苏州市平江新城实验小学述职述廉工作报告

为了进一步学习、贯彻、落实?省教育厅关于?印发行风建设群满意学校标准?试行??的通知?、?省教育厅办公室关于做好中小学幼儿园行风建设公开承诺的通知?的精神，进一步增强自觉落实廉政建设责任，以勤政廉政的实际行动实践“三个代表”，我校努力提高行风建设群众满意度，不断促进学校和谐、健康、可持续发展。现就一年来执行廉洁自律情况和履行岗位职责情况作如下报告。

一、加强领导班子建设，提升执行力

(一)校务会坚持每周五下午1点行政例会制度，在贯彻落实中明确工作任务与责任，在学习讨论中转变工作作风，在具体工作中为教师树好榜样，坚持说与自己身份相符的话，坚持做与自己身份相符的事，坚持塑与自己身份相符的德，真正让领导班子成为教师的一面镜子、一面旗臶。

（二）加强教师队伍建设，提升向心力。通过开展师德教育系列活动，让教师学有榜样，赶有目标，进一步弘扬高尚的师德，建树良好的师表形象，远离社会丑恶现象，崇尚文明、健康的教师生活，全力打造道德高尚、素质优良、心理健康的教师群体形象。

1.承诺践诺。召开校务办公会、教师集中会，传达贯彻落实省教育厅“践行师德创先争优，办人民满意教育”主题实践活动动员会议精神，两次举行师德公开承诺仪式，签订师德公开承诺书，校长、教师分别向社会公开承诺内容，公开监督电话、意见箱，对教师的教学工作、师德表现、严格规定执行、班主任工作、食堂管理、教育收费等方面作出客观的评价，广泛接受学生家长和社会的监督。定期召开座谈会，发放师德师风调查问卷，虚心接受意见，并努力改正，开展学生评教师、家长评学校活动，受到社会与家长的广泛好评。进一步引导广大教师遵纪守法，廉洁从教，为人师表，自觉按照“团结、学习、崇实、廉洁、智慧”十字要求，自觉规范教育教学行为，做人民满意的教师。

2.典型引领。结合苏州市、区的表彰先进的活动，表彰了一批师德高尚、德才兼备的“好教师”，进一步弘扬高尚的师德情操，以身边的榜样，引领广大教师建树师表形象，彰显党员教师风采。举行“廉洁从教，为人师表”师德征文，并择优推荐上报；召开班主任经验交流会，用教师的师爱现身诠释师德的内涵，感人至深的优秀事迹影响和打动着每一位教师。

3.教育导航。利用政治学习对教师进行师德教育，顾正中校长全学期作了十多次主题讲话，如?新起点、新征程、新跨越?、?牢记“三点希望”，做人民满意教师?、、?关爱生命，做学生健康的保护神?、?提升执行力，推进学校又好又快发展?、?用良心、责任、智慧干好本职工作?、?师德，校园中永远高扬的旗臶?、?让梦想越飞越高?等，每次讲话都是一次作战总动员，既振奋人心，又催人奋进。正是这样，全校上下，目标同向，认识归一，思想“亮”起来，精神“建”起来，形象“塑”起来，各路“英雄”多起来，群体风貌焕然一新。

二、优化资源，促进教学质量不断攀升

本学期，教导处以?国家中长期教育改革和发展纲要（2010-2020）?为主线，以教育教学工作为中心，以提高师资整体素质为核心，以促进学生全面发展为优先，以提高课堂教学效率为重点，加强教学七认真工作；加强各学科紧密结合，和谐发展，立足课堂，全面育人。

（一）聚焦课程，关注学生健康成长

课程设臵科学而合理，能使学生的兴趣和能力得到更有效的培养和展现，从而促进学生综合素质的提高。

严格按照?江苏省义务教育课程设臵实验方案?设臵课表，做到学生、教师、教室、教导处的课表一致。严格课程计划管理，确保课程开齐，课时上足。教师们树立了全新的人才观、质量观、课程观，平时要求年级组内互查，严格督促教师自觉按课表上课。学校以每天巡课的形式检查课程执行情况，发现问题及时反馈并跟踪整改情况，积极推进提高课堂四十分钟的教学效率。

兴趣小组的组织、管理工作也得到了落实，我们鼓励学生参加了市、区各

级各类活动，学生的素质得以提高。共有57名同学参加区级以上比赛并获奖。

（二）精细管理，提升学校管理实效

加强学校教学常规管理，是全面提高教育教学质量，实施素质教育的最根本保障。在教学常规管理中，我们坚持“以人为本”的思想，按照“规范、提高”的工作思路，进一步强化了教学管理，规范了教师的行为，使学校的管理水平逐步提高，教学质量稳步提升。

