浅谈如何抓好选退期间部队管理工作
一年一度的老兵退伍、士官选改工作已经逐步展开，这一时期对部队管理来说历来都是重点期和敏感期，主要表现为走留问题非常敏感，官兵思想极为活跃，部队管理难度大，安全事故多发，根据我在基层多年的管理工作经验和总队机关直属队当前形势，就如何抓好选退期间的部队管理工作谈几点体会，不足之处，请批评指正。
一、选退期间部队管理工作存在的主要问题
（一）条令条例落实不严，管理时紧时松。铁打的营盘流水的兵。每到选退时期，也是部队年底收官阶段，基层部队管理的主要精力往往会因为年终总结和准备迎检工作而有所转移，在落实条令条例方面就会或多或少地出现不严格的现象。一是早操不起床、训练不到场。特别是到期老兵在早操和训练时，往往会找很多理由和借口，不是肚子疼就是感冒，早晨不愿意出操、训练不愿意到场现象普遍；二是学习不认真、工作不积极。选退期间很多老兵对日常工作只求过得去、不求过得硬、得过且过，组织学习就想方设法替别人站岗而不参加，自己的本职工作也以多
种理由留给别人代劳；三是就寝不睡觉、外出不请假。近年来，随着经济和信息时代的快速发展，基层官兵使用手机现象普遍，选退期间很多老兵呈现出“两多一少”现象，即电话多、外出购物多和思想汇报减少。尤其是晚上就寝后，手机聊天、信息不断。据调查，在机关直属队的几个连队里使用手机的官兵占90%以上，基本是“人手一机”；四是管理基础不牢、要求不高。部队管理是一项系统、全面和长期坚持的工程，但一些单位部队管理起来抓一下、放一下。有的认为老兵就要退伍了，对老兵的管理“睁只眼、闭只眼”，或者是“头痛医头、脚痛医脚、不痛不医” ，甚至是“不敢管、不愿管、干脆不管”，以导致部队管理的基础不牢，人浮于事，只做表面文章，到真正想管的时候管不起来，想抓的时候抓不起来。
（二）官兵思想过于活跃。近年来，基层官兵中 “80后”、“90后”和 独生子女占大多数。由于年龄普遍偏小，心理不够成熟，好胜愿望强，守纪意识差，特别是选退时期，对走与留问题极为敏感，思想过于活跃。一是自愿申请留队、思想压力大。随着士官制度改革，部队工资待遇不断提高，地方就业压力增大，大部分官兵自愿留队，
但又担心名额有限留不下来，造成思想压力大；二是勉强申请留队、思想包袱重。部分战士自己在部队表现一般，对照选改士官条件，自知不如别人，但是父母或家庭强行要求留队，看到别人写申请，自己只能勉强申请，造成思想包袱；三是愿望没有实现，思想反差大。有的战士受拜金主义、实用主义影响，工作不积极，到处托关系、讲人情，影响部队整体建设；有的战士在部队想学技术、入党、转士官等，但当自己的愿望没能实现时，思想反差大，就会出现破罐子破摔的现象。
（三）安全事故多发。纵观部队管理工作，选退期间都是安全事故多发和各种矛盾突出的时期：一是车辆事故多。选退期间，用车量相对增多，但部分单位由于驾驶员少，没有及时对到期的驾驶员进行更换，造成事故；二是钱物遗失多。部分单位和官兵对钱物管理不严，对老兵保管或经手的钱物未及时清理和核对，选退期间丢物丢钱现象普遍存在；三是打架斗殴多。许多老兵由于就要离开部队，自我放松要求，不服从管理，甚至故意顶撞，尤其是对班长骨干的管理产生抵触情绪，处理不好就会造成打架斗殴；四是违反群众纪律多。主要表现为赊欠商品、借物、借钱
不归还，有的老兵在退伍前花钱大手大脚，到处赊欠商品、借物、借钱，买名牌衣服、手机，抽高档香烟等，结果是
退伍费不够还款，甚至不还就退伍回家了，影响军民关系。
二、选退期间部队管理工作问题存在的主要原因
