梁平县人民政府工作报告
——20xx年2月9日在梁平县第十六届人民代表大会第一次会议上
梁平县人民政府县长 蒋宜茂
各位代表：
现在，我代表梁平县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、20xx年及过去五年工作回顾
20xx年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，奋力实施“扩城、强业、富民”三大方略，全面落实“民生十一条”和“共富十三条”，聚力推进“五个主题年”建设，圆满完成县第十五届人大六次会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”的良好开局。
——综合实力显著增强。全县实现GDP131.5亿元，同比增长（下同）17%，超过全市平均增速；地方财政收入达到16.36亿元，增长60.9%；全社会固定资产投资达到120.8亿元，增长38%；实现工业总产值150亿元，增长27%，增加值53.5亿元，增长24.6%；社会消费品零售总额达到44.6亿元，增长20.3%；城镇居民人均可支配收入达到18071元，增长15.8%；金融机构各项存贷款余额达到165.2亿元、35.3亿元，分别增长14.3%、18.2%；三次产业比重由上年的17.5：41.0：41.5调整为17.1：46.5：36.4。万元GDP能耗下降4%。梁平的发展，正迈入提档加速、跨越发展新阶段。
——新区架构初步形成。基本贯通26条主次干道。行政综合大楼主体工程即将完成，中央公园、文化艺术中心、会议中心、体育公园、博览馆、“三甲”医院、正龙寺公园建设全面启动。开发商品房105万平方米。县城建成区面积扩大1.5平方公里，新增城市人口1.16万人，城镇化率提高2.8个百分点，达到39.7%。一座璀璨靓丽的梁平新城，即将拔地而起。
——招商引资成效显著。成功举办“全国浙商梁平行”等“走出去、请进来”系列招商引资活动，引进海螺集团新型干法水泥项目、重庆光电科技产业园、重庆农业机械产业园、亿联建材家居五金城、中国鸭—柚现代生态循环农业园、年出栏4万头肉牛养殖等重大产业项目37个，协议引资146亿元，投资超亿元项目18个。实际利用外资达到208万美元，进出口总额达到1825万美元，增长171%。开明开放的梁平，日益成为客商投资兴业的乐土。
——工业园区拓展壮大。编制完成5平方公里控制性详细规划、15平方公里农机产业园发展规划、50平方公里发展战略规划。新征土地3235亩，平整土地1500亩，工业园区面积扩大一倍。建成标准厂房3万平方米。新引进企业17户，投产企业10户。实现总产值47.5亿元，增长83.4%；增加值14.5亿元，增长79%。工业园区被市里考核评为优秀工业园区，受到市政府表彰。不断做大园区平台，切实领跑工业经济，将铸就梁平发展“新引擎”。
——道路交通提档升级。完成交通建设投资5.1亿元，创历年新高。完成机场路“白改黑”一期工程、县城南环路拓宽一期工程、国
省县道大修工程78.7公里、新建通乡公路32公里，硬化通村公路249公里，开行10条农村客运线路。行政村通畅率达到95.8%。启动高速路收费亭改扩建工程，开工建设梁黔高速公路梁平至忠县段。通达通畅的梁平，基本实现快捷交通，区位优势愈发彰显。
——农民收入大幅增长。农户万元增收工程深入推进，农村居民人均纯收入达到6882元，增长24.5%，增幅在渝西八个县（同一考核组）排位第一名，净增额在“两翼”十七个区县排位第二名，75%的农户提前实现万元增收目标，城乡收入差距缩小到2.63：1。今日的梁平，正在成为共建共享、共富发展的美好家园。
一年来，我们圆满完成“十项重点项目”、“十项民心工程”。 “十项重点项目”。工业强县项目：海螺新型干法水泥等重点项目启动建设；完成天然气净化厂规划选址；启动120万吨捣固焦化项目前期工作。农业稳县项目：实现蓼叶水库下闸蓄水；建成华西特驱300万只生态土鸡良繁项目；创建粮油高产示范基地8.3万亩；改良梁平柚3万亩；建成高标准农田1.46万亩。商贸活县项目：启动亿联建材家居五金城、戴斯五星级酒店、兴茂时代商业广场、渝惠农产品批发市场建设；完成海韵〃重百商业广场主体工程。文旅兴县项目：完成双桂堂旅游景区修建性详细规划和百里竹海旅游策划。宜居梁平项目：完成石马山公园改扩建工程，基本建成生态型综合性城市山体公园；成功创建重庆市山水园林和森林城市；启动重庆市环境保护模范县创建工作，强力关闭15家小造纸厂，启动龙溪河流域环境综合整治工程。畅通梁平项目：完成袁驿至虎城段道路改造提升；推进渝
万高速铁路前期工作；县城文峰路贯通工程已完成入户调查。森林梁平项目：完成农村森林工程10万亩，改造低产低效竹林10万亩。健康梁平项目：全面启动 “三甲”医院、体育公园建设，基本完成 “三通一平”。平安梁平项目：完成公共视频监控系统规划、布点，建成8个交巡警移动平台。统筹示范项目：全面推进农村“三权”确权和抵押融资、建设用地指标臵换、户籍制度、农村金融服务等改革试点，成立兴农担保公司，完成“三权”抵押贷款5433万元，建设用地复垦形成“地票”548亩，“农转城”52691人。金带镇被确定为重庆市统筹城乡集中示范点。
“十项民心工程”：（1）全面启动5万平方米公租房建设；拆除县城危旧房5.36万平方米。（2）新建、改建城区标准化菜市场5个；推广新型标准化小粮仓1.1万套。（3）实施人饮安全工程，解决7.39万居民和学校师生饮水安全问题。（4）完成12个整村脱贫。（5）全面实施平安、健康、绿色、数字、人文“五个校园”建设。（6）建成9个乡镇农村敬老院综合楼；完成残疾人综合服务中心规划选址。（7）改建9所农村寄宿制学校学生宿舍、食堂；实施中小学生蛋奶工程和爱心午餐计划，受益学生达到9.54万人。（8）扩大贫困弱势群体法律援助范围，办理法律援助案件321件。（9）实施20项基本公共卫生、重大公共卫生免费服务项目；成功通过白内障无障碍县创建验收；新建乡镇标准化卫生院4所、标准化村卫生室12所。（10）新发展微型企业897户，带动就业8617人。
一年来，我们奋力拼搏，开拓创新，重点做了八个方面的工作：
（一）扎实推进城镇建设，城乡面貌持续改善。
新城建设如火如荼，县城总体规划局部修改获得市政府批准，编制完成3个控制性详细规划、32个专项规划。完成土石方开挖710万立方米。完成8条道路的综合管网安装和桂东路、桂西路道路绿化，启动建设2.6公里河道工程和戴斯五星级酒店。兴茂〃盛世华都、立城〃香樟公馆、帝豪〃国际、隆鑫〃花漾城等开发建设商品房40万多平方米。建设回居安臵房17万平方米。旧城改造加快推进，完成主干道（大河路、梁山路、人民南路）3.7公里人行道铺装与环境综合整治工程，街区面貌焕然一新，城市综合功能日趋完善。村镇建设成效凸显，建成农民新村19个、巴渝新居2000户，改造农村危旧房5000户。
（二）扎实推进工业项目，经济发展后劲增强。
