”，不想、不愿去听。群众的声音被形式主义、官僚主义挡住了。只有畅通民意表达渠道，真诚地倾听人民的呼声，党群干群互动，上下沟通，按群众的意愿办事，才能把党和政府的各项事业办成、办好。

5、鹿之死，奶之殇——三鹿奶粉事件责任追究案

分析点评：三鹿奶粉事件是我国食品安全领域的标志性事件，人们将其比喻为“鹿之死，奶之殇”，实在叫人痛心疾首。然而痛定思痛、深刻反思，“奶之殇”不仅是一部分人的道德诚信之“殇”、社会责任之“殇”，更是少数党员干部群众观念，宗旨意识之“殇”。食品安全是最重要的民生工程之一，是人们群众最关心、最直接、最现实的利益之一。各级领导干部必须牢固树立“人民利益高于一切”的思想，反对敷衍塞责、推诿扯皮，以高度的责任感深入基层抓预防、抓监管、抓检查、抓整改、抓惩处，营造老百姓放心的食品生产销售市场，用食品安全的实际成效取信于民。

6、严防领导干部思想作风上的“溃坝”——山西省襄汾县“9.8”溃坝事故责任追究案

分析点评：分析“溃坝”事故原因：其一，因为干部腐败。这类重大事故背后往往隐藏着腐败问题。其二，因为只讲赚钱。片面追求经济效益。其三，因为作风漂浮。一些干部放

弃监管。“有困难，找干部”是天经地义的事情，也是我们党的群众路线的具体体现。在这种情况下，党员干部特别是领导干部更应主动深入基层，了解群众疾苦和诉求，帮助他们解决生产和生活中的难题。一事当前，是首先想到群众，还是为自己打算，这是检验一个共 产 党员是否合格的标尺。怀着对群众的满腔热忱，在群众利益受损或可能受损时像救火队员一样义无反顾冲上去，这是党员干部必须履行的义务，也是党员干部唯一正确的选择。

7、背离人民的人终将被人民抛弃——原国家食品药品监督管理局局长郑筱萸受贿、玩忽职守案

分析点评：郑筱萸案件警示我们，各级领导干部一定要敬畏权力。《汉书.贾谊传》有言，为官从政不得其真、其责、其道、其方、其向等“五畏”。敬畏权力，说到底就是对人民的敬畏，是对责任的敬畏。所谓“凡善怕者，心身有所正，言有所规，纠有所止，偶有逾矩，亦不出大格。”我们要牢记权为民所赋、权为民所用，行使权力要常怀敬畏之心，戒惧之意。只有用权为公的责任，没有以权谋私的特权。领导干部慎用权、为人民掌好权，既需要升华精神境界，更需要付诸行动。

8、副市长梦断“生意经”——浙江省杭州市原副市长许迈永贪污、受贿、滥用职权案

分析点评：政商两道，各行其道；当官不发财，发财不做官。

领导干部要牢固树立立党为公、执政为民的理念，践行正确的世界观、权力观、事业观，这是党性的要求，这是党组织的需要，这是人民的期望。各级领导干部要自重、自省、自警、自励，以身作则，带头遵纪守法，自觉接受监督，正确行使人民赋予的权力，抵制腐朽思想的侵蚀，做廉洁奉公、为民服务的表率。

第二篇：典型案例剖析1

典型案例剖析

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[基本案情]

20xx年3月13日，接举报后分局执法人员发现，XX药厂送药车停在XX医院门前，经查询销售人员正在与药剂科联系业务，找到销售员继续检查发现，销售员无厂方法人代表的委托授权书（有工作证），不能提供车上部分药品销售给具体购货单位的相关手续，未与购货方签订药品购销合同，并且有两张#5@p的购货方是辖区外已被取消经营资格的XX医药公司。分局以当事人无厂方委托授权书、在没有签订药品销售合同的情况下，带药品现货以流动的方式在其他地区向药品经营、使用单位或病患者、消费者销售药品，对当事人进行了行政处罚。

[分岐意见]

对当事人是否应给予处罚，执法人员有两种不同意见。 第一种意见认为不予处罚。因为：1、当事人有工作证，可以认为有委托授权书。2、当事人说是电话订货应视为是有合同。3、当事人在辖区内没有具体销售药品行为，所以不应给予处罚。 第二种意见认为应依据《关于〈药品流通监督管理办法〉（暂行）有关条款解释的通知》（国家药品监督管理局20xx年2月2日）第三条第三款；《药品流通监督管理办法》（暂行）第二十一条；第七十四条；《中华人民共和国药品管理法》第七十三条的规定予以处罚。因为：1、当事人没有委托受权书。工作证不是委托受权书，

不是法定代表人的直接委托授权，只能证明当事人是该厂的工作人员。2、购销双方没有签订购销合同。电话、口头约定等不能代替双方签订的书面合同。3、有销售药品行为。?销售药品?不是指一个时间点（一手交钱一手交货的零售也不能在一个时间点完成），而是指一个时间段，即从销售企业与购货方签订合同开始到装车、送货……一直到结算而终了，完成一个销售过程。当事人的行为正是在这个时间段之内过程之中，当事人有目的、有计划、有行为（带药品现货、部分药品清单、#5@p出厂，且在联系业务）构成销售药品行为的事实。

[案例分析]

《关于〈药品流通监督管理办法〉（暂行）有关条款解释的通知》（国家药品监督管理局20xx年2月2日）第三条第三款规定：药品生产、经营企业或其委派的药品销售人员，在没有签订药品销售合同的情况下，带药品现货以流动的方式在其他地区向药品经营、使用单位或病患者、消费者销售药品的视为异地经营，按无证经营处理。

本案关键一是：电话或口头合同是否可视为签订的合同（书面合同）。根据药品的商品特殊性，比普通商品要从严管理，上述条款的规定应理解为单指书面合同，而不是指《合同法》第十条规定的口头或其他形式的合同。

本案关键二是：是否有销售药品的行为事实。这也是本案的交点，执法人员对?销售药品?出现了两种认定方法，一种是：销售

过程完成后视为?销售药品?，另一种是：进入销售过程即为?销售药品?，笔者查阅了药品管理相关法律、法规和行政规章，一直没有解决这个问题，我同意后者的意见。（美国有一个发射爆炸的航天飞机，怎么也不能说其没有发射）

总之:根据现有的药品管理法律、法规和行政规章的规定，该案在查处过程中，证据方面显得有些不足，如果我们无法确定进入销售过程即为?销售药品?，哪么我们只好确定在销售过程完成后才为?销售药品?。如果本案办案中再找到已经完成销售过程的?销售药品?行为后再做处罚，本案就较完善了。但确给了不法分子以可乘之机。愿?如果我们无法确定进入销售过程即为‘销售药品’，哪么我们只好确定在销售过程完成后才为‘销售药品’?这句话能对我们的执法人员和法制工作有一定意义，我将非常荣幸。