窑淮乡扶贫政策调查报告

正文 今年寒假，我与几个同乡一起做了关于我乡扶贫惠民政策的调查活

动。调查采用以走访座谈为主,问卷调查及网络调查为辅。通过对我乡居民的走访调查，充分锻炼了自己的组织能力以及社会交流能力，个人水平有了很大提高。调查采用以走访座谈为主,问卷调查及网络调查为辅。通过对柏林镇居民的走访调查，充分锻炼了自己的组织能力以及社会交流能力，个人水平有了很大提高。通过调查，得到了丰富的、个性化的信息。然后经过归纳、分析、综合、整理，得出带有规律性的结论。

我乡位于湖南省偏远山区，居民收入普遍低，85%的居民是农民。大

多数靠种植水稻、农副产品维持生活 ，部分居民在农闲时外出打工以补贴家用（多从事建筑行业，如泥瓦匠、木工等艰苦工作）。近年来，在党中央的号召支持及经济扶持下，我乡出台了多项重要措施，扶助支援三农，把居民利益放在第一位，用实际行动帮助农民，解决农民困难把党的温暖撒向人民，得到了居民的一致好评。

我乡居民普遍贫困，致贫的原因是多方面的，但归纳起来主要有以下

几点：

（一）自然灾害频发

我乡的地质构造比较特殊，最易受自然灾害的冲击，尤其是20xx年“7.15”，20xx年“8.20”这二次百年未遇的洪灾损失惨重。特别是20xx年春的这次雪灾损失更是巨大。20xx年与20xx年又遭受严重干旱。由于灾害的不断发生，很多人家辛辛苦苦一辈子积攒下的家当一夜之间消失得无影无踪。如小田村一个组在20xx年“7.15”洪灾中，因暴雨引起的山体滑坡几十亩及将收割的水稻全部被冲毁，该组大部分人辛辛苦苦一年的劳动成果一夜之间消失得无影无踪。20xx年的冰灾使我乡的人造林损失惨重，许多杉木都是成片的倒伏，大部分都被压得拦腰折断，造成林农连续几年都没有树可砍，生活返贫。

（二）因病致贫

从这次调查中得知我乡因病住院、开支过大而造成贫困和返贫的家庭就有30户、104人。如东冲村王洪原来是一户小康之家，家里每年的收入在2万元左右，但自从20xx年因他患上肝癌后，治疗费花了近10万元，虽然合作医疗能报销一部分，但自己也还要负担很多。目前，家里一贫如洗，并且负债累累。

（三）自然环境恶劣、生存条件差

我乡是典型的丘陵地带，村民杂删而居，许多地方山高路远、信息闭塞，居住又特别的分散，有些自然村只有1-2户，有些村民小组有10多个自然村。有的村即使产出了商品，也很难把自己生产的产品卖出去，即使卖得出去，自己得到的也很少。如堂屋村产煤地，由于挖煤引起地下水下降，许多原来可以耕种的田现在都因无水而无法耕作，农民就是守着土地也没有用。

（四）因读高中上大学致贫

据调查统计我乡20xx年因孩子读高中和上大学造成家庭贫困的有21户。如坦泉村曹林儿子20xx年考取了湖南师范大学，这些年为送儿子读书，前后共花去8万

多元，把家里的储蓄全部花光外还负债2万多元。再者，如我县读县重点一中每年的学费在3000元左右，加上生活费1000元每月，每期用4600元，每年9200元，多年的储蓄在2-3年内就花光也就司空见惯了，许多家庭因为子女读高中而负债累累，成为一块心病。

（五）文化程度低，劳动力素质不高

劳动力综合素质低，使许多农村低收入家庭陷入了：“贫困——受教育程度低——知识技能少——创业能力弱——贫困”的恶性循环。低收入农户人口素质的差异，直接导致收入结果的差异。由于其自身素质的制约，出现了勤劳不能致富的现象。