我们进一步细化了各学科“七认真”的细则，做好教师培训，并层层落实。教导处会同教研组长和备课组长每月进行“七认真”检查，以督促老师能抓紧平时的教学工作。行政进行随堂听课，并及时对所听的课进行点评，书面形式与上课老师交流。我们继续加强教研组建设，各学科教研组确保每两个星期开展一次教研活动，如数学组、语文组和英语组都开展了课堂教学同题异构活动，并且就课堂教学进行发帖、跟帖的活动，使得教研氛围逐步浓厚。区语文课堂教学评比、青年教师校内教研公开课、青年教师基本功竞赛、辅导区语文合作组等活动，更极大地丰富了老师们的教学生活，展示了他们的教学才能。

由于学校对学科教学质量的进一步重视，教导处精心组织好期中质量调研和期末考试工作，并进行成绩的汇总和反馈，寻找问题，研究策略，促使学校教学质量稳步提高。

（三）搭建平台，促进教师专业成长

造就一支高素质、楷模型的教师队伍，这是兴校之本。本学期学校通过校本培训，进一步拓宽了每位教师的知识面，提升了教师把握学科的能力，培养了科研意识，促进了教师的成长。

本学期通过学校政治学习，全体教师树立“以人为本”的意识，关注每一个学生的发展，为学生的发展服务。校内无体罚和变相体罚现象发生。

在上学期新教师拜师结对工作的基础上，我们还建立了骨干教师与教育专家结对，我们聘请刘老师担任季文娜和蔡佳骏的指导老师，开展课堂教学指导，季文娜申报了区级骨干教师，蔡老师的课获得了区级课堂教学评比三等奖。

我们积极组织教师外出培训、参观考察、听课，用“走出去”的形式从教

育名家和优秀教师的课堂上吸取教学精华，解决教学中的实际问题。出去参加较大型培训的教师均能撰写“学习心得”，并在学校内进行“二级培训”，以使培训的辐射面能扩大，一人培训多人受益。

（四）规范管理，提升教学管理实效

在学科管理中，我们与崇道和桃坞联合进行期中调研以及期末英语考试，用同一份试卷来检测老师的所教和学生的所学。

各教研组还开展各学科小型竞赛活动，如语文组开展小报设计比赛、写字比赛、古诗过关等，数学组开展竖式计算、解题能力比赛、常规口算比赛，英语组开展单词竞赛、综合能力竞赛、词组竞赛、字母验收、单词验收等，艺术组开展了集体舞比赛，体育组每月都有小型运动会的开展。这些活动，激发了学生的学习兴趣，促进了学科教学的广度，发展了学生的综合素质。

我们进一步加强学籍管理制度，及时做好学生转进转出的登记手续，力争资料详实、手续齐全，管理规范。加强学生在校的常规管理，进一步健全学校、年级组、班级管理网络。教导处内部做到分工明确，通力合作，讲究工作方法和效率，使管理走向规范化、科学化、精细化。

三、依托活动，促进学生养成教育

本学期，我校继续以?小学生日常行为习惯基本要求?，培养学生良好的行为习惯，规范学生的行走方式，坚持件件抓落实，件件有人管，件件有成效。

（一）抓“三心”主题教育活动

通过国旗下讲话、黑板报、红领巾广播宣传“三心”教育内容，举行“算算亲情账，感恩父母心”中队主题会、“学雷锋，送温暖”敬老活动、“烈士在我心中”征文活动，让学生在活动中明事理，辨是非，帮助学生建立爱心、责任心、自信心。通过评选“阅读之星、数学之星、英语之星、体育之星、艺术之星、劳动之星、文明之星、进步之星”，让学生尝到成功的喜悦，体会“我能行”的人生价值，激励学生在思想上、学习上不断进步，培养学生勇于开拓的创新精神。

（二）抓心理健康教育，坚持走好“六着棋”

1.建立特殊学生台帐，各班班主任对学习困难生、特殊家庭子女（单亲、孤儿、残疾儿童）、经济困难家庭子女、家庭突遇变故的学生进行分类统计。

2.对特殊学生普遍进行一次家访，通过大走访、家校通、电话等进行访谈，了解特殊学生家庭背景及特殊学生生活状况。

3.与特殊学生结对子，通过党员教师、班级优秀学生与特殊学生结对子，给他们学习上辅导，生活上帮扶，心理上疏导，感受师恩、友情。

4.开设心理健康教育课，利用周二午会课对学生进行心理健康教育，有计划，有备课，有成效，全学期不少于2次。

5.建立心理咨询室，聘请经国家心理健康教育培训取得合格证的教师担当心理咨询师，各班班主任配合做好心理疏导。

6.完善心理健康教育工作机制，由校长任组长，副校长以及教导处、少先队等部门负责人组成的领导小组和工作小组，全方位指导学校的心理健康教育。

（三）抓实践体验活动

让学生在英语节、艺术节、大课间活动、安全演练等活动中受到教育，受到锻炼。

（四）抓常规管理工作

通过班主任工作例会、一日常规检查评比、集体晨会、家长会等形成教育合力，加强对学生的训管。如今，“入校即静，进班就读，走路就唱，弯腰就捡，见面就停”的文明行为习惯正在养成，逐步形成良好的校风、班风、学风，得到了施教区领导和家长的首肯。

