北京广播电视大学行政管理开放本（专）科

题目：

社 会

学 校：年 级：学 号：姓 名：指导教师：

调 查

报 告

关于北京市民养老方式的调查报告

一、调查目的和意义

目前，中国已经进入并将长期处于人口老龄化社会，人口老龄化形势严峻。据统计，预计到 2020 年，北京市老年人口将达到 350万，占总人口的20%。由此，我国老年人的生活现状，社会保障，尤其是老年人的养老等问题亟待社会越来越多地关注和投入。为了解目前北京市民养老方式，本人特进行相关调查。

二、调查过程

调查时间：本人于20xx年 月 日至 月 日，历时一个月，进行相关调查。

调查地点：

调查方法：本次调查采取问卷调查法和访谈法相结合的方式。

三、调查结果分析

在调查的 20 人当中，10 位男性，10 位女性，40%北京居民感到养老压力颇大。 其中收入越低的家庭，养老压力远大于中高收入家庭。年龄低的群体，养老压力 高于年龄高的群体。在养老观念上，70%居民不愿意将老人送入养老院。在未来自 身如何选择养老方式上，近六成被访者选择居家养老。

（一）目前北京居民主要的养老方式

养老方式主要分为家庭养老，社区居家养老，及社会机构养老。

1.家庭养老

家庭养老，是传统农业社会的养老方式。所谓家庭养老，即以家庭为单位，由家庭成员主要是子女或孙子女赡养年老家庭成员的养老方式。养老内容主要是经济上供养，生活上照料，精神上慰藉三个方面。这种养老模式，是以血缘和亲情为基础的。它既能缓解并不富裕的传统中国社会所需要承担养老的社会压力，稳定社会秩序，也有利于尊老爱幼传统的继承和弘扬。家庭养老仍然是我国社会当前和今后相当长时期的主要养老方式。

2. 社区居家养老

社区居家养老是指老年人按照我国民族生活习惯，选择居住在家庭中安度晚 年生活的养老方式。它以社区为平台，整合社区内各种服务资源，为老人提供助 餐、助洁、助浴、助医等服务。使老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有 所教、老有所为、老有所乐。这种服务模式既解决了在养老院养老亲情淡泊的问 题，又解决了传统居家养老服务不足的难题，是一种介于家庭养老和机构养老之间的新型养老模式。

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3. 社会机构养老

社会机构养老是指专门为老人提供护理、食宿、照料的社会福利机构、敬老院和各种形式的老年公寓。老人的一切生活都在院内进行。随着老年群体的扩大 和高龄化，部分老人经济条件的变化和自主意识的增强，选择到老年福利机构，如养老院、托老所和老年公寓的人日益增多。老年人在养老机构里会得到良好的照顾，及时获得医疗救助，减轻老年人独居的孤独感，儿女也能放心父母的生活起居。特别是高龄老年人，生活逐步不能自理，需要有专人照料，老年机构能担负起这一功能，特别是具有临终关怀性质的老年机构必将被越来越多的人所接受。

（二）目前养老所存在的主要问题

通过调查，我们发现，以上三种养老方式均存在一些问题。

1. 子女因收入低或工作忙导致照顾不周

现如今底薪人员占的比重比较大，使得生活压力较大。并且，随着城市化和人员社会流动的加快，家庭规模逐步小型化，年轻一代忙于学习和工作；青年人婚后多选择离开父母单独居住；越来越多的老年人观念也开始变化，只要条件允许，也不愿与子女同住。这使得现代家庭越来越难以完全承担照料老人的任务，特别是晚年体弱多病阶段的照料责任。传统家庭养老方式面临挑战，代际之间的孝道、赡养、照料老人的观念日益淡化。据中国老龄科研中心调查，只有43.0%的老人主要靠子女赡养， 50%以上的老人只能依靠自己劳动和养老金等度日。经济支持之外，许多子女常常忽略了老人们的精神需要。据全国老龄办统计，10%左右的子女能注意满足老人的精神需求。

2. 养老投入服务平台匮乏、专业服务水平不高

目前，我国的医疗制度还存在着多元设计的情况，公务员、企事业单位、农村的缴费比例、报销比例均不相同，不同地区还存在着不同差异，老年人重特病、慢性病的医治难以保证。

我国在社会保障制度设计上，存在的问题有六个方面：现行养老保险制度一致性、完整性差；养老保险地区分割状况突出，进而造成人才流动困难；养老保险费率比率及交纳基数不合理；养老保险统筹层次改革推进缓慢，改革隐性成本增加；公务员养老保险改革滞后；养老保险金的不平等反映出制度的社会不公。

同时，人口结构的变化意味着消费市场人群结构的变化。老龄化的提前到来，使我国以老年人为服务对象的、为老年人提供物质产品和精神产品的老龄产业明显出现准备不足、产品单一、发展滞后的状况。

3. 养儿难防老

现在不少年轻人就像蚂蚁一样，把父母的资产一点一点搬完。“养儿防老”已在慢慢失去作用，可能会逐渐变成“养老防儿”， 社会上出现了一个新名词“啃老族”，也叫“吃老族”或“傍老族”。 “啃老族”年龄通常在23－30岁之间， 3

