关于落实党风廉政建设责任制等“四项工作”、
“五项制度”的自查报告
股份公司纪委、监察部：
根据股份公司?关于开展对落实党风廉政建设责任制等四项工作综合监督检查的通知?（中水电股党﹝2011）44号）、?转发关于开展?关于实行党风廉政建设责任制的规定?等五项制度贯彻执行情况综合检查工作的通知?（中水电股纪﹝2011）27号）的工作部署和要求，铁路公司迅速成立了由党委书记、总经理任组长的自查迎检工作小组，于7月28日下发了?关于对落实党风廉政建设责任制等四项工作自查安排的通知?，向各党支部、各部门部署了党风廉政建设责任制、惩防体系建设、“三重一大”决策制度、纪检监察组织建设等四项工作的自查安排；8月初组织了对“五项制度”的贯彻执行情况进行了认真的梳理。现将自查具体情况报告如下：
一、党风廉政建设责任制自查情况
1、责任制度基本健全。根据股份公司中水电股党?2011?43号文件对党风廉政建设责任制实施办法的修订情况，铁路公司根据自身特点，把党风廉政建设与企业经营管理紧密结合，迅速着手拟定了?中国水电建设集团铁路建设有限公司党风廉政建设实施细则?，同时围绕责任分解、责任考核、 1
责任追究三个关键环节，分机关部门和二级单位两个序列制订了?20xx年度党风廉政建设责任制考核评价办法?、?评分标准?、?20xx年度党风廉政建设责任书?等配套制度和文本，在7月20日的党政联席会议上进行了审议，目前已印发实施。
2、责任分工清晰明确。铁路公司?党风廉政建设实施细则?明确了领导班子及其成员党风廉政建设责任范围和责任内容。党政领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，要对重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自指导协调，重大违法违纪案件亲自督办。
党政领导班子其他成员、中层领导干部，依据党内或行政工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。
3、监督措施初步确立。为了落实措施，公司专门成立了考核领导小组，将依据党风廉政建设责任制考核评价办法和评分标准，在年底开展对各部门相关考核工作；公司纪委还组织了党政主要领导与班子副职、班子分管领导与机关各部门主要负责人签订了责任书，建立了公司对各部门负责人党风廉政建设责任履职的检查、监督、追责机制；同时根据?中国水利水电建设股份有限公司领导人员述廉议廉制度的实施意见?（中水电党?2010?90号）的要求，制定了铁路公司?领导人员述廉议廉实施意见?，将领导班子及其成 2
员执行党风廉政建设责任制情况列为民主生活会和述职报告的重要内容，使述廉议廉工作有章可循，规范操作。
二、廉洁从业建设工作自查情况
铁路公司从临时党委、纪委成立之初，就全面开展制度建设工作，积极制定有关反腐倡廉、廉洁从业制度，目前已制订铁路公司?铁路公司议事规则?、?三重一大”事项决策实施细则?、?党风廉政建设责任制实施细则?和?考评办法?、?建立惩防体系2011-20xx年工作规划?和?任务分解实施方案?、?领导人员述廉议廉实施意见?、?廉洁文化建设实施方案?等8项制度和办法，经公司党政联席会议上审议通过，正在落实和执行之中。廉洁从业、廉洁谈话、廉政档案建立等相关制度目前也在起草中，以使公司反腐倡廉建设各项工作有规可循，有章可依，为公司健康发展奠定坚实的制度基础。
为加强领导人员反腐倡廉教育，促进廉洁从业，公司在党委中心组学习内容中安排了廉洁从业有关学习内容。3月28日，铁路公司召开党委中心组（扩大）学习会议。会议对集团公司总经理、股份公司董事长、党委书记范集湘，股份公司党委副书记陈永录在股份公司20xx年反腐倡廉建设工作会议的讲话分别进行了认真学习。公司党政主要领导分别就反腐倡廉建设和解放思想、快速实施战略引领方面进行了中心发言；公司班子成员在会议上就公司团队建设、市场开 3
发、内部机制、廉洁从业等方面进行了认真的讨论。
6月份，公司纪委给领导班子成员统一购买了?国有企业领导人员廉洁从业若干规定及相关法规?、?国有企业廉洁从业教育读本—镜鉴?等书籍，要求班子成员认真自学，提高廉洁从业意识；7月底，组织全体班子成员参加了股份公司组织的“纪念中国共 产 党成立90周年反腐倡廉知识竞赛”。
按照股份公司?中国水利水电建设股份有限公司企业领导人员报告个人有关事项的规定?、?关于对配偶子女均已移居国（境）外的企业领导人员加强管理的暂行规定?的文件要求，公司人力资源部于今年4月份统一组织了班子成员对20xx年度其婚姻变化和配偶、子女移居国（境）外、 从业、收入、房产、投资等事项进行认真填写，并将领导人员报告个人有关事项的材料按时提交股份公司党委企业领导人员管理部。