四、坚持“三重”，打造学校特色建设的亮点

学校在狠抓教学质量稳步攀升的同时，不断打造办学特色。

（一）重视艺术教育，使班班有特色，学校有精品

学期初，我校成立了书法（硬笔、软笔）、绘画（装饰画、儿童画、水墨画、剪纸、贴画等）、合唱、舞蹈、诵读、田径、、泥塑等10几个班级兴趣活动小组和8个校级艺术活动小组。为保障兴趣小组活动的质量，我校明确“五定”要求，即：定辅导教师与项目组负责人、定活动项目与辅导内容、定活动

时间与地点、定参加活动人数与对象、定评比标准与考核办法；坚持“三个结合”，将兴趣小组与推进素质教育相结合，与阳光体育运动相结合，为学生全面发展、个性发展、终身发展奠定基础。在校园艺术节上，我校兴趣小组成员们尽展平江新城实验小学的艺术风采，受到了家长们和外界人士的好评。

（二）重视大课间活动，推陈出新，彰显魅力

“健康第一，终身体育”是我校一直坚持的运动理念，不断创新大课间活动形式。在学习兄弟学校成功做法、广泛听取职工意见、发放学生调查问卷的基础上制定出大课间活动实施方案，坚持“四个结合”，有计划、有组织地开展丰富多彩的大课间活动。

1.将新增的武术操与韵律操有机结合，间天交替进行，确保每天一操一舞，同时班班选派年轻老师领操领舞。

2.将传统体育运动项目与现代竞技有机结合，在抓好跳绳、踢毽子、跑、游戏、等传统体育项目训练的同时，整合学生现有课余体育活动器材：呼拉圈、旱冰鞋等，分班分组进行活动。

3.是将大课间活动与体育课、体育教学与游戏活动有机整合，促进学生体质健康发展。今年我校在 伙伴计划28人29足比赛中获得了三连冠的好成绩。

五、规范管理，构建民主和谐校园

（一）开展主题教育活动

通过开展“三争三创三满意”、“创先争优”、“三个教育”、“纪念建党91周年”等主题教育活动，激励和引导全体党员教师用“爱”与“责任”书写人生，做人民满意的教师。设立社区教育服务中心，开展“党员教师大走访”和“党员教师进社区”活动,真心诚意为群众办实事、办好事、解难题，无偿辅导贫困生、学困生、问题学生的学习，并给予生活上的关心和心理上的疏导，帮助他们摆脱现状，完成学习任务。组织全体党员教师积极开展“青蓝工程”、“关爱工程”、“温暖工程”与入党积极分子、与“三困学生”、与离退休教师结对共进活动，从学习上、生活上给予帮助。

(二)、创建平安校园

1.召开安全工作专题会议和班主任工作会议，及时传达上级有关文件精神，要求班主任对学生进行安全系列常规教育，并配合学校安全管理做好进一步落实，明确“谁的问题谁负责，谁的课堂谁负责，谁组织活动谁负责”。

2.开展“安全教育月”、“安全警示教育周”系列活动：悬挂宣传标语，营造浓厚的宣传教育氛围；举行国旗下讲话以“防震、防汛、防雷击、防踩踏、防溺水、防食物中毒、防传染病”等内容为重点，向学生广泛宣传安全法律法规及安全知识；举行安全主题队会，以“关注健康，关爱生命”、“生命在你手中，生命在你脚下”、“安全在我心中”、“我把安全带回家”,“斑马线，生命线‘等为主题，对学生进行安全教育，进一步提高学生的安全意识。

3.发放调查问卷，组织师生对学校、对家庭进行安全隐患大排查，对校舍、电、水、消防、食品、教育教学设施、家用电器等进行逐一排查，校务会针对失灵开关、老化线路、破损窨井盖、车棚、过期灭火器等二十多个隐患问题研究制定整改意见，并由总务处牵头负责整改到位。

