浅谈当前临时救助存在的主要问题及对策
临时生活困难救助是一项传统的民政业务，主要是指对在日常生活中由于各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量生活救助的制度，在保障城乡困难群众的基本生活、缓解特殊困难方面发挥了重要作用。临时生活救助涵盖的对象的重点是低保边缘家庭；已纳入最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围，但由于特殊原因仍导致基本生活暂时出现较大困难的家庭和政府认定的其他特殊困难人员。现行救助模式在实际操作中逐渐暴露出一些不容忽视的问题，亟待有效解决：
1、基层责任欠落实。目前，临时生活救助主要经过救助对象个人申报、村（居）评议、乡镇审核、县级民政部门领取救助金等程序。由于县级民政部门无法逐一核实和掌握每位救助对象的基本情况，因此，村（居）的评议和乡镇审核就显得尤为重要。但是，由于乡村两级没有承担资金管理和使用责任，当遇到少数原本不符合救助条件的“难缠户”、“上访户”等头疼的对象要求救助盖章时，往往为息事宁人一盖了事，将矛盾和责任转移。
2、无理缠访欠遏制。按照临时生活救助政策，对救助对象每年只能救助一次，最多不超过两次。但部分救助对象心术不正，多次重复申请救助，特别是在年关将至时成群结队到县索要救助金，严重影响正常办公。在无理要求不能得到满足时，就反复纠缠领导，甚至越级到省市上访，这部分对象往往凭借不明真相的上级领导或有关部门的批示超额享受到重复救助、多头救助，不仅影响了其他贫困群众公平、充分地得到救助的权利，而且挤占了有限的救助资金，甚至产生严重的负面影响。
3、救急效果欠明显。临时生活救助针对的是城乡贫困居民家庭生活中遇到的突发性、特殊性困难而给予的一次性应急性救助，突出“救急救难”原则。但是，由于目前乡镇没有直接发放临时救助资金的权力，少数边远山区的贫困群众在家庭发生重大变故、急需政府救助时，由于信息闭塞，交通不便，难以在第一时间得到救助，临时救助“救急救难”的作用难以充分发挥。
4、政策宣传欠深入。部分群众因对政策理解不透，思想认识出现偏差，把政府的关心认为是国家的钱不要白不要，经常向政府伸手，不给钱就坐在县里不走，有的甚至无理吵闹、
耍赖、威胁，严重扰乱正常的办公秩序。民政干部每天都要牵扯大量精力做政策解释工作。
建议及对策：
1、前移救助窗口。乡镇民政工作人员对本区域的困难对象更了解，解释工作更具有针对性，还能免除救助对象奔波之苦。将小额度临时救助的权力和资金发放由县民政部门直接下放到乡镇，既能保证救助对象更准确、更真实，也能发挥临时救助“救急救难的”的作用。通过下放救助权力和资金，更能增强基层民政工作人员的工作主动性和积极性。可以按照乡镇的人口基数每季度下拨一定金额的小额临时救助资金。
2、规范救助程序。在救助窗口前移的情况下，细化、规范临时救助程序，确定救助对象必须要严格地经过村（居）群众代表评议和公示程序，让受助对象和救助情况接受群众的监督，既不允许对符合条件的对象拖延、推诿，也严格禁止和防范基层民政人员对不符条件人员徇私舞弊。
3、严明基层责任。县民政部门在规范程序，进行必要的调查、评议、公示的同时，要明确职能职责，促使基层民政工
作人员及时对申请临时生活救助的对象实施救助，此外，要加大政策宣传力度和程序规范力度，防止评议、公示工作走过场，将临时救助工作情况纳入乡镇年度工作目标考核，强化基层民政工作人员的工作责任心。对于失职渎职、徇私舞弊人员，要坚决从严追究工作责任。
4、强化工作监管。在下拨小额救助资金时，县级民政部门对已拨资金使用情况进行检查，查程序是否规范、对象是否准确、救助是否及时。结合检查的结果上浮或下降直至取消该乡镇临时救助资金。这样，既能掌握全县的临时救助工作情况，又能最大限度的监管资金的使用效率。
