镇第五届第五次会议
文件之一
政府工作报告
——在仓更镇第五届人民代表大会第五次会议上
仓更镇人民政府镇长 郭忠林
（20xx年5月 日）
各位代表：
我代表仓更镇第五届人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
20xx年工作回顾
20xx年，镇人民政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的有力监督和支持下，坚持科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府“整合资源，科学发展”目标，以全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会为目标，大力发展优势产业，完善城镇建设，强化农业基础，发展支柱产业，建设和谐社会。在全镇干部、群众的共同努力下，实现了各项工作的全面推进，社会经济协调发展。
一、各项经济指标完成情况
全镇全年粮食总产量6556吨，工业总产值3925万元，GDP达14480万元，人均纯收入3300余元；完成财政总收入75万元，其中国地税56万元，占任务71万元的106%。落实惠农政策，发放农资综合补贴72.15万元，退耕还林补贴192.30万元，种粮补贴2.87万元，代收能繁母猪保费0.83万元；完成了新型农村合作医疗参合金收取23万元，参合率达100%；完成了城镇居民参合金收取1090元。
二、发展了基础产业
一是完成玉米种植5800亩、水稻种植2550亩，实现了夏秋两季作物的丰收，解决了人民群众的吃饭问题。二是争 1
取到（ ）万元财政支农资金整合的扶持，投资金47.5万元新植板栗2500余亩，投入资金28万元对3万亩挂果板栗实施了剪枝象联片防治，使受凝冻和板栗剪枝象灾害的20xx年板栗产量的400万斤增至1000万斤，有效促进了群众增产增收。三是进一步加强林业的种植与管护，完成马尾松种植819亩；新建苗圃基地2个；抓好了9000余亩的退耕还林工程后续管护工作，抓好了4500余亩的公益林管护工作；查处林木违法案件6起。四是加强林权制度改革工作，完成深化改革面积60569.43亩，分山到户率达到98%；分户登记率达到95%；纠纷调处率达到95%；有力促进了全镇林业经济健康发展。五是加快了早熟蔬菜发展步伐，20xx年，我镇加大资金投入，将早熟蔬菜做成规模，在扩大种植面积的同时抓好技术指导和示范，并与沧江乡共同联合组织部分村干部和种植大户到册亨县者楼镇羊场村实地学习“菜菜稻”种植经营模式，为发展无公害蔬菜奠定基础。六是加大了畜牧养殖力度；20xx年我镇猪存栏12855头，牛存栏4650头，羊存栏1095只，禽存栏70600羽，犬存栏1221只。为了更好地为群众增收，镇党委政府积极向上级争取，投资12万余元实施戈厂村整村推进扶贫养殖项目，大力发展生猪养殖基地，加大对禽类养殖大户和商品牛等大牲畜养殖的扶持力度。七是加强了农村富余劳动力转移就业和劳务输出；20xx年，我镇共开展劳务输出培训8期880人次，完成劳务输出1306人。为提高农民收入，发展乡镇企业以及第三产业奠定了基础。
三、加强了基础设施
一年来我镇共争取、投入资金1000多万元，抓好基础设施建设。一是已动工建设投资300余万元，可贮藏600吨的仓更气调保鲜库；二是完成了投资200万元的杜家坝整治工程项 2
目；三是争取资金170多万元惠实施农村危房改造160户，新建建筑面积28000多平方米，户均面积110平方米，受益人口621人；四是整合资金85万元，新修三岔湾组至捧乍镇发猛办事处通村公路，公路全长10.23公里;五是努力完成投入108万元实施的巩固退耕还林基本口粮田建设项目工程，确保农民增产增收；六是筹资86万元完成仓更镇自来水改造工程；七是积极争取项目补助资金50余万元，大力实施农村安全饮水工程及沼气池建设，不断改善生产生活环境；八是筹资10余万元，栽种苗木20万多株，绿化通乡油路，积极美化交通环境；九是争取到市卫生局补助资金4万元，实施建设卫生厕所100口；十是筹措资金2万余元，组织群众投工投劳维修村组公路20多公里。
四、扩大了小城镇建设