全年签约东创机械年产1万套液压油缸、峻海机械年产20万台微耕机、吉宝机械年产36万台微耕机、年产100架“乌干野鹅”通用航空器加工生产等工业项目22个，引资53.41亿元，投资超亿元项目12个。全面推进重庆光电科技产业园、重庆农业机械产业园、重庆梁平通用航空产业园三大产业园区建设。金深煤业、恒达碳化硅、诗韵酒业等13个项目相继建成投产，捷尔士液晶显示器、奇爽食品等18个项目加快推进。实施工业企业新改扩项目99个，完成工业投资31.9亿元，增长54.9%，投资增幅排位全市第七名,受到市政府表彰。新增市场主体5584户，增长39%，其中规模以上工业企业（不含天然气）9户，达到84户。企业服务持续深化，要素保障不断加
强，全年供电量达到54898万千瓦时，增长15%；供气量达到3089万立方米，增长25.2%。实现工业税收3.45亿元，净增1.04亿元，增长43%。
（三）扎实推进支农惠农，三农服务更加有效。
农业产业化加快推进，新发展龙头企业24家，达到53家，新发展农村专业合作社94家，流转土地46.2万亩。建成11类24个良繁场，提供各类种苗2500万只（头），有效带动7.8万农户增收。全面推进“万亩名柚园”、“鸭—柚现代生态循环农业园”、“万亩现代渔业示范园”、“万亩优质水稻示范园”4个产业园建设，加快现代农业综合开发。农业机械化率达46.9%，位居全市第一。大力实施农田水利建设，农村基础设施不断完善。完成农村“一池三改”1500户。全面落实各项支农惠农政策，完成大中型水库移民后扶项目投资1791.5万元，兑现农户农资综合补贴金额5411.59万元。扶贫开发深入推进。农业综合生产能力明显提升，全年粮食总产量达到37.5万吨，出栏生猪69.32万头、家禽1013.7万只，实现农业总产值36.4亿元，增加值24.3亿元。
（四）扎实推进市场工程，商贸流通日趋活跃。
县城商圈建设提速，建成新合农产品综合交易市场，建材、汽摩专业市场初具规模。城乡商贸统筹发展，建成32个乡镇规范化农贸市场。发展“农商通”信息终端355个，实现全覆盖。加快区域商业中心、边贸市场、城市“双进工程”建设。努力扩大城乡消费，继续实施“家电（汽摩）下乡”和家电“以旧换新”政策，实现销售收入
2.73亿元，兑付补贴资金3244.58万元。全年新培育限额以上商贸统计单位139家，达到246家。
（五）扎实推进文旅开发，对外形象不断提升。
完善公共文化服务体系建设，实现“响、通”工程全覆盖，建成乡镇综合文化站31个、“农家书屋”（村文化室）316个、文化中心户315户。深入开展“唱读讲传”，举办大型群众文化活动50多场。“梁平竹帘”注册为国家地理标志商标。《跨越》群马雕塑落成，提振精气神。旅游景区建设有序推进，启动双桂堂景区、百里竹海风景名胜区创建工作。大力发展乡村旅游，新发展农家乐120家，评定星级农家乐6家，新增就业人数600多人。成功举办“2011中国?双桂堂旅游盛典暨梁平啤酒节”、采柚节等特色节庆活动。全年接待游客110万人次，旅游总收入突破3亿元。
（六）扎实推进“五个梁平”，发展环境不断优化。
大力实施森林工程24.76万亩，城市绿地率达到49.02%，人均公园绿地达到20.87平方米，全县森林覆盖率达到40.6%。完善城镇基础设施配套，提档升级大河路、梁山路、人民南路人行道4万平方米。完成县城毛家河、白沙河清淤和张星桥工业园区段、七涧河屏锦段堤防工程；建成5个污水处理厂、2个垃圾收运系统。建成城市数字化管理中心，城镇管理水平大幅提升。构建三级医疗卫生服务体系，标准化村卫生室覆盖率达到61％，临床路径及单病种付费试点运行良好，全面启动市级农村中医工作先进县创建工作。建成乡镇健身广场2个、健身路径3条、社区健身广场8个，人们休闲健身有了更多
去处。继续实施学生营养工程。强化食品安全监管。持续开展“打黑除恶”，打掉黑社会性质组织2个，摧毁恶势力犯罪团伙7个。严格落实安全生产监管和企业主体责任，安全事故综合死亡人数下降17.5%，安全生产工作获得市里考核一等奖，人民群众安全感指数达到96.2%。
（七）扎实推进民生事业，人民生活更有保障。
大力实施区县科技支撑示范工程，成功创建“全国科普示范县”、“国家科技富民强县试点县”，被科技部表彰为“全国科技进步先进县”。扩建屏锦中学，建成新金带小学。继续实施“名校工程”，教育质量进一步提升，中考、高考均取得较好成绩。认真落实妇女儿童“两纲”、“两规划”，低生育水平持续稳定，人口自然增长率为1.16‰，人口和计生工作被市里评为出色完成目标任务奖。社会保障体系逐步完善。建成2个镇新型劳动就业社会保障服务中心、169个村（社区）劳动就业保障站，转移就业农村富余劳动力1.12万人，实现农村劳务收入24.99亿元。城镇登记失业率为4.3%。不断扩大社会保险覆盖面，率先在全市整体实施机关事业单位职工工伤保险，率先在西南地区建成虹膜防冒领认证系统。实行城乡低保“三查一评两公示”制度，规范低保管理。
（八）扎实推进政府建设，执政履职更加规范。
完善政府办事机构与投融资平台，组建县投资促进局（招商办）、煤管局、金融办、土地与房屋统征办、新梁集团公司。进一步规范政府运行，出台《政府工作规则》、《重大决策程序规定》，建立重大决
策风险评估和公开透明制度，扩大政府常务会对外宣传力度。清理、取消一批行政审批、收费项目，建成行政审批电子监察系统。实施财政体制改革，不断完善公共财政体制。全面实行政府性建设项目投资评审、公开招标、跟踪审计、竣工决算审计四位一体的监督管理机制。将政府投资项目全部纳入公共交易平台统一管理。倡导勤俭节约，行政公务经费“零增长”。严肃查处违法违纪案件，从严防范和惩治公务人员失职渎职行为和职务犯罪行为，做到干净干事、廉洁从政。加强政务督查、效能监察和绩效考核，提高政府公信力。加快电子政务建设，扩大人民群众知情权、参与权和监督权。开展了第六次全国人口普查和民意调查。双拥共建活动深入开展，军政军民更加团结。支持工会、共青团、科协等团体开展工作，民族宗教、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、侨务、对台、外事、编制、人事、物价等事业实现新发展，统计、消防、档案、修志、气象、地震、保密和老干部工作取得新成绩。
各位代表，20xx年政府各项工作任务圆满完成，标志着本届政府五年来的工作画上圆满句号。过去五年，经济总量持续增长。GDP由52.4亿元增加到131.5亿元，年均增长16.1％；地方财政收入由
2.3亿元提高到16.36亿元，年均增长48.1％；全社会固定资产投资由24.12亿元增加到120.8亿元，年均增长38％；社会消费品零售总额由18.57亿元增加到44.6亿元，年均增长19.3％；三次产业结构比重由21.3：48.4：30.3调整为17.1：46.5：36.4。过去五年，改革开放持续推进，发展活力竞相释放，基础设施逐步完善，城乡面
貌明显改观，社会事业协同发展，人民生活水平显著提高。
各位代表，回顾五年来波澜壮阔的奋进历程，我们更加深切体会到，要把梁平的事业不断推向前进，关键在于我们必须始终坚持解放思想，敢想敢干、敢于突破、敢于担责，在创新中总结，在总结中创新，才能走出一条具有梁平特色的科学跨越发展之路；必须始终坚持务实拼搏，真抓实干不空谈，自我加压不懈怠，攻坚克难不折腾，才能取得一个又一个的胜利；必须始终坚持大局为重，牢固树立加快发展的高度政治责任感和强烈历史使命感，心往一处想，劲往一处使，才能形成团结和谐干事创业的强大合力；必须始终坚持以人为本，民生导向，共富发展，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能真正赢得群众的拥护和支持。
