宋德星司长在全国港航管理工作会议上的总结讲话

20xx-7-22 来源：交通运输部

在全国港航管理工作会议上的总结讲话

（20xx年x月x日）

交通运输部水运司司长 宋德星

同志们：

在大家的共同努力下，全国港航管理工作会议今天就要结束了。本次会议深入贯彻党的十七大真落实科学发展观，按照20xx年全国交通工作会议和全国水运工作会的总体部署，认真总结了港作的成绩和经验，分析了当前存在的问题和面临的新形势，明确了今后一个时期港航管理的发展方任务。

为筹备好这次会议，我部于年初在海南、广州分别召开了座谈会，就港航管理工作的经验、成进行了深入交流。5月份，我部又召集部分地方港航管理部门的负责同志，听取了他们的意见，在一致的基础上，召开了本次会议，会议准备工作比较充分。

会上，徐祖远副部长作了重要报告，与会代表围绕报告进行了热烈讨论，对会议精神有了深刻大选副司长就开展水运管理规范年活动进行了说明。浙江、河北、湖北、上海等省市交通、港航管四位同志进行了经验交流发言。会议内容丰富，务实高效，会议开得很成功。

下面，我对会议作简要总结。

一、会议的主要收获

代表们一致认为，本次会议作为建国以来第一次召开的全国性港航管理工作会议，十分重要。部长作的主报告内涵丰富、方向明确、目标具体，工作重点突出，对指导今后一个时期的港航管理重要意义。这次会议主要有以下收获：

第一，总结了成绩和经验。代表们一致认为，会议主报告从七个方面高度概括了新世纪以来港作取得的成绩，对港航管理工作给予了充分肯定，振奋人心、鼓舞士气、催人奋进。改革开放以来进入新世纪后，水运事业发展取得了巨大成就，在保障国家经济运行安全、支撑经济社会发展等方突出贡献。这些成绩是港航管理工作不断加强、锐意创新的结果。代表们认为，总结的四点体会，航管理工作中必须牢牢把握的基本原则。

第二，分析了问题和形势。与会代表们认为，会议主报告从行业发展的高度，认真分析了当前工作中存在的一些深层次问题，这些问题如果不抓紧解决，将影响到水运事业的发展，影响到水运进程。这就需要我们认真研究、提出措施、重点解决。代表们一致反映，主报告阐述了水运行业具度高、差异性大、专业性强、覆盖面广、安全责任重等五个方面的特点，提出了新形势对做好当前个时期港航管理工作的新要求。

第三，明确了方向和任务。代表们认为，这次会议明确提出努力实现港航管理向服务型转变，型港航管理部门的目标，是贯彻党中央、国务院关于加快行政管理体制改革，建设服务型政府的需实部党组提出的做好“三个服务”、大力发展现代交通业的根本要求。代表们表示，要深刻领会实理向服务型转变，建设服务型港航管理部门的实质，牢固树立以人为本、执政为民的理念，做到“三个更加、三个显著”，不断提高服务经济社会发展的能力和水平。同时，要充分认识到规范管理务的基础和做好港航管理工作的内在要求，切实将规范管理融入港航管理工作的各个方面，强化监效能。

第四，提出了工作重点和措施。代表们认为，会议主报告根据我国水运市场经济发展形势和要港航管理工作中存在的实际问题，从法制建设、市场监管、公共服务、运输保障、信息化建设、安人才培养等方面提出了一系列有针对性的措施，内容具体、操作性强。代表们纷纷表示，将抓好落各地实际，有目标、有侧重地实施好会议提出的各项具体措施，并采用量化标准，对管理工作的效评，定期检查实施情况，扎实推进。

第五，启发了新的思路。代表们认为，会议主报告从树立服务理念、增强服务意识的角度论述航管理工作的本质，提纲挈领地指出了实现港航管理向服务型转变的方式方法，启发了港航管理工会议中，代表们广泛交流了港航管理工作中取得的成绩和好的做法，值得相互学习和借鉴。会议选河北、湖北、上海作经验交流。