三、惩防体系建设工作自查情况
根据中水电股党?2009?62号、110号文件的安排和部署及要求，铁路公司于7月20日拟定并审议通过了?中国水电建设集团铁路建设有限公司建立健全惩治和预防腐败体系2011-20xx年工作规划?、?中国水电建设集团铁路建设有限公司惩治和预防腐败体系建设任务分解实施方案?，成立了惩防体系建设领导小组，将惩防体系建设工作纳入公司党风廉政建设责任制考核内容，明确任务分工，责任到人。 4
?惩防体系实施方案?将惩防体系建设各项任务具体分工到了各部门，明确了部门责任人、联络员制度及半年总结和定期交流机制，要求各部门各负其责，认真分析重点领域、关键环节、重点人员腐败风险，做好风险防范和预警工作。
同时，公司将惩防体系建设工作和公司管理体系制度建设工作有机结合起来，以“构建体系、规范流程、科学管理、保障发展”为目标，对公司各项业务管理流程进行规范，对关键环节进行管控。公司专门成立了由公司党政主要领导任组长，纪委书记具体组织实施的管理体系文件编制工作领导小组和工作小组，4次召开专题会议安排部署。目前，各部门围绕行政管理、人力资源管理、财务资金管理、市场营销管理、工程管理、安全质量与环境保护管理、技术开发管理、党群工作、纪检监察工作等九大板块，正在开展管理体系文件编制工作。
四、“三重一大”决策制度自查情况
1、决策制度基本建立。铁路公司自成立之初即把制订、落实“三重一大”集体决策制度作为促进领导班子民主、科学和规范决策、落实领导班子党风廉政建设责任制的重要举措来抓。一方面，按照股份公司有关规定和公司章程，制定了?铁路建设有限公司议事规则?，有效规范了公司议事决策的程序和规则。另一方面，按照股份公司6月份下发的?关于“三重一大”决策制度的实施办法（暂行）?，及时研究制 5
订了?铁路公司“三重一大”决策制度实施细则（暂行）?，明确了决策范围、决策事项、权限界定和决策程序。该办法已经股份公司党委批复同意。
2、决策过程规范有效
铁路公司自年初成立以来，目前已设置了9个业务部门，在职人员58人。
3月4日、3月29日、5月17日，公司通过党政联席会议讨论研究，分别任命了各部门的中层管理干部。6月22日，公司重大项目—深圳城市轨道交通三期工程BT项目策划书评审报告的议案经公司党政联席会议深入研究后报股份公司，股份公司第24次总经理办公会议同意铁路公司继续扎实推进深圳城市轨道交通三期工程BT项目，此议案待具备上会条件时，提交股份公司董事会审定。公司在机构设置和定员、中层管理干部的任免、重大项目安排等方面，严格按照?议事规则?以及“三重一大”决策制度的规定程序和方式进行集体决策，并形成较为完整的会议记录。
3、监督职能有效发挥
为强化“三重一大”决策制度的监督环节，公司积极研究制度相关监督规定，除了前期制定的?议事规则?以外，公司还出台了?厂务公开实施细则?，强化了决策的民主、公开、公正。随着公司业务的开展，公司纪委将适时出台相关监督配套制度，逐步强化监督体系。
五、纪检监察组织建设自查情况
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根据中水电股党?2010?85号文件对纪检监察组织机构设置、人员配备等方面做了细致的要求，铁路公司目前已设置纪委办公室，与审计监察部合署办公，并已配备人员一名。铁路公司将根据自身业务发展情况，适时制定相关规章制度，对各级纪检监察组织建设及相关配套制度的规范。
业务培训情况方面：一方面，公司采取自学的方式，让业务人员自学相关制度法规和工作流程；另一方面，积极派员参建股份公司纪委组织的外部业务培训。公司于5月10日～20日派出纪委书记参加了股份公司举办的第一期纪检监察工作培训，本月末将派出审计监察部门负责人参加了股份公司举办的第二期纪检监察工作培训。
六、存在的不足：
回顾半年来，铁路公司党风廉政建设等相关工作在股份公司纪委、公司党委和公司的正确领导下，机构逐渐健全，人员逐步到位，规章制度趋于完善，但是我们仍然存在一些困难和问题。一是相关规章制度还不是很完善，亟待加大建章立制工作力度。二是目前公司纪检监察工作人员工作经验相对缺乏，急需加强学习和培训。
以上是铁路公司对落实党风廉政建设责任制等四项工作的自查报告和“五项制度”的贯彻落实情况。在今后的工作中，我们将严格按照上级的要求，贯彻落实有关制度，建立健全各项规章，以求真务实的精神做好各项工作，为股份 7
公司的平稳较快发展做出更大的贡献。
特此报告。
中国水电建设集团铁路建设有限公司
二○一一年八月十六日
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