4.通过国旗下讲话、红领巾广播、板报、安全征文对学生进行生命教育，提高学生安全防范意识。

5.加强值班，防微杜渐，值班教师要做到一日多巡，发现问题及时报告，门卫要严防死守，对外来人员进行问询、索证、登记。

6.开展消防逃生、“防灾减灾”、安全紧急疏散演练活动，本学期成功举办二次演练活动，进一步增强了师生安全保护意识，提高了师生自救自护能力。

（三）建设节约型校园

坚持进一步健全用水、用电管理制度，规范购物制度和校产管理制度，进一步压缩招待费用的支出，努力节省经费支出，让有限的教育经费用在学校及教师培养的刀刃上，本着节俭、隆重的原则精心组织各项师生活动，并抓好学生的节俭教育，建设节约型校园。充分发挥工会的民主管理和监督职能，积极采纳广大教职工的建议，进一步明确财务管理规定：重大事项由校务会、教代会、或深入调研的基础上讨论决定，大宗物品购买实行公开招标，小件物品购买实行“三人同购制”，与家长签订收费告知书；利用校务公开栏、校园网及

时公示收费项目和标准；设立收费咨询台，接受家长咨询；严格按家长自愿原则，规范学生教辅用书购买发放流程；研究制订减免政策，进一步落实惠民措施，对特困学生给予减免费用。

在今后的工作中，我校将继续落实科学发展观，规范学校各项工作，深入开展新课程改革，转变教育观念，树立创新意识，提高教师整体素质，确立良好的校风，树立严谨的教风，全面提高学生素质，努力实现办学水平的新突破。

二〇一二年九月十八日

第二篇：平江市20xx年创建工作汇报

平江市创建国家环境保护模范城市

工作进展情况的汇报

平江市创建国家环境保护模范城市工作指挥部

（20xx年11月30日）

尊敬的孙市长、各位领导和同志们：

首先，我代表市创建国家环境保护模范城市指挥部对市政府各位领导给予我市创模工作的关心和指导表示诚挚的谢意！下面，我就创模工作进展情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。

一、所做的主要工作

（一）各级领导高度重视，推动创模工作不断深入

创建国家环境保护模范城市，是实施可持续发展战略，促进我市早日实现小康社会的重要举措；是树立城市美好形象的迫切需要；也是全市经济社会发展的大事和改善民生的实事，为此市委、市政府多次把创模作为建设全国文明城市工作的重要组成部分，专题研究，一同部署。根据市委、市政府“五城联创”总体部署，20xx年4月，在全市创模动员大会上，我市正式提出了争创国家环境保护模范城市的奋斗目标。会上，成立了由市委常委、市政府常务副市长任总指挥，市环保局、市建管委、市发改委等48家单位组成的市创模指挥部。同时，市创模指挥部在市环保局 1

设立了办公室，办公室下设综合协调组、环境整治组、技术档案组、宣传组、督办组等五个专项工作组。逐步形成了“党委领导、人大监督、政府负责、部门分工、社会参与”的创模工作机制。今年，市政府又连续四次召开常务会议，研究决定投资4100万元，用于安装重点污染源在线监测、监控设备和环保自身能力建设，健全和完善全市环境监测监控体系；通过了污水截流改造工程相关事宜，对污水管网进行扩建；安排6000万元改造资金，用于平江市污水处理厂改建工程，对污水进行深度生化处理。

今年十月，指挥部根据?关于印发?20xx年平江市创建全国文明城市督察工作安排意见?的通知?（创建指发?2007?4号）要求，向市创建全国文明城市总指挥部作全面汇报了创模工作，接受了督察组现场检查和资料档案审查，得到了督察组较高的评价，明确了下一步创模工作重点和方向。

（二）寻找薄弱环节，为创模工作奠定基础

国家环境保护模范城市涵盖了社会、经济、环境以及卫生、园林等方面的内容，是可持续发展思想在我国城市的具体体现，是城市精神文明与物质文明建设发展的结晶和精华。新时期，国家环保总局又赋予这项工作许多新的内容，提出了更高的要求；为此，市创模办组织工作人员对?“十一五”国家环境保护模范城市考核指标实施细则?、?国家环境保护模范城市创建与管理工作规定?和?“十一五”“城考”和“创模”考核指标及其实施细则补充说明?等相关文件进行了深入的学习，并选派人员赴北京参加了国家环保总局举办的“十一五”创模考核指标培训班。通过学习，我们对当前全国创模面临的形势，创模的成功经验、 2

存在的问题以及创模的总体要求有了更深的了解。

对照新的考核指标，我们科学、全面分析了我市的现状：在五大类32项（包括2项参考指标）指标中，我市有15项考核指标达到要求，还有15项考核指标和2项参考指标未达到考核要求；其中，全年空气污染指数小于100的天数、城市污水处理率等7项指标与国家环保模范城市考核要求差距较大；生活垃圾无害化处理率、城市污水再生利用率2项指标更是为零，创模工作任重而道远。