各位代表，创业充满艰辛，成绩来之不易。我们真切地感到，政府工作每向前推进一步，各项事业每取得一份成绩，都凝聚着全县人民的智慧和力量，都倾注着全体劳动者的心血和汗水，都体现着全县领导干部付出的艰辛和努力。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向全县各单位、各人民团体，向公安干警、消防武警官兵，向全县离退休老干部，向所有关心和支持梁平经济建设和社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、今后五年战略目标和工作思路
今后五年，是推动梁平科学发展、跨越发展、努力提高人民幸福指数的重要战略机遇期。
当前和今后一段时期，全国经济长期向好发展的基本面没有改变，
国家对中西部的支持力度越来越大，重庆已成为内陆开放高地，东部沿海产业转移步伐不断加快。梁平人均GDP去年已突破3000美元大关，产业结构、消费结构也将发生较大改变，加上较为充裕的要素禀赋，都为深化开放与合作、实现经济结构优化升级提供了良好的发展机遇。同时，我们也必须清醒地看到，梁平跨越发展仍面临不容忽视的困难和问题：世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，全球经济一体化中的重庆乃至梁平都不可能臵身事外；全县经济总量偏小，市场主体量小质弱，产业结构不尽合理，产业项目支撑不足，税源税基增长乏力，资源转化能力不强，发展后劲有待夯实；财政保障改善突出民生问题的压力增大；个别政府部门和基层单位及其工作人员为企业、为群众服务的主动性不强，办事效率不高，“吃拿卡要”和损害群众利益的行为时有发生，甚至滥用权力、贪污腐败；部分干部群众不甘落后的责任意识、忧患意识、危机意识和进取意识亟待增强。我们要充分认识社会转型期各种矛盾交织叠加的复杂性和严峻性，不断增强危机感、责任感和紧迫感，加强统筹谋划，提高应对能力，绝不错失黄金发展期，绝不辜负党和人民的重托和期待，突出重点，突破难点，科学发展，跨越发展。
未来五年的指导思想是：以科学发展观为统领，走民生导向发展之路，继续解放思想、扩大开放，聚万民之志、集万众之力，始终坚持“137”总体部署不动摇，紧紧围绕“五年再造一个梁平”目标，奋力实施“扩城、强业、富民”三大方略，聚力推进“城市建新区、工业拓园区、旅游造景区、统筹城乡建示范区、农户增收抓龙头企业、
商贸流通建专业市场、对外开放抓招商引资”等七项重点工作，全面建成“宜居、畅通、森林、平安、健康”五个梁平，有效缩小“城乡、区域、贫富”三个差距，努力促进共同富裕。
未来五年的战略目标是：地区生产总值实现300亿元，年均增长16%。常住人口人均地区生产总值达到3.7万元，年均增长16%。工业总产值达到600亿元，年均增长30%。全社会固定资产投资累计完成1000亿元，年均增长35%。社会消费品零售总额完成110亿元，年均增长20%。完成地方财政收入40亿元，年均增长20%。城镇居民人均可支配收入达到3.6万元，年均增长15%；农民人均纯收入达到
1.7万元，年均增长20%，城乡收入差距缩小到2.1:1；城镇化率达到50%以上；人口自然增长率控制在5.5‰以内；万元GDP能耗下降20%。基本建成市级统筹城乡先行示范县，“两翼”地区经济强县、全市文化强县，巴渝民俗文化名城和西部地区生态宜居的山水园林城市。
未来五年的发展重点：
（一）坚持“城市建新区”，扩容提质美化环境，全力打造西部地区生态宜居的山水园林城市。按照“新区提速、旧城改造、新旧联动”的思路，坚持“50年不落后、100年不遗憾”的建设理念，加快双桂新区中央商务区、双桂湖旅游度假区开发建设，推进旧城改造和火车站物流片区建设，构建“三区一片”城市新格局。完善新区城市功能，建成“四馆六公园六广场”、“三甲”医院、新城中小学校，同步推进高档住宅、旅游观光、商业服务，形成高品质商务旅游集聚区。强化乡镇规划引导、产业支撑、功能配套和环境整治，实现乡镇“二
十个有”、村“七通十四有”。加快“两高两铁二环十射多联”路网建设，大规模实施城乡绿化造林，森林覆盖率达到46%，打造优良的生态环境。到20xx年，县城建成区面积达到20平方公里，县城容纳能力达到20万人以上，城镇化率达到50%以上。
（二）坚持“工业拓园区”，优化升级产业结构，全力打造“两翼”地区经济强县。按照“工业围绕园区转、园区围绕产业转、产业围绕项目转、项目围绕链条转”的思路，做大工业园区“一园四区”平台，做实做强园区公司，大力发展光电科技、农业机械、天然气开发和加工、通用航空、农副食品加工等优势产业，拉动光电通讯设备、软件和信息服务业，建成“六园五基地”，形成产业集群，提档升级产业结构。打造屏锦、回龙、福禄、石安、礼让、袁驿等特色工业重镇。深化企业服务，培育领军企业。加快天然气、页岩气、煤矿、生物质能等能源的开发利用，优化城乡电网结构，注重发展要素保障。到20xx年，工业园区“一园四区”规模达到10平方公里以上，产值突破500亿元。
（三）坚持“旅游造景区”，繁荣文旅融合发展，全力打造巴渝民俗文化名城和修身养心休闲度假旅游胜地。完善县、乡、村三级公共文化服务体系，建成“城镇15分钟”、“农村半小时”文化服务圈。加快发展文化旅游产业，建设非遗文化产业园，依托双桂堂建成修身养心、休闲度假旅游景区，依托百里竹海风景名胜区建成养生休闲避暑胜地，依托双桂湖建成景城合一的山水园林城市和巴渝民俗文化旅游名城。发展文化创意产业，做大梁平竹帘、梁平木版年画等文化旅
游商品。强化旅游招商，大力发展航空旅游、乡村旅游，健全旅游营销机制，塑造“佛光双桂〃魅力梁平”旅游主题形象。到20xx年，努力实现文化产业产值10亿元，旅游累计总收入26.5亿元。
（四）坚持“统筹城乡建示范区”，创新机制示范带动，全力打造重庆市统筹城乡先行示范县。加快农民集中居住点建设，探索农村新型社区管理模式。深化户籍制度改革，落实好转户居民权益保障，完成转户10万人以上，户籍城镇化率达到40%。深化产权制度改革，扩大“三权”抵押融资规模，达到30亿元以上，切实增加农民财产性收入。加大农村建设用地复垦力度，完成农村建设用地复垦1万亩，提高“地票”交易量。加快金带镇示范点建设，围绕“一堂两寨三园”，加快“五区”建设，建成全国修身养心的风情小镇、西部最具特色的现代农业示范园区、重庆最典型的城乡统筹展示窗口。
（五）坚持“商贸流通建专业市场”，畅通物流挖潜扩需，全力打造区域性商贸物流中心和全市统筹城乡商贸发展试点县。加强市场体系建设，建成亿联建材家居五金城、渝惠农产品批发市场、再生资源回收利用基地、兴茂时代商业广场、梁平物流园区，形成市场聚集区，扩大商品销售总量。提升县城商圈，引进大型商城、星级酒店等商业实体，加大市场主体培育，建设特色商业街，形成30亿至50亿级商圈。统筹城乡商贸发展，不断完善“万村千乡市场工程”、“新网工程”、“双进工程”，推进中心镇、边贸镇商贸业发展，提高辐射带动能力。
（六）坚持“农户增收抓龙头企业”，突出特色规模经营，全力
