数字化解读市委十届十五次全会精神学习心得

学习中有幸聆听任洪智老师数字化解读市委十届十五次全会精神，使我对市委十届十五次全会的主题、要求、目标、任务有了更加深刻的认识和理解，充分理解了数字化解读的411137，四个五年、一个主题、一条主线、一个目标、三个战略、七个抓，接下来我就任老师讲解过程中我学到的知识并结合我的认识谈几点体会：

首先，全会主题鲜明：求实创新、跨越争先。主题就是核心，是旗帜，是方向。明确了主题就进一步统一了思想，形成了合力。求实创新是要求，跨越争先是目标。这个主题是务实的。因为我们不得不承认我们已经被别人落在后头了，正如省委吉书记在2010全省经济工作会议上讲的：“别人干点事情，就会锦上添花、出彩出秀；我们百倍努力，还是铺路奠基、雪中送炭”。所以我们必须正视现实，用比别人多几倍甚至几十倍的干劲才可能应对，赶上甚至超越。

其次，全会总结“十一五”发展成绩客观，经验宝贵。回顾和总结了“十一五”时期的发展成果，应该说总结是实事求是的。“十一五”是全市人民解放思想、激情澎湃的五年，是全市经济社会发展最快、人民生活水平提高最多的五年，是全市改革开放步伐加快、发展活力不断释放的五年，是全市地位不断上升、城乡面貌不断变化的五年。“四个五年”全面而准确地概括了“十一五”时期我们所取得的成绩和基本经验。“十一五”时期，全市人民进一步解放思想，转变发展观念，重新定位和审视牡丹江，把牡丹江放在整个东北亚来定位， 1

制定了“追赶型跨越式”的发展战略，全市干部群众精神面貌焕然一新，重新燃起了斗志。20xx年，我市GDP达781亿，五年增长2.4倍，全省排名第四，这也打破了连续18年全省第五的尴尬局面，全口径财政收入87.2亿，五年增长3.2倍，全省排名第三，一次性财政收入42.8亿，五年增长3.4倍，固定资产投资517.6亿，五年增长6倍。20xx年，全市农民人均纯收入9363元，五年增长2.3倍，城镇居民可支配收入12806元，五年增长1.74倍。“十一五”期间，我市坚持改革创新并积累了一些成功经验，改革的同时也释放了发展活力。比如：公车改革，降低行政成本1050万；六轮行政审批制度改革，精简行政审批项目87.5%并降低了行政成本，还有市级三级环卫体制改革、棚户区改造、出租车规范管理、政府大部门制改革、干部提拔任用体制改革（公选制、比选制）等等。五年来城乡基础设施建设取得了很大进展，城乡面貌发生了很大变化，干群关系得到了空前的改善。“十一五”时期我们成功实现了“双四”、“双五”、“双六”的目标。所有这些成绩的取得是市委市政府正确领导、全体党员干部团结肯干、全市人民艰苦奋斗的结果。总结成绩既是对过去工作的肯定，同时也增强了全市人民干事创业的信心。总结经验是马克思主义政党的一贯作风，只有善于总结才能使我们的党活力无限、永葆青春、长久立于不败之地。我们通过认真总结十一五时期的各方面经验教训，对未来“十二五”具有重要的指导意义。

再次，全会制定的“十二五”发展思路清晰明了，发展办法科学有效。“十二五”发展思路突出“一个主题”，即“求实创新，跨越 2

争先”。所有政策制定，办法实施都不能偏离这个主题，它既是规划制定的出发点也是落脚点，既是目标又是方向。求实创新，跨越争先是新时期的追赶跨越，是坚持追赶跨越不动摇的战略定位。我们的市情决定我们必须实行跨越式发展，必须跨进全省第一方阵。“十二五”发展思路把握“一条主线”，就是转变经济发展方式，这条主线已不单单是牡丹江市，已经是全国的形势，是国家战略。对于牡丹江来说转变经济发展方式就是调整经济结构，具体来说我们要“双调双转”，即调整经济结构，首先要调整知识结构；转变发展方式，首先要转变思维方式，最终实现让消费、投资、出口三驾马车协调拉动经济。再就是转变以往粗放型的发展模式，要在发展的同时兼顾经济效益，社会效益和生态效益。“十二五”发展思路明确一个目标，即建设五个城市的目标，同时实施三个战略，即工业立市、金融强市、贸旅牵动。“十二五”发展办法具体体现为七个抓，即抓发展、抓调整、抓改革、抓开放、抓城建、抓民生、抓党建。抓发展，要注重四个要素，即思想、项目、干部、环境，思想建设应该是最重要的，干任何事首先要统一思想，这就要求我们加强学习，提高认识。抓调整，就是抓产业结构调整，具体措施是第一产业要以工业理念发展、加强市场化经营、注重品牌战略提升、用国际化视角发展农业；第二产业要大力实施工业裂变工程、培育立市型产业、支柱型企业（如：光伏、石化、装备制造、林纸等百亿级以上产业集群。）；第三产业注重发展金融证券、商贸物流、旅游会展、文化创意等现代服务业。抓改革，就是推进“两核一带”城镇群建设，两核即“牡海宁”同城化和“绥东穆”一体化， 3