（一）管教严重脱节。随着社会主义市场经济的快速发展和士官制度的改革，部队面临着许多新情况和新问题，加上工作性质特殊平时任务重、公差勤务多、社会接触面广等实际情况，部分单位管理手段单一、教育方法落后、理论与实际联系偏少，导致管理和教育不能有机结合，不能达到“以管促教、以教促管”的目的。一是管理就是不准请假和外出。许多单位一提到部队管理就是不让人员请假和外出，官兵正常的探亲休假也不能得到保障；二是教育就是抄笔记。部分基层单位为了完成上级部署的任务，采取先抄笔记后上课的方法，集中时间或提前将笔记完成以应对检查，但是对上级的文件和要求并不领会，真正上课时照本宣科，以致造成效果不理想；三是只讲“大道理”不讲“小道理”。很多基层单位在管理和教育中，只讲条令条例不讲日常养成，只讲别人案例不讲自已苗头，只讲
严格遵守不讲以人为本，结果造成“大道理”讲不透，“小道理”不会讲，出现“管是管、教是教” 的严重脱节现象。
（二）管理者能力不强。今年6月颁布实施的新条令，赋予部队更加艰巨的职责任务。基层干部普遍较少，大部分时间和精力主要用在应对日常工作。一是干部的管理方法简单。新到工作岗位的连队主官对连队情况不熟悉或存在错误认识，管理方法简单粗暴大搞“新官上任三把火”导致连队内部不和谐进而影响连队的正常工作开展。还有部分刚毕业的年轻干部，由于本身是地方大学生入伍，在基层连队没有实践经验，不会做思想工作，常常管不到点子上去，不从主观上分析原因，总是强调现在部队“兵难带”、“ 带兵难”； 二是不能坚持“五同”。 有的干部作风漂浮，工作不扎实，不能与战士坚持“五同”，认为自己是干部，不愿意与战士打成一片；三是不安心基层工作。有的干部好高骛远，没有把精力放在部队管理教育上，而是整天考虑个人问题或进行权力之争，不安心工作，满足于把条令和制度贴在墙上，喊在嘴上；四是管理不能做到一个标准。各连队关系兵较多，士官比例较大，少数干
部对士官和义务兵在管理上不能做到一视同仁，不能做到一个标准。
（三）超前谋划意识不强，防范和预见性不够。俗话说，凡事预则立，不预则废。一是超前谋划不关自己的事。许多基层干部认为超前谋划是总队、机关的事，连队是落实者、实施者，不需要超前谋划，只要完成任务就可以了。以致造成随意改变和调整月、周计划，有时会出现明明有周计划安排，但是值班班长不知道第二天早上到底是出操还是长跑，造成计划与实际工作发生盲乱；二是对重大改革内容不清。就基层连队而言，直接管理和面对的就是战士，对于涉及战士切身利益的改革、婚姻等问题，连队干部一定要学在前、掌握透。三是预见性和防范措施不够。中国有句古话叫“马后炮”。常有人说，这个问题我已经发现，正准备采取措施，但事情就发生了，要知道现在这样，当初早一点防范就好了。等到事情发生后，捶胸顿足，仰天长叹，也只能是亡羊补牢。对于基层连队干部来说，自己要有发现问题的能力，还要有发挥集体智慧共同发现问题的能力。当我们发现问题以后，就要高度重视并立即付诸有效行动，采取借鉴经验、主动汇报、重点帮扶等措
施，在解决问题上、防范后果上早打“预防针”，不买“后悔药”。
三、抓好选退期间管理的方法和措施
（一）认真做好官兵思想政治工作，确保部队稳定。连队主官要真坚持“五同六到位”，切实做到“四个知道，一个跟上”，要多和战士谈心，多种渠道沟通，及时掌握全连战士的思想动态。对于部队中面临选改人员要作为重点人员对待，要确定一名干部或骨干进行一对一结对子等形式重点帮带，帮助和正确引导他们端正服役态度，树立良好的心态。从生活上关心战士，通过掌握战士的思想动态，有针对性地 开展系列丰富多彩的业余文化生活，陶冶部队官兵的情操，提高战士的素质，努力创造一个良好的环境。工作中要抓好战士的安全工作，真正做到“官兵关心”、“兵兵关心”、 “身在兵中、心在兵中”。