打造重庆市现代农业示范基地。以增收保供为核心，巩固和发展农业产业，培育壮大龙头企业和专业合作组织，加快粮油、生猪、肉牛、水禽、梁平柚、竹子等特色优势产业发展，创建高标准现代农业示范基地，形成“企业＋基地＋市场＋农户”运营机制，推行规模化经营、专业化布局、标准化生产和机械化作业的现代农业发展模式，促进农工商一体化、产加销一条龙，带动农民增收。加强大灌区和农田基建项目建设，推进左柏水库等一批骨干重点水利工程建设，实施整村整镇土地整治，提高耕地质量和产出水平。加大农村危旧房改造力度，科学规划、建设农民新村和巴渝新居。加快农村公路等基础设施建设，改善农村生产生活条件。
（七）坚持“对外开放抓招商引资”，内引外联扩大开放，全力打造内陆地区开放型城市。优化发展软环境，强化项目“并联审批”，实行“一站式办公、一站式服务”，开通企业办事“绿色通道”，健全“五低成本”和奖励扶持政策体系。建立专业招商队伍，围绕重点产业、新兴产业规划，锁定重点企业进行招商，实现洽谈一批、签约一批、落地一批、开工一批、投产达效一批产业重点项目。注重招商引“资”与引“智”并重，促进全民创业，大力发展微型企业，培育市场主体，打造创业型城市。
各位代表！在抓好以上七项重点工作的同时，我们还要继续加强科技平台建设，创新和完善科技服务体系，加强知识产权保护，加速转化推广科技成果，争创“国家可持续发展实验区”。继续完善城乡教育体系，注重教育的普惠性，不断提高教育教学质量。继续深化医
药卫生体制改革，健全基本医疗保障体系，为广大群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。继续落实妇女儿童“两纲”、“两规划”。继续实施两大“关爱行动”，扎实推进“爱心午餐”、“蛋奶工程”，完善贫困家庭学生资助政策，动员引导社会各种力量积极参与留守儿童培养和完善养老服务体系，让全县农村留守儿童健康成长，空巢老人老有所养。健全完善计生政策，进一步落实人口计生工作责任制，稳定适度低生育水平，促进人的全面发展和人口长期均衡发展。继续实施全民健身工程，提高竞技体育水平，打造体育之城。继续坚持社保扩面提标与规范管理并重，完善覆盖城乡的社保体系。继续统筹经济发展与促进就业，创建创业型城市，努力实现充分就业。继续创新社会管理，深入开展“唱读讲传”和“树典型、学先进、比贡献”活动，加强政府自身建设。
各位代表！未来五年的奋斗目标，是奋进、跨越的目标，未来五年的发展任务，是光荣、艰巨的任务。我们坚信，有全县人民的共同努力，“五年再造一个梁平”的宏伟蓝图一定能够实现！到那时，一个经济繁荣兴旺、文化特色鲜明、人民生活宽裕、生态环境优美、社会安定和谐的新梁平一定会在渝东北崛起！
三、20xx年工作安排
20xx年，是新一届政府的开局之年。我们将进一步解放思想，深化改革，扩大开放，始终坚持“137”总体部署不动摇，建设“五个梁平”，聚力推进 “城市建设深化年”、“重大项目实施年”、“农民增收决战年”、“招商引资突破年”、“水利建设推进年”等“五个主题
年”建设，繁荣商贸文旅产业，加快统筹城乡示范，全面发展社会事业，加强民主法治建设，创新社会管理，强化自身建设，为圆满完成“十二五”规划确立的各项目标任务奠定坚实基础。
全县国民经济和社会发展的预期目标是：地区生产总值增长16%；地方财政收入增长20%；全社会固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长18%；城乡居民收入分别增长15%、22.5%；城镇化率提高2.8个百分点；万元GDP能耗下降4%，二氧化碳排放量下降3.4%；人口自然增长率控制在5‰以内。
20xx年，我们将大力实施十项重点项目：
城市建设项目：建成双桂新区中央公园、正龙寺公园及综合大楼、会议中心，完成规划展览馆、文化艺术中心、接待中心（宾馆）、体育公园、“三甲”医院住院大楼等标志性公共公益建筑主体工程。
工业经济项目：加快建设重庆光电科技产业园、重庆农业机械产业园，推进中石化兴隆气田天然气净化厂、120万吨捣固焦化项目、通用航空产业园规划建设、中石化页岩气开采、山东枣矿集团石膏矿深加工等重大项目。建成梁平海螺新型干法水泥项目主体工程。全面实施工业园区拓展工程，开工建设工业大道8公里。建设标准厂房5万平方米。
文化旅游项目：加快双桂堂旅游景区、百里竹海风景名胜区创建。完成双桂湖片区城市、旅游综合体的公开招商招标，力争启动建设。完成博物馆、非物质文化遗产展演馆和梁平大剧院主体工程，加快推进双桂堂保护修缮工程。
统筹示范项目：集中建设金带镇统筹城乡示范点，启动建设现代农业示范区1万亩、农民集中居住点20万平方米、乡村旅游示范区10平方公里。发展新型股份合作社20个。
农户增收项目：建成年出栏4万头肉牛养殖项目和1000万只生态鸭养殖园区项目，建设“万亩现代渔业示范园”，打造重庆市畜牧、水产基地。
商贸流通项目：建成亿联建材家居五金城一期工程。完成戴斯国际酒店主体工程。建成海韵重百商业广场、梁平渝惠农产品批发市场一期并投入使用。
水利建设项目：全面完成蓼叶水库枢纽主体工程、渠系一期工程、附属水厂建设，解决县城用水高峰期每天5000吨供水缺口问题。启动左柏水库可行性研究报告等前期工作。
交通提升项目：协助推进渝万城际铁路、梁黔高速公路建设。启动双桂新城区与老城区贯通工程，推进桂东路与南环路连接工程。启动双桂新城区与工业园区主干道贯通工程，推进双桂大道、工业大道到福德大道、桂西路连通工程，努力形成一条产业大道环道。完成机场路“白改黑”二期工程与云复路整治提升工程，新建、改造农村公路160公里。
森林工程项目：实施农村森林工程10万亩，低产低效竹林改造和新造竹林抚育10万亩。
镇乡发展项目：继续支持乡镇发展的财政政策，推进集镇道路、市场、垃圾处理场、污水处理厂、饮水工程等公共基础设施的完善与
建设，注重集镇功能配套。加快屏锦、袁驿、新盛3个市级中心镇和福禄、虎城、云龙3个县级中心镇建设，推进金带、竹山2个特色旅游镇建设。
20xx年，我们将大力实施十项民生工程：
（1）新建工业园区公租房3.5万平方米，开工建设皂角佳苑、松竹雅苑、双桂雅苑等回居小区，新建农民新村23个，巴渝新居2000户，改造农村危旧房4000户；（2）继续推进“五个校园”建设和中小学生饮用奶、鸡蛋供给，爱心午餐计划。（3）进一步做好法律援助工作，做到应援尽援；（4）基本完成农户万元增收任务和11个整村脱贫；（5）新增3个标准化乡镇卫生院，基层医疗卫生机构标准化率达到100%；城镇职工基本医疗保险、城乡居民合作医疗保险实现市级统筹；（6）新建人行便桥12座，新增农村客运线路10条；（7）大力实施龙溪河流域环境综合整治；（8）新建供水工程159处，解决4万人饮水安全问题；（9）新建2个社区日间托老所、8个标准化乡镇敬老院，55%以上的五保户实现集中供养；建成12个农村留守儿童托管中心、7个农村留守儿童之家（农村青少年宫）、20所农村留守儿童“家长学校”。（10）发展微型企业850户以上，新发展个体工商户2600户，新增就业6680人以上。
20xx年，我们将扎实推进九个方面的重点工作：
（一）建设城市新区，打造特色村镇，着力加快宜居城镇建设。大力实施“城市建设深化年”，深入推进新区建设，不断完善城市功能，加快村镇发展。编制完善各项规划。启动总体规划修编、老城区