一是启动仓更镇小城镇建设第二期工程，积极向市人民政府争取国家财政贴息贷款300元推进仓更小城镇建设的整体开发；二是加强小城镇基础设施建设，投资16万元完成仓更粮管所100余米道路硬化；投资14万元完成扯鸿新区道路硬化；投资10万元完成仓更新区市场维修及改造工程；投资10余万元，绿化仓更河道，美化人居环境；完成仓更饮水安全工程水池建设300立方米，安装管道6.242公里。三是加大小城镇的开发，鼓励农民到集镇区内建房，扩大小城镇人居规模，20xx年城镇辖区内新建房屋21户，新增人口200余人。四是继续开展“整脏治乱”，净化、亮化、序化城镇环境，提高城镇建设的质量和形象。
五、维护稳定，努力打造和谐仓更
20xx年，我镇安全、综治、稳定、信访等各项工作得到显著加强。一是巩固平安乡镇建设，组建镇、村两级调解机构， 3
坚持做到矛盾经常排查，及时化解；一年来，我镇共排查、调处纠纷79件，受理民间、民伤案件34件，审执结34件；查结治安案件31起。二是狠抓安全生产，先后多对车辆、街道、校园周边环境进行集中整治，注重消防安全、用电安全、森林防火、地质灾害、食品卫生、非煤矿上等的安全教育，截止目前，我镇没有发生重大安全事故。三是完成全镇整村推进普法宣传教育，举办“五法一条例”知识竞赛，发放“两法一条例”3500本，宣传群众达4万余人次。四是严格落实《信访条例》，按照“谁主管、谁负责”的原则，做到来访有接待、信访事项有处理，20xx年，我镇荣获了全市信访先进单位的表彰，做到了整治安定、社会稳定、人民安居乐业。
六、社会各项事业
教育事业 着力提高教师业务素质，组织教师继续教育培训5期次，培训教师60余人。共收集整理教师继续教育档案115卷；着力巩固了“两基”和“普实”成果，投资60万元的仓更高中部综合楼已投入使用，稳步推进教育事业。社会事务 高度关注弱势群体，落实上级的安抚、救济政策，进一步推进农村低保工作。为526户880人办理了最低生活保障；发放救助粮4500公斤，农村特困救助金3000元，农村医疗救助金6万元。扶贫开发 完成鸡场、头排、老王坡扶贫整村推进项目，争取上级小额扶贫借款资金60万元支持群众发展生产，完成160人贫困人口脱贫任务。劳动和社会保障 转移农村剩余劳动力3279人次，为居民办理医疗保险100份，城镇居民参保率达到70%。计划生育 全镇常驻人口全年共出生161人，计划内出生154人，符合国家的政策生育率达95.65%，人口自然增长率为9.28‰；全年征收社会抚养金20万元。医疗卫生 加强了公共卫生和基本 4
医疗服务体系建设，高度重视甲型H1N1流感防控工作，进行甲流感育苗接种270余人，实行“一日一报”制度，截止20xx年底，我镇无一例甲型H1N1病毒感染者；全年共完成医疗服务门(急)诊30979人次,住院2855人次,业务收入107余万元，新型农村合作医疗参合率达93%以上。国土资源 全年共踏勘报批申请用地115户，其中审批拆旧翻新62户，审批未利用地31户，审批农用地建房22户。人民武装 冬季征兵工作中13名青年光荣入伍，超额完成了上级下达的征兵工作任。
供销、供电、电信、邮政各部门干部职工，均解放思想，实事求是，扎实工作，各项事业协调发展，成绩喜人。
上述成绩的取得，离不开镇党委的领导、离不开人大的监督、离不开全体干部的努力、更离不开广大群众的支持，在此，我代表仓更镇人民政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时我们也要清醒地认识到存在的问题与不足。
一是我镇的基础设施还不够完善，在一定程度上制约了经济发展。二是山区自然条件较差，农村经济薄弱，农业发展受到了制约。三是农业生产缺乏企业带动，缺乏农产品的深加工，销售市场不稳定。四是经济发展环境还不够宽松，招商引资难度较大，无支撑经济发展的大企业、大项目。五是农业科技推广经费欠缺，培训面积不够大，种养科学技术还有待进一步提高。
20xx年的工作任务
20xx年是全面贯彻落实党中央十七大和十七届四中全
会精神的重要一年，同时也是建设社会主义新农村，构建和谐仓更的关键一年，工作繁重，任务艰巨，做好20xx年工 5