浙江省交通厅倡导人性化服务，加强了窗口标准化、程序规范化、执法公开化、管理严格化建了“船舶#b@2一条龙服务”、“信用船户代扣代缴服务”等一系列便民措施；初步建立了办公自动交通监管立体化、反应快速化、服务网络化的“数字港航”框架，实施了内河船舶稽征IC卡，推许可网上审批，初步构建了安全、便捷、优质的港航公共服务体系。河北省交通厅深入贯彻落实省的港口发展战略，出台了加快沿海港口发展的指导意见；明确细化了行政许可权、处罚权和监督检的62项行政执法权，建立了层层负责、责任到人的行政执法体系；与辽宁开展了水运业联合审查水路运政联合执法进行了探索。湖北省交通厅狠抓港口体制改革、规划引导、岸线控制、现场监管

合五个关键环节，全面推进港口行政管理工作；明确了规费征稽管理主体，加强了规费征管工作；规划的基础上，实施了对重点港口岸线的控制、临时岸线使用等制度，切实加强了港口岸线资源管市港口管理局在积极推进港口经营诚信体系建设的基础上，建立了码头综合监管和分类管理机制，港与内港合一、港口与航运合一、公共码头与货主专用码头合一的管理体系；建立了多渠道培训干与上海海事大学合作建立了港航人才培养基地，采用各种形式，加快人才培养，为上海国际航运中供了强有力的智力支持。

其他地方在港航管理工作中，也有很多好的经验和做法，需要进一步加强相互学习、交流和推在分组讨论中，与会代表纷纷结合工作实际，围绕努力实现港航管理向服务型转变，加快推进水路化，提出了很多好的建议和意见。

有的代表提出，希望加强对港航管理工作的指导，研究制定出台航运发展规划，统筹区域水运好费改税的前期准备工作，进一步加强与水利、海关等相关部门的协调。

有的代表提出，希望加大政策扶持力度，重点加大对内河航道、港口公共基础设施的投入力度金政策，加快推进长江船型标准化；积极争取油价补贴等政策，降低油价上涨对行业的不利影响。有的代表提出，希望加快推进水运立法进程，积极配合国务院法制办做好《航道法》和《国内水路等的审核修改工作，加快完善《港口法》的配套规章。

有的代表提出，希望进一步完善行业管理体制，深入研究地方港航一体化行政管理模式，整合资源，加快推进界河航道的管理体制改革。

此外，代表们还提出了加强危险品运输管理、实现管理信息系统之间的互联互通和信息共享、征收项目和标准、建立管理队伍的长效培训机制等意见。会后，我们将认真研究，对重点问题和急问题，尽快提出解决的办法和措施，分解落实。

代表们一致认为，会议提出了立足服务、规范管理的理念，努力实现港航管理向服务型转变的设服务型港航管理部门的目标，进一步统一了思想，形成了共识，凝聚了人心。代表们表示在今后将按照徐祖远副部长的部署和要求，紧紧围绕发展目标，加强行业管理，切实提高管理能力和服务

二、认真贯彻会议精神

面对水运发展新形势和港航管理工作新任务，各级交通、港航管理部门要积极行动起来，深入精神，全面落实各项工作。

第一，要认真组织学习会议主报告，及时传达会议精神。紧密结合本地实际和日常港航管理工本部门、本单位的干部职工开展学习讨论，加大内部宣传和动员力度，深刻领会会议精神，使广大

认识到建设服务型港航管理部门的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感。

第二，要因地制宜，扎实推进各项工作。建设服务型港航管理部门的内涵十分丰富，但由于不运业发展不平衡，基础条件、队伍状况差异较大，推进服务型港航管理部门建设的途径和重点也有各地要结合各自特点，脚踏实地，稳步推进。

第三，要细化方案，加强监督检查。要根据总体工作部署，制定周密的工作计划和方案，明确尤其要抓好基层单位对各项工作的落实，对各个关键环节要进行定期的检查和督促，做到责任明确力，措施到位。

