盐都区组工干部“周末大讲堂”讲稿
学习贯彻《条例》
努力做好干部选拔任用工作
一、认真学习《条例》，准确把握干部选拔任用工作流程
中组部于20xx年7月9日制定下发了《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下称《条例》），《条例》坚持党管干部原则与扩大干部工作民主的统一，进一步细化、严密了党政领导干部选拔任用工作的操作程序，是党政干部选拔任用工作必须遵守的操作原则，也是深化干部人事制度改革的一个重要成果。
一、指导思想
坚持党管干部原则；任人唯贤、德才兼备原则；群众公认、注重实绩原则；公开、平等、竞争、择优原则；民主集中制原则；依法办事原则。扩大干部工作中的民主，进一步细化、严密党政领导干部选拔任用工作的操作程序，更好地选拔德才兼备、实绩显著、群众公认党政领导干部，切实加强领导班子建设，为盐都经济建设和社会发展提供坚强的组织保证。
下面重点讲一下干部考察工作流程
二、严密程序，把握关键，严格干部考察工作流程
干部考察工作流程：1．民主推荐；2、考察；3、酝酿；4、讨论决定；
5、任职。
1、民主推荐：
召开领导干部民主推荐会，参会人员一般为班子全体成员及科室负责人，原则上由单位党委（党组、党支部）提出所推荐职位、人选年龄、学历等具体要求，由组织部门进行统计汇总，将得票结果反馈给本单位，并确定考察对象。确定考察对象时，应当把民主推荐作为重要依据之一，同时也要结合平时的工作，防止简单地以票取人。
2、考察：
1、制订考察方案
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考察组经协商后，由考察组长事先与考察对象所在单位主要负责人联系，确定考察方案。
2、发布《考察预告》
在考察对象所在单位和社区发布考察预告，说明考察对象、访谈范围和内容、考察组人员组成及监督电话。
3、个别访谈
⑴访谈范围：视考察对象情况及单位情况具体确定。如乡镇换届考察时的范围是：
副科级干部：考察对象所在镇（新区）机关全体在编人员，分管下属单位主要负责人，结合的片、点、村（居）的负责人代表，区以上党代表、人大代表、政协委员的代表等相关人员。
股级干部：考察对象所在镇（街道、新区）机关全体在编人员；所任职事业单位、村（居）的班子成员；结合的片、点、村的负责人代表，区以上党代表、人大代表、政协委员的代表等相关人员。
⑵形式：个别访谈。
⑶考察时要与考察对象本人面谈，以全面了解其情况。可根据实际情况需要，适当扩大谈话范围，注意做到深入考察、延伸考察和回头看，一般要到考察对象近几年工作过的地方考察了解。
4、民主测评、征求意见
⑴民主测评、征求意见范围：视考察对象情况及单位情况具体确定。如乡镇换届考察时的范围是：考察对象所在单位全体人员，分管的下属单位主要负责人，所任职事业单位的全体人员，所任职村（居）的班子成员，区以上党代表、人大代表、政协委员的代表等相关人员。另增加部分村（居）总支书记或负责日常工作的副书记，镇直企、事业单位负责人，结合的片、点、村（居）的部分干部等20名左右（四个合并乡镇增加30名左右）。并可视情况适当扩大范围。
⑵形式：发放民主测评、征求意见表，并投入指定密封票箱后，由考察组收回汇总。对民主测评、征求意见的情况须在考察材料的最后部分加以说明。
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⑶按《条例》规定，考察对象还须征求纪检、检察、计生、审计、政法、安全生产监督、环保等相关部门的意见。
5、社区征询和家访
⑴社区征询：主要征询对象为考察对象居住地的社区党组织负责人，对熟悉考察对象的同志进行个别访谈并填写《征询社区意见表》。
⑵家访：考察组要到考察对象的家里进行走访，看看其家庭状况、邻里关系等。