虽已成人，却仍未“断奶”，且花销不菲。他们或不愿吃苦受累赋闲在家，或收入微薄不够挥霍，便依靠父母买单。在这种“啃老”人群中，他们有些已经成立家庭，甚至为人父、为人母，但仍然不遗余力地盘剥自己的父母。

四、对策建议

1. 完善养老制度

应该扩大养老基金的来源和总量，适当提高政府投入比例。中央财政用于社会保障的支出占中央财政总支出的比例，加拿大为39%，日本为37%，澳大利亚为35%，我国只有10%左右。

建立国家、社会、市场、个人“四位一体”的养老模式。加快养老公共服务体系、社会化养老机构、社会养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险等一系列制度的全面跟进，给与相关的减免税和产业扶持优惠。

在国家层面上：强力推进、完善基本养老保险的制度设计和全国统筹步伐，建立多层次养老保险体系，扩大养老保险的覆盖范围，加强养老保险与社会救助、社会福利、慈善事业等制度的衔接。同时，加快发展步伐，使国家的现代化进程高于老龄化进程，为养老提供充分的经济支持。

在社会层面上：开发更多的商业人寿保险产品，发达的商业保险会产生“福利挤出效应”，可使一部分中、高收入群体因参加商业人寿保险，老年时获得丰厚的收入，自愿放弃政府养老金的参保，这将使有限的国民养老金资源得到更好的利用，商业人寿保险可成为政府保险的重要补充方式；鼓励社会福利和慈善事业的发展，通过社会力量部分解决老年人养老补助的问题。

在市场层面上：在企业建立企业年金，鼓励员工积极参与，建议给与个人缴费部分的税收免除优惠；在农村，个人与集体共担养老资金，具体为个人缴费，国家、集体给与补助，完全记入个人账户，归个人所有。

在个人层面上：赡养老人是中国人的传统美德，并主张家庭成员之间的互助和个人着眼于长远的储蓄行为。

2. 整合社会力量，建立完备设施的养老院，完善社区养老服务

整合社会力量，整合现有的养老服务资源，不断增强为老人服务的能力，要充分调动社会各界的力量，关心、支持和参与养老事业的发展。各级财政也要逐步加大对养老事业的投入，同时在全社会唱到对养老事业的捐助。根据不同地区，不同收入水平，建设不同标准的养老院，在高收入地区多建一些养老、医疗、娱乐一体化，服务周到、设施齐备的养老院。

发展老人社区照顾，是解决我国老人养老困难的一条现实可行的道路。作为社会化养老的补充，社区服务养老将会成为中国老年人养老的新形式。发展社区养老可以有效利用社区内的一切闲置资源。目前我国各城市社区中，都有不少刚 4

从工作岗位上退休下来的低龄老年人和下岗工人，他们是社区照顾老人的重要资源。许多地方实行的时间储蓄就是一种利用闲置资源的有效尝试。时间储蓄就是让社区中身体状况良好的退休人员、下岗工人和有闲暇时间的年轻人，自愿到社区为那些需要照顾的老人提供劳动服务。开展“时间储蓄”老人互助的活动，让社区内的年轻老人照顾年老老人，让每位为他人提供服务的老人，将来也能享受到他人的服务。这一服务模式，既为低龄老年人发挥余热提供条件，也使那些下岗后暂没有找到合适工作的人员得到服务的机会。

3. 借鉴国内外做法，倡导先进模式

1）国家颁布法规强制符合条件的企业必须实施补充养老保险，否则便是违法，这也同实行国家统一的基本养老保险一样。实施强制补充保险的国家，一般都通过税收政策上的优惠，加以引导。

2）企业实行补充养老保险的条件是必须盈利，由于经营和盈利情况的不同，补充养者保险金的标准千差万别。亏损和微利企业都不实行补充养老保险。因此，并不是全部企业都能实行补充养老保险。

3）补充养老保险不与物价挂钩。

4）企业雇员领取补充养老保险金的条件是：一般要具有5-15年的连续工龄，达到退休年龄并退休（有的国家鼓励延长连续工龄，对超过规定的连续工龄的工龄，按较高的退休金率计发养老金）；有的国家规定，中途退厂不发补充养老金，另一个条件是，参加投保并具有一定的投保年限，多数企业只由雇主投保，也有少数企业必须雇主、雇员双投保下。企业补充养老金的给付，大多采取退休金率的计算方法。即补充养老金一雇员个人挂钩工资“退休金率”工作年限。

五、小结

在我国人口老龄化加剧的浪潮下，作为首都势必面临着老龄人口增长过快的问题，而北京的养老服务事业也必将面临着挑战。只有全面完善养老问题，，才能使居民老有所依，才能缓解现在面临的养老问题，保障居民的养老生活。

