学习先进经验 推动进位争先

——赴胶东地区考察学习的心得体会

10月11日至14日，按照县委工作会议暨理论学习中心组读书会的安排，随我县党政考察团到威海工业新县、荣成、文登、海阳、黄岛等5市（县）进行了考察学习。通过现场参观、听取介绍、座谈交流等形式，认真学习了解了5地经济社会发展的好经验、好做法。一路看，一路学，一路思考对比，先进地县抢抓机遇、大干实干的火热气氛，雷厉风行、果敢扎实的创业精神，你追我赶、咄咄逼人的竞争态势，都给我留下了深刻印象，可以说令人震撼、催人奋进。对我本人来讲，这次胶东之行既开阔了视野，提升了境界，又看到了差距，感到了压力，增强了又好又快发展的危机感、紧迫感和使命感，进一步坚定了立足新起点、实现新跨越的决心和信心。

一、与先进地县的差距

这次我们考察的5个市（县）都是我省经济发展的先进典型，在地理位置、县位优势、发展环境等方面与我县有着不少相似之处。但这些地方在推进经济社会发展中，思想观念活，发展思路新，发展速度快、规模大、质量高、后劲足，城市建设日新月异，各项社会事业也不断取得新进展，经济社会发展走在了全省乃至全国的前列。与他们相比，我们还有不小差距。

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在思想观念上，这些地县的干部群众思想更加解放，敢于谋大事、干大事，敢于打破旧的体制，创造新的机制，最大限度地“放开”、“放活”，在发展思路上不断创新，在工作方法上不断转变，在具体措施上不断深化，正是靠着这种敢想敢干、与时俱进、开拓进取的思想观念，他们闯出了新路，干出了成绩。

在发展速度和质量上，这些地县立足新的起点，创新发展思路和措施，大气魄、大投入、大招商，完善配套政策和设施，促进经济多年来持续快速发展，产业结构更加合理。同时，他们注重发展的质量和效益，引进了大批规模大、技术含量高、污染少、税收贡献大的“绿色”项目，即便是家纺项目也正在促进技术升级，我们所到的很多厂县都是花园式的，可以说经济发展与环境保护的关系处理得更好，真正到了科学发展、可持续发展的阶段。

在城市建设上，这些地县坚持高起点、高水平规划，舍得在规划编制上投入，并且严格执行规划，强化规划监督管理，城市建设大手笔、大投入，城市面貌迅速改变，打造了有特色、宜居住、有品味的城市形象。我们考察的文登市整体规划展、抱龙河公园、文登学公园，以及海阳、黄岛的沿海景观建设等，都让人印象深刻。

在干事作风上，先进地县的产业发展之所以能够形成规模，做大做强，关键在于人家瞅准的事、定下的事能够上下一股劲，不争论、不折腾，持之以恒，埋头苦干，靠求真务 - 2 -

实、雷厉风行的作风，最终干出了实力、干出了速度、干出了翻天覆地的变化，实现了大的跨越、大的发展。

二、这次考察的几点启示

（一）加快发展步伐，必须进一步解放思想，树立强烈的机遇意识和竞争意识。

思想是行动的先导。我们和胶东各市、县存在差距，从根本上说就是差在思想观念上。先进地县的干部群众善于打破传统观念和思维定势的束缚，不等不靠，抢抓机遇，并把机遇变成了不断往前发展的动力，随着经济社会和大环境的发展，他们又不断地赋予解放思想新的内涵，靠思想的大解放促进了经济社会的大发展。胶东先进地县的发展经验是激励我们不断解放思想、与时俱进、加快发展的动力。随着省委打造鲁南经济带战略的实施以及山东钢铁精品基地在滨海的规划，市委、市政府提出要把滨海建设成为海州跨越发展的阵地、鲁南对外开放的阵地和鲁南苏北县域竞争的阵地，以及建设现代化新滨海新钢城的新要求，可以说当前滨海正面临着千载难逢的战略机遇，新机遇、新挑战、新任务对我们解放思想提出了新的更高的要求。我们必须进一步解放思想，切实增强忧患意识、竞争意识，牢牢抓住当前的新机遇，振奋精神，坚定信心，破除小富即满、小成即满、按部就班的保守观念，对一些影响发展的问题进行深入思考和整改，在土地、资金、拆迁、环境、稳定等热点难点问题上不断创新机制，创新方法，不断促进滨海的跨越式发展、推动进位争先。

