施甸县烟草专卖局（分公司）关于开展“五五”普法

依法治理工作的情况自查报告

保山市烟草专卖局：

20xx年以来，施甸县烟草专卖局（分公司）普法依法

治理工作，在保山市烟草专卖局（公司）的正确领导下，在有关部门的关心帮助下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的基本路线，全面落实科学发展观，按照依法治国基本方略的要求，紧紧围绕我县“两烟”生产经营工作，不断深化，扎实推进，为建设“严格规范、富有效率、充满活力的施甸烟草”打下坚实的基础，取得了明显的实效。根据《保山市烟草专卖局关于组织开展“五五”普法检查验收工作的通知》（保烟专?2010?71号）文件要求，县局（分公司）开展了自检自查工作。现将具体情况汇报如下：

一、加强领导，统筹规划，精心构筑依法治理大格局

（一）成立专门机构。20xx年初，施甸县烟草专卖局（分公司）成立了由局长、经理任组长，副局长、副经理任副组长，相关部门主要负责人为成员的普法依法治理领导小组。20xx年下半年，根据人员变动情况，适时调整充实普法依法治理工作领导小组成员。

（二）执行工作规划。为推动普法工作开展，县局（公司）（20xx年未取消县级法人资格）专门召开会议进行专题组织学习《保山市烟草专卖局（公司）法制宣传教育第五个五年规划》文件。从“五五”普法的指导思想、主要目标、工作原则和主要任务进行了明确，采取切实可行的方法，确保整个普法教育取得实实在在的效果。

（三）全面启动“五五”普法工作。20xx年12月，县局（公司）召开了“五五”普法依法治理工作动员大会，会议紧扣《保山市烟草专卖局（公司）法制宣传教育第五个五年规划》主题，强化责任，严格标准，全面安排部署了县局（公司）的“五五”普法依法治理工作。

二、围绕中心，强化宣传，努力营造浓厚的普法和学法氛围

（一）广泛开展法制宣传教育。创造性地开展法律“六进”活动，扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，将烟草专卖法律宣传活动深入到社会层面，各个人群。以“3.15”消费者权益日、“12.4”法制宣传日、“6.29”烟草专卖法公布纪念日“质量宣传月”、“科技宣传周”等一系列活动为契机，通过悬挂宣传画、横幅，分发宣传单、宣传册，现场法律法规知识咨询，真假烟识别等形式，对零售户、消费者、烟农等进行大张旗鼓地宣传。四年

来，共制作宣传牌21个，悬挂宣传标语45条，发放法律法规宣传资料3万余份，现场咨询人数达6000多人次。

（二）创新载体广泛宣传。“五五”普法以来，本着有

效与创新的原则，县局（分公司）在充分利用“信息宣传栏”、 “法制宣传栏”进行法律知识普及工作，展示宣传法治成果的同时，积极争取与保山日报、施甸县电视台合作，广泛宣传烟草科技、烟草专卖动态。其中，与施甸县电视台制作的《金叶卫士-施甸县烟草专卖管理工作纪实》、《诚信是金--施甸县卷烟销售工作纪实》《烟农有了自己的合作社》专题片得到上级部门的高度评价。通过在全县范围播出后，获得社会各界一致好评。据统计，从20xx年开始至20xx年6

月，施甸县烟草专卖局（分公司）共制作“信息宣传栏目” 218条，“法制宣传栏”218条；与施甸县电视台协办制作科技之窗54期，播出烟草专卖管理剧场92集，采编烟草新闻350条；与保山日报报刊协办专栏63期。

（三）利用信息平台深入宣传。县局（分公司）从2006

年开始逐年制定下发了《施甸县烟草专卖局（分公司）信息宣传工作意见》，要求将生产经营、专卖管理、党风廉政、普法教育工作同布臵同落实，以信息宣传的渠道构建和谐烟草，促进烟草产业持续稳定健康发展。据统计，从20xx年至20xx年6月，县局（分公司）共编辑简报290期，共623条。其中，上报市局（公司）及以上媒体558条，被市局（公

