目前农村征兵工作面临的困难及建议

目前农村征兵形势发生了深刻变化，“征兵难”已经成为了一个不争的事实。农村兵员的减少的问题有着复杂的成因，其中影响较大的主要是以下几个方面：

一是在人口形势上:由于我国计划生育的不断推进，社会人口的年龄比例发生了重大变化，人口老龄化不断加快，适龄青年比例不断下降，于地方表现为招工变难，于军队则表现为征兵遇冷。

二是在征兵单位上:乡镇征兵单位的职能行使难，具体表现在专职武装干事真正专职的少，兼职的多，无从军经历的多。征兵工作周期性强，而负责征兵的领导干部也多半身负责数职，导致乡镇武装部人力物力捉襟见肘，时间和精力难以集中。

三是在发展预期上: 近年来，部队士兵提干政策进一步向高学历士兵倾斜，高中以下士兵提干难度不断增加，与此同时，军队士官选取政策也开始向大专以上学历士兵倾斜。但现今年轻人大多有梦想、有闯劲，随着国家不断发展，他们对自身期望也变得更高，这些也是农村青年入伍、留队比例下降的原因。兼之士官退伍之后在军队技能并不适应在地方谋职，现实的生存问题考验着部分在职军人，这也使得征兵工作略显尴尬。总之，现行征兵政策对于农村地区青年的 - 1 -

激励已显乏力。

四是家庭支持意愿减弱:独生子女比例上升，参军入伍要面临战争风险，义务兵除开退伍费用外只有几百元的津贴，退伍之后还要面临就业压力，导致“早当兵不如早就业”的逻辑泛滥，虽然反对孩子入伍的家长极少，但支持意愿下降的趋势比较明显。

五是征兵工作改革带来的几点影响：

1.适龄青年外出务工多，本地务农少。如果不会操作网络报名平台，在不确定是否能通过体检的情况下，回乡预征报名成本高；2.退伍士兵不安置的政策群众需要一定的适应时间；3.本次政策调整后，退伍士兵在保险、保障、就业、入学等各方面福利待遇提高的优势尚未显现，深化改革还需要更多时间。

建议：

针对农村兵员减少的几个原因，县、乡镇一级进一步开展好征兵工作可以从以下几方面入手：

一、基层武装部的建设

加强基层武装部的建设，一是指人力物力的保障：人力保障主要指保障负责领导、专职人员从事武装工作的时间，以及征兵周期到来时协办人员的安排。物力的保障主要指办公场所的保障，工作人员的下乡、采集信息的经费安排，征兵期间的加班补助及协办人员的待遇保障。

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二是指高效的动员体系制度化建设：1.制度化建设要以规范化（有关法律、规章、制度、文件、通知）为基础，以简洁高效为原则，制定统一的信息收集、下发格式提高信息采集和发布效率。2.严防频繁变更已经统一的公文、表格格式，保证制度的稳定性，权威性，避免重复采集、重复制作、形式变更等造成人力物力的无谓浪费

二、宣传工作的深化

一是宣传要深入，县武装部可以统一制作部分宣传资料下发，乡镇党委武装部督促所辖各社区、村悬挂，张贴。重点是使得有意向的青年了解最新的优待政策、兵役登记、报名、体检的流程，大致的时间节点；二是深入要持续，室外广告等宣传方式的效用通常可以贯穿全年，预征开始前就可以启动，起到制造氛围、持续引导的作用，降低临时宣传的成本，有利于扩大宣传影响；三是持续要重点，重点时间的重点宣传，主要指面对面的征兵服务活动，村组织一对一的动员交流。重点宣传能有效提高适龄青年对政策的熟悉程度，提高入伍意愿；四是重点要实际，宣传一方面确实要从适龄青年的觉悟入手，深入为青年剖析积极入伍对国家和民族的贡献和意义，提高奉献意识。另一方面要针对青年的个人成长，引导青年用长远的眼光审视入伍为其个人成长带来的帮助如强健体魄、锻炼意志、增加阅历、培养才干等，同时帮助他们挖掘新的征兵政策在升学、培训、就业、社会保 - 3 -

障等方面提供的隐形福利，助推其个人的成长进步。

三、地方优待政策的进一步落实和改进

一是把已有政策落到实处：落实优待政策不仅是地方武装系统对于参军入伍、立功受奖的青年实行精神和物质鼓励，更有赖民政、社保、组织人事、用工单位等多个部门积极协作，后续政策的落实密切关系着征兵工作的顺利与否。

二是将政策探索提上日程：兵役部门积极开展调研，了解现行地方优待兵役政策的落实情况、满意度和期望值，在县（区）一级条件允许的情况下探索将退伍军人优待水平与社会生活实际相结合，经济补助与福利补助相结合的路子，增加对参军入伍的鼓励力度。

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第二篇：乡镇征兵工作实施方案

xxx镇耕地保护责任目标检查实施方案

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》、《基本农田保护条例》等法律、法规精神，为开展好我镇耕地保护检查工作，切实查清我镇耕地保护情况，努力做到依法管理，依法用地，稳定我镇耕地资源，为我镇进一步提高粮食生产和农业发展创造条件，按照县国土资源局的部署，结合我镇实际，制定本方案。