建设社会主义新农村，是党提出的重大历史任务。新农村建设的二十字方针，把“生产发展、生活宽裕”放在首位，充分说明了农村经济工作是中心，农民增收是根本。地方政府作为地方国家权力机关，处在建设社会主义新农村的前沿，面对建设社会主义新农村的新形势、新任务，如何按照党中央的要求，充分发挥领导作用，切实保障和促进社会主义新农村建设宏伟目标的顺利实现，是摆在地方政府面前必须回答和认真做好的重要工作。 首先，我乡进行了“农网改造”，解决农村用电贵、用电难问题。由于农村面广、用户散等原因，致使农村电损大、费用贵、电压不稳定。有的地方用电高达1.8元/度，高于政策规定价不少，增加了农民的负担；有的地方电压低于220伏，大功率家电用不了，给农村生产、生活带来诸多不便，农民强烈要求进行农网改造。对此，我乡非常重视，多次向县政府反应，希望解决这一难题，得到了县政府的大力这次。我乡农网改造问题涉及到郴电国际，因此，县政府人大常委会，主动与市人大常委会联系协调，组织驻县市人大代表对郴电国际进行了持证视察活动，并提出了不少建议意见，促使郴电国际于20xx年8月率先在我乡启动了农村电网限价改造，于20xx年6月启动了总投资达1.6亿元的农网完善工程。我乡现已全部完成农网改造任务。

其次，破解基础设施兴建难题。农村基础设施建设落后，与城市基础设施建设相比差距较大，已成为制约农村经济社会发展的一个重要方面。特别是公路建设滞后，行路难问题比较突出。改变落后的基础设施面貌、破解兴建难问题，已迫在眉睫。作为地方政府，有责任帮助群众解决生活中最现实、最直接、最突出的问题，更好地实现群众意愿，满足群众需求，维护群众利益。对此，县政府组织开展了全县公路建设情况专题调研，听取了县人民政府关于全县公路建设汇报，提出了一系列切实可行的建议，并跟踪督办落实。通过掀起全乡公路大会战，促使全乡通车里程达到88.3公里，硬化公路72.4公里，通畅率为82%，兑现了5万元/公里的硬化补助金243万元，投入了约10万元完善通乡公路安全防护措施和警示牌，并对尚未列入计划而又建好的农村公路贷款提供贴息补助，基本实现了公路村村通，解决了农村行路难问题，促进了我乡经济发展。

再次，破解农村医保难题。农村社保、医保问题是我国社会保障制度建设中一个最薄弱环节。目前，广大农村社保、医保体系严重影响了农村的发展，使业已存在的城乡差距有所扩大。因此，在建设新农村实际工作中，地方人大要把农村社保、医保制度建设作为一项重要工作来监督好。在我县，农村社保工作即将启动；医保工作已于20xx年启动，在解决“看病贵、看病难，因病致贫、因病返贫”等问题起到的一定作用，但存在不

少问题和困难。如报帐手续繁杂、报销比例低、农民认识不足、覆盖率低等问题。对此，我乡通过组织开展“新农合”专题调研、听取县政府关于“新农合”专项工作汇报等方式，督促县政府出台系列措施，解决不少问题和困难。如启动了普通门诊报销程序，不住院也有报销；报销封顶线由原来的3万元调至6万元；报销比例由原来的不达起付线不予报销调到最低按住院费用的25%保底报销等等措施的出台，不断完善了农村保障机制。

同时，我乡还解决了农村低保难题。低保参保原则及类别一是入保范

围实行“三优先一倾斜”的原则，即五保户优先，因重残、重病、重灾致贫优先，“三无”人员优先和重点向特困人口倾斜。二是实行分类保障。A类是五保户，全额享受人均70元/月，B类是符合五保条件，但本人不愿入保的人员人均35元/月，C类是因残、因病、因重大灾害造成家庭经济困难无法维持基本生活及另有一定收入但其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的村民，人均15元/月。我乡低保标准最低为240元/人、年，最高840元/年度、人，平均低保标准为654.9元/年、人。

在多项扶贫政策的帮助下，我乡居民的生活水平得到了显著提高，生

活质量得到了巨大改善。医保低保受到了广大乡民的好评，解决了许多村民的困难，增强了村民信心，以饱满的热情为幸福明天而奋斗！

结束语： 孟子曰：“民为贵，君为轻，社稷次之。”赵太后说：“苟无岁，何有

民？苟无民，何有君？”我国是个农业大国，约75%是农民。农民是我国的根本，是民族繁荣国家富强的基础。党和政府要制定一系列扶贫惠民政策，要忧民所忧，为中华民族的复兴而共同奋斗。

谢辞： 非常感谢乡政府及村委会给予的帮助，让我圆满的完成了这次调查。

委员会成员协助我制定调查的内容，让我对农村的现状及发展有了更深一步的认识，对党的惠民政策有了更深的了解，对农村的未来充满了希望。在此还要感谢各位大学生朋友和农民朋友，支持并协助我的工作。还有其他的一些朋友，你们的帮助真的非常重要。再次感谢你们!

