“平安工地”建设活动计划

安全生产是关系到国计民生的一项重大的事情，也是我们施工企业赖以生存的重要前提之一。做好安全生产工作，对于保证施工人员在生产过程中的安全和健康，搞好项目的经营管理具有重要的意义。为了更好的落实创建“平安工地”的各项工作，JH－ZYD－S1标项目部根据本工程的特点和施工现场的实际情况，制定了“平安工地”建设活动工作计划。通过“平安工地”建设活动的开展，增强全体从业人员的安全意识，使本项目安全生产管理水平得到较大的提升。

一、工程概况

二、“平安工地”建设的指导思想和工作目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚持以人为本的安全发展理念，结合施工现场日常安全生产管理落实本项目的安全生产责任，严格贯彻执行安全生产法律法规和各项规章制度；以创建“平安工地”为契机，认真解决工程建设中突出的安全生产问题，有效防范和遏制安全生产事故的发生，确保本项目工程施工平安顺利推进。

通过开展“平安工地”建设活动，全面提升项目部安全管理水平和应急保障能力，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，加强安全生产和施工现场管理，防范生产安全事故的发生，安全风险、隐患和事故得到有效控制，切实保证本JH——ZYD－S1标项目的和谐稳定

（二）“平安工地”建设的目标

安全管理总体目标：减少一般安全事故，遏制较大生产安全事故，杜绝重大、特大生产安全事故，杜绝安全责任事故；创建省级“平安工地”。

安全管理控制目标：1、无工伤死亡责任事故，2、无火灾、爆炸、中毒、管线破坏等社会影响较大事故，3、安全教育培训率、安全管理人员及特种作业人员持证率、特种设备检验合格率、事故隐患整改率达100%。

三、建设“平安工地”的依据

1、国务院《建设工程安全管理条例》（国务院393号令）等法规；

2、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通运输部20##年1号）等规章、标准；

3、《江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准》（苏交质2010）（19号）；

4、《江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法》的通知（苏交规〔2012〕（9号）

5、《淮安市公路水运工程20##—20##年“三化两创”活动方案》（淮交〔2012〕（106号）等规范性文件；

6、有关设计、施工、规范、施工图纸及合同文件等。

四、工作要求和保证措施

1、提高认识、务求实效

建设“平安工地”是夯实安全监管工作基础、加强安全生产基层建设的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。项目部各职能部门和各施工队要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强监管，抓好落实，开展好各阶段工作，对活动中遇到的问题，要加强指导及时予以解决，推动创建活动扎实有序进行。经理部对本次的“活动”开展，要明确活动目标成果，抓好项目部示范点面，带动全面，严格达标验收；切实保证安全生产专项费用足额到位，督促施工队认真履行主体责任，发挥自身优势，积极主动地开展创建活动。

2、加强宣传动员，促进建设活动顺利开展

项目部全体工作人员要充分认识“平安工地”创建活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。召开好创建“平安工地”推进会、施工现场设立宣传栏、发放宣传材料、印发“活动”简报，营造创建氛围，大力推动“平安工地”建设各阶段活动扎实有效开展。

3、突出重点，典型示范

加强对一线从业人员安全意识和生产技能的培训，坚持安全技术交底制度，做好安全技术交底工作，并检查安全防护措施是否到位；现场管理人员必须每天对工地现场进行巡视检查，重点检查危险性大的工程是否落实安全生产条件，发现安全隐患责令整改，落实整改责任人和整改措施并跟踪检查整改结果，及时消除安全隐患；项目部专职安全员必须每天填写“安全生产日志”，要如实记录当天安全生产情况；经理部每月至少召开一次安全生产会，总结分析上月安全生产工作的经验教训，部署下月工作。

项目部主动联系地方安全监管部门定期对施工从业人员开展安全培训，邀请安监部门定期对施工现场进行安全监督检查和参与“平安工地”建设达标标准的考核，推进“平安工地”建设活动。

