关于对违法建筑处理的督办单有关事项的回复
领导办：
接到批示件后，xx高度重视，7月x日下午组织市政府法制办、城乡建设、规划、公安、财政、国土资源、城管执法、住房保障房产管理等部门召开了整治违章建筑有关问题专题会议，对依法整治违章建筑工作进行了安排部署，目前各项工作已进入调查摸底阶段。具体措施如下：
一、明确任务分工，落实工作责任。依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》及《文登市关于建立土地执法监管共同责任机制的通知》等有关法律法规规章规定，会议进一步明确各职能部门的责任分工：城市规划区域内（包括镇区)的违章建筑，主要由市城管执法局负责拆除。其中，在农用地违法建设的，由市国土资源局负责处置。在建设用地未取得施工许可证或开工报告未经批准擅自施工的，由市城乡建设局负责处置；城市规划区域外的违章建筑，由市国土资源局负责处置，确保各项工作落实到位。
二、严格考核奖惩，强化监管职责。对违章建筑的监督管理实行属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，各镇办要制定本辖区违章建筑巡查控管方案，以村（居）为单位，细化明确责任领导以及巡查时段、巡查重点，建立长效管理措施。特别是市重点项目用地、城中村以及纳入旧城改造区域，以及城乡结合部、镇驻地及周边区域，要切实加强巡查控管，对于出现的违法建设行为，要及时制止；已形成事实的违章建筑，要通知有关部门并协助拆除。市政府将把违章建筑整治工作纳入基层政府绩效考核的重要内容，明确整治标准、考核办法以及奖惩措施，对在整治工作中表现突出的单位和个人予以表彰奖励，对辖区存在严重违法建设行为的单位进行通报批评。同时，根据《文登市关于建立土地执法监管共同责任机制的通知》有关规定，对辖区内发生非法占用、毁坏基本农田5亩以上、一般农田10亩以上及其他严重违法占地违法建设行为的单位，年度考核中实行“一票否决”，评定为不称职。
三、坚持堵疏结合，加强住房保障。在依法堵的同时，做好科学疏的工作。首先，市国土资源局、城乡建设局等部门要结合农村住房建设，在城乡结合部、镇驻地及中心村等重点区域，利用每年的宅基地用地指标，规划建设一批农村大龄青年婚房，妥善解决农村群众住房需求。其次，市住房保障房产管理局、城乡建设局等部门要加大监管力度，切实抓好城市拆迁和城中村改造、安置房建设的进度和质量，大力推进城区经济适用房、廉租房和公租房的建设，有效缓解城市困难家庭的住房问题，尽最大努力改善群众的居住条件；第三，市城管执法局、规划局等部门要认真调研论证，加快培育各类城镇集贸市场，规范商贸流通秩序，积极从源头上防范违章建筑的滋生。
四、狠抓集中整治，查处典型案件。在调查摸底的基础上，
对违法行为较为严重、社会影响较为恶劣、拒不自行拆除的违章建筑，市城管执法局、国土资源局、公安局等部门联合开展一次集中整治活动，依法依规强制拆除。市广播电视台要全程跟踪报道，并制作专题片长期滚动播放，日报社也要开辟专栏进行宣传。特别要对整治工作中好的正面典型及时跟踪报道，对严重违建行为及阻碍正常执法的事例进行曝光，营造严查严管的高压态势和舆论氛围。
五、广泛宣传引导，营造良好氛围。在从严查处的同时，要利用电视、网络、报纸、公开栏等媒介形式，广泛开展宣传教育，通过全方位、深层次、多角度宣传相关法律法规，客观、准确、及时报道违章建筑整治动态，在全社会形成共识，最大限度地争取群众的理解与支持，营造了良好的整治工作氛围。
六、加强部门协作，完善监管机制。要建立违章建筑整治部门协作配合机制，除市城管执法局、国土资源局、城乡建设局等牵头部门之外，市监察、规划、公安等责任部门也要积极配
合，落实共同监管责任，建立执法长效机制，做到统一部署、协调联动、分工负责、全面推进。市公安局负责违法建设执法过程中的治安保障工作，负责拆除违法建设现场的治安秩序维护、交通管制、群众疏导等工作。对阻碍相关部门依法查处、制止、拆除违法建设的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；市工商局、卫生局、文化局、环保局等部门在核发有关许可证和执照时，要严格审核把关，对不能提供合法经营场所使用权证明、利用违法建设进行经营活动的，不予核发有关许可证、执照；市供水、供电、供热、供气等企业在受理报装申请时，要按照行业规定的条件严格审核，对不能提供规划许可证件的，不得办理报装手续；市广播、电视、报刊等新闻单位负责配合相关部门做好控制和查处违法建设的宣传工作；市监察局负责行政过错责任追究工作的监督查处，依法调查处理影响较大的责任案件。