一、 指导思想

以“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”这一基本国策为指针，全面落实耕地保护目标责任制，切实做好耕地保护工作。

二、检查的范围、时间界限及重点

（一）检查的范围：各村的耕地，均为这次检查的对象。

（二）检查的时间界限：全面考核每年耕地保护情况与基本农田保护落实情况。

清查的重点：对我镇下达的耕地保护责任目标中耕地保有量和基本农田保护面积指标，同时结合村耕地保护组织机构、基本农田保护、土地开发复垦、耕地用途管制、征地补偿安置等方面工作作为各村耕地保护责任目标。

按照《基本农田保护条例》的要求，以土地利用总体规划为依据，重点检查《关于进一步采取措施落实严格保护耕 1

地制度的通知》（国土资发[2003]388号）中提出的基本农田“五不准”的执行情况，检查基本农田的数量和区位落实情况，实际利用状况和质量水平，检查基本农田保护制度建立与执行情况。

三、 检查的具体内容

（一）各村区域内的实际耕地保有量不得低于镇政府下达的上一年度土地利用变更调查的耕地保有量考核指标，经批准进行生态退耕和依法批准占用的除外。

（二）各村区域内的各类基本农田实际保护面积不得低于镇政府下达的基本农田保护面积考核指标。

（三）各村区域内年度内没有发生严重土地违法案件。

（四）基本农田保护基础性工作落实情况

检查基本农田是否落实到图上；地块、村组和农户、面积和区位是否符合规划要求；是否与上级签订了基本农田保护责任书，落实了基本农田保护责任；是否做到图、表与地块相符，档案齐备；是否按要求设立基本农田保护标志。

（五）基本农田利用和变化情况

1.基本农田的利用现状：划定和补划的基本农田保护区面积。

2.基本农田减少和补划情况：基本农田保护区划定后非农业建设占用基本农田的批准占用情况；通过修改土地利用规划实际占用情况和未经批准占用情况；发展林果业、挖塘 2

养鱼、畜牧养殖以及生态环境中占用基本农田的具体情况；补划基本农田的面积、地类等。

3.基本农田保护制度建立与执行情况

主要检查各村是否建立了基本农田保护制度，制度执行情况及工作中存在的问题及原因；违反基本农田保护制度，特别是“五不准”的有关情况。着重检查基本农田监管措施和落实情况；对违反法律法规规定占用和破坏基本农田的情况；以及基本农田保护区地力建设和监测制度及措施，基本农田污染监测制度建立和执行情况。

四、 组织领导和时间安排

（一） 组织领导

我镇成立了基本农田保护责任目标检查工作领导小组（见附页）。

耕地、基本农田保护检查工作要在镇政府统一领导下，由镇政府主要领导挂帅，组织土地、农业、林业、财政等部门负责组织实施，责任明确。

（二） 时间安排

每年10月份开始11月份结束。其工作步骤采取自上

而下部署，自下而上汇报，自上而下抽查的方法组织检查工作：

1.下发检查工作方案，并召开专题会议，动员和部署

耕地、基本农田保护检查工作。同时运用新闻媒体等方式在 3

社会上进行广泛宣传，特别是要宣传到村、屯和户。各村要开展自查工作，认真统计有关数据。对检查中发现的问题要及时纠正，认真整改。将情况汇报到镇。

2.每年11月底，镇对检查工作进行全面总结，汇总并向县国土资源局上报各项统计数据，重点总结耕地、基本农田保护工作中存在的问题和采取的整改措施，以及对违法案件的处理情况。

五、其他要求

（一）各村要对每次耕地、基本农田保护检查工作必须高度重视，列入工作日程，要把该项工作作为每年的一项重点工作认真抓好，村主任要负总责，亲自抓。各村支部书记和村主任要亲自负责，组织好相关人员密切配合，积极工作，做到责任、任务、人员。镇土地部门配合中心土地管理所将逐村、逐地块调查，实事求是向县国土资源局汇报。

（二）要深入实际，注重实效，掌握实情，真正做到把情况摸清，把措施、处理意见落实到位，绝不能走过场，各村的汇报要真实。检查要采取实地检查和查看资料相结合的方式，查看的资料包括土地利用总体规划图、基本农田保护责任书等文件。

附：xxx镇基本农田保护责任目标检查工作领导小组名单

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xxx镇基本农田保护责任目标检查工作

领导小组名单

组 长：xxx 镇党委副书记、镇长

副组长：xxx 副镇长

xxx 副镇长

xxx 人大主席

成 员：xxx 组织委员

xxx 镇财政所所长

xxx 农业助理

xxx 水利站站长

xxx 林业站站长

xxx 畜牧站站长

xxx 农机站站长

xxx 城建助理

xxx 环保助理

领导小组下设办公室，办公室设在副镇长办公室，办公室主任由副镇长xxx兼任。

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