4、做到“四个结合”，确保“活动”与安全生产各项工作同步实施，整体推进

一是把“平安工地”建设活动与项目部安全目标任务结合起来；二是贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，将安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；三是与“三化两创”活动紧密结合起来，强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生；四是与日常安全工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，提升安全管理工作水平。

5、落实安全管理责任，提高三项能力

一是要健全安全管理责任机制。

二是要全面实行“一岗双责”安全生产责任制。将安全和生产放在同等重要的位置，建立主要领导负总责，分管领导牵头负责，完善“横向到边，纵向到底”安全生产责任链。

三是要将安全责任体系及其运行情况纳入本项目检查的内容，形成切实有效的安全管理责任追究机制。

同时，提高三项能力，即提高安全管理能力；提高应急救援能力；提高安全技术保障能力和水平。

6、活动重点要求

项目部各职能部门、各施工队、要充分认识开展“平安工地”建设活动的重要性和必要性，认真落实“平安工地”建设的各项要求，规范施工现场，加强施工现场的管理、规范安全管理，防止生产安全事故，落实安全措施，定期召开安全会议总结经验，分析存在的问题，制定整改措施，加强宣传力度，采取多种宣传形式，调动全员参与，确保建设活动有序开展，取得实效。

五“平安工地”建设活动组织机构及职责

（一）组织机构

组  长：许乃洋

副组长：潘再生  张景春  伍明星

成  员：张  军  徐长明  颜廷波  孙永福  孙  浩  赵  政  姜家成

        徐永芳  朱星德  刘 捷   侍赛飞  何友志  尹恒余  吴良法

        李富家  刘晓峰  崔黎明

领导小组办公室设在综合安全部，由潘再生任办公室主任，负责“平安工地”创建活动的日常工作。同时负责本项目“平安工地”创建活动的实施和监督工作。

（二）职责分工：

1、项目经理许乃洋对本项目安全施工负责，落实安全生产各项制度，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全隐患，及时、如实报告生产安全事故。

2、施工副经理张景春：主抓本项目各分部分项工程具体安全制度、安全措施、安全操作、安全教育、安全生产责任制、安全交底的落实工作。

3、项目总工程师伍明星：对本项目各分部分项工程技术安全工作负主要责任，主抓安全交底制定、安全措施制定的审核工作，及技术安全培训、安全隐患等级确认、安全资料审核等工作。

4、安全负责人潘再生：负责安全生产规章制度和操作规程的制定、各分部分项工程安全生产技术交底的制定、安全资金使用计划的编制、安全方案制定、安全预案制定、安全教育、安全培训、安全定期检查、安全考核、安全资料管理等，对安全生产全面统管。

5、专职安全员：（1）夏凯，负责项目部和各施工队相关施工安全管理制度及安全交底内容的具体落实，对各作业的施工现场进行安全检查，督促各施工队落实整改措施。（2）颜廷波，负责拌和场和机械设备的安全管理工作，负责机械设备的检测检验和登记验收工作。（3）陆宗明，负责预制安装现场的施工安全管理制度及安全交底内容的具体落实和机械设备的管理工作。（4）熊竹平，负责桥梁一队的施工安全管理制度及安全交底内容的具体落实和机械设备的管理工件。（5）吴闯，负责桥梁一队的施工安全管理制度及安全交底内容的具体落实和机械设备的管理工件。（6）姜家成，负责全线临时用电的安全管理、防火安全管理及相关监督、检查、复查落实、安全记录工作。