第四，要加大宣传引导力度。利用各种新闻媒介，充分宣传本次会议明确的港航管理工作的方和服务理念，重点宣传港航管理中涌现出的先进人物和典型事迹，充分展示港航管理队伍管理规范明、服务优质的良好形象，争取社会各界的广泛支持，营造促进水运发展的良好氛围。

三、做好当前工作

今年时间已过半，我们一定要按照全国交通工作会议和本次会议的要求，突出重点，切实抓好

（一）抓好安全和保安工作。

昨天，徐祖远副部长强调了安全和港口设施保安工作的重要性，并进行了总体部署。奥运会召我们面临的任务十分艰巨、责任十分重大，要把安全和港口设施保安工作作为当前最紧迫、最重要抓，采取有效措施，确保港口和航运的安全、稳定、有序，以实际行动和出色的成绩迎接奥运会的在奥运会召开前和期间，要在各级人民政府的统一领导下，加强与有关部门的沟通，联合重点港口司，加强港口设施保安工作，确保万无一失。要做好三峡水库满足175米蓄水条件相关的通航准备强三峡通航保障，做好应对大风、大雾、暴雨、台风等恶劣天气的准备工作，防范自然灾害影响水全。要高度重视防汛抗旱工作，尽力减少汛情和旱情对港航生产作业的影响，将灾害的损失控制在

（二）认真开展水运管理规范年活动。

为加强行业管理，部决定开展水运管理规范年活动，徐祖远副部长昨天已就开展水运管理规范出了明确要求，肖大选副司长对规范年活动的背景、主题、内容和要求进行了具体说明，规范年活征求意见稿也已下发给大家，请回去后认真研究，提出修改意见，并及时反馈。经修改完善后，我实施活动方案。活动方案下发后，各地要相应成立水运管理规范年活动组织机构，制定具体实施方范年活动为载体，结合本地实际，丰富活动内容，扎实推进，务求实效；加大宣传力度，营造良好动港航干部职工参与活动的积极性和主动性，确保活动顺利开展。同时，要建立逐级报送制度，及动开展的情况，总结、交流和推广好的经验和做法。

（三）做好运输保障工作。

各部门、各单位要高度重视，统筹兼顾，全力做好各项运输保障工作。全力以赴做好灾区重建的运输保障工作，保证灾区群众正常的生产生活；精心组织、周密部署，加强铁水、公水联运的组衔接，做好“迎峰度夏”水路煤炭运输的保障工作；根据国际原油价格持续上涨对进口原油需求的析国际粮食价格上涨带来的不稳定因素和影响，合理调配运力，加快船舶周转，保障国内原油、粮稳有序。

（四）做好水运改革开放30周年宣传工作

各部门、各单位要按照部《关于做好交通运输行业改革开放30周年宣传活动的通知》的要求好本系统、本单位水运改革开放30周年宣传工作，系统总结、大力宣传改革开放以来水运行业取成就和成功经验。充分利用声像、平面和网络媒体的优势和特点，统筹协调中央、地方主流媒体和媒体，以与航运、港口、航道有关的重点工程、重大活动、重要政策和先进人物为载体，以具有标史意义的题材为亮点，制作一系列的专题专栏，集中连续报道，广泛开展宣传，形成声势，掀起热 在做好以上重点工作的同时，我们下半年还将抓紧做好几项工作。一是积极配合国务院法制办内水路运输条例》的调研和审核修改工作，争取年内取得突破性进展；二是积极筹备长江水运发展小组第二次会议，进一步加快黄金水道建设；三是抓紧筹备召开上海国际航运中心高层座谈会，建立工作协调机制，尽快开展联合调研等相关工作，协调解决重大问题；四是尽快下发水路内贸集装箱方案，加快推进集装箱超载治理工作。五是抓紧制定和发布港口发展综合水平评价指标体系，开展综合水平评估工作。

最后，我转达徐祖远副部长对会议代表的再次感谢，并通过你们对广大港航管理干部职工为我业发展做出的辛勤劳动和无私奉献表示衷心的感谢。

同志们，让我们把这次会议作为我国港航管理工作的新起点，按照部党组的总体部署和要求，规范管理，开创港航管理工作的新局面，大力发展现代交通业，促进水运事业又好又快发展。 谢谢大家！