一带即301小城镇建设示范带。同时坚持城镇化与新农村建设“双轮驱动”，并突出五个带动，即中心城市、城关村、森工农垦、产业镇、中心村。抓开放，就是用国际化视野提升沿边开放，即进口抓落地、出口抓加工、合作抓延伸、贸易抓转型，由单项贸易向多项贸易、单边贸易向多边贸易转变，从以贸为主向贸工并举转变，精心打造面向东北亚的“五个中心”，即物流中心、商贸中心、旅游中心、会展中心、加工中心。抓城建，就是建设生态宜居城市。抓民生，落实民生工程20字方针，即老有所养、住有所居、学有所教、劳有所得、病有所医。抓党建，开展“三实两创”主题实践活动，求实要求我们善于学习，把握规律；务实要求我们脚踏实地，爱岗敬业；落实要求我们坚决执行，雷厉风行；创新要求我们与时俱进，勇于开拓；创一流要求我们高标准定位，奋勇争先。

作为一名后备干部，我有责任也有义务把全会的精神领悟好、贯彻好、宣传好、落实好。在今后的工作中，我要理顺优化工作思路、创新工作方法，要把全会精神细化到工作计划中，细化到日常工作中，细化到日常生活中，和全市同仁一道为大牡丹江建设提供智力支持和人才保障！

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第二篇：市委十届十五次全会上的报告

求实创新跨越争先

为实现更好更快更大发展而努力奋斗

回顾总结20xx年及“十一五”工作，部署20xx年及“十二五”任务，动员和激励开阔的视野，务实的态度，昂扬的斗志，进一步解放思想、求实创新、跨越争先， 以“双调双转”为动力，迎难而上，开拓奋进，追赶型跨越式，“十一五”目标圆满实现。：

持续快速，围绕“超千破百”和激情创业抓发展，各项主要指标继续快速增长。，打破了十八年全省第五的局面。五年来，全市先后突破“双四”、“双五”、“双六”目标，经济总量实现四年翻番，财政收入实现三年翻番，，全市人民期盼多年的快发展、大发展局面已经展现在我们面前。

2、大项目建设取得突破，发展后劲明显增强。全市始终坚持经济工作项目化，围绕财源抓产业、抓项目的思路深入人心，新项目、好项目已经破题。，穆棱市成为我市第四个全省十强县，全市县域经济继续保持全省整体领先水平。

3、哈牡绥东对俄贸易加工区建设快速推进，对外开放层次日益提升。，沿边开放先导区的地位和作用明显增强。

4、大牡丹江新牡丹江建设步伐加快，城乡面貌明显改善。20xx年，我们全力实施“双百”战略，。磨刀石、五林、海南三个乡镇及宁安三个行政村划入市区，通过多元投入，实施百街整修、百园建设、万树进城、万盏路灯改建等工程，城市环境得到进一步改善。

5、人民生活水平不断提高，社会事业积极推进。我们始终坚持不要人民群众不得实惠的增长。

6、改革创新不断深化，发展活力进一步激发。20xx年，我们继续坚持以改革促发展、促转变、促提升，；推进了警力重心向一线下沉、；继续深化与农垦、森工的合作 1

共建，“在共建中共享、在共享中共进”的理念得到进一步强化。

7、党的建设得到加强，发展氛围更加浓厚。深入开展“创先争优”和学习型党组织建设活动。

我市经济快速发展，政治团结稳定，社会和谐进步，百姓安居乐业，

二、坚持追赶型跨越式发展不动摇，确保“十二五”期间实现更好更快更大发展 未来五年，有利条件。世界经济正在复苏，国内经济加快转型，和积极的财政政策；中俄两国战略合作不断深化，全省着力建设的“八大经济区”，六个与我市密切相关。

未来五年，面临诸多困难和挑战。；全省各地市竞相发展，使我们面临不进则退、慢进亦退的巨大压力。从我们自身看，经济总量小、工业基础弱、缺少立市型企业仍然是牡丹江经济发展的主要矛盾；市本级财政实力不强；有的地方、部门、干部缺乏敢为人先的改革精神和锐意进取的创新意识，