6、考察汇报
考察汇报材料一般应分考察对象基本情况、奖惩情况、家庭情况、主要特点介绍、主要现实表现、民主测评、征求意见情况、征询社区意见情况、考察组建议等内容。
对考察中相对集中的建议和明显不同的意见也应如实汇报。
考察组建议由各考察组在考察的基础上，再综合分析班子年龄、文化、专业结构等情况，提出任用意向，供组织决策作参考。
三、注重写实，体现个性，切实提高干部考察材料质量
按照《干部任用条例》要求，“考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，包括下列内容：（一）德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长；（二）主要缺点和不足；（三）民主推荐、民主测评情况。”写好干部的考察材料是组工干部的基本功。干部考察材料，是干部的思想品德和工作表现的真实反映，是研究决定干部任免的重要依据。因此，撰写干部考察材料，必须坚持实事求是的原则和公道正派的作风，使写出的考察材料经得起历史的实践和检验。
目前，许多考察材料已形成了一种程式化的语言，其主要特征是呆板、空话和它的通用性，特别是对缺点和不足的表述，出现了一些值得注意的现象。一是弱化现象。多用一些限制词对所写缺点加以弱化，常用的有“有时”、“有些”、“偶尔”、“欠缺”、“不够”等。这有两种情况：一种是有意弱化缺点的程度，不至对其任用产生不利影响。一种是缺乏深入剖析，把现象仅仅当做现象，未抓住根本性、本质性东西。因为一个人的某一缺点不可能时时事事都表现出来，因而在对缺点的认识上失掉了本质上的准确 - 3 -
性。二是雷同现象。多数缺点集中在“工作中有时心情急躁”、“工作方法有时简单”和“有时工作不够大胆”，“学习的深广度和系统性不够”等。三是模糊现象。如“有时怕惹人”、“联系群众不够普遍”、“生活小节注意不够”、“干部群众对某某问题反映较大”等，内涵不清，难以捉摸。四是偏差现象。把一些本不属于缺点的性格上的特点当做缺点看待。如“个性较强”、“言语较少”等。
考察材料是考察评价的表现形式，是对干部考察质量的一种检验，其规定性内容的完整与否，对评价准确性的影响很大。《条例》己明确了考察材料的内容，包括德才表现、工作实绩和主要特长；主要缺点和不足；民主推荐或者民意测验情况三个方面，较之以往有所充实。除此之外，我们认为还应增加：⑴性格。性格是人独特的心理风格，是人较稳定的态度和习惯化了的行为方式。从行为特征上可分为独立型、顺从型、优越型、自卑型等，从情绪特征上可分为意志型、情绪型、理智型等；⑵气质。气质是人心理活动发生的速度、强度、灵活性的心理特征，一般可分为感受性（指对微弱刺激的敏感性）、耐受性（指能经受强烈刺激的能力）、灵敏性（指反应速度）、可塑性（指灵活性和适应能力）、情绪兴奋性（指情绪发生的强度和表现）、倾向性（指心理特点属于内倾还是外倾）等；从表现上可分为能动、活跃、迅速、灵活、约束、自控能力、好胜、不甘居下风，好交际、社会化、情绪稳定、乐观、现实、平静、客观、友好、和气、思考、分析、合作、律己等；⑶风格。分为扎实、稳健、原则性强，灵活性强等；⑷兴趣、爱好、习惯。充实上述一些内容，主要鉴于以下考虑：一是能够全面、生动、清晰和准确地反映考察对象的基本面貌。二是使考察材料更具有鲜明的个性特点，往往不是工作实绩大小，而是从实际中表现出来的个性特点。三是为合理任用干部、科学配臵班子提供依据。配臵班子的一个重要原则是气质互补，如果对干部的气质缺乏了解和描述，就难以对班子进行科学合理的配臵。
因此，以后我们写考察材料时要努力克服这些表述不准确的问题，考察材料的格式，在座的各位都很熟悉，我不再赘述，这里，我着重谈一谈撰写一份质量较高的干部考察材料，必须着重把握以下三个问题。 - 4 -