6、施工队长：（1）李富家，负责水上作业和预制安装施工作业面安全生产管理工作，主抓作业面各分部分项工程具体安全制度、安全措施、安全操作、安全教育、安全生产责任制、安全交底的落实工作，督促施工队落实隐患整改。（2）刘晓峰，负责岸基作业和预制安装施工作业面安全生产管理工作，主抓作业面各分部分项工程具体安全制度、安全措施、安全操作、安全教育、安全生产责任制、安全交底的落实工作，督促施工队落实隐患整改。（3）徐长明，负责拌和楼的安全生产管理工作，主抓拌和楼具体的安全制度、安全措施、安全操作、安全教育、安全生产责任制、安全交底的落实工作，落实隐患整改措施。（4）何友志，负责桥一队的安全生产管理工作，主抓桥一队具体的安全制度、安全措施、安全操作、安全教育、安全生产责任制、安全交底的落实工作，落实隐患整改措施。（5）吴良法，负责桥二队的安全生产管理工作，主抓桥二队具体的安全制度、安全措施、安全操作、安全教育、安全生产责任制、安全交底的落实工作，落实隐患整改措施。（6）尹恒余，负责预制安装队的安全生产管理工作，主抓预制安装队具体的安全制度、安全措施、安全操作、安全教育、安全生产责任制、安全交底的落实工作，落实隐患整改措施。

六、20##年度“平安工地”建设活动的主要工作安排

1、制定方案和宣传发动阶段（20##年元月-2月）

根据本项目实际情况，制定具有针对性和可操作性的“平安工地”建设活动方案，有计划、有步骤地开展各项工作。

项目部于20##年元月份召开“平安工地”建设动员会，由项目经理和分管领导介绍“平安工地”建设的要求和重要意义，提出活动期间的从业人员具体的安全工作要求。采取多种形式，深入细致的做好宣传发动工作，做到人人熟知“平安工地”建设活动的内容和要求，营造浓厚的活动氛围。

2、组织实施阶段（20##年3月-10月）

将“平安工地”建设活动部署到所有劳务作业队，有计划、有步骤的开展各项工作，各相关职能部门、人员切实加以指导和检查；

主要是做好从业人员的安全教育培训工作，使三级教育、安全技术交底和特殊工种持证率均保持100%；加强施工现场的安全监督和管理工作安全员坚持施工现场的日常检查工作，项目部主要领导每月组织不少于一次的安全生产大检查，对各作业点检查出的安全隐患要有专人负责整改；对重要的分部分项工程要编制专项安全方案，根据要求编制对应的应急预案并选择适当的时间进行应急演练；施工现场的特种设备要及时的进行检测检验，严禁非特种作业人员操作特种机械和其他工程机械；保证劳动保护用品的及时发放，保证边有防护、机有罩盖、人有帽带；保证安全生产费用的足额到位，并且能有效开支。发生事故后要迅速启动应急预案，严防事故的漫延和扩大，并迅速上报有关部门。

3、保持巩固阶段（20##年11月1日－30日）

进一步完善创建活动长效管理机制，防止忽冷忽热、虎头蛇尾现象出现。不断丰富、发展“平安工地”创建成果，力争顺利通过“平安工地”考评，实现本项目“平安工地”的建设目标。

4、检查验收阶段（20##年12月1日－31日）

首先，项目部对照施工单位考核达标标准，对各参建职能部门及施工队的“平安工地”建设活动实绩进行自查自纠，不断自我总结、完善。

七、“平安工地”建设活动的保障措施

（一）加强领导。项目部要精心组织、周密部署，将“平安工地”建设工作作为一项重中之重工作来抓，作为构建和谐社会的重要工作来抓，要主动承担起安全生产管理的主体责任，将建设活动贯穿到工程施工整个过程当中。

（二）落实责任。制定“平安工地”建设活动的工作方案，提出建设要求、明确建设目标、制定建设措施，落实相关人员，明确建设活动责任人，并严格按要求认真贯彻落实，坚持不懈地按照计划做好各项工作，保证建设活动有序开展。认真落实建设活动的宣传工作，提高每一个管理人员和每一个从业人员的建设意识，切实抓好施工现场各项管理制度和生产安全综合防范措施的落实，不断推进“平安工地”建设活动的深入开展。