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（二）学先进，要在学结果的同时注重学过程。

发展是一个地县经济社会不断进步的过程，是一种由量变到质变的飞跃。我们学习先进地县，不能只学一些表面的东西，一些结果性的东西，更重要的是要找到与先进地县在内涵上的差距、过程中的差距，因为过程中的差距，其实蕴藏着更多的“针线”、更多的文章。在学习考察过程中，我们看到了胶东地县大项目纷纷落实、城市建设日新月异、财政收入快速增长地大好局面，这些实际上都只是“果”，我们更应该研究他们发展的轨迹，探究他们发展的规律，借鉴他们发展的经验，以及他们在短时间、高效率的飞速发展过程中所付出的艰苦努力。比如，我们了解到，威海工业新县的干部仅用5天时间就从老百姓手中征得500亩土地，而文登仅用了半年的时间就建起了一座公园，这是何等的高效。在感叹发展速度的同时，我们也感受到正是先进地县干部群众奋发有为的精神状态、抢抓机遇的意识和魄力、真抓实干的创业精神，成就了他们高效、快速的发展。我们深刻体会到，良好的精神状态是快速高效发展的基础，我们就是要学习先进地县这种只争朝夕、拼搏实干的精神，进一步转变作风，坚持真抓实干，求实务实，提高效率，有不达目的誓不罢休的气魄，把滨海进位争先的目标变成具体的行动、实际的效果，增强主动服务意识，切实解决各种梗阻，形成发展干事的强大动力，创造出属于我们自己的“滨海速度”。

（三）学先进，要从细节入手，找准着力点。

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细节决定成败。这次考察的几个市、县，与我县一样同属沿海地县，他们经济发展的速度都非常快，产业发展的规模和层次都比较高，发展环境都非常好，在学习他们大的发展思路和措施的同时，也要看到他们在一些细节上下的功夫其实也很多。例如，我们在参观文登学公园时发现，公园的广场上雕刻着文登市地图，不同的县域用不同的颜色描绘，并详细标出每一个乡镇甚至每一个村居的名字。这样一个看似简单的细节其实有着不俗的意义：既点缀了原本单调的广场，又增强了人民群众的家园感、自豪感，还充满了文化气息、提升了品味，可谓独具匠心。相比下来，我们在细节方面就缺少了一些功夫，“琢磨”得不透、不到位，这点值得我们在以后的城市建设、文化建设甚至经济建设中加以借鉴。我们学先进，既要认真学习先进地县一些大的思路，也要学习他们在发展过程中处理问题的具体做法，在工作过程中避免粗枝大叶，坚持深入一线、深入基层，抓重点、重点抓，抓具体、具体抓，只有这样才能把握具体的群众工作，切切实实的为群众服务，维护群众利益。

三、下步打算

这次考察学习活动虽然时间较短，但启发很大、收获颇丰，需要我们学习和思考的东西还有很多，在以后的学习工作中，本人将认真分析和学习胶东先进地县的经验和做法，不断解放思想，开拓创新，把考察中的触动、震动尽快转变成具体行动，把从先进地县听到的、看到的和自己所感悟到的好的东西，与实际紧密结合起来，不断促进工作。当前首 - 5 -

要的是，铺下身子，深入群众，深入实际，认真开展调查研究，积极向实践学习，向基层学习，向群众学习，尽快熟悉了解有关情况，切实了解社情民意，尽快摸清各方面底子，尽快进入角色，做到实情在一线掌握、经验在一线学习、能力在一线提高。同时，在工作中，突出一个“实”字，抓住一个“干”字，扎扎实实做好实际工作，为滨海争当海州跨越发展的先锋，鲁南经济带加快发展的先锋、鲁苏县域竞争发展的先锋，为建设“三个阵地”、实现进位争先目标，为把滨海建设成为富有活力魅力实力的现代化港口经济强县作出自己的贡献。

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第二篇：赴珠海学习考察的心得体会3

赴珠海学习考察的心得体会

岳 君

20xx年5月1日至5月14日，我参加了集宁区组织部干部培训班,到珠海培训考察。丰富的学习内容、紧张的实地考察、周密的组织安排、深入地调查研究，使每个学员都经历了一次难忘的学习之旅、发现之旅、反思之旅。

一、学习考察的基本情况

整个学习考察以科学发展观为指导，采取现场考察与专题讲课相结合的方式，分别赴珠海、深圳、佛山、广州四个城市，对其经济社会发展的情况和成功经验进行了初步了解和实地考察。

