抓质量 育品牌
强力推进质量兴县战略实施
XX县人民政府
（20xx年3月）
近年来，XX县高度重视质量工作，始终把质量工作贯穿于经济社会发展的全过程，作为一项政治任务、民生问题、发展大事来抓，广泛开展质量兴县、质量兴业、质量兴企活动，在全县上下形成了重视质量、狠抓质量和争创名牌的良好局面。
（一）质量基础不断夯实。加强县质量技术监督检验测试中心、县药品检验所、县工程质量监督检验中心等检验检测技术机构建设，实验室全部检测项目均通过省级计量认证，可开展食品药品、农副产品、工程质量等44大类63个检测项目的质量安全检验工作。加强企业内部化验室的建设，全面提升企业产品出厂前自检能力，全县17家取得生产许可证企业均建立了内部化验室，其中羚锐制药公司技术中心被确定为“国家级企业技术中心”。扎实开展标准化示范创建工作，先后建立无公害茶叶种植、银杏、淮南猪养殖等示范基地7家。着力推进企业标准化工作进程，全县产品标准覆盖率保持在98%以上。XX县被评为全省首批“标准化示范县”。
（二）质量监管及时到位。县质监等部门充分履行职能，严格落实生产许可、市场准入等制度，定期开展质量抽样检测，加大检测频次，强化产品质量、工程质量和服务质量监督，全面提高产品质量安全性。大力推进特色经济标准化管理，县旅游局专门设立了旅游质检所，县劳务局对涉外劳务输出全程实施ISO9001质量管理，全力营造公开、透明的服务环境。各有关部门紧紧围绕县域经济发展重点、社会关注热点、群众利益焦点，联合开展食用油、农资、建材、计量、特种设备、打击侵权假冒等专项整治和执法打假行动，加大大案要案查处力度，始终保持质量管理工作的高压态势，有力地促进了县域经济健康发展。
（三）质量水平持续攀升。目前，全县企业通过国家保健食品GMP认证3家，羚锐制药、新林茶业等7家企业通过ISO9000质量认证复审，22家企业获得食品生产许可证，市级以上“重点农业产业化龙头企业”达11家。成功创建AAAA级景区1个、AAA级景区6个，三星级宾馆4家、星级农家饭庄3家。全县受监建筑工程主体结构合格率、竣工验收合格率、新开工程节能标准执行率以及建设工程一次验收合格率均为100%。交通项目工程建设合格率达100%，优良率达90%以上。全县无重大质量安全事故发生。
（四）品牌战略成效彰显。通过多年来的大力扶持和重点培育，全县发展A等信用企业1家，拥有中国驰名商标1
个、著名商标2个、国家地理标志保护产品2个、河南省名牌产品3个、河南省优质产品1个、标准化农产品2个、无公害农产品1个、有机产品2个；安太公司成为全省唯一一家被命名为全国油茶产业重点企业的企业，特别是羚锐制药有限公司在获得市长质量奖的基础上，去年10月份又荣获省长质量奖，成为全省唯一一家获评的医药企业，同时也实现了全市省长质量奖零的突破。
我们的主要做法是：
（一）健全长效机制，增强保障力。大力实施质量兴县战略，把质量兴县工作纳入国民经济发展规划，建立了联席会议、目标考核等机制，将食品检验经费等纳入县财政预算，仅2010—20xx年就拨付食品检验经费35万元，实现了食品质量安全监管“政府买单”。新闻媒体及时报道质量典型，对社会反映强烈的质量问题跟踪曝光，在全县形成“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量”的良好社会氛围。
（二）加强质量管理，形成推动力。强化源头监管，严把市场准入关，强化日常监督检查，坚决把质量安全隐患消除在萌芽状态。加大企业质量监管和产品监督的抽查力度，督促企业建立健全质量保证体系，帮助企业改进工艺，提高生产过程质量把关、产品出厂检验把关的能力，提高企业自我管理水平。加强各监管部门之间的职能衔接，建立联合审