道路贯通工程、中央商务区外围道路贯通工程、双桂湖片区回居安臵小区、工业园片区回居安臵新村、火车北站片区及县城东拓区城市设计等七项重要规划。全面推进新区建设。完成12条标美路建设和18条道路的综合管网铺设与安装；新建桥梁8座，改造河道2.6公里；完成啄子岩公园边坡美化工程；加快推进各房地产开发项目建设，建立“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的住房保障调控机制。加快旧城改造提升。实施人民东路、鲁班路、机场路至大河坝环境综合整治工程，完成梁山路、人民南路城市节点景观雕塑，全面整治规范店面招牌，提档升级迎宾路大河坝至工业园区人行道，启动罗汉山公园、旧城区停车场建设。支持乡镇发展。做好乡镇发展土地利用、城镇建设、产业发展“三大规划”。全面启动14个现代小城镇建设。整合各类专项资金，支持乡镇基础设施建设。
（二）营造良好环境，实施重大项目，着力发展壮大工业经济。大力推进“重大项目实施年”，突出项目投资驱动，促进优势产业做大做强。着力打造工业园区平台，编制“一园四区”控制性详细规划、重点产业发展规划。抓紧抓好新征工业用地工作，完成园区河道整治2公里。加快产业重大项目落地建设，积极推进中石化天然气开采及净化项目。加快推进梁平海螺熟料新型干法水泥项目，建成日产4800吨熟料的新型干法水泥生产线带纯低温余热发电工程。加快推进重庆光电科技产业园项目，建设重庆光电科技创新平台、二极管封装、LED冷光源和芯片制造生产线。加快推进重庆农机产业园和通用航空产业园项目，确保东创机械年产1万套液压油缸、峻海机械年产20万台
微耕机、吉宝机械年产36万台微耕机和5000台联合收割机等项目开工建设。加快推进山东枣矿集团石膏开采及精深加工项目，建设年开采石膏100万吨矿井，年产石膏板6000万平方米生产线。加快奇爽食品柚子茶和竹笋加工、诗韵酒业二期工程等食品加工项目建设。着力培育回龙、福禄、石安、袁驿、礼让、屏锦等产值上亿元、税收千万级的乡镇，培育工业发展新“增长极”；加快推进梁山、屏锦、袁驿等小、微型企业创业园建设，开创乡镇工业发展新局面。继续巩固“企业服务年”成果，深化“县级领导联系企业、部门干部帮扶企业、乡镇（街道）干部服务企业”制度，做大优势企业，做强国有新梁集团公司、工业园区开发建设公司、恒达融资担保公司、兴农融资担保公司，不断增强项目开发和投融资能力。加强天然气、电力等能源保障和土地供应，推进重大项目落地建设、投产达效。力争全年完成工业投资40亿元以上，实现工业总产值190亿元、工业增加值70亿元，规模以上工业总产值138亿元。
（三）夯实三农基础，发展特色产业，着力促进农民增收致富。大力实施“农民增收决战年”，以发展现代农业、促进农民增收、加快城乡一体化进程为重点，强化农业产业化经营。加快“中国名柚园”建设，实施梁平柚低产低效林改造1万亩，新栽5000亩；建设无公害蔬菜基地8万亩；打造市级“万亩现代渔业示范园区”，实施稻鱼、稻鳅双千工程5万亩。整合涉农资金，深化结对帮扶，突破农村偏远乡镇贫困户、劳弱户增收难题。发展农村新型股份合作社30户，建立农民按股分享经营收益的体制机制，切实增加农民财产性收入。提
高农业机械化水平，推广机耕面积16万亩，机插秧面积20万亩，农业综合机械化率达到49%，启动“全国平安农机示范县”创建工作。加大对农产品安全的管理和质量检查，增强农产品病疫监控防控能力。力争全年粮食总产量达到40万吨，实现农业总产值46.2亿元，增长9%；农业增加值30.3亿元，增长6.6%；农民人均纯收入增长22.5%，达到8430元，全面实现万元增收目标。
（四）加强招商引资，深化区域合作，着力提升对外开放水平。大力实施“招商引资突破年”，解放思想，创新思路，算大帐、算活帐、看长远，以开放促改革，以开放促发展。强化人才引进、培养，配强招商队伍。增设长三角、珠三角、闽三角招商办事机构，围绕光电科技、农业机械、天然气化工、煤炭加工、建材陶瓷、农副产品加工、专用设备制造、小家电等重点产业，锁定中国100强企业，策划、包装、推介、引进一批重大项目。加强渝广达产业发展带区县合作，实现产业互补、资源互利、市场共享，力争全年招商引资突破70亿元。
（五）推进水利建设，持续开发利用，着力掀起兴水治水高潮。大力实施“水利建设推进年”，着力提升水利保障能力。加快水源工程建设，启动碧山镇小黑潭、柏家镇中心、竹山镇猎神、紫照乡杨家河4座小型水库前期工作；整治福禄镇丁家槽、蟠龙镇大沟、曲水乡宝圣等小（二）型病险水库12座。加强中小河流治理，新建堤防及护岸13.5公里，清淤7.8公里，新建水文信息中心站1个、水位站3个、水文站4个、雨量站77个。改善水生态环境，治理规划区水
土流失面积6.25平方公里。推进小型农田水利工程建设，改造塘坝66处、小型集雨工程46处，田间渠道配套及改造28.96公里，建成高效节水管道11.34km，优先解决好群众最关心、最突出的工程性缺水、水质性缺水、城乡饮水、农田灌溉等突出问题。
（六）打造精品景区，拓展消费市场，着力繁荣文旅商贸产业。大力发展文化产业。以文化自觉推动文化发展，启动建设现代文化产业体系，建设非物质文化产业园，建立配套扶持政策，培育文化创意企业60家以上。推进旅游景区建设。加快双桂堂景区甬道、海明广场提升工程建设。强化旅游招商，启动开发百里竹海风景名胜区。发展乡村旅游，发展农家乐50家，培育星级农家乐8家。继续办好旅游盛典、啤酒节、乡村旅游文化节等节庆活动。研发提升梁平竹帘、梁平木版年画等旅游商品。强化市场营销，健全管理机制。力争全年接待游客150万人次，旅游直接收入4亿元以上。加快活跃商贸物流。建设县城核心商圈，编制完成城市商业网点建设和物流发展规划。全力推进兴茂时代商业广场、汽车交易城等商业项目建设，完成中央公园地下商城招商和乾街特色商业街升级改造。启动粮食物流园、工业园区仓储物流园一期工程、火车站物流园。按照乡镇商贸“五个一”的要求，加快乡镇商业中心建设，建成粮食、竹木等特色农产品专业市场；加快完善农村“日用品销售、农业生产资料供应、农产品收购、再生资源回收、生活服务、商务信息服务”六大网络体系。
（七）稳步实施改革，释放发展活力，着力推进统筹城乡示范。坚持先行先试，把深化改革作为加快发展的强大动力，以更大的决心
和力度推进各项改革。制定完善财政、税收、金融考核激励办法，促进经济又好又快发展。坚持县级财政一般预算的50%以上用于民生；坚持依法征税、应收尽收，坚决落实各项税收优惠政策；银行存贷款比例力争提高到30%以上。深入推进农村产权制度改革，全面开展农村“三资清理”，探索集体经济组织股权改革，盘活农村土地、房屋、林权等资源。深入推进农村“三权”抵押贷款改革，力争完成农村“三权”抵押贷款7亿元。深入推进农村建设用地指标臵换试点改革，交易地票2000亩。深入推进户籍制度改革，坚持“三为主”原则，落实兑现政策，有序开展退地补偿，确保“五件衣服”逐步到位。深入推进医药卫生体制改革，巩固国家基本药物制度改革成果，促进公共卫生服务均等化。继续开展临床路径及单病种付费试点工作。全面启动金带镇统筹城乡集中示范点建设，围绕金带镇“一堂两寨三园”建设规划，打捆使用相关资金，全面启动现代农业示范区、新农村农民集中居住区、乡村旅游观光区、田园公寓度假区、非遗文化展示区等基础设施建设。