作意义重大，影响深远。今年政府工作的总体思路是：继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，践行科学发展观，以抓好支柱产业、改善民生和促社会和谐为重点，以抓扩内需机遇上项目为主要措施，以“三基一小”为突破口；社会各项事业齐头并进；推进小城镇建设，完成集镇建设二期工程；积极争取项目资金，加大民生工程投入。抢抓各项惠农政策机遇，实现农民人均收入4032元。加快发展，全面打造“和谐、绿色、平安”仓更，努力实现全镇经济社会平稳快速发展。
为保证完成20xx年度的目标任务，我们要集中力量，突出抓好以下五项重点工作。
一、集全镇之力，做好抗旱救灾保民生工作
一是掌握好全镇缺水、缺粮、缺种子户的具体情况，在民政原有的贫困台帐基础上加强对鳏寡孤独、老弱病残、留守儿童、因灾返贫等重点弱势人群的摸底调查，建立弱势群体生产生活台帐，全镇干部职工明确责任到组、到户做好帮扶工作，确保全镇“包保”对象有水喝、有粮吃。二是加大抗旱资金投入，建立应急取水点，对全镇4个村35个村民小组的水源点进行规划，并进行定期消毒，组织送水车和送水服务队，解决群众用水困难。三是实施“旱育稀植”，确保全镇的春耕、备耕工作。四是做好全镇水利设施的统计工作，争取到国家水利项目，加大水利设施建设。
二、突出特色，加快基础产业发展
一是规范种植水稻、玉米、豆类、薯类、甘蔗、蔬菜、芭蕉芋和生姜,完成上级下达的任务要求。二是按要求备足春耕秋种生产物资，实施农技跟踪服务，抓好病虫害防治， 6
建立一个病虫害防治连片示范点，并挂牌；一旦出现灾情及时客观地统计上报。三是搞好领导示范点，做到每村有一个种植示范点，面积50亩以上，并挂牌。四是在原有的早熟蔬菜种植基础上完成500亩早熟蔬菜示范基地，并成立仓更镇平岸蔬菜协会，引导开展相关协会工作，打造产、供、销一条龙经营模式；与沧江乡联合，努力打造兴义市南部片区5000亩蔬菜种植基地。五是努力争取上级资金补助，加大对板栗产业的发展力度，健全板栗协会网络，并发挥作用，完成板栗专业合作社气调保鲜库建设投入运营。六是编制仓更镇林业年度计划及项目对接材料，积极争取项目并组织实施，加强对9000余亩退耕还林的管护，全面完成退耕还林的补植补造，达到上级要求，实施造林500亩以上，新建苗圃园基地1个。七是加强对5.5万亩板栗基地的管护，实施800亩低质低产板栗林高枝嫁接改良，建立一个板栗修枝、整形、高产示范基地；完成戈厂村劣质核桃树嫁接200亩；进一步加强森林病虫害特别是板栗剪枝象鼻虫的监测和防治工作。八是完成上级下达的林权制度改革任务，加强森林防火工作的宣传，严格控制森林火灾，年内发生森林火灾控制在上级规定的指标范围内；加强林政执法力度，严格木材审批手续，严惩乱砍滥伐现象。九是编制仓更镇畜牧业年度发展计划及项目材料，积极争取项目并组织实施；按要求完成春秋两防工作，常年抓好动物疫病的防治，加强对市场的监管力度，确保防疫密度达上级的验收标准。十是抓好生猪养殖及能繁母猪参保率达上级要求；管理好仓更镇境内规模畜禽养殖基地工作，并新建一个林下养殖示范点。十一是大力实施科技兴农政策，抓好新技术的推广应用，培训新型农民，发展地方特色经济。十二是做好对全镇贫困人口的帮扶 7
工作，抓好扶贫整村推进工作；编制相关材料，做好项目对接，积极争取扶贫项目，完成上级下达的扶贫及帮扶工作任务。
三、夯实基础，加大基础设施建设力度
一是做好镇辖区内公路建设、改造的有关规划，建设工作，完成落荣至发猛通村公路改造建设，并争取纳入养护计划。二是做好农村公路养护、保畅、保洁工作，完成仓更老镇区串户路硬化、平岸寨子道路硬化和串户路硬化工作。三是做好本镇“十二五”期间的规划并建立项目库，确保按时上报项目资料，争取项目资金500万元以上。四是努力向上级水利部门争取仓更河相关治理项目，改善仓更河的生态环境及排洪条件；进一步完善仓更镇水利规划，争取水利项目，做好项目对接。五是抓好巩固退耕还林基本口粮田建设工程，全力争取未雄水库立项建设；六是全力完成农村危房改造工程、农网改造工程；七是积极筹措资金，改善计生、卫生、学校硬件设施建设，完成畜牧兽医站办公楼建设及牲畜交易市场建设。
四、提高小城镇建设步伐，全力构建“兴义市南方生态小城镇”。
一是全面启动栗香苑建设，完成栗香苑建设用地征地工作，完成仓更新区建设背街道路硬化、绿化工程，完成仓更新区公共厕所及垃圾池建设工程，不断完善城市基础设施和服务功能。二是完善第一期建设项目的配套设施，做好“净化、亮化、绿化、美化”工程，提高我镇人居环境质量和形象。三是实施好仓更村新农村建设工程，加大仓更纳达新农村建设试点工作任务，以新农村建设推动小城镇规模的发展，做好路网，引导农户及时建房，年内建房10户以上， 8