批制度，强化部门信息共享和协作配合，构建全方位、全过程的监管体系。
（三）突出工作重点，提升战斗力。按照“重点突破，以点带面，纵深发展”的工作方法和“质量整治，服务先行”的工作方针，加强对全县重点行业、重点企业、重点产品的监管，提高区域产品质量水平。加强对重点企业、重点领域、重点项目的特种设备安全监管，确保特种设备安全运行。加强对关系人民健康安全的重点产品、重点项目的检验检测，提高监督抽查和检验工作的针对性和有效性。立足早研究、早计划、早预警、早整治，建立健全综合巡查、监督抽查、明察暗访和举报奖励等制度，建立质量风险监测机制和风险快速处置机制。充分发挥群众监督作用，动员全社会力量参与质量监督管理上来。
（四）注重品牌创建，发挥带动力。结合县域经济发展特点，对争创名牌产品的企业实施“分类管理、梯次申报”，科学制订规划，综合运用市场引导、政府培育、政策推动等手段，提高企业参与品牌创建的积极性、自主性和有效性。对首次获得国家驰名商标、中国名牌产品称号的企业，县政府给予10万元的一次性奖励；对首次获得河南省名牌产品、河南省质量管理奖称号、国家原产地域保护产品的企业，县政府给予5万元的一次奖励；对首次获得县长质量奖的企业，县政府给予8万元奖励，形成抓质量、求效益、促工作的良
好导向。通过评选表彰县长质量奖，带动和激励广大企业实施卓越绩效管理模式等先进质量管理方法，为全县各行各业开展质量兴业、质量兴企活动发挥示范带动作用。
各位领导，同志们，虽然XX县在质量工作方面做出了一定成绩，但与上级要求，还有一定差距，我们将以此次会议为契机，深入贯彻市委、市政府决策部署，认真学习兄弟县（区）的先进经验，在质量工作上加压奋进，为全县经济社会发展提供更加有力的保障。
第二篇：在全县质量兴县工作会议上的讲话
在全县“质量兴县”工作会议上的讲话
同志们：
这次“质量兴县”工作会议是经县委、县政府研究同意召开的一次重要会议。主要任务是认真总结过去全县质量和品牌战略工作，进一步统一思想，提高认识，明确职责，全面部署当前和今后一个时期我县的质量兴县工作，促进我县经济社会全面、协调、可持续发展。下面，结合我县质量工作实际，我讲三个方面的意见。
一、统一思想，认清形势，进一步增强做好质量工作的责任感和紧迫感
质量是企业的生命，是市场竞争的有力武器，是建立诚信社会的基础。质量水平的高低，是一个地区经济、科技、教育和管理水平的综合体现，也是企业生存和竞争取胜的关键。近年来，我县高度重视质量管理工作，相继出台了一系列重要措施，促进了质量管理工作的顺利开展，全县产品质量、工程质量和服务质量水平有了较大的提升，全民质量意识和法律意识也有了进一步的增强。但是，我们也应清醒地看到，我县质量总体水平与先进地区相比，还存在很大的差距，主要表现在：质量管理还存在薄弱环节，监管压力仍然很大，一些单位和企业质量意识不强；资源消耗大、劳动密集型产品较多，高技术含量、高附加值产品少；部分工程和产品质量不高，制售假冒伪劣产品的行为时有发生； 1
少数服务行业用户满意度偏低，全民质量意识还有待于进一步提高，等等。因此，我们要从关系国民经济社会发展、关系人民群众切身利益、关系社会和谐政治稳定这个高度来充分认识质量兴县工作，既重视速度效益，更重视质量效益，深刻认识实施质量兴县的战略意义和作用，将自己的思想意识自觉统一到中央的大政方针中来。