（八）加大民生投入，完善保障体系，着力全面发展社会事业。坚持民生导向，深入推进“民生十一条”、“共富十三条”，加快“五个梁平”建设，完善社会保障体系，全面发展各项社会事业。
深入推进“五个梁平”建设。宜居梁平：加快新城区开发建设。改造老城棚户区2万平方米，完成商品房开发80万平方米。新建8个乡镇污水处理厂和工业园区污水处理厂，推进重庆市环境保护模范县创建工作，城乡饮用水源达标率分别达到100%、85%，县城空气质
量优良天数达到320天以上，全面改善生态环境。畅通梁平：完成渝万高速公路梁平收费亭改扩建工程。改造国省县道27公里。新建渡口2个，整治农村客运线路27条，完善安保设施278公里。森林梁平：实施森林工程20万亩，全县森林覆盖率提高到42%，城市人均公园绿地达到21平方米以上。健康梁平：继续推进20项基本公共卫生、重大公共卫生免费服务，新建国民体质监测点6个，创建市级“农村中医工作先进县”。蓬勃开展各类体育赛事活动，加快体育设施建设，新建农民健身工程25个、社区健身路径3条、登山步道1条。平安梁平：建立社会治安重点地区排查整治长效机制，继续保持“打黑除恶”高压态势，提高治安防控能力和打击犯罪能力。完成8个乡镇综治规范化建设，强化社会综合治理。提升公安机关数字化应急联动防控、金盾二期工程等信息化应用水平。完善应急处臵平台，健全气象灾害防御体系，建设突发事件预警信息发布平台，增强防灾减灾能力。加强对烟花爆竹、道路交通、煤矿和非煤矿山、食品药品等各领域的安全监管，开展专项整治，全面落实企业主体责任。坚持“三项制度”，深入开展信访稳定和人民调解工作，全年矛盾纠纷调处成功率达到85%以上，安全事故死亡人数下降5%以上。
全面发展各项社会事业。坚持经济社会协调发展，不断推进基本公共服务均衡化进程。增强科技创新能力，大力实施区县科技支撑示范工程和科技特派员农村科技创业行动，争创重庆市科技创业扶贫试点县、国家可持续发展实验区，努力提高全民科学素质。加快发展教育事业，加大财政对教育投入力度，增加优质教育资源供给，继续实
施名校创建工程，启动红旗中学、职教中心搬迁和双桂新区小学幼儿园建设，实施城区学校扩容工程，加快农村义务教育薄弱学校改造，完善学前教育体系，深入开展“五个校园”建设，打造教育产业园，确保重庆市义务教育均衡县达标。实施文化惠民工程。加快文化阵地、文化设施建设，建成县级数字影院、城市景观雕塑和历史文化名人雕塑，完善乡镇综合文化站和村文化室标准化配臵，建设文化中心户和社区企业文化室，构建普惠型、全覆盖的公共文化服务体系。深入开展“唱读讲传”活动，持续提升群众文化品牌，精心组织节庆活动，持续开展文化下乡。免费开放公共文化场所，振兴梁山灯戏剧团，加大文化遗产和文物保护力度，完成第三批县级文物保护工作。加强卫生医疗服务体系建设，启动建设县卫生监督所主体工程、3所乡镇标准化卫生院、10所标准化村卫生室。倡导优生优育，完善22个乡镇标准化生殖健康服务站，健全计划生育利益导向机制，确保人口自然增长率控制在5‰以内。
健全社会保障救助体系。促进创业就业，大力发展微型企业和现代服务业，力争新增就业岗位2.22万个，发放小额担保贴息贷款9600万元，完成各类培训7400人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，推进充分就业村建设，确保动态消除“零就业家庭”。提升保障水平，完善“五险合一、一票征收”机制，全面提升社会保险“五险种”覆盖面和保障水平。新建4个镇级、1个县级新型劳动就业和社会保障服务中心，30个村级新型劳动就业和社会保障服务站。健全社会救助、社会福利和灾民生活救助体系，规范城乡低保管理，推进医疗救
助“一站式”服务，积极倡导和支持民政、残疾人与慈善事业发展，大力推进“爱心超市”建设。
坚持军民融合式发展，支持国防和驻梁部队现代化建设。完善城乡退役士兵安臵办法。深化全民国防教育，推进人民防空建设。支持工会、妇联、共青团等人民团体开展工作，更好地联系和服务群众。认真贯彻党的民族宗教政策，依法管理宗教事务。进一步加强侨务、对台、外事、编制、人事、物价、统计、档案、修志、保密和老干部工作，促进各项事业同步发展。
（九）加强自身建设，创新管理方式，着力谱写为民服务新篇。坚持“为民服务、共同富裕”的价值取向，认真落实“民主法治十五条”，加强政府科学发展、依法行政、为民谋利、拒腐防变四大能力建设，全面提高政府公信力、执行力、创新力，努力建设责任型、服务型、法治型、效能型政府。以转变政府职能为中心，综合运用规划、产业政策和财税等手段，推进行政审批制度和行政执法体制改革，进一步清理、减少和调整行政审批事项，严格规范执法行为，为市场主体提供良好的发展环境，推动经济发展，更加注重加强社会管理和公共服务，兑现落实民生共富若干政策。大兴效能建设，完善考核评价机制，强化行政问责，不断提高科学发展能力。完善重大决策程序，推进各项决策民主化、法制化、科学化，坚持重大事项由常务会集体决策。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，自觉充分听取人大、政协、工商联、无党派人士的意见和建议，健全政务公开制度，搭建公众参与、
社会监督“直通车”，不断提高依法行政能力。扎实推进学习型政府建设，大兴调查研究之风，深入基层问政、问需、问计，切实改进工作作风和会风文风，坚持开展“大下访”、“三进三同”、“结穷亲”等活动，落实群众工作日制度，及时研究解决群众关注的热点、难点问题，不断增强为民谋利能力。严格落实党风廉政建设责任制，一要干事，二要干净，推进政府廉政建设，严肃查处违法违纪案件，不断增强拒腐防变能力。
各位代表！新的目标鼓舞人心，新的机遇催人奋进，新的征程任重道远。我们满怀豪情、充满信心。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢记科学发展、跨越发展、“再造一个梁平”的光荣使命，全面落实科学发展观，紧紧依靠全县人民，与时俱进，开拓创新，求真务实，奋发有为，为加快实现梁平新的跨越腾飞，为建设美好幸福新梁平而努力奋斗！
《梁平县人民政府工作报告》名词解释
1.“137”总体部署：“1”即“五年再造一个梁平”目标，经济社会发展主要指标在20xx年的基础上翻一番多；“3”即“扩城、强业、富民”三大方略；“7”即“城市建新区、工业拓园区、旅游造景区、统筹城乡建示范区、农户增收抓龙头企业、商贸流通建专业市场、对外开放抓招商引资”等七项重点工作。
2.“民生十一条”：县委十二届八次全委会提出的加强和改善民生工作的11条重大举措，即：（1）建设17万平方米保障性住房，解决3600多户中低收入群众住房困难；（2）实施万元增收工程，使95%有劳动能力的农户三年增收1.3万元以上；（3）改善农村生产生活条件，解决11万农村人口饮水安全问题，行政村通畅率提高到94%；（4）森林覆盖率达到41%，城区绿化覆盖率达到40%以上，建成重庆市森林城市、山水园林城市和国家卫生县城；（5）在全县中小学、幼儿园配备校警、保安，建好5个交巡警平台；（6）实现城乡居民养老医疗保险应保尽保，确保城乡居民老有所养、病有所医；（7）以培养照顾好农村留守儿童为重点，办好人民群众满意的教育；（8）以解决农民工户口为突破，推进户籍制度改革；（9）医疗资源向基层倾斜，有效缓解群众看病难、治病贵；（10）发展1000户微型企业，新增6500个就业岗位；（11）深入开展“三项活动”，深化“三项制度”，听民声、察民情、解民难。