（三）完善排水管网建设，提高城市污水处理率

“十一五”国家环境保护模范城市考核指标要求，城市污水集中处理率≥80%，且缺水城市污水再生利用率≥20%；重点工业企业污染物排放稳定达标率100%。为提高我市上述指标，我们主要抓了以下工作：

一是抓紧整治违法超标排污企业。维尼纶有限公司投资5000万元的2万吨/日污水处理及1.68万吨/日回用水处理工程项目正在抓紧施工，污水处理工程正在进行单机试车，回用水工程已完成土建工程量80%，计划今年年底前完成；废水纳入西新线管网工程5月25日启动，已完成污水泵房建设，铺设管线1800米。兰州黄河嘉酿啤酒有限公司经整改，解决了污水流入雨水管网的问题。

二是加快建设城市污水处理厂及管网。为规范整治所有排污口，改善黄河段水环境质量，我市制定了?市排水专项规划?，目前市政府正在进行审查。市饮用水源保护区的污水管网建设方案也已审查通过，正在编制可行性研究报告，计划年内实施。今年市政府计划 3

投资3800万元，建设10.8公里污水截流管网，目前污水截流改造工程已完成95%的工程量，完成57个污水排放口的截流工作，敷设管道10200米，设备单机试车、负荷试车、联动试车和市政部门污水管网碰接工作已完毕。工程完工后减少污水排放口117处，从10月开时收集８万吨污水，引入污水处理厂；12月底前将区约４万吨污水引入污水处理厂进行处理。污水截流工程正在抓紧进行，年底前关闭河道的91个污水直排口，明年9月底前将6万吨污水引入污水处理厂，使该厂日处理污水达到16万吨，实现满负荷运行。

（四）编制创模方案，确保创模工作有序展开

一是编制创模总体方案。根据?国家环境保护模范城市创建与管理工作规定?，参照?全国文明城市测评体系?、?国家园林城市标准?和?国家卫生城市标准?中有关环保方面的考核要求，结合我市实际，市创模办制定了?市创建国家环境保护模范城市总体方案?（以下简称?总体方案?），通过了市委、市政府审议并已印发各单位组织实施。?总体方案?确立了市创建国家环境保护模范城市的奋斗目标，将创模工作划分为四个阶段：第一阶段为动员部署、宣传发动阶段（20xx年4月--20xx年12月），第二阶段为重点整治、全面推进阶段（20xx年1月--20xx年12月），第三阶段为申报、考核验收阶段（20xx年1月--6月），第四阶段为表彰、巩固提高阶段（20xx年7月--12月）。力争到20xx年底，使我市各项指标全面达到?“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则?要求，申请国家环保总局验收。

二是开展编制创模规划前期准备工作。20xx年3月27日， 4

国家环保总局颁布了?国家环境保护模范城市创建与管理工作规定?，明确将编制?创模规划?作为创模城市资格的首要考评标准之一。市创模办对此高度重视，组织相关人员认真学习?国家环境保护模范城市规划编制纲要?，在深入分析新的考核指标体系特点，借鉴外省市创模成功经验的同时，结合我市的基础条件和发展态势，明确了创模工作的难点与重点，特别是在制定我市?创建国家环境保护模范城市规划纲要?（以下简称?纲要?）时，要以创模指标体系为基点，从更高的层面和发展要求来考虑，力争使?创模规划?具有更强的针对性、系统性、目标性和可操作性。

三是编制创模工作方案。为了确保创建工作有计划、扎实稳步推进，力争到今年年底通过科学规划和前期投入，使全市各项创模指标初步具备申请创模的基本要求，申请国家环保总局考核认可我市创模的准入资格，市创模指挥部在?市创建国家环境保护模范城市工作总体方案?的基础上，编写了四个子方案（?市大气环境污染综合整治工作实施方案?、?市水环境污染综合整治工作实施方案?、?市固体废物、噪声环境污染综合整治和生态环境保护建设工作实施方案?和?市创建国家环境保护模范城市宣传工作实施方案?）。根据今年9月27日，市创建全国文明城市工作总指挥部与市创模指挥部签订的?市创建全国文明城市目标责任书（2007--20xx年）?，我们对上述方案再次进行了修改，同时，根据创模考核指标体系和工作方案，完成了?市创建国家环境保护模范城市工作目标任务分解表（总表）?（以下简称?总表?）。

