社区党建工作情况总结
近几年来，在市委、市政府领导下，在市有关部门的指导帮助下，我们区委、区政府根据改革开放后我区社区建设面临的社会结构性、体制性、管理性、政策性等方面的新情况、新变化、新问题，围绕大力推进社区建设和党建工作进行了积极探索和实践，自 19xx年，在全区实施了社区建设“ 151 工程”，即以加强社区党建为核心和保证，抓好社区服务、社区文化、社区医疗、社区环境、社区治安五个重点，创建省级社区建设示范区目标。今年，又在全区深入开展“社区建设年”活动，全面开创社区建设良好局面。下面将工作情况汇报如下：
一、社区党建基本情况和所做的工作
我区共有 8 个街道办事处， 8 个街道党工委，社区居委会党组织有 9 个总支、 69 个支部，已实行了属地化管理产改企业、非公有企业和民间社团党组织共
有 15 个，其中非公有 12 个，民间社团 1 个，产改企业 2 个，共有党员 385 名。
第一，我们适应形势变化，不断解放思想 ， 把社区党建工作摆到“核心工程”和“龙头工程”的高度来认识来抓。一是提到重要工作日程，建立责任制。 为使社区党建工作落到实处，区委高度重视，摆上重要日程，建立了社区党建工作领导和工作运行机制。区委成立了社区党建工作领导小组，同时下设“两新组织”党建办公室。区级领导干部实施了“一抓五”“五抓一”的工作责任制，其中一项为区委常委包街道、社区党建工作责任制。 二是认真开展调查研究，摸清情况，确定思路 。 在 19xx年区委全会上王书记在报告中提出了以社区党建为核心和龙头，搞好社区服务、社区文化、社区医疗、社区环境、社区治安等五个重点和创省级示范区的目标。区委王书记亲自带领有关部门人员开展调查研究，赴先进地区学习，并形成报告指导工作。特别是结合开展“三个代表”学习教育活动，我们对社区党建工作的思路更加明确，认识到作为中心城区，必须在社区党组织建设上有新突破、新进展，要有大手笔，才能符合在社区实现“三个代表”的要求。社区党建工作的新思路是，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，从巩固党的执政地位和基层政权的战略高度出发，把社区党建工作作为“核心工程”和“龙头工程”来抓，充分发挥社区党组织的思想导向作用、重要决策作用、组织保证作用和行为表率作用，进一步增强社区党的工作影响力、渗透力和社区党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥社区党员的先锋模范作用，经过三年的努力，构建社区党建工作新格局，促进社区经济、社会的全面发展。
第二，积极探索加强社区党建工作新路子，建立了社区党建领导组织工作体系。一是成立了街道工作委员会 。 为了加强和改进党对街道社区工作的领导，适应社区建设新形势发展的需要，区委经报请市委批准，率先在街道成立党的工作委员会，围绕地区性、群众性、社会性、公益性社区建设的新要求，理顺社区工作关系，强化党的领导。各街道党工委还组建了地区性党建工作指导委员会，有的建立了党建基金会，同时组建了社区建设指导（协调）委员会等辖区组织。区委制定了《中国共 产 党龙沙区街道工作委员会工作条例》，进一步明确街道党工委工作性质、工作职责、工作任务、工作关系。各办事处还根据各自实际，为加强辖区组织和单位之间的协调，调动各辖区单位积极性，增强社区组织的功能，成立了多种多样的社区组织，发挥了重要作用。正阳办事处于 20xx年率先成立了“党建工作指导委员会”，由街道党委牵头，辖区企事业单位党组织等负责同志参加，探索交流党建工作经验，实现资源共享，相互联动，协调配合，优势互补，共同对社区进行建设和管理。同时成立党建基金会，现已筹集资金 2 千多元。 为建设过硬的班子，创一流工作，我区从优秀的科级干部中选拔思想素质好、组织领导能力强、年龄轻、作风深入扎实、群众威信高的干部为党工委书记和副书记。 目前，街道党工委书记平均年龄为 43 周岁，副书记为 32 岁，均为大专以上学历，其中大学占 38% 。 