第一、考察材料要体现干部的个性特征，不要一味地拘泥于形式。现行的干部考察材料的写法一般是思想政治情况、德才表现情况、工作实绩情况加一段“尊敬领导、团结同志”之类的“大杂烩”，再添上“不足之处”的尾巴，且有内容、格式、字数的严格限制。这固然方便了干部决策者阅读参考，也基本合乎干部档案管理的规范，但不利于展示丰富多彩的改革实践和在这一实践中有血有肉的人。因此，考察人员切不能写千篇一律、千人一面缺乏个性的八股文章，而应该按照形神兼备的要求，结合实地考察和岗位设臵情况，大胆探索，创造性地写好干部考察材料。内容上，不一定面面俱到，而可以根据不同层次、不同类型、不同需要突出写、重点写。比如，对拟提拔使用的可以突出实绩和特长，对作后备使用的可突出基本素质和发展潜能，对主要领导可以突出政治水平、大局观念和驾驭全局的能力，等等。表述上，能概括的概括，能提炼的提炼，概括提炼不了的就实话实说，可以用事例列举或用座谈对象的原话反映，原汁原味，实话实说。对优点不能硬性拔高，滥用溢美之词，进行涂脂抹粉；对缺点和不足要写实、写具体，不能遮遮掩掩或避免就轻。对缺点的表述要准确，定性要客观、适度，用语要朴实，不能搞“合理”想象和艺术夸张。要对缺点和不足的辨析。缺点和不足是两个不同的概念。缺点一般是具有一定稳定性的、经常表现出来的欠缺或不完善的地方。不足则是具有一定的可变性的，相对于某一个目标或某个人在特定的时间和场所里所表现出来的差距或不充足。因此，对缺点，有则写，没有明显的缺点可以不写，不必生寻硬找；对待不足，应主要根据考察标准特别是职位要求来判别，要实事求是地写。（错误、缺点、不足三者区别）篇幅上，要服从内容的需要，宜长则长，宜短则短，有话则长，无话则短，不一定非要1500字左右不可。从而切实反映干部的真实面貌，以求熟悉的人看后知道写的是谁，不熟悉的人看后也会留下深刻的印象。
第二、现实表现部分的内容要保持内在的逻辑性。写干部考察材料就好比给人画像，美丑倒在其次，五官必须协调，不能搞得牛头马面猴子尾巴。观点的形成、材料的取舍和结论的作出，都必须遵守一般的逻辑规律。一要遵守同一律。一份干部考察材料，通常几个方面的内容要相对独立， - 5 -
各有一个确定的主题，在分别描述时，不能转换概念、交叉主题，要保证考察材料叙述清楚、脉络分明。二要遵守矛盾律。对同一事实的判断，不能前面说成优点，后面又指为缺点。三要遵守排中律。在两种或多种互相矛盾的看法中，要准确表明自己的态度，是非分明，不能模棱两可。如评价某干部“一般情况下能按原则办事”，就有些模糊不清，违背了排中律，让人难以准确地看待这个干部。另外，在作出定性的结论时，要有充足的理由。材料中作出的每一个判断都要有充足的理由，用不充足的理由来说明一个真实的判断，或者理由与判断之间没有必然的联系，就不能让人信服。如称某同志“理论水平高”，理由是“一年写读书笔记××万字”就不充分。又如评价某年轻干部“理性思维能力较强”，理由是“大学本科毕业生”，就不能成立。
第三、考察材料的语言要朴实，表述要准确。干部考察材料不是文学作品，不能花里胡哨，但因写的是活生生的人，也要力戒死板老套。正确的做法是，在坚持严肃质朴基调的前提下，认真地推敲锤炼语言。力求遣词准确、观点鲜明、文字洗练、叙述活泼。遣词准确，即要求逐字逐句推敲，看所用语句是否恰当地描述了干部的真实情况，是否很好地表述出考察人的意见，特别是对关键词句要反复推敲。观点鲜明，是指在准确描绘事实的基础上，用明确的语言把要阐述的观点和主题提炼出来，做到一线串珠，画龙点晴，给人以深刻印象。文字洗练，即要求挑最重要的说，拣最典型的写，直截了当地表述观点，尽可能删除可有可无的话，以压缩篇幅，便于阅读处理，提高工作效率。叙述活泼，就是讲究一定的行文节奏、句式变化、长短搭配，以引发人的注意力和阅读兴趣，吸引人更加细致地研究和了解干部的情况，为正确使用干部创造条件。