5、坚持救助原则。对于不符救助实质条件无理取闹人员，在耐心做好解释工作的同时，各级领导要坚决支持一线工作人员依法履行职责。对于无理取闹、滋事生事人员，要依法坚决予以打击。只有这样，才能确保救助政策准确有效落实到位，不致成为个别人的“唐僧肉”。（郑明波）
第二篇：浅谈高校校园文化建设存在的主要问题及其对策
浅谈高校校园文化建设存在的主要问
题及其对策
大学校园文化是一个学校的灵魂,是一个学校的精神之所在。校园文化建设是新时期高校人才培养的重要组成部分和高等教育的重要内容,是学校综合办学水平与办学特色的重要体现,在构建和谐校园中起着举足轻重的作用。
目前昆明市内的大部分高校的校园文化建设水平还不够高，在构建与创新方面存在诸多的困难和疑惑。正视当前校园文化建设所面临的困难和问题，积极探索新形势下加强校园文化建设的途径和方法，具有十分重要的意义。
校园文化是学校发展的灵魂，是凝聚人心、展示学校形象、提高学校文明程度的重要体现。健康、向上、丰富的校园文化对学生的品性形成具有选择性、渗透性和持久性的影响，对提高学生的人文道德素养，拓宽同学们的视野，培养跨世纪人才有着深远的意义。 古人云，“近朱者赤，近墨者黑。” 校园文化作为一种环境教育力量，对学生的健康成长有着巨大的影响。因此，加强校园文化建设，树立校园文化全员共建意识，构筑全员共建的校园文化体系，全体参与校园文化建设是有着他的迫切性、科学性和必要性的。一般来讲 ,高校校园文化主要包括三个层次 ,即物质文化层次 ,制度文化层次和精神文化层次.简单来说就是校园环境建设，制度文化建设和精神文化
建设。高校校园文化在构建和谐校园中发挥着如教育引导 、激励约束 、团结凝聚等许多重要的积极作用。昆明冶金高等专科学校在成立几十年以来，校园文化得到了极大的发展 ,已初具规模 ,初有建树. 但仍受多种因素的响和制约，校园文化建设也出现了不少的问题。
首先是物质文化建设有待提高，精神文化建设需大力加强。在校园文化建设中，精神文化是目的，物质文化是实现目的的途径和载体，是推进学校文化建设的必要前提。校园物质文化，属于校园文化的硬件，是看得见摸的着的东西。完善的校园设施将为师生员工开展丰富多彩的寓教于文、寓教于乐的教育活动提供重要的阵地，使师生员工教有其所、学有其所、乐有其所。完善的设施、合理的布局、各具特色的建筑和场所，将有助于陶冶校园人的情操、激发校园人的开拓进取精神、约束校园人的不良风气和行为和促进校园人的身心健康发展。虽然校园物质文化是校园文化的外在表现，但是其核心内涵仍是校园文化中的精神文化因素。建设校园物质文化不是目的，而是手段。可是现在新校区的校园文化建设的现状却背离了这一宗旨。在新校区建设中，一味地追求规模和现代气息，致使新校区的建筑与旧校区的文化积淀相脱节，大学文化的魅力和个性物质文化的缺失，往往造成学校失去了自身固有特色和竞争力。而且，新校区地处郊区，与外界相对隔绝，校园文化易出现边缘化倾向。校园文化从内在看是一种精神，优秀的校园文化必然要有一种独特的精神指导，它是校园人格风貌和群体意识的集中表现。离开了校园精神文化建设，单纯的物质文化建设就失去了文化建设的意义。精神文化建设隐含在物质文化建设