（五）广泛动员，上下联动，形成畅通的创建网络

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一是积极开展了主题宣传教育活动。为表彰先进，坚持典型引路，今年“四〃二二”地球日期间，市创模办联合市文明办依据标准，经过现场测评决定授予金港城社区等十六家单位“绿色文明单位”称号。活动对强化我市绿色创建活动的指导和管理，开展绿色创建交流、研究和培训等工作，进一步完善制度体系和工作机制，宣传绿色创建成果，起到了积极的作用。“六〃五”世界环境日期间，市创模办结合“污染减排，保护母亲河，我们共同行动”主题，开展了大型宣传活动，向市民散发了大量创模宣传材料和?环境保护宣传资料手册?。通过“以旧换新”方式免费兑换群众手中的废旧电池，提醒广大市民科学、合理的处臵电子垃圾。各县区政府以创建活动为载体，以发放资料、悬挂图片、民意调查、现场释疑、开辟专栏、万人签名、知识竞赛等多种形式，深入企业、深入社区，让全市人民真正感受创模、关心创模、支持创模、投身创模。

二是编印了创模相关资料。为了进一步加强对全市创建国家环保模范城市工作的宣传引导，全面反映创模工作的进展情况，调动各行各业和广大市民群众参与创模工作的积极性，推进创模活动广泛深入地开展，截至目前，市创模办整理编辑创模信息255条并制作了三本?创模信息汇编?，定期编印并向市委、市人大、市政府、市政协及省环保局各位领导，市创建办、市人事局等48家创模成员单位分发了69期?创模简报?（以下简称?简报?）。?简报?以反映全市创模工作总体发展态势为主题，以宣传市委、市政府和市创模指挥部关于创模工作的重要决策和部署，创模标准和条件为重点；以宣传各县区、各部门创模工作的进展情况，推广先进典型、经验为主要内容，及时反映了创模过程中遇到的 6

困难和问题，曝光和批评后进的典型和不文明行为，收到了良好的社会效果。

同时，我们编印完成了?市创建国家环境保护模范城市文件汇编（第一辑）?，作为基础资料，已向各成员单位分发187本。为便于各单位沟通、畅通渠道，成员单位根据创模指挥部要求，及时确定了一名联络员和联系方式，之后，市创模办组织编印了?兰州市创建国家环境保护模范城市联络员通讯录?，发送到各有关单位。

（六）统筹兼顾，互相联动，推进“五城联创”协同运作

“五城联创”有利于我市把创建国家环保模范城市与全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家历史文化名城结合起来，一同动员、一同部署、一同宣传，形成五个创建互相促进、共同推动的良好局面。市创模指挥部认真落实市创建全国文明城市再动员大会会议精神，主动配合其他创建指挥部的工作，积极响应市创建全国文明城市总指挥部提出的“三百佳”创建活动，并向市创建办推荐了2名创模指挥部“创建标兵”候选人。对20xx年我市创建工作要点进行认真研究和集体讨论后，形成书面修改意见。

为发挥“五城联创”协同效应，共享信息，互促互进，截至目前，市创模指挥部根据?关于报送创建文明城市工作信息的通知?（创建办发?2005?2号）要求，及时向市创建总指挥部呈送了69期?创模简报?，同时也发送至其他创建工作分指挥部。为便于市民了解创建工作动态，指挥部组织人员参加了市创建国家园林城市指挥部与电台联办的“行风阳光热线”节目，并在节目现场对群众提出的有关创模及环保问题进行了耐心细致地解答，节目播出后对有关问题进行了跟踪处理，并将处理结果进行了汇总和答复。

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二、存在的主要问题

（一）尚未编制?创模规划?

国家环保总局20xx年3月27日发布的?国家环保模范城市创建于管理工作规定?第二条明确要求：申请“创模”城市应按照?国家环境保护模范城市规划编制纲要?的要求，由市政府组织、相关部门参加、科研单位技术支持，结合城市总体规划和相关环境保护规划，共同编制“创模”规划。目前我市尚未进行?创模规划?的编制工作。

（二）市创模办人员未到位

根据市委办公厅、市政府办公厅?关于成立市创建国家环境保护模范城市工作指挥部的通知?（市委办发?2006?60号）要求：市创模办下设综合协调组、环境整治组、技术档案组、宣传组、督办组，工作人员从有关部门和单位抽调。但目前，市创模办仅从市环保局系统抽调了两名工作人员，其他单位人员还未到位。

（三）稳定达到全年空气污染指数≤100的天数占全年天数的比例≥85%的考核指标难度很大

我市冬季静风频率高，逆温层厚，大气层结稳定，空气扩散条件差。加之能源结构和供热格局、产业结构和空间布局不尽合理，使得我市全年空气质量的持续改善成为所有创模指标中完成难度极大的瓶颈制约因素。需要特别指出的是，干旱少雨，周边自然生态环境脆弱，浮尘天气过程出现率高。全市森林覆盖率仅为9.25%，造成自然降尘比较严重，大气可吸入颗粒物自然本底值超过国家三级标准。20xx年全年空气质量优良天数仅为205天，距“十一五”创模指标310天尚有105天的巨大差距。因此，即使坚持不懈地努力，但如果天公不做美，也难以确保20xx年空气污染指数达到国家创模标准。 8