二是在合并成立社区居委会同时组建社区党组织。 从去年x月份开始，我们对所辖的 8 个街道的 260 个居委会和大民镇的大民村组建成 90 个社区居委会，其中城市 84 个，农村 6 个，居委会撤并率达到了 68.7% 。调整后最大的社区居委会户数是 4,095 户，最小的 1,200 户；组建社区居委会党总支 9 个、党支部 69 个，其中支部书记、主任一肩挑的 33 人，书记兼副主任的 29 人。同时成立了社区群众居民自治组织社区代表大会、治保会、关工委、计生协会、老年协会等群众性组织。并委后，支部书记和委主任平均年龄从 56.6 岁下降到 45 岁左右，降低 10 岁，文化程度从初中提高到高中以上，有 20% 达到中专以上。居委会办公用房提高到 80% 左右，有 2 个街道居委会办公用房可以解决
到 100% 。委主任、副主任生活补贴由 70 元、 50 元提高到 150 元、 130 元。
第三，积极做好解决“一改两新”组织党建“空白点”和薄弱环节工作，扩大社区党建工作覆盖面。 为 加强对产改企业、各类新经济组织、社会民间组织的属地化管理，我们克服各种困难，本着“党政共抓，条块结合，综合管理”的原则，抓好“一改两新”党组织的组建工作。制定了区委《关于加强私营企业党建工作的试行办法》，落实了责任，区委领导建立了私企联系点，明确各经济主管部门与教育、卫生、社团、群团等业务主管部门党委对“两新”组织党建的政治责任，实行以条为主登记审批，多方联动、齐抓共管，形成合力。全区个体工商业户达 22,121 户，从业人员 44,286 人，其中党员 265 人；私营企业
达 520 户，其中党员 420 人。在全区已掌握的产改企业中，我们积极做工作，已分别对 2 个企业实施了属地化管理。在个体、私营企业中，现已成立 14 个党组织，其中党委 2 个，党总支 1 个，党支部 11 个。教育、卫生系统社会力量办学单位和私立医疗院所成立党支部 1 个。全区在两新组织中发展党员 12 人。
第四，抓好党员的属地化管理。 我们对退休党员实行了属地化管理，现已接
收 2230 名党员。对在职党员，由社区党组织进行登记，了解掌握情况。同时组建了在职党员服务站，并要求其参加“党员服务区活动”，从事社区的公益事业。
二、今后需要进一步研究解决的问题
几年来，我们按照上级精神，严格贯彻落实省、市关于加强社区党建工作的要求，作了一些积极探索，取得了一些成绩，积累了一定经验。但在新的形势下，街道、社区党建工作出现新情况、新问题，尤其是一些难点问题需要方方面面共同努力解决。主要问题表现为：
第一，权能失衡，条块冲突。 主要表现在城市领导管理体制还没有完全理顺，条块不协调，责权不统一，街道办事处事实上已承担了一级政府职能，却没有相应的权力，无权管理条上的事务，以及社区的综合事务，从而削弱了街道社区党政组织的在行政、党务管理方面的能力。驻地党组织对属地管理认识模糊，街道党组织的领导核心作用还没有得到充分发挥。驻地单位倾向条条管理，不愿与街道发生联系。街道、社区对驻地单位没有相应的制约权，难以形成统一认识和行动。驻地单位没有广泛参与到社区建设管理中来，资源共享，共驻共建难以实现。
第二，社区建设硬件滞后，制约社区党建开展。 社区居委会建设受经费、场所、报酬限制，消灭居委会“三无”问题需社会各方面共同努力。街委经济较落后，社区产业化程度低，服务手段跟不上，服务网络、范围、功能、质量需拓展和提高。上级有关发展社区的政策落不到实处。如居民委办公用房由开发来解决问题。我区自建一些居委会办公室被拆扒，不准建问题。
第三，机关企事业单位改革已经到位，但党的组织属地化管理还有些具体问题需要研究解决。 如有的单位宁可悬着也不往街道社区靠，有的担心产改企业怕有后遗症，上访告状，也不愿接收。产权制度改革后党员流动性大，不便管理，特别是按标准收缴党费，个别退休党员不愿交钱，不愿被管理。