(一)实施质量兴县战略是实现科学发展、和谐发展的根本要求。21世纪，是崇尚质量的世纪。没有过硬的质量支撑，无论是一个国家还是一个企业，都很难在国际国内激烈的竞争中争得一席之地。改革开放30年来，我国已确立并形成了社会主义市场经济体制，告别了商品短缺年代，国际经济技术合作与竞争也更加广泛，产品质量在市场竞争和国际贸易中越来越发挥着重要的作用。但是，由于我们的质量工作在很多方面存在薄弱环节，致使企业缺少核心技术，产品缺乏综合竞争力，因此，在国际竞争中处处被动、处处受制于人。作为我们县来讲，我们的企业产品和服务质量水平，是所有企业优质的产品、良好的服务和良好的信誉经过多年的积累叠加树立起来的，来之不易，一旦某个部门或企业的质量出了问题，就会影响到整个县的声誉，接下来就是经济和社会发展必将受到负面影响。因此，我们不能小看质量工作。当前我们开展质量兴县工作、实施名牌战略、提高服务质量等等，目的就是要努力实现我县经济社会全面、协调、可持续发展，促进我县经济社会发展质量有进一步的提高。各部门、各企业一定 2
要从事关我县“三大战役”彻底胜利，全面促进全县经济健康发展的高度，深刻认识开展质量兴县工作的重大意义，切实增强工作的紧迫感和责任感。
(二)实施质量兴县战略是推动我县经济发展方式转变、提升综合竞争力的重要途径。近年来，在各级、各部门的高度重视和不懈努力下，我县产品质量、工程质量和服务质量均有较大的提升，优质产品、优良工程不断增加，全民质量意识也有一定增强，各个层面的工作质量、经济发展质量和人民生活质量逐步提高，全县质量工作发生了可喜的变化。但纵观全县发展现状，无论是城市经济，还是农村经济，目前仍处于粗放型、低层次水平，有企业无品牌、有产品无优势、多数量低质量等现象，在城乡企业、产业中都不同程度存在。就三次产业而言，第一产业中，农业的产业化、标准化正处于起步阶段，农产品数量少且无知名品牌，无公害农产品的占比也不高；第二产业中，普遍存在能耗与效益、投入与产出不协调的问题，基本没有自主知识产权的品牌产品；第三产业中，商品流通领域的农资、建材、药品、食品等屡出质量问题；商品单位和公共服务领域中损害消费者权益的问题也时有发生，等等。这些都迫切需要我们将经济工作的重点尽快转移到转变经济发展方式、提高经济运行的质量和效益上来。
质量兴县是工业立县、工业强县的基础，是打造先进制造业基地的根本保证，也是促进经济发展方式转变、提高我县经济运行质量和效益的重要措施和手段。我们要实现赶超发展、提速进 3
位，就必须在质量上求得突破，达到“以质取胜”。因此，我们没有理由不讲质量。我们只有将发展的重心转移到实施以质量兴县为核心的全面振兴战略上来，通过扎实抓规范、抓标准、抓质量、抓品牌，培育一批具有自主知识产权的领先技术和产品，促进我县优势特色产业和产品向集约化、规模化、现代化方面发展，才能真正促进产业结构升级，也才能促进企业核心技术形成和综合竞争力进一步提高，真正提高宜黄经济的产业层次和整体品质，最终实现全面、协调，可持续发展。
(三)实施质量兴县战略是营造良好发展环境的有效手段。质量问题牵涉方方面面，可以说无处不在。在目前市场竞争日趋激烈以及地区间竟相发展的新形势下，对于一个地区、一个行业、一个企业来说，质量就是品牌和形象，质量就是良好的投资环境。因此，开展质量兴县活动，不断营造良好的市场环境、信用环境、消费环境和人文环境，这对于提升我县对外形象、促进招商引资和扩大开放开发，无疑具有非常重要的现实作用。此外，无论是产品质量、工程质量，还是环境质量、服务质量，全都关系到国计民生，涉及千家万户。作为一级政府来说，我们不仅要发展经济、提高广大群众的生活水平，还要改善广大群众的生活质量，让广大群众在衣、食、住、行等各个方面都感到安心、放心、舒心，这一切都需要我们统筹兼顾考虑。因此，各级、各部门一定要高度重视质量兴县工作，真正将其作为经济社会发展的重大战略，作为保证人民群众生产、生活安全的有效抓手，摆上重要日 4
程，扎实工作，真正达到以质量塑造我县新形象，用质量打造我县新优势，靠质量促进我县新发展。