司）采用439条，保山日报采用54条，被省局网站、云南烟草报、云南烟叶信息网等省级以上媒体采用347条，被中国烟草资讯、中国烟草在线、东方烟草报等国家级以上媒体采339条。为树立起保山烟草企业良好的社会形象和提高保山烟草企业的整体竞争力发挥了重要作用。其中，发放《普法知识读本》900余册，为“五五”普法的顺利开展打下了坚实的基础。

三、立足实际，强化法治教育，有效促进重点对象学法

（一）推进普法机制创新，活化学法用法的形式和方法

1、积极推进构建行业惩治和预防腐败体系工作。按照《保山市烟草专卖局（公司）惩治和预防腐败体系动态监管工作实施办法（试行）》文件要求，施甸县局（分公司）有效开展“保山烟草惩防体系动态信息监管平台”信息录入工作，通过工作，使企业预算管理、大额资金管理、资产处臵、物资采购、基建工程等工作规范有序，进一步加强了财务审计监督，发挥了纪检监察再监督的作用。

2. 切实加强对领导干部的廉政监督。严格执行领导干部重大事项报告制度、礼品登记制度、收入申报制度、离任审计制度。

3. 有效开展“再监督”工作。一是对烟叶生产经营重点环节进行监督巡查，确保目标任务圆满完成，生产经营规范有序。二是切实加大对选拔任用干部工作的监督力度，按

照市局（公司）人事管理规定，坚持提拔使用干部的任前公示制，严格纪律，加强监督，规范程序。三是加强对烟叶基础设施建设项目以及物资采购、工程项目、宣传促销等关键部位和重要环节再监督。四是认真组织定期召开党总支民主生活会，强化对领导干部的监督。

4、开展反腐倡廉宣传教育。为扎实开展施甸烟草反

腐倡廉宣传教育，筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线，施甸县局（分公司）组织党员干部职工观看廉政教育片，到保山监狱进行警示教育。通过多媒体教学，现场警示教育等形式，让干部职工在受到心灵震撼的同时，深切地感受到，要牢固树立正确的世界观、人生观，不断增强党性修养和廉洁自律意识，诱惑面前算清账，要做到常思贪欲之害、常怀律己之心，不断增强是非面前的辨别能力、诱惑面前的自控能力、警示面前的自省能力，真正筑牢拒腐防变的思想防线。

5、不断加大案件查处力度。为维护了党政纪的严肃性，较好地维护了企业生产经营秩序，施甸县烟草专卖局（分公司）纪检部门严格按照工作制度，对工作落实不力，执行不到位的干部职工进行处理。进一步巩固“有权必有责、有责必有为、过错必问责”的问责机制，使广大干部职工的责任意识、自律意识、规范意识、服务意识明显增强，执行力和工作效率有了明显提高，对企业的各项工作起到了保障和促进作用。

（二）注重法律实际应用，抓好重点对象学法用法

1、切实抓好领导干部学法用法，不断增强依法执政能力

施甸县烟草专卖局（分公司）按照市局（公司）关于加强领导班子建设提高领导干部素养工作要求，始终高度重视领导干部学法用法工作，自觉地把领导干部学法用法工作摆上重要议事日程，坚持把提高法律意识和法治观念作为学法用法工作的核心来抓，把依法办事的能力作为衡量一个领导干部工作水平高低的标准。在学习内容上结合工作实际，将行业法律法规、基本法律知识与政治理论学习穿插学习，加强对法律知识的理解和运用，保证普法工作落到实处，领导干部依法行政、拒腐防变的能力不断增强。四年来，县局（分公司）没有发生领导干部违规违纪事件。

2、抓好企业经营管理者的学法用法。保山市局（公司）每年对全系统企业经营管理人员进行法律知识培训、考试，考试内容包括《烟草专卖法》、《劳动合同法》等知识，使企业经营管理者掌握企业依法经营管理必备的法律知识，增强企业经营管理者的法制观念，提高企业经营管理者的法律素质和运用法律手段管理经济和企业的能力，促进企业的依法管理健康发展。