未来五年，以建设“五个城市”为目标，深入实施工业立市、金融强市、贸旅牵动战略，

未来五年，必须紧紧把握好六个重点：

第一，要以更坚决的态度抓发展，坚持跨越争先，力争综合实力进入全省第一方阵。，坚持速度不降、节奏不变、力度不减，继续狠抓“思想、项目、干部、环境”四个要素不放松，，一心一意谋发展，心无旁骛上项目，

第二，要以更大的力度抓调整，坚持协调发展，着力建设结构合理的现代产业城市。

第三，要以更大的魄力抓改革，坚持创新发展，建设一体化发展先行城市。。促进县（市）发展战略互动，经济要素互补，加快牡海宁同城化，构建大城市区；加快绥东穆一体化，统筹小城镇、新农村建设，打造中小城市群，凝聚相互协作的发展合力。 2

深入推进场县、局县共建，探索与农垦、森工融合发展、共享双赢的合作模式。

第四，要以更宽的视野抓开放，坚持率先发展，建设沿边开放先导城市。依托沿边近海优势，以国际化视野提升沿边开放，充分利用两个市场、加快建设加工、商贸、物流、旅游、会展“五个中心”。

第五，要以更高的标准抓城建，坚持生态发展，建设生态宜居城市。打造“天更蓝、水更清、树更多、路更畅、夜更美、城更靓”的现代城市形象，不断提高牡丹江人的自豪感和归属感。

第六，要以更有力的举措抓民生，坚持包容发展，建设和谐幸福城市。，让发展成果最大限度惠及群众。继续实施收入倍增计划，努力实现居民收入与发展速度协调增长，

三、凝心聚力，跨越争先，全面做好20xx年工作

20xx年是“十二五”规划的开局之年，更是我市跨越发展、全面提升的关键之年。今年工作的总体要求是：全面落实中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，以求实创新、跨越争先统揽全局，提速度、重质量、抓调整、促提升，全力推进现代产业城市、沿边开放先导城市、一体化发展先行城市、生态宜居城市、和谐幸福城市建设。

围绕上述目标任务，必须全力做好八个方面重点工作：

（一）开展产业项目攻坚战，努力提高产业竞争力

无论是基础设施建设，城镇化建设、棚户区改造，还是产业发展，都有巨大的发展空间，都有大量工作可做，全市上下要紧盯投资热点、重点，大上项目、上大项目，有力支撑经济发展速度、就业与税收。

要以全省产业项目三年攻坚战为牵动，始终绷紧抓产业项目就是抓调整、抓财源这根弦，继续实施市本级财源振兴规划，采取裂变扩张、创新驱动、产业升级、藤蔓经济等有效方式，建设一批牵动力强、带动力大、发展前景好的产业项目。努力培育 3

光伏、石化、生物医药、装备制造、新能源、林纸，促进传统产业高端化、主导产业集聚化、新兴产业规模化。

要突出抓好工业园区建设，优化城市产业空间布局。进一步创新园区管理体制和投资体制，在资本运营上进行积极探索，有效增强园区的融资能力和自我积累能力。

要积极发展生态产业，培育循环经济。推进节能减排和环境保护，加速构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，抓好循环经济试点，大力倡导绿色、低碳发展理念，在生态文明建设中推进全市产业结构战略升级。

（二）加快哈牡绥东对俄贸易加工区建设，提升开放型经济

沿边开放是我市最大优势，。

坚持境内与境外互动，打造双向贸易基地、双向加工基地，发展跨境连锁加工。 。及早应对俄罗斯即将入世的形势，推进进出口产品由粗加工、低附加值产品向深加工、高附加值产品转变，“买全国、卖全国”向落地加工、过埠增值转变，。

积极有效地开展招商引资，推进项目招商向产业招商、全民招商向专业招商、大规模招商向小分队招商转变。鼓励以商招商，。

（三）加快同城化、一体化步伐，推动城乡统筹发展

，以城带乡，以工哺农，推进城乡统筹发展。

加快“两核一带”为重点的城镇群建设，通过提高城镇群的经济带动力和产业承载力，加速推进城镇化进程。“两核”，就是牡海宁同城化和绥东穆一体化。“一带”，就是301小城镇建设示范带。抓住全省沿301国道推进48个小城镇建设契机，争取更多小城镇和大村庄纳入建设规划，加快301国道沿线小城镇的发展。

（四）加快转变农业发展方式，全面推进绿色有机食品之都建设

，大力发展特色、高效、品牌、富民农业。

（五）深化贸旅牵动和金融强市战略，做大流量经济

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我市作为区域性中心城市，是交通枢纽，使人流、物流、资金流和信息流等市场要素，以牡丹江为中心加速集聚和扩散，提高流量规模、质量和速度，带动相关产业迅速扩张。