中，它是校园文化建设中实质性的根本性的组成部分，是校园文化存在的价值意义。目前很多大学校园文化建设的现状普遍都偏离了这一宗旨。校园文化存在的价值意义、功能作用无法充分彰现，使得校园文化建设流于形式。在学校的物质文化建设方面，我个人认为应该突出特色性 ,加强精神文化建设。特定的校园文化反映了学校特定的历史传统、精神风貌、目标追求和办学理念。而高品位的校园文化更能提升学校的品位和声誉，对全校师生起到潜移默化的影响，能提高办学质量和效益，进而提高大学的社会声誉。各高校只有在创建特色校园文化上下功夫，才能扬长避短，在激烈的竞争中占有一席之地。首先要确立学校良好的形象，如学校的社会地位、社会声誉、领导水平、师资队伍和科研水平等，学校独特的礼节、仪式、传统、习惯以及学校的校徽、校歌、建筑、校园环境等符号标志等。其次应具有个性化的教育思想和办学理念，另外，大学精神是校园文化的内核，她是大学的灵魂，是大学生命力的源泉，是对大学的生存发展起决定性作用的思想导向 。各高校要通过不断的总结提炼，提出自己的大学精神来引领广大师生员工朝着建设本校特色校园文化而奋进。 其次是空有规章制度，落实力度不够。校园制度文化作为校园文化的内在机制，是维系学校正常秩序必不可少的环节，是校园文化建设的保障系统。俗话说“没有规矩，不成方圆”，只有建立起完整的规章制度、规范了师生的行为，才有可能建立起良好的校风，才能保证校园各方面工作和活动的开展与落实。但仅有完整的规章制度是远远不够的，还必须有负责将各项规章制度予以执行和落实的组织机构
和队伍，因此，加强相应的组织机构建设和队伍建设是迫在眉睫的。制度文化建设应包括制度建设、组织机构建设和队伍建设三个方面，组织机构建设和队伍建设是确保制度建设落到实处，并使其真正起到规范校园人言行的关键环节，校园文化组织机构的健全和完善，校园文化队伍的勤奋与能干，对正常开展校园文化活动，加强校园文化建设，具有十分重要的、决定性的作用。
最后是对网络带来的影响研究不够。信息网络以惊人的速度在全球范围内发展和普及，上网已经成为学生的生活方式和校园时尚。它对大学生的政治态度、行为模式、价值取向、道德观念、心理发展等将产生越来越大的影响。高校网络已成为学生的“第三课堂”。网络成为了当代大学生开阔视野，扩大交往，更新知识的重要渠道，但网络文化资源的共享性、信息的开放性、环境的无序性使传统文化受到严重的挑战。网络为大学生提供了新型的学习方式，但同时也使得相当一部分学生沉湎于网络世界，荒废了专业学习，甚至还有的学生对参加其它集体活动不感兴趣，这冲淡了校园文化的主题教育意义。一些非科学的世界观、伦理观、价值观趁机欲占领思想阵地，造成了严重的信息污染。. 然而，在这种情况下，我们对网络对校园文化建设带来的强烈冲击研究不够，在如何应对网络文化、建立有效的管理化机制上，明显缺乏足够的思想和技术准备。作为学校校园文化的崭新载体，网络使学校校园文化从相对封闭走向全面开放。相对传统的信息传播方法，互联网具有非常显著的优势，并且正在逐步地改变着学校的多种工作方式。按照网络时代的要求，充分发挥网络的优势抢占
校园网络文化阵地，应该是当前校园文化建设的一项重要任务。同时，要健全网络管理的制度建设，加强校园网和论坛的监管工作，加大网络道德教育的宣传力度，努力建设一支高素质的网络文化工作队伍，能够了解学生的思想动态、掌握学生的心理、以网络为平台与学生交流，有敏锐的信息意识和较强的信息运用能力，能够对网络文化进行分析、鉴别、判断，能针对网络文化的特点和学生思想问题及时提供有效帮助的开展网络思想政治工作。另外，随着网络技术和应用的逐步普及，我们相信今后的校园文化的内容和形式必将发生质和量的巨变。
校园文化不仅是一所大学的发展目标、办学理念、办学方针、专业特色和人文精神的反映,也是一所大学群体意识、价值观念和行为规范的反映。它既是了解社会文明程度的一个窗口,又是先进文化的生长点。良好的校园文化还可通过学校所培养的人才渗透到社会的各个领域,必将对社会主义文化乃至整个社会发挥巨大的作用和影响。在高等教育快速发展的今天,校园文化建设已成为衡量学校竞争力的重要条件。新形势下,加强校园文化建设,已成为学校建设的当务之急。