第二篇：矫勇副部长在全国水利工作会议上的总结讲话

在全国水利工作会议上的总结讲话

水利部副部长 矫勇

（20xx年x月x日）

同志们：

经过全体与会代表的共同努力，全国水利工作会议圆满完成了各项议程，就要结束了。大家高度赞誉此次会议。陈雷部长的重要讲话高屋建瓴，统揽全局，明确了今后一个时期水利发展目标和任务；陈锡文主任对中央关于加快水利改革发展决定的解读内容丰富，催人振奋，坚定了全体与会代表振兴水利的信心和决心；各单位发言各具特色，成果丰硕，体现了水利事业蒸蒸日上的新局面；大会分组讨论气氛热烈，议题广泛，反映出破解水利改革发展的难题任重道远。大家一致认为这次会议是在水利迎来重大发展机遇的关键时期召开的一次十分重要的会议,开的非常及时，开的非常好。下面，根据会议安排，我对会议作简要总结。

一、关于会议的主要收获

大家普遍反映，这次会议主题鲜明，内容丰富，意义深远，富有成效。概括起来，主要体现在以下四个方面：

第一，这是一次关键时期召开的重要会议。新中国成立以来，党和国家领导人民开展了波澜壮阔的水利建设，六十年一甲子，水利事业取得了举世瞩目的辉煌成就。在水利进入改革发展攻坚阶段的关键时刻，党中央国务院审时度势，对水利发展形势作出科学研判，对水利在经济社会发展全局中的地位作出战略定位，对水利存在的薄弱环节作出系统分析，对加快水利改革发展的指导思想、目标任务和政策措施作出重大决定。中央即将出台《关于加快水利改革发展的决定》，这是新中国成立xx年来的第一次，是水利发展史上的第一次，水利迎来了跨越式发展的重大机遇。在这样的关键时期，我们召开全国水利工作会议，全

面贯彻落实中央十七届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深刻领会中央要求，科学谋划水利未来发展蓝图，必将对当前和今后一个时期的水利工作产生重大而深远的影响。

第二，这是一次继往开来的重要会议。承上启下、继往开来，是这次会议的显著特点。会议全面系统总结了"十一五"水利工作，从10个方面充分肯定了水利改革发展取得的巨大成就，许多亮点可圈可点，很多业绩可歌可泣。大家一致认为，过去五年是勇于探索的五年，既创新了民生水利新理念，又推进了民生水利新实践；是充满艰辛的五年，既创造了战胜各种自然灾害新奇迹，又掀起了水利建设新高潮；是硕果累累的五年，既取得水利各项工作新发展，又拓宽了管理改革新领域。会议深入分析了"十二五"时期水利改革发展面临的形势、中央的要求和社会的期盼，明确了今后五年水利改革发展的指导思想、目标任务和战略重点。大家一致认为，"十二五"时期水利既面临重大机遇，也面临重大挑战，必须站在新的历史起点上，认真总结"十一五"水利改革发展经验，清醒认识水利自身薄弱环节，找准水利改革发展的重点难点，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，不断创新水利工作思路，不断提高贯彻落实执行能力，奋力开创水利改革发展新局面。

第三，这是一次主题鲜明的重要会议。这次会议的主题是"全面贯彻中央农村工作会议精神，奋力推进水利改革发展新跨越"，其内涵体现在中央即将出台的关于加快水利改革发展的政策文件中，体现在陈雷部长的重要讲话中。把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把最严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，努力走出一条中国特色水利现代化道路，这是今后全体水利人努力奋斗的方向。大家一致认为，水利改革发展必须紧紧扭住这一主题，瞄准这一方向，贯穿这一要求，着力增强水旱灾害综合防御能力、水资源合理调配与高效利用能力、水生态环境保护与修复能力、科学治水与依法管水能力，确保防洪安全、供水安全、粮食安全和生态