二、明确目标，突出重点，扎实有效开展好质量兴县工作 为了做好质量兴县工作，我县已以政府名义印发了《关于实施质量兴县战略的意见》。根据这个意见，我县实施“质量兴县”的总体目标是：通过深入实施质量兴县战略，到“十二五”期末，全县人民的质量意识显著增强，企业素质和质量管理水平明显提高。到20xx年，全县的产品质量、工程质量、服务质量和环境质量水平跨入全市先进行列。其中，主导产业整体素质达到国内领先水平，工程质量全部达到国家标准和要求；服务质量基本达到国家标准或行业要求，全县主要工业产品百分之八十五以上按国家先进标准生产。围绕上述工作思路和工作目标，在今后的工作中，我们必须坚持政府引导和市场主体作用相结合、质量管理和技术创新相结合、事前加强服务和事后加强监管相结合等基本原则，突出工作重点，切实抓好以下“六个紧紧围绕”：
1、紧紧围绕优势产业推进“质量兴县”工程。产业是经济发展的重要支柱。要想推进产业水平不断提升，就要突出产业质量，坚持以市场为导向，通过在标准化、规范化生产上下功夫来求质量、求效益。为此，要紧紧围绕三次产业，在生产工艺、生产技术、生产环境等各个环节，推进技术标准战略，全方位提升产业素质，努力将优势产业做精、做细、做大、做强。第一产业，要继续以农业标准化示范项目建设为手段，以水稻杂交制种业和农 5
产品食品加工业为重点，不断完善农业标准体系建设，推进产业优势更加凸显。第二产业要以“塑料业、机械制造业、绿色建材业、现代纺织业”等四大优势产业为重点，通过引导企业采取科学的质量管理方法，加强技术基础工作，加快企业技术改造和创新步伐，使我县“四大产业”做大规模，做优质量，更具特色产业优势。第三产业，特别是旅游服务业要突出人文、生态两大特色，与文化产业发展紧密结合，深度开发“戏文化、禅文化、虎文化”等积淀深厚的地域特色文化，以高质量、高水准的实质内容和丰富内涵，来提升旅游服务产业的发展水平、
2、紧紧围绕骨干企业推进“质量兴县”工程。企业是市场竞争的主体，也是“质量兴县”的主体。“质量兴县”的一个重点是质量兴企，要坚持把质量兴企与创新经营机制、建立现代企业制度相结合，与加强企业技术进步、调整经营结构、产品结构相结合，与加强员工培训、提高全员素质相结合，真正在提升企业竞争力上迈出实质性步伐。各部门要引导企业全面开展标准化体系建设、计量检测体系建设、质量管理体系建设等规范性活动，大力推行质量体系和环保体系认证，着力推进循环经济和节能减排工作，实施清洁生产，提高生产资源的综合利用率。要鼓励企业采用国际先进标准组织生产，并积极参与国家标准、行业标准的制订，抢占发展的先机。广大企业要加大对科技创新的投入，加强技术改造和产品开发，通过先进的生产工艺实现产品的更新换代，以达到产业提升的目标。要加强对员工素质的培养，努力提 6
高产品的合格率，切实把好产品出厂检验关，自觉履行企业的“质量兴县”主体责任。严禁不合格的产品流入市场，更不允许通过偷工减料、假冒伪劣来坑害人民群众。工商、质监等部门要加强对企业质量工作的监督管理，对没有生产许可证或生产“三无”产品的企业要依法坚决予以取缔，切实维护我县的发展形象。
3、紧紧围绕品牌产品推进“质量兴县”工程。就我县目前的产品情况而言，存在着“三多三少”现象：一是一般性产品多、知名产品少；二是中低档产品多、高精尖产品少；三是无品牌的产品多、有品牌的产品少。根据《实施方案》的要求，经过5至10年的努力，全县要争创抚州名牌10～15个，争创江西名称6～10个，争创中国名牌2～3个。应该说，目标宏大，任务艰巨。因此，在推进“质量兴县”工程中，我们要大力实施品牌战略，高度重视产品的内在质量和科技投入，坚持扶优限劣、奖优罚劣，全面提升我县各类产品的技术含量和质量。一是要以质量为依托，在拓宽市场的过程中，做大做响品牌，形成具有品牌效益的企业集团和产业群体。二是要注重充分利用市场机制，优化资源配臵，扩大品牌产品的生产规模，增强市场竞争力。三是要以培育名牌产品为载体，实施产品的“分类”管理，通过制订科学规划，综合运用市场引导、政府培育、政策推动等手段，提高企业参与品牌创建的积极性、自主性和有效性。质监、工商、卫生、食品药品监督等部门要充分发挥职能作用，切实加大对产品质量的监管力度，建立质量监督抽查通报制度，促进企业不断在提升质量的 7