学习考察的重点在珠海。首先通过材料了解了珠海市发展的基本情况和未来战略思路，接着多位教授学者作了精彩而深刻的讲座。最后是实地考察，参观了珠海高新区南方软件园、格力空调并游览珠海市容，其间着重了解珠海高科技产业发展的情况和经验；考察珠海市之后又前往深圳“世界之窗”、东莞虎门镇、佛山顺德考察，并参观广州南海电子政务。

二、对珠三角取得成绩的思考

深圳和珠海都是我国改革开放以来发展最快的城市，珠江三角洲成为全国市场化程度最高、市场体系最完备的地区；成为我国外向度最高的经济区域和对外开放的重要窗口；成为推 1

动我国经济社会发展的强大引擎；成为我国三大城镇密集地区之一；成为居民收入水平大幅提高，覆盖城乡的社会保障体系初步形成，教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业迅速发展，公共服务体系基本建立的宜居之地。

通过教授、学者对深圳和珠海发展情况的介绍，特别是通过对珠海的实地考察，使我们从一个个侧面对它们的发展经验有了具体的解读。

（一）注重思想解放、观念创新

珠三角地区思想解放发生质的突破,主要体现在从重点论到全面论与重点论的统一；从只重制度模式到更重价值取向；从只重生产关系转变为更重生产力的发展；从阶级、阶层之间的简单对立到多样化的互动、合作和共处、多赢；从理论本位论转变到实践本位论；从服从革命导师转变到服从普遍真理；从“语录”标准转变到“基本精神”标准。这集中体现了他们思想解放、理论先行的特点，正因此它们取得举世瞩目的成就，走在全国的前列。

（二）注重结构优化，产业升级

深圳和珠海在三十年的改革和发展中呈现出明显的阶段性特点。每一阶段实际上都是以主动推进结构的优化升级为主要内容的。上世纪八十年代初深圳和珠海从港澳资本的“三来一补”起步；九十年代初明确提出要提升产业层次，大力发展高科技产业，推动了第一次产业结构的转型和升级；二十一世纪 2

初，深圳和珠海市对自身的发展定位再次深入思考，明确提出要积极优化结构，从创新基地、资本市场、物流中心三个着力点上全面提升产业结构，完善城市功能，形成与香港相呼应的区域性经济中心的思路，着力于高技术产业和现代服务业的新一轮升级和转型，这也成为十一五乃至今后一段时间深圳、珠海发展的主攻方向。产业的升级与转型使深圳和珠海的发展不断迈上更高的层面，获得更持久的城市活力和竞争力。

（三）注重机制创新，先行先试

深圳和珠海之所以能走出一条高效的发展道路，根本的一条，就是不断探索创新体制机制。深圳和珠海作为一个新兴的特区城市，科技资源曾经十分短缺。但他们着力于创造最有利于创新、创业的机制和环境，吸引了大量人才和科技资源落户深圳、珠海，迅速推进科技成果的产业化，不断产生出高效率的成长性企业，使他们高技术产业得以维持十多年的高效增长。有了一个高效的机制，没有资源能聚集资源、转化资源；没有这样一个机制，资源再雄厚，先天的条件再好也难以转化为现实生产力。

进入新世纪——改革发展日新月异的今天，珠三角继续领跑全国，“先行先试”，全力推进机制、体制再创新。他们围绕主体功能区规划、基本公共服务均等化和珠三角一体化，努力在重点领域和关键环节改革取得突破，更好地承担起中央赋予的探索科学发展模式试验区，深化改革先行区的历史重任。 3

扎实推进深圳综合配套改革和行政体制改革，广州的民主法制建设试点，珠海市社会管理综合改革试点，以及惠州、佛山、中山统筹城乡发展综合改革试点工作。

（四）注重科技创新，努力实现科学发展

深圳和珠海近几年来都把依靠科技进步作为发展的主要支撑点。它们围绕提高自主创新能力，着力于建立以企业为主体、以市场为导向，产学研一体化的技术创新体系，大力发展有自主知识产权和知名品牌的产品，推出了一系列大力度的政策措施，使他们的自主创新能力不断加强，高技术产业的比重、产业结构的集约化程度都有明显提升。它们发展高技术产业的一个基本立足点，就是注重自主创新和鼓励创业。