（二）要摸清三种情况。一是要摸清真实想法。对到期的老兵，连队一定要真实摸清每个人走与留的真实想法，既要单独了解又要与其家庭联系；既要结合日常工作又要结合近期表现，不能仅听一言之词；二是要摸清心理情况。老兵服役期间，有的亲人病故、家人下岗等情况，许多战
士心理压力较大，基层干部一定要及时疏导，消除心理问题；三是要摸清伤病情况。有的战士隐瞒病史，到部队后出现病状，连队干部要及时搞清情况，妥善安排和处理。有的战士在服役期间因公受伤，能达到评残条件的要及时申请，以免错过时机，争取做到“思想早知道、有病早治疗、伤残早鉴定”。 （三）要搞好专项教育。一是要搞好政策、法规和法纪教育。当前，要认真学习贯彻总队前段提出的管理强性措施，并结合“百日安全教育”活动，深入学习《兵役法》、《刑法》、《民法》、条令条例、“27条安全管理规定”等，进一步强化法纪意识；二是要搞好心理疏导教育。开展多种形式的心理疏导教育，并有针对性地开展心理行为训练，提高官兵心理健康认知能力，增强官兵自我调控水平，培养官兵勇敢顽强、坚韧不拔、灵活应变的意志品质；三要开展优良传统教育。优良传统都是我军建设的宝贵财富，是我军的传家宝，任何时候都不能丢。因此，要使全体官兵充分认识党领导下的人民军队83年来取得的辉煌成就，以及二炮部队特别是我们总队近年所担负的抗冰保电、抗震救灾等行动中的感人事迹和优良传统。不论是过
去，今天，还是将来，优良传统都不能丢。教育引导官兵树立正确的世界观、人生观、价值观、消费观，做优良传统的传承人。
（四）开展四项活动。一是要开展学老兵活动。要结合全军开展的争先创优活动，进一步广泛开展“学老兵、赞老兵”活动，把老兵在部队服役期间的成绩、优点进行总结，并利用局域网、板报、墙报等宣传阵地，并广泛开展学习；二是开展送温暖活动。对部分家庭困难的老兵，要积极发动官兵开展送温暖活动，力所能及的帮助解决实际困难；三是开展传帮带活动。大部分老兵都是基层的班长骨干，都是专业或技术能力，要深入开展传帮带活动，让老兵把自己的技术、经验、作风传给其他官兵，做到“人走作风不走、人走经验技术不走”；四是开展结对子活动。基层单位要根据实际情况，开展“干部-老兵-新兵”结对子帮扶活动，做到人人、处处都关注老兵、重视老兵、珍惜老兵，让老兵始终都在官兵的关怀和关心之下。
（五）加强四项管理。一是加强钱物管理。要尽早组织物品点验，对个人保管的固定资产要及时上交，对个人经手的钱物要及时清理和核对，对周边商店、官兵欠款要及
时归还；二是加强车辆管理。车辆是部队管理的重点，也极易引发安全事故。要按照用车权限审批用车，同时，要及时做好驾驶员的调整和更换，避免侥幸心理和麻痹思想；三是加强重点人管理。对于连队的重点人，要注意方式方法，及时做好跟踪管理，同时，要积极向上级汇报，并与其家庭联系，切实做好监管；四是要加强日常管理。条令条例是部队管理的依据，秩序正规是战斗力的保证。要用条令条例规范日常制度、内务卫生、营门岗哨、警容风纪、礼节礼貌等细节，坚持八小时内抓规范、八小时外抓正规，确保在任何时候、任何情况下都始终按条令条例规范言行举止和工作，真正使“禁令规章”根植于心、外践于行。 连队安全管理工作必须坚持“全方位、全员额、全时制”的指导思想，狠抓条令条例和总队提出的“十条禁令”、“四个严禁”等制度的的贯彻落实，争取做到人人、事事、时时、处处按条令条例和规章制度办事。要强化营连主官表率作用。营连主官要按照先于、高于、严于战士的要求，带头学习好、执行好条令条例和各项规章制度。带兵干部要以身作则，当好秩序正规、警容严整、遵纪守法、爱岗敬业的表率，真正成为部队官兵的标杆。