3.“共富十三条”：县委十二届十次全委会提出的缩小三个差距促进共同富裕的13条重大举措，即：（1）新增10万个就业岗位，微
型企业增加到4200户，个体工商户增加到3万户，有效增加普通劳动者收入；（2）积极稳妥地实施户籍制度改革，实现农民工等转户进城15万人以上，户籍城镇化率达到38%，加快缩小城乡差别；（3）1年消除绝对贫困，2年内每年支持每个贫困村财政扶贫资金100万元实现所有贫困村整村脱贫，并实行动态扶贫开发机制；（4）实施两大“关爱行动”，使5.2万农村留守儿童健康成长，3.7万空巢老人老有所养；（5）建成8万平方米公租房、16.6万平方米廉租房，实现城镇低收入家庭和住房困难户住有所居；（6）不折不扣落实收入分配的各项政策措施，将居民收入占国民收入比例稳定在50%以上；（7）落实最低生活保障标准与经济发展水平和物价上涨“双联动”机制，使全县5.1万名困难群众生活随经济发展而提高；（8）5年投入90亿元，促进公共服务均衡化，实现人人享有基本社会保障；（9）加强统筹城乡“点、片、带、面”建设，突出统筹城乡“梁平特色”，整合各类资金10亿元，探索建立综合实力强镇帮带较弱镇（乡）发展的机制；（10）发展农村新型股份合作社100个，实现农村“三权”抵押融资30亿元以上，持续推进农户万元增收工程；（11）全面推广集“土地臵换、占补平衡、产业支撑、服务配套”于一体的“乐胜范本”建设模式，建成100个农民新村；（12）完善镇乡村公共设施缩小城乡差距，实现乡镇“二十个有”、村“七通十四有”、80%有条件的农户“一池六改”，行政村通畅率达到100%，行政村通客车率达到90%以上；（13）全面推进乡镇发展，努力缩小区域差距，县级财政连续5年设立乡镇发展专项资金，在20xx年1300万元的基础上，每年
递增20%。
4. “民主法治十五条”：市委三届十次全委会提出的加强社会主义民主法治建设的15条重大举措，即：完善干部直接联系群众制度，健全群众意见顺畅表达、及时办理机制；在干部选拔考核上健全民意测评机制；完善重大决策程序，使各项决策民主化、法制化；健全政务公开制度，搭建公众参与、社会监督“直通车”；完善基层自治制度，保障群众依法直接行使民主权利；为全市人民共建共享改革发展成果提供制度保障；有效实施人大的法律监督和政协的民主监督；支持人大代表、政协委员在“两会”闭会期间依法履职；推进行政审批制度和行政执法体制改革；维护司法机关依法独立办案，确保司法公正；严格执行“零容忍”、“单方退出”的纪律要求，建设“镇得住坏人、帮得了百姓、管得住自己”的政法队伍；完善法律援助和司法救助制度，确保困难群众打得起官司；健全基层综合治理机制，提升社会管理服务水平；完善权力监督制约、保证干部廉洁从政的机制；深化普法示范工程，增强干部群众的民主法治观念。
5.标美路：按照设计要求全面竣工，绿化和综合管网配套完善的景观大道。
6.户籍制度改革：为加快城镇化、统筹城乡一体化进程，坚持走民生导向的共富之路，重庆市从20xx年8月15日开始，大力实施两年300万、十年1000万的农民进城计划，成为几十年来我国户籍制度改革规模最大、配套制度设计最完善、影响最深的一次实践。对于户籍制度改革，奇帆市长有个形象的比喻：在这次户籍改革中，进城
农民将穿上城市就业、社保、住房、教育、医疗“五件衣服”，同时脱掉农村承包地、宅基地、林地“三件衣服”。
7.“三权”确权：对农村土地承包经营权、林权、农村居民房屋进行确权颁证。
8.“三权”抵押贷款：“三权”即：土地承包经营权、林业权和农村居民房屋产权“三权”抵押贷款即：“三权”都可作为抵押向银行贷款。
9.地票：指包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等农村集体建设用地，经过复垦并经土地管理部门严格验收后产生的指标。在交易环节中取得“地票”之后，等于取得了土地使用凭证“地票”持有者人要在符合城市规划和土地利用规划的范围内，寻找尚未被国家征收、又符合其市场开发需求的地块。看准地块后，向政府提出征地建议。倘若时机成熟，政府会将地块征用，并作为经营性地块进行招挂拍，“地票”持有者与其他开发企业再次竞争，讲究价高者得。
10.中小学生蛋奶工程、爱心午餐计划：市委三届七次全会确立的“十大民生工程”之一，为非寄宿农村贫困家庭留守儿童提供免费“爱心午餐”，为农村寄宿制学校留守儿童提供免费饮用奶或鸡蛋，旨在促进农村留守儿童和贫困中小学生健康成长。
11.白内障无障碍县：中华残疾人联合会发起的，以免费为贫困白内障患者实行复明手术为核心、以区域内白内障患者“发生一例，发现一例，治愈一例”为目标的关爱残疾人创建活动。
12.“一池三改”：即：采取政府补贴等优惠政策，为农村用户安装户用沼气池，同时改厨、改圈、改厕。
13.“农商通”信息终端：一台酷似传真机，却能够实现农家店与承办企业物流配送平台、银行金融后台、移动公司业务管理后台以及商务主管部门的管理平台联网的设备。其功能可概括为“农商通，通万家；城与乡，一个价；可取钱，可刷卡；缴话费，选号码；传信息，惠农家”。以安装“农商通”信息终端为核心的农村信息化工程，是商务部为扩大农村消费，改善农村消费环境，构建农村现代流通体系而实施的一项重点工程。
14.“家电（汽摩）下乡”：国家顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电（汽摩）产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电（汽摩）产品给予一定比例的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。
15.“响、通”工程：即广播“村村响”、电视“户户通”工程。指全市20xx年组织实施的广播电视建设工程，要求在20xx年前基本实现通有线电视的行政村“广播村村响”，20xx年6月底前基本实现“电视户户通”。
16.“农家书屋”：为切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”问题，20xx年3月，新闻出版总署会同中央文明办、国家发展改革委、科技部、民政部、财政部、农业部、国家人口计生委联
合发出了《关于印发〈农家书屋工程实施意见〉的通知》，开始在全国范围内实施 “农家书屋”工程。农家书屋是为满足农民文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。
17.国家地理标志商标：是指由对某种商品或者服务具有监督能力的组织所控制，而由该组织以外的单位或者个人使用于其商品或者服务，用以证明该商品或者服务的原产地、原料、制造方法、质量或者其他特定品质的标志。农产品证明商标，第一可以证明产品的原产地，第二能证明产品的特定品质。由国家工商总局认定并授予。
18.“三通一平”：是指基本建设项目开工的前提条件，具体指：水通、电通、路通和场地平整。
19．“五低成本”：即低物流、低税费、低要素、低物业、低融通的投资环境。