珠三角地区十分注意产业链的衔接形成，用科技创新打造循环经济。在上下游产品的衔接配套、生产废弃物的再利用、能耗的控制、环境的保护等方面都达到了国内领先水平，有的达到了国际水平。由此可见，珠三角的发展速度和效率创造了国内领先水平，充分展示了科技创新、循环经济及科学发展的巨大潜力和生命力。

三、对珠三角发展中存在问题的分析反思

通过专家教授的报告，我们清醒地认识到发达地区不仅有成功的经验、领先国内的经济优势，也存在一些固有的、深层次的老问题和发展过程中随国内国际形势变化而产生的新矛盾， 4

需要在科学发展观指导下加以解决，让我们借鉴经验的同时，更要注重吸取教训。

在当前金融危机的形势下，珠三角地区矛盾与困难交织、叠加，面临着前所未有的挑战和压力：首先，国际金融危机的影响与尚未根本解决的结构性矛盾交织在一起；外需急剧减少与部分行业产能过剩交织在一起；原材料价格大幅波动与较高的国际市场依存度交织在一起。从而经济运行困难加大，深层次矛盾和问题进一步显现。其次，依赖资源外延开发的增长模式，已经面临资源、环境约束的挑战，可能导向不可持续发展危机；被动接受国际产业分工，导致产业被挤压于国际产业链低端，面临不可持续危机；原来前店后厂的粤港澳区域产业分工合作模式已经走到尽头，面临相对衰落危机。

要解决这些问题，实现沿海经济的再一起次起飞，就要努力实现“三个转向”。从物质资本和劳动力投入驱动经济增长的发展模式转向依靠技术和资本驱动经济增长的模式；从过分依赖外需的外向型经济体系转向内外需并重、全面融合发展的开放型经济体系；从经济发展单兵突进、社会发展明显滞后的跛脚式发展转向经济建设、社会建设、生态建设、政治建设齐头并进的全面、协调、可持续发展模式。

四 、 珠江三角洲的成功经验与存在问题让我们懂得有所为，有所不为。

“科学发展、富民强区，构建和谐集宁”是集宁区学习实 5

践科学发展观活动的主题，也是此次赴珠海学习考察的每个干部的迫切“心愿”。一方面，通过专题考察学习，我们对珠三角的宏观格局、比较优势、突出困难、发展战略有了总体的了解和把握；另一方面，学员们都自觉地“看别人，想集宁”，努力学习和借鉴先进发达地区的经验，转化为振兴集宁的有益思路和有效方法。为此, 我认为我区要在以下五个方面有所突破：

（一）首当其冲要大力推进观念创新、体制创新，跳出旧思想、旧体制、旧方法的束缚，以科学发展观统领全局，努力用市场经济的观念研究解决自身的问题。长期以来，旧观念、旧体制、旧的工作方式让我们觉得“理所当然、省心省力、天经地义”，不善于用现代市场经济的观念和方式解决问题，结果是虽然取得了一些成绩，但整体上看还是没有摆脱落后的局面。深圳和珠海在开放开发过程中解放思想的勇气和敢为人先的魄力、强烈的市场经济意识和国际化、全球化视野给了我们深深地触动。我们要崛起，首先要在观念创新上狠下功夫，走出思想的“迷宫”，才能实现现实的崛起。

破除了旧观念、旧体制，还要在科学发展观指导下形成新体制、新机制，加快改革步伐，健全市场配臵资源机制上下功夫，创造一个激励人们创新创业、有利于市场主体成长发展的体制环境。这是我们和发达地区最根本的差距，也是振兴集宁，促进中部崛起最艰巨而紧迫的任务。深圳和珠海的发展虽然有 6

种种政策的支持和独特的优势，但真正的动力还是在于机制的创新。制度的先进远远胜于一切政策和条件的优越。

（二）关健举措是转变政府职能，建设服务型政府。我们要大力转变政府职能和行为方式，让市场机制发挥基础性作用。政府的行为要建立在严格遵守法制的基础上。善于运用法制而不是简单地使用行政手段。建设服务型政府，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生。