同时，对存在严重违法建设行为且整改不到位的村（居）、企事业单位及个人，暂停办理该单位及个人其他建设项目涉及的规划、建设、供水、供电、供热、供气等审批手续。 实施违章建筑整治工作是一项长期而艰巨的任务，下步我们要把工作重点从整治查处转到健全制度、加强日常监管上来，努力构建防范和整治相结合的长效机制，切实做到违章建筑“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”。
第二篇：关于公务员管理办调研提纲的回复
关于公务员管理办调研提纲的回复
调研提纲一：下放我市政府序列正科级公务员任免权限
1、调研认为：当前我市政府序列正科级公务员任免程序的做法很好，应该继续；
2、若下放我市政府序列正科级公务员任免权限的改动，调研认为可行性不大。原因有：
1）直接由主管部门下达任免文件，在20xx年颁布的公务员法中没有明确是否具有任免的资格，但按19xx年的公务员任免暂行规定中是有明确规定的，各局委办是否具有任免的资格？若有，在程序上是否与相关的法律法规规定有冲突？
2）由主管部门来任免正科级公务员，相对言之，可谓主管部门对公务员管理的权限更大，在处理公务员职务任免问题上可能产生更多的不公平或程序上的简化等。
3）正科级公务员任免权限的下放，可能会对正科级公务员在心理上产生一种紧张感，认为职务的任免只需主管部门任免即可，对岗位职务的危机感更大，从而在对待日常的工作会更趋于为讨巧领导的方式来工作，目的是为了保住科级岗位。
4）正科级公务员对于我市各局委办的正处级来说，是承上启下非常重要的一级岗位，作为主管部门来下达任免文件，是否会显得不够严肃和在程序上的过于简单，假如某些单位对人事问题上不够重视或认真，又或者说该单位公务员队伍中较多思想比
较偏颇的人、单位正气不足的话，则可能会产生一些不良的影响。
调研提纲二：建立我市机关新录用公务员（试用期满已正式任职的）到镇区基层跟班学习锻炼制度。
1、认为对新录用公务员实行到镇区跟班学习锻炼的制度的这种做法是可行的。
2、跟班学习锻炼的时间建议为期半年至九个月较为适宜。首先，按当前我市公务员各岗位设置上来看，除了个别岗位需要较为专业的人才外，一般性的事务其实一个人用心去做、认真工作的话，从不懂到懂到用一个月时间即可，从懂到熟悉掌握，二至三个月即可。其次，从人对待工作的认识上来看，每个人对新鲜工作的热情度较高，也愿意去吸收新的知识和接受新的任务，在处理基层问题上，也不敢胡来，面对崭新的工作，还会具有一定的创新性。第三、每年的公务员新招录的有两批次，在半年至九个月的时间内，正好可以在时间上两批次的人交替衔接，所以，服务基层半年至九个月时间是适宜的。
跟班学习锻炼的形式应先跟班，后实习，再直接独立上岗的形式，确定好跟班和实习的时间，由带班人进行传帮带的方式进行，保证在一定的跟班实习后，做到人人能上岗，个个能独立。
建议到基层中能直接面对老百姓的岗位，例如：群众接待窗口、#b@2办事窗口、执法所、调解、安置帮教、信访等，让新录用公务员感受老百姓的甜酸苦辣，了解更多基层的实情，有助于
今后工作的参考和对照。
关于保障措施：
1、建立个人信息登记考核制度。每一周把每个人的跟班学习情况进行登记，由所在基层单位领导进行评定，评定内容包括考勤、所做事项、工作态度、学习成效、工作实绩等；个人每月书面总结一次并上交存档，个人总结内容为从事工作、心得体会、成效、学习成果等等。另外由所录用单位政工人事部门会同基层单位一起进行汇总一次，主要是讲不足和问题，提醒注意和帮助成长，直至锻炼结束；结束把个人信息登记考核归入个人档案，作为今后晋升的依据。
2、建立奖惩制度，对在锻炼过程中有突出贡献的，给予表彰或奖励，但不可提前结束锻炼，对在锻炼过程中出现态度不积极、工作不认真等不良行为或带来其他问题的，给予一定的处罚；不合格的甚至可以作出更严厉的处罚。
3、对个人信息的登记考核要实事求是，不弄虚作假，不讲人情，发现问题的，由公务员管理部门进行严肃处理。
4、公务员管理部门要组织明查暗访人员对锻炼人员进行检查和督促，防止一些走过场的人员和情况。