安全，为全面建设小康社会和促进经济平稳较快发展提供坚实水利保障。

第四，这是一次催人奋进的重要会议。大家一致认为，过去的五年是我国抗灾减灾成效最大、发展目标实现最好、人民群众受益最多、行业能力提升最快的五年，"十一五"水利发展巨大成就令人鼓舞，催人奋进。中央农村工作会议将水利提到前所未有的高度，中央首次就水利专门出台综合性文件，指导性强，含金量高，既是社会各界的共同愿望，更是水利干部职工的热切期盼，中央的重大决策令人鼓舞，催人奋进。陈雷部长讲话谋划了水利改革发展"十二五"宏伟蓝图，目标振奋，任务明确，重点突出，措施给力，必将激励全系统上下掀起大干水利新高潮，水利事业又一春的到来令人鼓舞，催人奋进。

二、关于会议精神的贯彻落实

针对贯彻落实本次会议精神，我再着重强调三点：

第一，认真学习陈雷部长重要讲话精神。这次会议精神集中体现在陈雷部长的重要讲话上，因此，贯彻落实好会议精神，首先必须认真学习陈雷部长的重要讲话。学习陈雷部长的重要讲话精神，就是要学习讲话中对当前形势的精辟分析，全面总结"十一五"水利工作取得的巨大成就和丰富经验，深入分析制约水利发展的突出矛盾和关键因素，紧紧抓住水利跨越式发展的重大历史机遇，做好迎接挑战的各项准备工作。学习陈雷部长的重要讲话精神，就是要学习讲话中对中央重大决策的准确把握，深刻领会中央对水利的战略定位和总体要求，整体把握水利改革发展的目标任务，切实吃透中央政策的深刻内涵，在水利改革发展重点难点上有所突破。学习陈雷部长的重要讲话精神，就是要学习讲话中对 "十二五"水利改革发展的通盘考虑，认清形势明确水利跨越式发展目标任务，找准症结突出强化水利薄弱环节重点建设，深化改革不断增强水利发展内在动力，统筹兼顾推动水利各项事业全面发展。学习陈雷部长的重要讲话精神，就是要学习讲话中对20xx年工作的周密部署，应对气候变化全力做好防汛抗旱，加大投入着力推动水利建设，加强管理有效保护水资源和河湖健康，强化能力不断提升水利行业保

障和服务水平。学习陈雷部长的重要讲话精神，就是要学习讲话中对各级水利领导干部狠抓贯彻落实的总体要求，牢记党和人民的历史重托，牢记回良玉副总理的谆谆教诲，牢记自身肩负的重大使命，带着"四情"做好各项工作，扑下身子解决实际问题，心无旁骛抓好任务落实。

第二，原原本本汇报传达会议精神。会后，各省（区、市）水利（水务）厅（局）要及时向省委、省政府主要领导汇报这次会议情况，重点汇报好陈雷部长的讲话精神，汇报陈锡文同志对中央关于加快水利改革发展决定的系统解读，促使地方党委政府全面了解水利的形势、中央的要求、政策的要点、工作的重点，尽早做出安排部署。同时要组织各级水利干部职工认真学习会议精神，把中央的决策精神和部党组的部署要求及时传达到基层，传达到每一位干部职工，把广大水利干部职工的认识统一到中央的精神上来，把行动统一到部党组的要求上来。 第三，周密制定落实会议精神工作方案。各地、各部门要根据中央决策部署和陈雷部长讲话要求，结合各自实际，认真研究梳理，提出切实可行的贯彻落实会议精神工作方案和配套措施。方案和措施要明确目标任务，找准薄弱环节，突出工作重点，抓住关键节点。要针对大规模水利建设的繁重任务，针对落实最严格水资源管理制度的突出难点，针对水利体制机制创新的制约因素，拿出有预见、动真格、管长远的措施，提出有力有效的办法。各流域机构和直属单位也要结合本单位工作实际和特点，制定贯彻落实会议精神的工作方案。