使仓更集镇人口增加300人以上。四是做好集镇区河堤治理、休闲广场、“一站式”服务办公楼、新街休闲设施等城镇建设配套工程，不断完善集镇基础设施和服务功能，提升小城镇建设水平，使集镇设施与人口提升相适应，初现“南方生态小城镇”特色。
五、推进各项社会事业蓬勃发展
教育事业 加强学校基础设施建设和师资队伍建设、师德、师风建设，确保学生入学率等各项指标达到上级教育部门要求,并确保仓更中学高中至少有一人录入“211工程”学校。民政事业 完成对全镇贫困线下的农村“五保户”、“三缺户”、“特困户”以及下岗职工进行调查，建立建全低保对象档案，落实各种救灾救济工作。建立优抚电子统计台账，按国家政策规定对现役军人家属、“三属”人员、伤残军人、复员军人、带病带伤退伍军人定期发放定量补助金，认真开展春节、“八一”期间的拥军优属活动。加强对灾情调查，统计和上报工作，救助到位。医疗卫生事业 启动并完善中心卫生院项目建设；做好20xx年的疾病防控工作；完成新型农村合作医疗的录入、换证工作及20xx年参合金的收缴工作；积极争取卫生厕所的建设项目，完成上级下达的指标任务。劳动社会保障 扩大社会保险覆盖面，完成全年各项医疗、养老、大病统筹等保险的征缴工作；加强农村合作医疗工作，确保参合率达93%以上；开展返乡农民工调查，对农民工进行技能培训，引导农民工创业，以创业促就业，切实维护农民工合法权益。人口目标管理 完成20xx年度人口与计划目标，常住人口符合生育率达92%以上；落实好奖励扶助政策，完成社会抚养费的征收任务；巩固提高优质服务工作，深入开展计划生育“四优一满意”建设。人民武装 9
工作 建立健全社会预警、应急救援和社会动员等公共应急管理体系，成立民兵应急分队，明确民兵职责，开展民兵训练和抢险救灾工作，不断提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力；抓好征兵工作，完成年度征兵工作任务。社会治安综合治理及安全工作 落实安全生产监管责任，抓好道路交通、食品和公众人员聚集场所消防等重点行业和领域安全隐患的排查整治。加强各类纠纷调解，对不稳定因素和群众性事件认真排查，妥善处置，确保大事不出村，小事不出组，切实维护社会稳定。文化事业 完成文化服务站的验收工程，并将文化服务站投入使用；积极筹措资金充实农家书屋，扩大农村文体活动场所。
六、加强政府的自身建设，提高政府行政效能
（一）增强发展观念，坚持开拓创新。进一步牢固树立科学发展观理念，强化发展第一要务意识，增强时不我待的紧迫感，保持勇争一流、奋发有为的精神状态，以科学发展观为指导，坚持一切从实际出发，切实转变思想观念，大力弘扬改革创新精神，以科学的态度和创新的精神推动发展，切实增强政府工作的预见性、针对性、实效性和创造性。尽职尽责，研究新问题，探索新规律，制定新举措，谋求新发展。关注数群众的利益，把为解决群众之急的问题作为工作的基本点，干实事，求实效。
（二）增强法治观念，坚持依法行政。切实把依法行政作为政府工作的行为准则，健全行政执法体制，规范行政权力运行，落实执法责任制和过错责任追究制，严格执法、公正执法、文明执法。自觉接受人民代表的法律监督、工作监督，办好人大代表批评、意见、建议，经常向人大报告重大事项，认真落实人大审议的决议决定，广泛听取人民群众的 10
意见，主动接受社会公众的监督。
（三）增强效能观念，坚持务实高效。坚持不懈抓好机关效能建设，进一步健全部门协调配合机制，
二是明确目标任务，转变工作作风，正确处理好发展与行使政府政治职能的关系，提高工作的执行能力。三是正确处理好干群关系，始终把人民群众得实惠作为工作的主要目标，做到情为民所系、利为民所谋。
各位代表，在新的一年，我们要以崭新的精神面貌去迎接新的挑战，能否完成20xx年度的目标任务，是对全镇干部职工的严峻考验，我们要在市委、市政府的领导下，迎难而上，以百折不挠、顽强拼搏的工作作风，团结、带领仓更镇各族群众，为建设秀美仓更，推进全镇经济社会平稳快速发展作出积极的贡献。
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