3、抓好干部职工普法教育。为深入开展国家基本法律制度的学习和宣传教育，县局（分公司）制定了周一例会制

度，组织干部职工进一步学习宣传《劳动合同法》、《国家安全法》、《突发事件应对法》《禁毒知识测试题》、《云南省艾滋病防治条例》等知识，增强职工的法律意识和法律权威观念，培育职工的现代公民意识、民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识；加强对公民基本权利以及与民生相关的法律法规的学习宣传，彰显社会主义法治理念；深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，积极倡导权利与义务相一致、权利与责任相统一的意识，引导职工依法行使权利和依法履行义务。五年来，县局（分公司）先后组织烟草干部职工学法用法考试达520人次，参考率达100%，合格率100%，优良率96.5%。

4、抓好专卖执法人员学法用法。施甸县烟草专卖局严格按照《保山市烟草专卖局专卖人员资格管理办法》要求，积极组织开展专卖全员培训学习。五年来，共参加市级、县级法制培训40次，受训1200人次。通过建立和完善培训学习长效机制。有计划的组织计算机基础知识运用培训，开展法律知识考试、综合业务技能、案例分析、专卖信息化系统运用等大练兵，大比武竞赛活动，实施专卖管理岗位技能鉴定工作，让专卖执法人员熟悉《烟草专卖法》及其他法律、法规，打造一支“严干律己、秉公执法、乐于奉献、英勇顽强”的专卖执法队伍。五年来，错案率为零。

5、抓好烤烟生产合作社辅导员法制教育。按照现代烟草农业和新烟区建设要求，县局（分公司）安排专项教育培训经费，逐年加大烤烟生产合作社辅导员培训力度。采取集中学习时间，集中辅导讲授培训的方式，把涉及的法律法规、烟草行业规定实施岗前法制教育，逐步造就一支思想过硬、作风过硬、技术过硬的辅导员队伍。五年来，共参加市级、县级培训12次，受训5000人次。

6、抓好烟农、卷烟零售户培训。为认真践行“利国惠民、至爱大成”核心价值理念，县局（分公司）结合工作实际，分科室制定相关培训方案，按乡镇划分、逐一培训的模式，对全县烟农、卷烟零售户进行《合同法》、《烟草专卖法》等法律法规培训。通过培训，使烟草部门、烟农、卷烟零售户三方有了交流、互动的平台，加强了互信，共享了信息，增进了情感，促进了“两烟”市场健康发展。五年来，共培训烟农4.2万人次，培训卷烟零售户1.6万人次。

四、服务大局，维护稳定，全力服务和谐烟草

（一）扎实推行四项制度打造“阳光政府”。按照《施甸县人民政府办公室关于当前实施阳光政府四项制度有关工作的通知》要求，施甸县烟草专卖局（分公司）高度重视，及时研究部署相关工作，把四项制度的落实列入了企业管理工作的重要日程。设臵了“96128” 政务信息查询电话，制作了“施甸县烟草专卖局（分公司）“96128”政务信息查询

电话记录簿”，明确了信息联络员，通过实施“阳光政府”，进一步完善企业管理科学、民主、依法决策机制，规范重大决策行为，提高决策的透明度和公众参与度，使决策充分体现人民群众的意志和利益，保障卷烟零售户、消费者、烟农及其他公众的知情权、参与权和监督权，推动我县烟草产业提供了有力保障。

（二）开通政府信息公开门户网站。为宣传党的路线、方针、政策和国家烟草专卖制度，贯彻落实“国家利益至上、消费者和烟农利益至上”的行业共同价值观，增进烟草行业与社会的交流沟通，传播烟叶生产实用技术，构建施甸烟草现代烟草商业管理体系，推进企业内部管理和服务的有效平台，县局（分公司）开通了施甸县烟草专卖局政府信息公开门户网站，更好提升烟草形象，打开企业宣传的窗口。全力服务于社会。