三、关于当前几项具体工作

一年的工作，转眼又到了岁末年初的时节。各级水利部门要善始善终、再接再厉，确保完成20xx年各项任务，着力做好岁末年初几项工作：

一要扎实抓好冬春修。要针对今年水旱灾害暴露出来的突出问题，以水毁灾毁工程修复为重点，结合水利重点薄弱环节建设，抓住冬春有利时机，加强组织动员，加大资金投入，加快建设步伐，扎实开展冬春农田水利建设，尽快恢复水利设施功能，确保今冬明春农业生产灌溉用水需求，确保明年汛期安全度汛，为

提高农业抗灾减灾和综合生产能力、促进明年粮食增产和农民增收打好基础。 二要切实加强抗旱和应急水量调度。今年入冬以来，我国部分地区出现一定程度的旱情，农作物受旱面积一度达到6144万亩。虽然12月中旬以来，部分冬麦区出现降水过程，旱情有所缓解，但山东、河南、江苏等省降水量较小，一些没有灌溉条件的受旱麦田旱情仍在持续。同时，全国有219万人、273万头大牲畜因旱饮水困难，主要分布在内蒙古中部和东部、河北北部、甘肃中部等地。各级水利部门特别是旱区水利部门，要抓早抓实抗旱工作，千万不可掉以轻心，确保旱区群众饮水安全，确保春播春灌用水需求。同时，要继续做好20xx年度引黄济津、引黄入冀应急调水，珠江、湘江、赣江等流域枯水期水量调度，以及三峡水库调度等工作，保证枯水期江河中下游生活生产基本用水需求。

三要认真抓好黄河等北方河流防凌汛工作。今年入冬以来冷空气频繁，部分地区气温偏低，部分河流河段封冻较早。黄河、松花江、黑龙江等北方有防凌汛任务的江河，要加强凌情监测和预报，密切监视凌情发展，加强水库防凌调度，落实抢险队伍和物料，加强巡堤查险和防凌值班，强化各类险情的抢护，特别要落实好防凌人员转移应急预案，确保需要时能及时转移受威胁群众，确保防凌安全。同时，要警惕南方可能出现的冰冻雨雪天气，在地方政府统一领导下，早做准备，早有安排，做到在突发冰冻雨雪灾害时有备无患。

四要加快完成20xx年水利投资计划。经过水利系统的艰苦努力，目前病险水库除险加固、农村饮水安全建设等项目进展顺利，但其他项目投资完成情况总体不太理想，整体进度偏慢，影响了投资效益的发挥，也给完成明年投资计划增加了更大压力。为此，部里明确要求，20xx年水利投资计划要在明年x月底前基本完成，投资完成率要达到90%以上。各级水利部门要高度重视，按照这一要求，逐个项目进行认真分析，找准关键问题，强化前期工作，加大协调力度，狠抓工程开工率，建立健全责任追究制度，确保工程建设保质保量如期完成，确保工程安全、资金安全、干部安全和生产安全。下一步水利部将按照这个目标进行

考核，对完不成投资计划的地方要相应调减20xx年投资计划。

五要抓实抓好安全生产。岁末年初是事故易发期、多发期，安全生产任何时候都不能放松。要按照"一岗双责"要求，全面深入排查可能导致事故发生的各种危险因素、事故隐患和管理漏洞，对排查出的问题要切实加以整改，严防水利生产安全事故发生。要严格执行领导干部值班制度和岗位责任制，及时掌握安全生产情况，保证信息畅通。一旦发生事故和出现紧急情况要妥善处置并按规定及时上报。

六要统筹做好元旦、春节和"两会"期间相关工作。元旦和新春佳节将至，各级领导干部要深入受灾地区、对口扶贫和联系单位、基层困难单位，开展"送温暖、办实事"活动，慰问基层职工，慰问离退休老同志，帮助困难职工解决实际问题，安排好他们的生产和生活。要带头遵守廉洁自律的各项规定，大力倡导勤俭节约、文明过节的风尚。要认真处理好群众的来信来访，及时化解矛盾和纠纷，为"两节"和"两会"营造安定祥和的良好氛围。

同志们，还有六天就是元旦，不久还将迎来农历春节。借此机会，提前给大家拜个早年，祝各位在新的一年里身体健康、阖家欢乐、工作顺达，万事如意！ 谢谢大家！