20.妇女儿童“两纲”、“两规划”：即：《中国妇女发展纲要（2011－20xx年）》、《中国儿童发展纲要（2011－20xx年）》和《重庆市妇女发展规划（, 2011－20xx年）》《重庆市儿童发展规划（2011－20xx年）》。
21.“五险种”：即国家保障的社会基本养老保险、城乡居民医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
22.县城“三区一片”：指老城区、双桂新区、工业园区和梁平火车站片区。
23.“两免一补”：对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、
免书本费、逐步补助寄宿生生活费”。
24.“四馆六公园六广场”：“四馆”（文化馆、图书馆、博物馆〈含非遗展演馆和梁平大剧院〉、规划展览馆）；六个城市公园（啄子岩公园、镇龙寺公园、体育公园、双桂湖公园、中央公园、双桂公园）；六个市民广场（市民广场、体育中心广场、站前交通广场、城市入口广场、古典风情步行街广场和现代风韵步行街广场）。
25.“三甲”医院：三级甲等医院的简称，是依照中国现行《医院分级管理办法》规定而划分的医院等级之一，是国家特殊医院以外的最高等级的医院，要求医院建设成绩显著，科室设臵、人员配备、管理水平、技术水平、工作质量和技术设施等按三级医院分等标准综合考核检查达900分及以上。
26.乡镇“二十个有”： 即每个乡镇有1个广场、1个公园、1条硬（油）化集镇过境路、1座自来水站（厂）、1套垃圾收运设施、1座污水处理设施、1座标准化卫生院、1个生殖健康服务站、1个新型劳动就业社会保障服务中心、1个文化服务中心、1处文体活动场所、1处健身步道（登山）、1所敬老院、1所幼儿园、1个连锁超市、1个农贸市场、1个汽车客运站、1个邮政所、1个司法所、1个气象信息服务站。
27.村“七通十四有”：即每个村通路、通电、通自来水、通广播电视、通有线电话、通手机信号网、通宽带，有1个村级公共服务中心、1个小广场、1个劳动就业保障站、1个农家书屋（村文化室）、1处农民体育健身场所、1所幼儿园、1个村邮站、1个便民商业网点、
1个卫生（计生）室、1个综合治理及警务室、1个农村综合服务社、1个留守儿童和空巢老人服务室、1个现代远程教育站点、1个垃圾收集站。
28.“两高两铁四环十射多联”：两高：渝万高速公路、梁（平）黔（江）高速公路。一环、二环为县城环线道路。两铁：达万铁路、渝万城际铁路。三环：金带—仁贤—安胜—城北—合兴—合兴龙滩—城东小石桥—蟠龙青垭口—金带滑石水库—金带;四环:云龙—铁门—蟠龙—蟠龙洞—蓼叶水库—复平—合兴大梨树—文化—新盛—竹丰水库—竹山—天生桥—屏锦—荫平—云龙。三环、四环为旅游黄金线快速通道。十射：构建县城到虎城、碧山、回龙、云龙、紫照、曲水、城东、复平、文化、竹山等10个边境乡镇出境大通。多联：打通乡镇之间断头路，兴建联线公路，改善相邻乡镇之间的通行条件，实现快速互通。
29.“六园五基地”：即依托农业机械、光伏及LED制造、天然气勘探开发、煤矿采洗、农副产品加工、烟花爆竹等优势产业和中石油、中石化、安徽海螺水泥、山东枣矿集团、重庆平伟实业、重庆能投集团等优势企业，强力推进“重庆光电科技产业园”、“重庆农业机械产业园”、“农副产品加工园”、“烟花爆竹产业园”、“天然气精细化工、煤化工产业园”、“新型建材加工园”等六大特色产业园建设，建成全国知名光电产业化基地、全国最大小型农机装备制造基地、西部最大烟花爆竹生产基地、西南地区最大的通用航空器材加工生产贸易基地和西南知名农副产品生产加工基地。
30.“一园四区”：“一园”指梁平工业园区；“四区”为A区（双桂、仁贤、礼让）、B区（屏锦、回龙）、C区（福禄、石安）和D区（梁山、合兴）。
31.“城镇15分钟”、“农村半小时”文化服务圈：即加快完善城乡文化服务设施，实现城镇居民步行15分钟、农村居民步行30分钟能到达最近的文化服务设施。
32.“一堂两寨三园”：一堂：西南佛教祖庭双桂堂；两寨：古军寨金城寨，古城堡滑石寨；三园：10000亩现代农业示范园，1000亩优质梁平柚示范园，1000亩景观苗木示范园。
33.“五区”建设：即现代农业示范区、新农村农民集中居住区、乡村旅游观光区、田园公寓度假区、非遗文化展示区。
34.“万村千乡市场工程”：万村千乡市场工程由商务部20xx年2月开始启动，工程的主要内容是，通过安排财政资金，以补助或贴息的方式，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”，力争用三年的时间，孕育出25万家连锁经营的农家店，构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，使标准化农家店覆盖全国50%的行政村和70%的乡镇，满足农民消费需求，改善农村消费环境，促进农业产业化发展。
35.“新网工程”：全国供销合作总社实施的“新农村现代流通服务网络工程”（简称“新网工程”），主要内容是改造、整合供销合作社系统的网络资源，建设农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营服务网络、再生资源回收利用网
络。
36.“双进工程”：指便利消费进社区，便民服务进家庭。
37.“并联审批”：改变以前行政审批单位按序逐家进行行政审批的模式，对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心（部门或窗口）协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式，做到“一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结”。
38.“白改黑”：道路建筑用语，是把原来的水泥混凝土路面（灰白色）改建为沥青混凝土路面（黑色），达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。
39.“安保工程”：指在危险路段安装防护设施。
40.稻鱼、稻鳅双千工程：水稻与鱼、泥鳅混养技术，亩产均达到1千斤以上。
41.渝广达：即重庆市、广安市和达州市。
42.“中国非物质文化第一村”：深入挖掘非遗文化资源，建设非遗文化集中展示和产业基地，助推梁平旅游和文化产业发展。
43.“乡镇商贸五个一”：即一个商业中心、一家品牌连锁超市、一个农贸市场、一家知名餐馆、一家星级农家乐。
44.“三为主”原则：在户籍制度改革推进过程中注意突出“三个为主”：以农民工为主；以开发区为主；以主城和县城为主。
45．“爱心超市”：即为本社区的低保家庭、大病重病家庭、孤老、孤儿等一系列困难的群众提供免费、廉价的日常生活用品；同时又为本社区及社会各界具有爱心的个人、单位提供长期捐赠的场所。“爱
心超市”是新时期扶贫济困的新模式，有效地整合了社会慈善资源，把原来政府的、部门的、社会的、企业的、个人的一些慈善资源，各界的爱心善举，整合到“爱心超市”这个平台上来，让有困难，需要帮助的群众能够有尊严地到“爱心超市”来选择、领取自己生活需要的物品，是新时期慈善事业的新发展，是对政府解困工程的重要补充，是构建和谐社会的必然选择。