队员感言：在这次调查中，虽然很辛苦，但是我庆幸自己坚持下来了，只有坚持

才能成功。看起来貌似简单的发问卷，其实蕴含着巨大的困难。只有亲身经历过了，才能深有体会，上前向行人攀谈，准备好接受别人的拒绝抑或是不理睬，这一切的一切，都需要莫大的勇气。我也庆幸自己能够坚持下来，“不成功便成仁”一直激励着我工作，我也受益匪浅。今后我会继续努力，提高学习能力和实践能力。

第二篇：党建扶贫调研报告

4月x日，我们随市***主任到**乡及***村进行了帮扶的前期工作调查，并于随后组成专门调研组，深入上官村召开村组干部座谈会，听取各组负责人对本组情况的汇报和发展经济的设想与建议；深入4个村民小组中的12个农户，进行家庭状况、收支构成和增收思路的抽样调查；走访了**高新农业科技示范园。综合思考，现将该村的具体情况和帮扶思路汇报如下：

一、基本情况

*村地处*县城约1-4公里，是***乡政府所在地，**线、**线及**高速公路**出口引线穿境而过，地理位置优越，交通便利。全村有范家、孟家、半个城、焦家、小兴隆、大兴隆、刘东、刘西等8个村民小组，764户3091人，以湖北、河南、山东人为主，有少量移民，是全乡第二大村，典型的农业产业结构。

全村总体地势平坦，为井灌区，耕地4270亩，其中粮食2500多亩，蔬菜1000多亩(其中塑棚约150亩)，果树700多亩，人均耕地近1.4亩。粮食作物以小麦、玉米为主(轮作)，亩均单产800斤左右，夏秋总产各200万斤左右；经济作物以蒜苔、大蒜、黄瓜为主；果树主要是柿子、桃、梨和苹果；畜牧业以羊、猪为主，羊存栏2100只，猪存栏1240头，有奶牛15头、秦川牛14头。引进渭北高新农业科技示范基地有限责任公司，占地89亩，有温室大棚40个。外出务工的240多人。 村小学19xx年建校，现有教职工24人，学生380名，学校占地15.2亩，有危房14间，教学条件比较差。全村共有党员56名，村级班子健全，机构运作正常。农民人均年纯收入1700元 (实际抽样调查要低)，有困难户24户，收入少但吃饭不成问题。

二、当前经济发展中存在的主要困难和问题

调查中干部群众对帮扶主要有“三盼”：一盼送致富技术；二盼搞好道路、水利等基础设施建设；三盼把村小学建设好。其它还提出许多具体问题。据我们考察，限制该村经济发展的还有一些其它因素。总体可归结为：

1、村子较大，居住分散，基础差距大，管理比较困难。全村8个村民小组分别为8个自然村，村落不整，特色产业不一，经济基础差距较大，尤其刘东、刘西组水源贫乏，经济滞后，群众发展的积极性不高。村、组也无成型的发展经济规划。

2、基础设施不够完善，影响农产品销售和经济发展。各村组之间的道路均土基路，特别是几条重要的生产道路雨天无法通行，影响农产品外运；现有机井水量小，干旱时浇地难，尤其**尚有300多亩缺乏灌溉条件。

3、缺少农民经济技术合作组织，农户自我发展能力不足。在农业领域全村目前无任何专业协会组织，使农户在技术、销售、互助等方面缺乏依托，难以适应市场经济的要求。

4、农民怕担风险，不敢进行高效农业投资，投入能力也不足。如半个城组群众有务菜经验，水利条件好，适合发展温室大棚，但农户怕搞不成赔进去，加上没人组织，不敢投资。该村紧邻富平乳品厂，发展奶牛、奶羊条件得天独厚，但除各户少量养羊外，多数不敢养奶牛，怕赔不起。