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第二篇：养老调研报告

浅析**地区

未来五年老年人机构养老需求

截止到20xx年6月30日，**地区的老年人口（60岁以上）是15545人，占地区总人口92791人的16.76%，70岁以上老年人口占地区总人口的7.36%。这两个指标表明：**地区已经进入人口老龄化社会而且老年人口进入高龄化。（地区人口老龄化的标志是老年人口占地区总人口的比例超过10%；老年人口高龄化的标志是70岁以上老年人占地区总人口的比例超过7%）。

**老龄办近五年对**地区老年人口的统计显示如下：

20xx年12月31日统计老年人口11514人，地区总人口92025人，老年人口占地区总人口12.51%。

20xx年12月31日统计老年人口11810人，地区总人口89264 人，老年人口占地区总人口13.23%。

20xx年12月31日统计老年人口 12528人，地区总人口 89444 人，老年人口占地区总人口比例14.01%。

20xx年12月31日统计老年人口13229人，地区总人数93538人，老年人口占地区总人口比例14.08%。

20xx年12月31日统计老年人口14200人，地区总人口95570人，老年人占地区总人口比例是14.86%。

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老年人口统计数字表明，**地区近年来老年人口总数是增加的（六年增加4086人），老年人口占地区总人口的比例是上升的（六年上升4.67个百分点）。按照**地区前六年的老年人口增长预计，到20xx年，**地区的老年人口将达到18000人。

为进一步了解我地区老年人养老生活状况及机构养老服务需求，20xx年3月，**老龄办进行了**地区老年人机构养老服务需求调查。发放机构养老服务需求调查表5000份，收回4948份，调查采取问卷方式，现将老年人调查情况报告如下：

一、调查对象基本情况

1、性别、年龄分组：男性2337人，占47%，女性2611人占53% ； 年龄分组：60-69岁的2860人，占58%；70～79岁的1627人，占33%，80岁以上461人，占9%。

2、居住方式情况分组：与子女同住1855人，占37% ；老人自己居住（空巢老人）3093人，占63%。

3、从是否愿意入住养老机构分组：愿意入住养老机构的老人2851人，占58%；不愿意入住养老机构的老人2097人，占42%。

4、养老机构收费价格承受。老年人家庭收入绝大部分以退休金为主，养老机构收费价位是老年人对养老机构的第一关注，有2602人，占53% ；老年人入住养老院所能承受的费用水平，认为每人每月能承受1000-1500元的42 2

66人，占86%，能承受1500元-2500元的390人，占8%。能承受2500元以上的292人，占6%。

当前**地区养老机构现状及未来五年机构养老服务需求分析。

当前**养老专业机构现状：当前**地区有二家养老机构，**养老院，隶属**办事处，公办公营，床位100张，入住老人96人，当前登记想要排队入住的有50人；已处于饱和状态下运行。**康福寿养老院，属于民办民营养老机构，床位80张，现入住老人71人，调查发现他们也多次接待想要入住的来访者，同样处于饱和状态下运行。由此可见，当前**养老机构都处在饱和状态下运行，且把部分老人入住养老院的诉求拒之门外。**地区的养老机构已经不能满足**地区老年人机构养老的服务需求。

北京市养老服务机构建设目标明确

随着未来五年老年人口逐渐增加，社会人口老龄化、老年人口高龄化趋势日趋加剧,养老问题尤其是一些高龄、空巢、独居老人的养老问题变得越发引人注目。为应对目前养老服务需求高峰，北京市人民政府办公厅转发北京市民政局北京市残联《关于北京市市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法》的通知，该办法提出了北京市“９０６４”养老服务模式（北京市民政局养老服务机构十二五规划目标），即到２０15年，９０％的老年人在社会化 3

服务协助下家庭养老，６％的老年人通过政府购买社区照顾服务养老，４％的老年人入住养老服务机构集中养老。 北京市养老服务机构建设和运营扶持力度逐步加大

从20xx年1月1日起，提高街道乡镇敬老院建设资助标准，最高资助额从100万元提高到200万元；乡镇机构每新增加一张床位资助额从5千元提高到1万元；社会办养老机构每张床位补贴标准，从100至200元提高到200至300元；在全国率先出台低保家庭失能老人入住养老机构补贴办法，每人每月补贴1100元；出台养老机构星级评定以奖代补政策，对获评1至5星级的养老机构分别给予2至32万元的奖励。

**地区十二五期末养老机构建设建议：

按地区老年人口4%的比例测算**地区20xx年入住养老院集中养老的老人数应为720人。即20xx年**地区要有800张床位才能满足**地区机构养老服务需求。

因上述原因我们对**地区十二期间养老机构建设提出如下建议。

1、在**的**地区按北京市养老机构星级评定的四星级标准建设400张床位的（中档300张床位和高档100张床位）集老年餐桌、托老（残）所、制式养老机构等系列的综合性养老服务机构。

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2、在**地区和**地区采取改扩建的形式，利用社区内现有的闲置资产建设养老机构（在现有180张床位的基础上增加220张）。标准按中档和低档建设，改扩建后的两地养老床位数要达到400张（中档100张床位、抵挡300张床位）。

**老龄办 20xx年7月13日 5