过程中，向品牌化、市场最大化迈进，进而取得质量、品牌、效益同步发展的良好效果。
4、紧紧围绕项目建设推进“质量兴县”工程。具有较高科技含量的大项目、好项目，对提升一个区域的质量工作水平具有很大的拉动作用，对促进整个区域产业结构调整、带动产业升级具有很好的推动作用。因此，我们要由招商引资向招商选资转变，注重引进好的企业和项目，将“质量兴县”与好的项目建设紧密联系起来，把“质量兴县”工程落实在项目建设的具体实践中，以高质量、高水平的项目建设推动“质量兴县”工程的深入实施。第一，在招商引资中，要做到“量”、“质”并举，结合宜黄的实际，优先考虑科技含量高、资源消耗小、环境污染少的项目。第二，在各类项目的规划、论证、建设过程中，要坚持质量标准，坚持技术规范，坚持建设程序，加强现场监理，保证项目建设质量，确保能力达标、技术达标、环保达标、质量达标。第三，在关系国计民生和全县长远发展的基础设施项目及城市建设中，要牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，坚持高起点规划，高标准设计，高质量建设，使其能长久持续地发挥效益，经得起时间和市场的检验。
5、紧紧围绕市场环境推进“质量兴县”工程。建立规范有序的市场秩序，是“质量兴县”的重要内容。一要进一步强化抓本治源意识。继续落实打假责任制，进一步完善质量监管体系，切实加大市场监管力度，依法惩处制假售假的违法犯罪行为。尤其 8
要围绕关系人民群众身体健康和生命安全的食品、农资、建材等重点产品，按照“查大案、端窝点、整市场”的要求，集中力量对重点行业、重点领域、重点市场实施专项治理，推动打假治劣向纵深发展。二要进一步加强信用体系建设。严厉打击各类垄断经营、欺行霸市、商业诈骗、不讲公德、不讲诚信等行为，努力营造公开、公正、平等、有序的市场竞争环境，促进各类生产要素合理有序流动，为“质量兴县”营造宽松、和谐的社会氛围。工商、质监等部门要认真做好质量投诉和质量仲裁检验工作，鼓励、支持用户和消费者依法进行质量投诉和仲裁检验，切实维护消费者和企业的合法权益。要充分发挥人民群众的监督作用，通过开展“质量月”、“3〃1 5保护消费者权益日”等群众性活动，动员社会力量参与质量监督管理。
6、紧紧围绕行业管理推进“质量兴县”工程。实施“质量兴县”工程关系到每一个行业、每一个部门、每一个单位，每一项工作都要讲求质量。要把“质量兴县”与转变政府职能、提高行政效能有机结合起来，与加强政风行风建设、纠正不正之风有机结合起来，与提高工作质量、促进各项事业的发展结合起来。当前，全县上下正在为全力打好“三大战役”而勤奋努力，现在，“质量兴县”这一项工程又摆在我们面前，干得好与不好，成与不成，直接关系到我们的作风问题。因此，各行各业要立足各自的行业特点，强化工作职责，提高工作质量和水平。质监部门要积极开展公证检验、测试、采购验收检验、质量认证咨询，为企业提高 9