（三）强化管理。在“平安工地”建设过程中，应突出以人为本的要求，突出对重点环节、重点部位、重点工程的管理，建立防范机制、应急机制和长效机制，落实好施工现场的人员管理、安全预防管理、事故预警管理、文明施工管理、等各方面的管理内容，确保“平安工地”建设措施实施到位。

（四）监督检查。建设活动的具体监督检查工作由项目部综合安全部负责，切实抓紧抓好抓实，各施工队在施工过程中，要对其进行不少于每月三次的专项监督检查，重点掌握、了解各施工队伍“平安工地”建设活动的开展情况。在检查过程中发现问题的，及时下达整改通知书，要求限期整改。

（五）总结评比。各施工队要定期向项目部汇报“平安工地”创建活动开展的情况，分析、提出下一步重点需要关注或重点需要预防的矛盾和问题，并提出有效措施。项目部要定期向驻地监理组、总监办和市交通质监站汇报“平安工地”建设情况。

在“平安工地”建设活动中，项目部将坚决贯彻以人为本、安全发展的理念，充分认识开展这项活动的重要性和必要性，加强管理，抓好落实，开展各阶段工作。不断探索和完善安全生产管理的长效机制，为实现创建“平安工地”的目标而努力。

二O##年三月二十日

第二篇：平安工地实施计划

渭南公路管理局公路工程“平安工地”建设活动

实施方案

为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的部署和要求，切实加强交通运输建设安全生产“双基”（基层和基础）工作，确保全省交通运输建设领域安全生产形势持续稳定好转，按照交通厅《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》（陕交发〔2010〕34号）要求，制定渭南公路管理局公路工程“平安工地”建设活动实施方案如下：

一、指导思想

按照省厅、省局和全国公路水运工程“平安工地”建设活动部署电视电话会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓基层、抓示范、抓关键的原则，大力推进行业安全管理标准化，为我市交通运输建设提供安全保障。

二、工作目标

通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全生产基础工作，切实加强施工现场安全管理，做到施工现场文明施工、安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，解决安全生产存在的突出问题；落实参建各方安全生产责任,安全培训教育坚持有效，交通运输安全生产发展理念深入人心，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建 “零伤亡”示范性工程，推进安全管理水平整体提升。

三、活动范围

在全局改建、大中修工程范围内，开展公路工程“平安工地”建设活动，由局“平安工地”建设活动领导小组办公室指导，项目办具体负责，活动以施工合同段为单位开展，项目办、监理单位参加。

四、时间步骤

公路工程“平安工地”建设活动从20xx年开始，20xx年结束，为期两年，分为两个步骤五个阶段：

（一）创建示范年

第一阶段：宣传动员阶段（20xx年6月）。学习全国公路水运工程“平安工地”建设活动部署电视电话会议精神和局《公路工程“平安工地”建设活动实施方案》，围绕活动总体目标和要求，制定各自“平安工地”建设活动实施方案，组织召开 “平安工地”建设活动工作会议，做好思想动员和宣传教育工作，营造浓厚的社会舆论氛围。

第二阶段：安排部署阶段（20xx年6月）。各项目办要结合工程项目实际情况和技术特点，紧紧抓住重点，确定工作目标，细化实施方案，制订检查办法，将“平安工地”建设

活动要求落实到所有施工合同段。根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》等法规、规范，重点抓好以下6方面重点工作：

1.安全制度建立和安全责任制落实情况

各项目办要对施工单位工程质量安全责任人造册登记，并对施工单位各项安全管理规章制度及各种操作规程进行检查。施工单位制定的安全管理制度应至少包括各类人员安全生产责任制度（包括项目经理、副经理、总工、各作业班组长、专职安全员、特种人员等）、各部门安全生产责任制度（包括工程部、机材部、试验室、施工班组、仓库、预制厂、分包（协作）单位等）、安全生产检查制度、安全生产经费使用管理制度、安全生产教育培训制度、安全生产技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业人员持证上岗制度、特种设备验收登记制度、隧道等危险施工场所进出人员登记制度、安全生产考核奖惩管理制度、安全生产事故应急救援制度、安全生产事故报告制度、重大危险源管理制度、危险品管理制度。