那么如何提高我区的行政服务水平，通过对珠海的学习和考察，我发现：一是更新行政观念：要情为民所系，公民本位，以人为本，重视社会、公民的参与；二是明确政府职能，严格限定在公共领域，强化政府的公共服务职能，实现社会公共利益最大化；三是构建共同治理的格局：要权为民所用，政府与整个社会的良好互动。四是建立方便快捷的行政工作机制：制定有效的沟通对话机制、社情民意的反映机制、公众参与的决策机制、政务公开机制和公众听证制度、公示制度、新闻发言人制度，积极推进电子政务和阳光政务。五是完善公共财政体制：要利为民所谋，发展的成果惠及全体人民，全力解决民生问题。六是提高公务员的整体素质，特别强调公务员要从传统的注重管理和善于服从命令向注重服务和独立解决问题转变。 7

强化行政服务中心功能是珠海建设服务型政府的重要举措，他们的具体做法值得我们高度重视和用心学习。我区的行政服务中心也已经运行了好几个年头，起到了一定的亲民便民的作用，但整体功效发挥不够充分，还存在诸多的问题需要改进。要解决这些问题，发挥出最大功效，关健是要把服务中心建设成行政审批操作平台、公共资源交易平台、效能监察监督平台、群众诉求处理平台。

（三）一贯措施是坚持发挥比较优势，继续推进结构调整和生产方式的转变，努力实现我区经济社会的科学发展。我区发展正面临一个重要的关头。资源、能源的支撑难以维持长远发展的需要，区域竞争的压力要求产业竞争力的大力提升，集宁经济结构深层次的矛盾更需要不断得以化解，产业层次低、结构失衡严重削弱我区经济的竞争力。这一切都提出了优化结构、切实转变增长方式的迫切要求。要借鉴深圳和珠海的经验，我们必须充分发挥交通、区位、人力资源等比较优势，以自主创新为核心，大力发展高新技术产业，大力培育现代物流业，不断改造提升传统产业，培育新型产业。

在生态工业和循环经济上我区更要迈出坚实的步伐，按科学发展观的要求，走集约型、可持续的发展道路。加强节能能减排管理，不断完善循环经济产业链。并强化重点排污企业的环境管理，引导企业自觉增强节能减排意识，不断增加科技、 8

环保投入，促进全区工业经济可持续发展。坚定不移地贯彻落实科学发展观，为集宁“工业立区”奠定坚实基础。

（四）当务之急的应对之策是乘沿海发达地区“腾巢换鸟”之机,筑好我们的“巢”，招来我们的“凤”。我们现阶段的当务之急就是要继续大力加强基础设施建设，发挥交通优势、区位优势、劳动力优势、能源优势，并制定亲商、安商、富商的优惠政策，在创造良好的软硬投资环境的基础上，积极引进人才、资金、技术和管理，争取引进和发展高新技术产业,积极承接发达地区因产业转型而转移出来的适合我区发展的产业；用好用足各项优惠政策，吸引各方的人才、物力、财力，参与到我区工业化、产业化的发展之中来；通过采取放宽市场准入限制、消除政策歧视，强化服务等措施，促进落地我区的经济的大发展，推进我区工业化进程。

招商引资方式要不断创新。政府招商和企业招商相结合、直接招商和以商招商相结合、传统招商与网上招商相结合等多种招商方式，积极构建社会化、专业化、市场化的招商网络，全方位、多层次地吸收外资。要引导更多的企业发挥自身特色和产业优势，帮助其在发展壮大的进程中自觉地成为引资主体。

在当前国际金融危机的形势下，全区上下大力开展“抓学习，转作风；抓项目，保增长；抓民生，促和谐”主题实践活 9

动之时，“筑巢招凤”这一现实而有效的举措就显得意义格外的不同寻常。

（五）更加注重社会事业，更加注重民生，努力实现“科学发展上水平，人民群众得实惠”。保增长、保民生、保稳定是当前工作的大局，我们在重视经济保增长的同时，更要重视社会进步保民生。我区财政收入仅占全市的七分之一，可用财力十分有限。客观上对民生事业发展的保障和支撑作用不足。一些应有的公共配套设施没有完全到位，相应的社会功能不能充分发挥，制约了民生事业的健康发展。

保民生就要充分尊重民意、凝聚民智，把解决群众最关心和期盼、最拥护和支持的事情，作为改善民生工作的切入点和突破口，坚持民生优先和公共服务向弱势群体倾斜的原则，重点解决好与广大人民群众息息相关的民生问题，努力推进公共服务的均等化。

通过对珠海、深圳等城市的考察学习，我们看到了方向，更看到了我们的未来；“方向”使我们增强了信心、明确了路径，“未来”则增强了我们的紧迫感、责任感。我们深切地感到：任重道远，但大有可为，前景光明。

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