（四）市一些规划涉及环保的部分指标与创模指标存在较大差距 按照“不欠新帐、多还旧帐”的要求，环境保护投资指数应高于国家创模指标，估算环境保护投资应占全市国内生产总值5%左右。由于以重化工业为主的产业结构制约，加之两山夹一河的城市发展空间有限，单位GDP能耗、单位GDP用水量等指标完成难度较大。环境友好企业、生态示范区、环境优美乡镇、生态工业园区、ISO14000示范区建设等工作基本尚属空白。

（五）城市环境基础设施匮乏

完善的基础设施是创模的必备“硬件”，是提高城市整体形象，争创国家环保模范城市的关键环节。然而，由于资金匮乏，我市环境基础设施建设与国家创模要求相差甚远，城市生活垃圾无害化处理率、城市集中供热普及率等指标偏低，城市污水处理率仅为37%左右，污水回用率为O，而这四项国家创模指标分别为85%、65%、80%和20%。目前，我市生活垃圾处理设施严重不足，市区现有的4座垃圾场全部为简易填埋，达不到无害化处理要求，另外，市区仅有东西两端两个中小机组的热电厂，供热负荷集中的中间地带尚无热电厂，燃煤锅炉中有68％是10吨/小时以下、除尘效率较低的分散小锅炉，极大的影响了我市的大气环境质量。

三、今后的主要工作

明年是全面落实“五城联创”战略部署，创模攻坚克难的关键一年，市创模指挥部将按照?总体方案?，加大指挥协调力度，全方位、宽领域、多层次地开展创建国家环保模范城市活动，在强化城市环境综合整治，提高城市环境管理水平，加快创模进程上下功夫。

（一）编制?创模规划?，修改完善?创模子方案?

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根据?国家环境保护模范城市规划编制纲要?，指挥部准备委托省环境科学设计研究院进行?市创建国家环境保护模范城市规划?（以下简称?创模规划?）的编制工作，目前正在积极争取编制?创模规划?经费，待?创模规划?编制完成后，组织市有关专家进行评审，提请市政府申报国家环保总局组织评审；评审通过后，报请市委、市政府正式批准，印发?创模规划?给各成员单位组织实施，同时上报国家环保总局备案。根据?创模规划?进一步修改完善?创模子方案?，将?创模子方案?印发至各有关单位征求意见，根据意见补充完善，并经市委、市政府审议通过后印发执行。

（二）完善创模责任体系，实施目标管理

根据印发的?创模子方案?对?总表?进一步修改完善后，召开由各成员单位参加的市创建国家环境保护模范城市第一次联席会议，与各有关单位签订年度创模目标责任书，建立创模责任机制，将创模任务纳入各单位目标管理考核体系。年中、年末对各县区、各单位创模工作进展情况定期或不定期进行现场检查，通报检查结果，逐步形成“条块结合、以块为主、条条保障”的创模运行机制。

（三）抽调工作人员，充实创模办工作力量

明年我市进入创模重点整治、全面推进阶段，市创模办将按照创模方案及有关文件要求从48家成员单位抽调部分思想觉悟高、业务能力强、责任意识好的工作人员充实到创模办，开展日常工作，大力推进创模进展。

（四）深入开展创模宣传教育，营造浓厚的创建氛围

紧紧依靠主流媒体、群众团体、社会组织和广大市民的力量，以贴近生活、贴近实际、贴近群众的方式，深入动员全市人民支持创模、 10

参与创模。通过新闻宣传、社会宣传和公众参与形成强大的创模宣传声势，在全市营造“争当环保模范市民，争创环保模范城市”的强烈社会舆论氛围。

一是依靠主流媒体营造创模宣传氛围。充分发挥广播、电视、报刊、网络等大众传媒影响面广的优势，设立专栏、专题大张旗鼓地开展创模宣传，建立完善的创模信息公开平台，扩展创模信息公开范围。

二是组织开展形式多样的创模宣传活动。广泛开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，大力弘扬保护环境的良好社会风尚，培育可持续发展的公众基础。

三是以“绿色创建”为载体推进创模细胞工程。结合国家环境保护模范城市的创建工作，广泛开展绿色学校、绿色机关、绿色社区等“绿色系列”创建活动。积极普及中小学环境教育。