5、一些农村基本政策未落实，主要是机动地超标和承包不公平，不少农民心理不平衡。此外一些组家族势力较重，存在以势承包土地、承包机井和抬高水价问题，农户意见强烈。

6、一些困难户经济条件太差，去年住房因雨倒塌或成危房，与周围反差十分明显，需予以关注。此外，不少农民反映国家实行减税和粮食补贴，但化肥、农药、电费等都不断涨价，尚需进一步调查核实。

三、该村发展的优势和潜力

1、经济基础较好。该村属井灌区，地势较好，又地处城乡结合部，农业的基本条件比较好，根据调查全村无赤贫户，吃饭不成问题。班子也比较好，运转正常。

2、已有比较明晰的主导产业，群众有一定的技术基础，也有较为稳定的销售渠道。如蔬菜

是该村的传统产业，并形成了一定规模，其中以蒜苔、大蒜比较有名，市场销路一直较好。

3、该村地处城乡结合部，临近县城和**、**等城市，有比较方便的进城务工机会，既可以增加农民短期收入，也具有经商的条件。

4、**高速公路**出口引线横穿全村，有招商引资的便利条件和潜力。

5、**高新农业科技示范园落户该村，三年来经营效益较好，有一定的示范辐射带动作用。 该园目前正酝酿建立“公司+农户+基地”的经营模式，如果促成，将为***做大做强蔬菜产业提供很好条件。

四、开展帮扶的目标和措施

实现农民增收、农业增效、农村发展是一个长期的过程。根据上官村实际，如何开展帮扶工作？我们认为应立足当前，抓住重点，确定目标，中长结合，分步实施。对该村经济发展的总体思路是：“改善农业基本条件，发挥潜在优势，做大做好做强主导产业，加强精神文明建设，经过三至五年努力把**村建设成为小康先进村”。今明两年可以从以下几方面开展工作，并为以后奠定基础。

1、结合中央一号文件精神，帮助村、组制定一个好的经济和社会发展规划，明确目标和措施。要使这个规划家喻户晓，启发群众主动求发展的积极性。

2、鼓励开展劳务输出，包括短期务工，增加农民近期收入。积极与有关部门联系，年内组织一批农村青年外出务工，帮助开眼界，换思想，学技术，长本领。同时大力倡导农闲时到**县城和**做短工。

3、联系开展农业技术培训，提高农民作务水平。初步拟定按农时季节年内邀请有关农业方面的专家，进行3-4次科技知识讲座。配合县乡农技部门在该村分产业确定若干个农业科技示范点，为群众学科技、用科技创造一个好的推广载体。

4、引导农民建立各种专业协会组织，提高农民组织化程度，增强自我发展能力。重点建立蔬菜类和养殖类专业协会组织，创建生产、技术、销售及农资服务载体，提高农民组织化程度。

5、加强与地方党委、政府和有关部门的联系，着手解决群众关注的几个重大问题。一是积极与市县有关方面联系，尽快完成**组四百米进城道路的硬化问题。二是和省高管局联系，及时完成对**村辖区因高速路修建损毁路段的修复。三是协助完成对该村中心小学建设前期的论证规划工作，积极向上争取资金。四是调动群众积极性，充分利用国家的相关政策，促成在**东岭新打一眼机井，解决该地块的灌溉问题。五是与县城建、环保部门联系，积极争取城市垃圾掩埋处理项目，带动该村道路修建和扩大耕地面积。六是与有关部门联系，帮助部分贫困户解决危房修建补助问题。力争年内办成2-3件。

6、进行村组巷道整修，建设文明乡村。利用冬季农闲时节，组织群众对村组巷道进行集中整修，改善农村生活环境，美化村容村貌，提高文明化程度。

7、发展塑棚工程和奶畜业。依托农业高新科技示范园，为群众积极协调建棚资金，年内发展一定规模的日光温室。鼓励群众饲养奶牛和奶羊，使该村的奶畜业在现在的基础上有明显增长。

8、年内组织农民开展一两次农村政策、经济发展和精神文明诸方面的培训教育，启发内在活力，促进全面协调发展。组织人大机关干部不定期下村帮扶调研，向农民传信息，与农民勤交流，提高帮扶效果。