质量水平、平等参与市场竞争提供优质服务；教育、卫生等部门要围绕人民群众日益增长的教育、医疗需求，以解决上学难、看病贵问题为突破口，全面提高教育质量，提升医疗服务水平；建设、房产管理部门要严格建筑工程审批程序，加强对建筑材料、施工工艺和施工过程的监督管理，确保建筑工程质量；环保部门要切实担负起环境保护的职责，督促企业落实各项环保措施，积极完成各项“污染减排”的工作目标；工商、经贸、旅游、交通、文化等部门要对各类服务行业实行全方位、拉网式监管，努力提高服务质量，营造让群众放心满意的消费环境。各对外“窗口”和服务行业要进一步强化宗旨意识，不断提高服务质量。其他各行业、各部门、各单位都要结合各自实际，创造性地开展“质量兴县”活动，促进各项工作上台阶、快发展。
三、加强领导，密切配合，推动质量兴县工作顺利开展 质量兴县是振兴区域经济的一项长期的战略性工程，也是一项重要的民心工程，做好这项工作，需要方方面面的共同努力。各级各部门都要深刻理解实施质量兴县战略的重要意义和作用，按照“政府引导、部门协作、企业主体、社会参与”的工作格局要求，切实做到组织领导到位、政策措施到位、工作落实到位，齐抓共管，协调配合，确保质量兴县工作顺利开展，取得扎实成效。
(一)加强领导，落实责任。为了加强对质量兴县工作的组织领导，县政府成立了县质量工作领导小组，负责推进质量战略的 10
统筹规划、组织协调、监督考核工作。各乡镇和各部门要把质量兴县工作列入重要议事日程，纳入当地国民经济发展规划和年度工作计划，纳入政府目标考核。要切实加强对“质量兴县”工作领导，抽调精兵强将，成立组织，健全网络，结合实际制订细化工作方案。主要负责同志亲自抓，分管领导直接抓，确保质量兴县工作真正落到实处，抓出成效。
(二)密切配合，齐抓共管。各有关部门要按照各自分工，在明确自身责任的基础上，积极主动搞好配合，形成落实质量兴县工作的强大合力。县质监局要发挥质量兴县活动的牵头作用，履行好质量兴县领导小组办公室的职责，认真做好协调、沟通工作，会同有关部门加强对“质量兴县”工作情况进行检查、调度。要健全和完善质量工作联席会议制度，建立部门协同联动工作机制，加强配合与协调，消除监管盲区。各部门要严格履行好自己的职责，认真研究本部门落实质量兴县工作的具体办法，落实好“谁发证，谁监管，谁负责”责任制。在按照职能分工、各负其责的基础上，各部门、各单位密切配合，真正达到部门联动、齐抓共管，把各项工作落到实处。
(三)加强督导，奖优罚劣。各企业、各部门要针对质量兴县工作中的重点环节和突出问题，深入企业开展调查研究，做好现场服务和跟踪服务。要通过督查指导，把创名牌、标准化、质量诚信体系建设等工作目标，进一步细化到企业，明确到人，把各项具体工作落到实处。要进一步完善奖惩机制，进一步落实质量 11
工作奖励政策。县政府已在《实施意见》中决定设立县长质量奖，每年评定一次，对在质量兴县工作中作出显著成绩的企业和单位给予表彰和奖励。今后我们对获取省级以上名牌产品称号的企业或部门也将予以重奖，以鼓励企业改进质量，优化管理，追求卓越绩效，走质量效益型发展道路。
(四)广泛宣传，形成氛围。各乡镇、各有关部门要深入开展质量法律法规宣传教育活动，重点宣传《质量振兴纲要》、《产品质量法》、《标准化法》等法律法规，切实增强全民的质量意识。特别是要加强对企业经营者、企业职工的质量教育和培训，提高企业质量管理水平和劳动者技能。各新闻媒体要采取多种形式，加大宣传力度，为深入实施“质量兴县”工程营造舆论环境，进而推动“质量兴县”活动不断向纵深发展。
同志们，实施质量兴县战略，是调整产业结构、转变经济发展方式和推进我县新型工业化进程的一件大事，任重而道远，需要全县上下及社会各界的共同努力，常抓不懈。希望大家振奋精神，锐意进取，认真工作，狠抓落实，努力推动我县质量工作再上新台阶，为建设“生态、精致、文化、活力、平安”新宜黄作出更大的贡献。
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