第二篇：部队管理工作
? 3 管理关系到培养和造就什么样的人。
管理的核心是对人的管理，对人的管理，既要管人，又要育人，培养和造就什么样的人是管理教育的重要任务，我军在几十年的历程中，涌现出许许多多英模人物，为党和国家培养了一批又一批优秀人才，这虽然有诸多方面的因素，但与我军科学的管理方法是分不开的。人民群众把军队比作是革命的大学校和革命的大熔炉，在这个熔炉里，把成千上万的青年锻炼成为无产阶级革命战士。在解放战争时期，几百万被俘和起义的蒋军士兵，经过人民军队的管教和感化，成为人民战士，有的还成为全军著名的战斗英雄，在新时期，有许多大学生，小老板入伍来到军营，经过军队这所大学校的管教，培养和锻炼，迅速成长为合格军人，有的还成为英模人物。然而，当前有些管理者只知道管人，不注重育人，有的管理不严，标准不高，致使个别军人违纪，犯错误，甚至走上犯罪的道路。可以说，个别军人犯错误或是犯罪，除了自身原因外，管教不力，经常失控是一个重要原因，因此，要把广大指战员培养成为优秀的革命战士，必须加强管理教育，改进管理教育方法。
第二，部队管理是部队建设一项全局性工作
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邓小平同志在对总参谋部领导同志说到：“各级班子要搞好，领导人的作风要转变。要解决官僚主义、不深入的问题。现在走马观花也不多，深入下去就更少了。军队的工作要做个好样子，要提高工作效率，雷厉风行，紧张快干。空军的经验证明是可以快的。快也可能出问题，但总比慢慢腾腾好。”（3）说管理是一项全局性工作，是说管理教育关系到军队的全面建设，影响着部队各项工作的质量和整体效益。
1 是由部队管理工作性质决定的。
部队管理工作涉及到部队建设的方方面面，不论是政治思想建设，军事训练和战备工作，还是后勤技术保障，都离不开严格科学的管理，管理工作搞的好坏，直接影响和制约着其他各项工作，关系到部队全面建设，如果把管理工作看作是一般的事务性工作，是业务部门和基层的事，只是就管理抓管理，不仅管理工作搞不好，而且必然影响部队建设的全局。
2 是由部队管理工作目的决定的。
江泽民同志在视察我战区时讲到：“从严治军，加强部队的教育和管理，最重要的是各级领导干部尤其是高级干部要以身作则，起模范带头作用。”（4）部队管理工作最终目的是提高部队的战斗力，要实现这一目的，管理者必须站在部队建设全局的高度去考虑管理工作，为了部队建设的全局利益，抓好管理工作的落实，最大限度的发挥部队最佳的整体效益，提高部队整体作战能力。现在部队管理教育中出现的效益低下，形式主义，作表面文章，图眼前利益等，说到底就是有些管理者对管理的目的不够明确。管理者没有站在部队建设全局去筹划管理工作，而是站在某个局部考虑问题，这必然会在管理中顾此失彼，不能有效地发挥部队整体效益。甚至有个别管理者为了某些私利，不切实际，虚假谎报搞形式主义，不抓工作落实，糊弄上级。这样，部队管理教育的目的就不可能实现。
3 是部队建设大局决定的
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在新形式下部队家和的大局就是保持部队高度的稳定。要保持部队高度的稳定，部队各项工作应该服从服务于这个大局。同时，部队全体官兵必须在政治上，思想上，和行动上
自觉地与党中央保持一致；必须保持高度的集中统一，一切行动听指挥，作到令行禁止；必须有严明的纪律和优良的作风。这就需要加强部队的管理教育，通过严格的管理教育，来实现部队高度的稳定。尤其是在当前市场经济条件下，一系列政策制度还不够完善，官兵切身利益受到一定影响。加之社会上一些消极腐朽东西的侵蚀，加强部队的管理，对保持部队高度稳定显得更为重要。