（三）依托法律顾问参与管理促进企业和谐发展。保山市烟草专卖局（公司）聘用专职法律顾问，服务于全市烟草系统。通过由具备一定法律知识和工作经验的法律顾问来处理法律事务，有效的防范了法律纠纷，更好地解决了法律纠纷，最大限度地避免或降低经济损失，有效地保护企业的合法权益。

五、存在的问题

按照“五五”普法规划要求，施甸县烟草专卖局（分公司）做了大量工作，普法和依法治理工作收到一定成效。但在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在着不足。一是个别部门认识不高，对普法依法治理工作在认识上有偏差。二是普法宣传发展不平衡，结合部门实际不够深入；三是目前可运用的法制宣传教育形式缺乏针对性和创新性。

20xx年是实施“五五”普法的总结年，在下半年的普法工作中，我们决心继续努力，根据“五五”普法规划要求，紧紧围绕“两烟”生产经营中心工作，提高对普法工作重要性的认识，进一步完善工作机制，认真做好各项工作，圆满完成“五五”普法任务，为构建和谐施甸作出新的更大贡献。

（附：“五五普法“自查评分表）

云南省施甸县烟草专卖局（分公司）

二〇一〇年七月二十六日

第二篇：“五五”普法督导检查工作自查报告

科左中旗开展蒙中医药行业“五五”普法工作自查报告

市卫生局蒙中医科：

实施法制宣传教育第五个五年计划，是“十一五”计划的

一项重要任务，也是“十一五”计划的法制保障。我旗卫生系统坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，依据通辽市卫生局关于开展蒙中医药行业“五五”普法工作自查的通知精神，对照“全国中医药行业五五普法督导检查指导标准”要求，对全旗各医疗卫生单位“五五”普法工作进行全面推行依法行政，切实加强法制建设，大力开展普法宣传教育和依法治理工作，全面提高卫生系统全体职工法律素质，尤其是把卫生工作与普法结合起来，取得了显著成绩。现将我旗蒙中医药“五五”普法工作开展情况汇报如下：

一、主要做法及成效

1.强化了组织领导

为了加强“五五”普法工作的领导，局党委将这项工作作为一项长期性工作来抓。自“四五”普法以来就建立了以局长为组长，分管领导为副组长，机关相关股室领导为成员的普法领导小组，指定专人具体负责日常工作。保障了全局上下普法工作的顺利、有序、有效衔接，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制。做到机构常设，队伍常在，工作常抓，思想到位，认识到位，措施到位，为普法工作奠定了坚实的组织基础。

2.主要成效。

（一）普法规划是五年普法工作的总纲领，它为五年内的普法工作确定了工作目标、工作思想和工作任务，有了好的规划可以使工作有序、有效开展，能够避免工作的盲目性。具体做法：一是坚持并完善领导干部学法制度。为了使卫生系统领导干部学法落到实处，我们进一步完善了党委中心组学法制度，在每季度安排一次领导干部学法基础上，更加注重运用局长办公会、局务会的时机学习各类卫生法律法规。通过学习增强了依法行政的能力。二是坚持并完善机关公务员学法制度。我们通过机关党委组织，充分利用机关学习时间，贯穿普法内容，结合学习卫生法规，采取互动式学习。同时，采取“请进来”的方式，请市医学会专家，请上级医疗单位专家，请司法机关专家讲课，受到了良好的效果。三是坚持并完善执法人员学法制度。近年来，各医疗机构及旗卫生监督所利用每个周末的时间工作任务日结合实际加大了法律法规学习的内容，并通过普法考试检验学习的效果；同时采取了以会代训的形式，聘请市监督所的专家定期组织行政处罚案例研讨会，对疑难或典型案例进行深入分析讨论，增强了对法律法规的正确理解和实际运用能力，取得了很好的学习效果。

（二）结合开展“医院质量管理年”活动，进一步加强卫生技术人员和重点岗位工作人员的法制宣传教育。组织医务人员学习《处方管理办法》和《护士管理条例》及《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等与医疗卫生人员执业密切相关的法律法规的学习。通过学习继续深化了“以病人为中心”服务理念，改善了医务人员服务态度，为建立和谐的医患关系打下了良好的基础。