2.危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况

项目办要对危险性较大工程加大安全检查力度，确保工地不出现重大安全问题。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。针对不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖，滑坡和高边坡处理；桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程，桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等，混凝土浇注、爆破工程等，临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除，以及其他危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。必要时，施工单位应当组织专家对工程的专项施工方案进行论证、审查并报建设单位备案。

3.劳动用工登记和岗前安全培训教育情况

项目办要对从业人员安全生产教育培训工作认真进行监督检查。施工单位要建立劳动用工动态管理台帐，对新进场施工人员进行岗前安全教育培训，尤其对长期工种施工人员要进行新技术、新工艺的安全教育培训。施工单位项目负责人、专职安全员应持有“三类人员”考核合格证书，否则不得任职。施工单位应当对管理人员和施工人员定期组织安全生产教育培训，教育培训情况应当记入个人业绩档案。从事垂直运输机械、起重设备安装、登高架设等特种作业施工的人员，应当持有特种设备操作上岗证书，否则不得上岗。施工单位安全管理人员应在各分项分部工程开工前向一线施工人员进行安全技术措施和操作规范交底，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

4.隐患排查治理情况

各项目办针对本项目特点制定详细的施工安全隐患排查计划，确定详细的安全隐患排查范围，建立安全隐患排查治理台帐，对排查出的隐患应明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间，并及时复查。施工、监理单位应加强对施工现场的安全检查，对违反施工安全技术标准、规范和操作规程的行为及时制止或者纠正。特别是对现浇桥梁、高墩大跨桥梁等高空作业安全设施，高边坡及滑坡治理安全生产预案，储油罐安全管理、施工用电、生活

用电等方面，要重点进行隐患排查，对发现的安全事故隐患，要及时采取措施予以消除。监理单位应采取旁站、巡视等多种检查形式，对施工单位安全生产及安全措施落实情况进行监理，对于发现的问题，监理单位应要求施工单位立即予以整改，对于问题严重者，监理单位应书面要求施工单位暂停施工并向建设单位报告。

5.施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况

建设单位应加强对施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护措施的监督检查。施工单位应当为施工人员提供符合国家相关安全标准的生产环境、生活设施、作业条件、机械设备和安全防护用具，并应根据不同施工阶段和周围环境及气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工作业安全防护达标情况应特别注意各类高空作业，大型桥梁、跨线桥的桩基、墩柱施工作业，水上作业的临边防护，以及地质预报和监控量测，临时便道硬化安全设置是否严格按照规范要求，临时用电线路的布设、拌和场和预制场的布置、选址是否符合相关规程，各种防坠落设施、救生消防避雷设施等是否按有关规定设置。

6.安全费用落实和使用情况

项目办应当重点检查安全费用落实和使用情况，确保安全生产费用的落实并完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全环境的改善和安全施工措施的落实。

结合我省公路水运工程安全状况，要特别对施工单位从业人员岗前安全培训情况、高墩桥梁支架安拆、安全防护设施设置情况、危险施工场所进出人员登记情况、安全应急预案落实情况、安全专项费用落实情况等关键工作的落实进行重点监督检查。

各项目办在6月10前将工作目标、实施方案和检查办法报局“平安工地”建设活动领导小组办公室。

第三阶段：深入开展、创建典型阶段（20xx年6月～12月）。要在深入开展“平安工地”建设活动的同时，注意建设项目活动开展情况的检查和总结，结合工程项目实际特点和好的经验做法，确定示范工地进行重点指导，示范工地应选择具有一定规模，施工难度、技术风险较高的工程和施工合同段；并且安全制度落实到位，经验方法具有推广价值，或安全管理具有创新点的施工合同段。