（五）启动城市发展和流域开发的规划环评，为调整产业结构和布局奠定基础

结合流域环境承载力，明确本流域和区域主体功能和生态功能定位，加强对城市发展和流域开发的规划环评工作。在编制各类开发建设规划时，必须专列环境影响专章；在规划审查时，环保部门会同其他有关部门，共同把关，最大程度减小因此而对环境产生的不利影响。依照国家规定对各类开发建设规划进行环境影响评价，对环境有重大影响的决策进行环境影响论证。对所有企业落实环评、“三同时”和污染情况进行拉网式检查，全面排摸，坚决杜绝发生违反环保法律法规的行为。从源头上严格控制环境污染，建立工商部门环评审批前臵审核制度，坚决杜绝建设项目环境违法行为，力争使我市开发区建设项目环评执行率达到100％，建设项目环保“三同时”执行率达到 11

100％。

（六）加快环境工程建设，启动实施环境污染综合整治 一是加大环境基础工程建设步伐。城市污水厂及管网建设，将投资15亿元新建450公里城市排水管网，20xx年消除沿黄河的生产、生活污水排放口，基本建成市区较完善的城市污水管网系统；城市污水处理厂于20xx年达到日处理污水20万吨的能力；新建污水处理厂。电力行业脱硫工程，完成发电有限责任公司2×300MW机组、热电有限责任公司2×110MW机组、热电公司2×16.5MW机组烟气脱硫工程。集中供热管网工程建设，热电有限责任公司供热管网，总投资13.5亿，20xx年总供热面积达到2810万平方米，拆除燃煤锅炉870台，年削减燃煤量103.34万吨。完成294台燃煤锅炉清洁能源改造任务。

二是综合整治大气环境污染。重点抓好工业废气、燃煤污染、机动车尾气、二次扬尘和餐饮业煤油烟污染等专项整治，控制二氧化硫和可吸入颗粒物的排放。突破严重影响我市大气环境的“五大包围圈”（工业污染包围圈、燃煤锅炉包围圈、“城中村”及小火炉包围圈、城市郊区面源污染包围圈、机动车尾气包围圈），加快城市集中供热及管网建设，力争使大气质量持续得到改善。

三是综合整治水环境污染。实施以护源、控排、畅流、治重、严管为主要内容的黄河段污染综合整治工程。一是以“护源”为基础，让市民喝上放心水。重点抓好我市饮用水源地环境保护工作，加强集中市饮用水源地保护监管工作，做好一级水源地内排污口的整治工作，督促完成二级水源地内排污企业的污染整治工作；科学划定和合理调整饮用水源保护区。二是以“控排”为手 12

段，努力减少污染物排放，确保黄河段水质全面稳定达标。同时，加快建设城市污水处理厂，进一步提高城市污水处理能力。三是以“畅流”为目标，综合开发黄河市区段。加快建设黄河风情线，使之成为平江的城市标志和特色名片。四是以“治重”为关键，严防废水污染黄河。以工业和医疗废水治理为重点，对废水不达标企业和单位实施限期治理。五是以“严管”为保障，依法保护母亲河。对违法排污企业予以限期治理或取缔、关停，有效遏制重大污染事故的发生。力争使黄河段水质按功能区达到国家环境标准，使饮用水源水质达标率保持在100%。

四是综合整治固体废物污染、噪声环境污染。按照减量化、无害化、资源化的原则，以危险废物处臵为重点，做好固体废物污染防治工作。对全市重点医院和其他医疗机构的医疗废物的收集、储存、运输和焚烧各环节进行严格监督，确保医疗废物集中、安全、规范化处臵。做好废气危险化学品处臵的监督管理工作。加强对铝业公司等17家工业渣场的监督管理。使工业废渣处臵的各环节符合环保要求。开展工业噪声整治，严把建筑工地夜间审批关，巩固提高噪声达标区质量，力争使区域环境噪声平均值不超过59分贝。组织开展创建安静居住小区活动，以点带面，扩大范围，使环境噪声得到有效控制，为市民创造安静的生活环境。

五是开展农村环境综合整治，全面改善农村生产与生活环境。落实建设社会主义新农村和农村小康环保行动计划内容，加大农村环境保护工作力度。以农村环境卫生整治、农村生活垃圾、村容村貌建设为重点内容，开展沼气工程试点，着力推进农业农村面源污染整治工作。发展生态经济，提高村庄生态文明水平， 13

全面改善农村环境与整体面貌。积极探索尊重农民意愿、符合农村特点的环境管理模式，协同有关部门共同加强农村环保工作。

创模是一项复杂的系统工程，工作量大、涉及面广、任务繁重、困难很多。但我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，在市创建全国文明城市工作总指挥部的统一协调指挥下，各级政府和责任单位各司其职、各尽其责；坚持做到认识到位、责任到位、措施到位、资金到位，抓紧各项工作的落实，创模工作一定能够取得更新的突破，更快的发展，更好的实效。

谢谢大家！

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