做强旅游经济。依托湖、林、雪、边、俗、红、特的旅游资源，

推动文化创意产业和会展业发展。。

（六）创建“三优文明城”，提升城市形象和品位

依托山、水、林、雪等自然资源，加速构建一江居中、两岸同兴格局，促进文化元素与城市建设有机融合，打造环境优美、秩序优良、服务优质的国家级“三优文明城”。

实施精细化管理、大力度整治。

（七）坚持真诚待民，千方百计办好利民实事

始终把群众满意作为第一标准，把群众利益作为第一要求，心中装着群众，真诚善待百姓。

努力提升社会保障水平，着力实施惠民工程。

全面实施义务教育学校标准化建设，以公平和均衡为重点，。

（八）加强社会建设，创建优良发展环境

环境是竞争力、是生产力。环境好则人气旺，环境优则经济活。

打造优良的政策环境。以更大决心、更大力度建环境、管秩序、搞服务，选择同类地区和周边地区进行优惠政策、要素价格、投资成本等环境对标活动，努力成为全省乃至全国投资政策最优、投资成本最低、审批限制最少、办事效率最高的城市，通过优化政策环境，带来投资的“洼地效应”。大力发展中小企业和非公经济，创造条件让民间资本、民营经济进入基础产业、公共服务、社会事业等领域，把“非禁即入”落到实处，打造包容并蓄、充满活力的发展环境。

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建设公平正义的法治环境。顺应人民群众对公平正义的新期待，推进司法公开透明，强化司法为民意识，改善司法作风，倡导释法说理，彰显人文关怀，传递法律温情，妥善处理“情、理、法”的关系，有效化解社会矛盾，着力提升执法公信力，坚决纠正有法不依、执法不严、执法违法行为，让公平正义成为城市文明进步的动力源泉。

保持安全稳定的社会环境。完善大防控机制，深化公安体制改革，加强社会维稳体系建设，全面加强安全生产和食品药品监管工作，不断提高人民群众的安全感。落实信访工作责任制，推进“阳光信访”，畅通群众利益诉求渠道。

抓好高效的服务环境。实施中层干部推行任期制和跨部门交流制度，开展“万人评百科”活动，选择一批与企业、人民群众切身利益密切相关的关键科室，面向服务对象和各界人士，实施公开立体评议。严厉惩治“中梗阻”现象，继续整治机关“庸懒散”习气，进一步提升行政效能。。

四、加强和改进党的领导，为“十二五”发展提供坚强的政治保障

推动科学发展，加快追赶跨越，决定事业成败，关键在党，关键在人。要始终坚持党要管党、从严治党方针，切实加强和改进党的领导,充分调动一切积极因素，广泛凝聚各方智慧力量，把党的政治优势转化为跨越争先的强大动力。

为保证“十二五”目标顺利完成，市委决定，在全市各级党组织和广大党员中，广泛开展以“求实、务实、落实，创新、创一流”为主要内容的“三实两创”主题实践活动，并把这项活动作为统揽和贯穿全市“十二五”时期党建工作的重要载体，作为深化“创先争优”活动和建设学习型党组织的具体行动，作为加强全市党员干部思想作风建设的品牌工程。求实就是善于学习、把握规律，务实就是脚踏实地、爱岗敬业，落实就是坚决执行、雷厉风行；创新就是与时俱进、勇于开拓，创一流就是高标定位、奋勇争先。要通过“三实两创”活动，解决个别干部心态浮躁、作风飘浮、眼 6

高手低、不思进取的问题，使“求实创新、跨越争先”成为全市各级党组织和党员干部的思想准则和自觉行动，引导全市方方面面工作争创全省乃至全国先进。

（一）唱响主旋律，提升跨越争先的精神动力

宣传思想战线要围绕中心、服务大局，发挥阵地优势和媒体作用，全面展示发展成绩，深刻阐释战略举措，营造浓厚的发展氛围。要大力倡导、培育先进文化，选树一批道德模范、教育民众、凝聚人心、提升素质、推动发展。

（二）夯实组织基础，打造一支奋发有为的干部队伍

要坚持德才兼备、以德为先的标准，树立“重品德、重素质、重实绩、重公论、重表现”的用人导向，坚持“以发展选人才，凭实绩用干部”，切实把那些想干事、能干事、会成事、善共事的人选拔到领导岗位上来。重视留住本地人才，引进外地人才，培养实用人才，

（三）发挥各方作用，凝聚共谋发展的强大合力

各级党委要总揽全局、协调各方，集中主要精力抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题。

（四）加强党风廉政建设，构建风清气正的政治生态

始终恪守为人民服务的宗旨，要以勤政促廉政，转变工作作风，大兴调查研究之风、求真务实之风、勤俭办事之风，

同志们，新的一年已经开始，新的征程催人奋进，让我们肩负起光荣的历史使命，在跨越争先的道路上，继往开来，奋力前行，共同谱写牡丹江美好发展的新篇章！

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