各项目办要对项目“平安工地”建设活动开展情况进行汇报，确定示范工地推荐名单，在7月中旬前报局“平安工地”建设活动领导小组办公室核查确定，局将适时组织现场观摩和经验交流活动,同时在7月底前将示范工地名单报省局。

（二）第二年：达标推广年。

第四阶段：形成标准、达标验收阶段（20xx年1月～10月）。在总结“平安工地”建设示范经验基础上，形成平安工地的示范模式，根据有关法律法规和技术标准，省“平安工地”达标标准。参建单位必须严格按照达标标准开展施工活动。局“平安工地”建设活动领导小

组对本项目逐标段开展“平安工地”达标验收，验收不合格的，应立即停工整改。局根据达标标准组织监督抽查，确保全局建设施工现场文明施工和安全管理水平整体提升。

第五阶段：总结提高、表彰奖励阶段（20xx年11月～12月）。活动后期，各单位应对“平安工地”建设活动开展情况进行全面细致的分析总结，巩固活动成果，对在“平安工地”建设活动中表现突出、具有代表性的“零伤亡”工程和达标工程、达标工地进行表彰，积极宣传推广，对存在的问题进行认真梳理，提出整改措施进行整改。

五、组织机构

成立渭南公路管理局“平安工地”建设活动领导小组。领导小组办公室设在质量安全科，负责“平安工地”建设活动日常管理工作。

六、工作要求

（一）提高认识,高度重视。近些年安全生产工作虽取得成效，但安全生产形势依然十分严峻。各项目办要以开展这次活动为契机，进一步强化完善措施，促进安全生产形势持续稳定。一是要认真学习全国公路水运工程“平安工地”建设活动部署电视电话会议精神以及今年的全国、全省安全生产工作会议上张德江副总理、吴登昌副省长对安全生产的讲话精神，充分认识安全生产艰巨性和开展“平安工地”建设活动的重要性；二是目前我省正处于交通大建设大发展时期，同时又处在安全生产基础薄弱、矛盾凸显、隐患增多、事故易发的特殊时期，各项目办要正确分析形势，始终抓住安全生产不放松，坚持不懈推进安全生产形势持续稳定好转。

（二）周密部署，强力推进。各项目办要加强宣传，强化活动的组织领导，明确活动目标，制订切实可行的工作方案，建立必要的工作机构，开展落实好各阶段工作。一是要通过召开会议、举办培训、发放宣传材料等方式，将“平安工地”建设活动大力宣传，充分发挥舆论监督，营造良好的活动氛围；二是要结合自身实际，加强领导，在总体目标基础上进一步细化分解，落实到人，夯实责任；三是切实做好“三个结合”，即各有关单位要把“平安工地”建设活动与贯彻安全生产法律法规、开展“安全生产年”活动以及安全生产要求和日常安全监管工作结合起来；四是要调动各方面参与积极性，建设、施工、设计、监理等单位要分工负责，密切配合。

（三）强化考核，确保成效。各参与活动的单位不能走形式，搞过场，一定要以活动为载体切实将安全生产法律法规要求落实到位，见到实效。一是各参建单位必须严格按照达标标准开展施工活动。局“平安工地”建设活动领导小组对项目逐合同段开展“平安工地”达标验收。验收不合格的，应立即停工整改直至合格；二是各单位要通过活动进一步落实施工单位安全生产主体责任，强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生，创建 “零伤亡”工程，实现安全管理工作水平整体提升；三是通过活动将行之有效的经验转化为制度并形成长效机制，健全安全生产管理。

对活动中工作措施不得力，工程现场管理混乱的施工或监理单位要依法处罚，情节特别严重的，将结合信用评价可将其列入我局公路建设市场“黑名单”。

二0一0年六月八日