特别是《中华人民共和国中医药条例》、《内蒙古自治区蒙医中医条例》和《关于进一步扶持蒙医中医事业发展的决定》颁布以来，我旗蒙中医事业在各级政府及上级主管部门的支持下，确实有了长足发展。广大民族医药工作者通过学习各类民族医药法律法规，在临床实践中充分发挥蒙医中医、蒙药中药的积极作用，为农牧民群众解除了疾病痛苦，使得我旗蒙医中医事业焕发出了新的生机与活力。

20xx年自治区人大常委会调研并提出了很好的意见和建议，旗政府依据调研组的意见和建议针对蒙医中医医疗机构给予了一系列优惠政策，增加了财政拨款和投入，大大改善了蒙医中医医疗机构的医疗服务环境。20xx年科左中旗蒙医院筹建了536平方米蒙药制剂室，自治区验收达标。20xx年蒙医院争取项目及自筹资金新建3100 平方米的综合服务楼，改善了旗蒙医院医疗就医环境。

20xx年x月自治区下发的《关于进一步扶持蒙医中医事业发展的决定》中明确指出，加大蒙医中医事业经费投入，提高中蒙医定向或定额补助标准，蒙医医院人员经费实行全额预算，中医医院人员经费达到80%。我们认真贯彻《决定》，积极争取得到旗政府的大力支持，加大对蒙中医药事业的投入，20xx年旗蒙医院职工工资拨款比例提高到了70%，20xx年纳入了全额预算。

20xx年，新型农村牧区合作医疗制度在我旗实施，根据《关于进一步扶持蒙医、中医事业发展的决定》，结合我旗实际，旗卫生局下发了《关于提高旗内医疗机构蒙、中药报销比例的通知》

《关于调整我旗新型农村牧区合作医疗有关规定的通知》等有关文件，对在全旗各医疗单位住院患者所使用的蒙、中药在原报销标准的基础上增加20%。同时规定旗蒙医院使用蒙医、蒙药治疗的住院患者，起付线由300元降至150元。

在开展通辽市创建全国农村牧区蒙中医工作先进市活动中，认真按照通辽市创建全国农村牧区蒙中医工作先进市工作方案的要求，制定并下发了《科左中旗蒙中医创先工作方案》的同时成立了以分管旗长为组长的科左中旗农村牧区蒙中医创先工作领导小组。并在旗卫生局下设了办公室。

认真按照创先工作的具体要求建立健全各项工作制度的同时制定了建设标准与评审细则。并制定了《科左中旗20xx---20xx年农村牧区蒙中医药事业发展规划》。

依照方案要求加大对蒙中医药人员的培训力度。20xx年参加各级各类蒙中医药适宜技术培训班的蒙中医药人员达到330人次。蒙中医人员继续医学教育培训及考试率达到95%以上。

按照上级的要求在全旗各医疗单位设置了蒙医、中医科，蒙中药专柜，方便了广大农牧民群众。

二、存在问题。

由于蒙中医尤其是蒙医药服务对象局限，大部分为农村牧区广大农牧民，受地理位置的影响和地区经济条件的制约，仍然存在着一定的发展困难，主要表现在：一是蒙中医发展缓慢，基础设施不完善，设备老化，条件差，困难多；蒙中医药人才队伍不稳定，新毕业生分配有困难，人才流失严重，梯队不合理；二是蒙中医投入严重不足，没有专项资金；三是蒙中医扶持政策落实

尚在完善当中，名老蒙中医带徒政策落实不到位，传统名老蒙中医后继无人，优秀独特的蒙中医技术面临断层等现象。

民族医药是我国优秀的民族文化瑰宝，在医疗救治，重大疾病预防和农村牧区卫生、社区卫生服务中发挥着独特作用。在高新技术上迅猛发展的今天，我旗蒙医中医事业也面临着很多困难和新的挑战，但是我们有决心克服一切困难，进一步完善卫生法制建设，将我旗的蒙医中医事业朝着更加科学化、正规化、法制化轨道迈进。

科左中旗卫生局

二00八年x月x日