第三，部队管理是部队建设一项基础性工作
说管理是一项基础性工作，是说管理是做好其他工作的前提和保证。毛泽东等老一辈革命家把带兵、练兵、用兵看作是军队工作中的三个根本性问题，并明确提出了“带兵第一”的思想。“带兵第一”指的是管理教育的基础好保障作用。叶剑英同志曾精辟的指出：“兵带好了，才能谈到练兵和用兵，兵带不好，纪律不严，军容不整，武器、器材损坏，事故不断发生，拖都拖不动，还能谈到练兵和用兵吗？”这深刻揭示了管理、练兵和用兵的辨证关系，生动的说明了管理工作关系到部队组织纪律建设、优良作风的培养，以及部队内部和外部的团结。如果部队训练，组织严密，管理有序，就能取得良好的效果。反之，管理松散，作风散漫，迟到早退，发生事故，训练效果就得不到保证。由此可见部队管理工作搞好了，就能形成强大的合力，创造良好的环境，从而为完成各项任务奠定良好的基础。
管理工作作为搞好其他工作的必要前提，渗透于部队的一切工作之中，部队的全部活动都有赖于严格科学的管理来保证。江泽民同志在接见出席全军管理教育工作会议上说：“管理工作是一项实践性很强、很细致、很艰巨的工作，各级党委务必要加强领导，在抓根本、打基础、求实效上狠下功夫，真正把管理工作落到实处。”（5）把我军建设成为一支强大的现代化、正规化的革命军队，是我们长期奋斗的目标和战略任务，军队的现代化建设，是以正规化为必要条件的，而建设正规化的军队，实现“五统四性”，大量的工作是管理。比如正规化的内部秩序，要通过管理来建立，正规化的教育训练，要由管理来保证；优良的战斗作风，要通过管理来培养；严格的组织纪律，要通过管理来维护；武器装备越先进，越依赖科学的管理。离开了管理工作，我军革命化、现代化、正规化就难以实现。新时期我军管理工作的基点应建立在正规化的基础上，为实现我军的“三化”服务。时间证明，部队各项工作都离不开管理这项基础性工作，能否搞好管理，关系到部队建设的基础是否牢靠。基础牢，部队建设就有可靠的保证。
第四，部队管理是部队建设一项经常性工作
任何一个组织，任何一种有组织的社会活动，都离不开管理。军队是执行政治任务的武装集团，组织严密，分工精细，步调一致，高度集中统一，都离不开管理。管理规律决定部队管理是一项不间断的经常性工作，不论是在平时还是在战时，军队这个有机的整体，都要遵循一定规律不停地运转，管理工作时刻不能间断。和平时期部队军事训练、完成各项工作任务及日常生活等都有大量的管理工作。战时战场管理任务繁重，要求高，要取得作战的胜利，也要管理工作作保障。所以管理工作不能不经常，时管时不管。否则，部队就会失控，就会出问题。
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综上所述部队管理是一项根本性、全局性、基础性、经常性工作。干部要以身作则，模范带头在部队管理中的重要作用。作为部队各级干部要管好部队，带好兵，必须事事，处处严格要求自己，为部属作好样子，要求部属作好的自己必须首先作好。只有这样，部队管
理才能有好的效果，才能出现新的局面。在新时期下部队管理者只有认真研究、把握和解决部队管理出现的新情况、新特点、新问题，才能增强管理工作的针对性，提高部队管理的效益。新的历史时期，我军肩负着对外反侵略、对内反颠覆的重要任务，认真学习和运用毛泽东，邓小平，江泽民军事思想，切实加强军队管理，使我军成为政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的威武之师