（考察材料式样附后，可根据考察材料式样适当讲讲。）
四、日常工作中的文件起草、表格制作
任免文、批复：
这一块主要是乡镇（街道、中兴社区、新区）、区直各单位对本单位或下属单位中层干部的任免、具体事项的批复，综干科胡书记将会跟大家介绍，这里就不再叙述。
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请示
请示部分，常用的有以下几种：
1、关于增补×××同志为党委委员的请示（样稿附后）
2、关于推荐×××同志作为副（正）科级（职）人选的请示（样稿附后）
3、关于×××镇（街道）党委、纪委换届候选人预备人选的请示（一般每个单位都有以前的样稿，可作参考）
报告
1、关于×××镇（街道）××次代表大会、纪委第××次全委会选举结果的报告（一般每个单位都有以前的样稿，可作参考）
表格
基础资料：××(单位)在编在职干部名册，分两种，一种带简历、一种不带简历（样表发给大家）。下面就表格怎么填写作分别说明：
时间：
电子表格为EXCEL格式，当中所有涉及出生年月、入党时间（不是党员的注明非党，其他民主党派，要注明党派类别，并写上所入党派时间）、工作时间、任现职级时间、任现职务时间等时间的一律用6位数字标准格式（如2007.09），注意：输入时间数字时，一般都设成文本格式，以便于统一检索，排序。
学历：
学历分第一学历和目前学历。第一学历指全日制学习，所取得的学历，如初中、高中、中专、大专、大学（一般不填本科）、研究生等，目前学历指工作后参加培训、函授学习等所取得的学历，如函授（自考、党函）大专、函授（自考、党函）本科、党校研究生、硕士研究生（有学位无学历，一般不存在有学历无学位的情况），所有学历情况一律用“学校+专业”的形式（如“1993.09-1996.12省委党校经济管理”，不需要加上“毕业于”、“专业”等字样）。
成长地：
成长地是盐都区的要填写到具体的镇（街道、中心社区、新区）、其 - 7 -
他县市区填到县（市、区）一级即可。如：盐都区大冈镇，成长地一栏写成大冈镇；亭湖区便仓镇填写成亭湖区、响水县小尖镇填写成响水县。
身体状况：
身体状况一般分为：健康或良好、一般或较弱、有病、有生理缺陷、残废。
人员身份、编制性质：
人员身份分国干、聘干和工人三种，编制性质分行政、事业（参照公务员管理、普通事业）、行政附属，一般是这三种类型，这里，我们通常把村居党组织书记也算一种类型。
单位及职务：
所任单位及职务，一般是根据干部管理权根，需组织部发文的，必须组织部发，否则不认可，本单位或系统有权限发的，也承认该职务。
简历：
简历部分一般从第一学历（全日制中专、大专、大学、研究生等）开始填写，如不是大、中专学校毕业，则从参加工作开始填写。
如：1993.09-1996.12 南京大学中文专业学生；
1997.01-1999.08 市一中教师、团总支书记；
1999.09-2001.07 区教育局人事科副科长；
2001.08-2005.06 区经信委办公室主任；
2005.07-2007.11 区卫生局副主任科员；
2007.12- 任现职。
表格内所有数字设臵为罗马数字（TIMES NEW ROMAN）。平时要做好这两个基础表格的信息维护工作，其他报表一般都是从这两个基础资料中整合起来的，以便于操作。
由于时间关系，今天就简单地将干部选拔任用知识跟大家一起梳理了一遍，会后，请大家认真学习中组部于20xx年7月9日制定下发的《党政领导干部选拔任用工作条例》，这里内容比较详细，谢谢大家！
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