韩城市农村环境卫生百日集中整治工作汇报

各位领导、检查组：

农村环境卫生百日集中整治活动开展以来，我市始终坚持“牵头抓总，多措并举”，把农村环境卫生集中整治做为当前农村工作的主要任务，精心部署、扎实安排，加大投入、强化督查，完善机制、狠抓落实，坚持集中整治与日常管理并重，治标与治本相结合，建立了一系列行之有效的长效管理机制，促使全市国省道沿线和农村人居环境有了明显改观。

一、工作成效

在农村环境卫生百日集中整治活动开展以来，我们紧紧围绕“四净、五无”和“五有一保障”长效机制的目标要求，突出清理“三堆”工作重点，不断加大资金投入力度，强化工作措施，积极探索环境卫生整治及环卫队伍经费保障长效机制，着力改善农村环境卫生。截止目前，国省道沿线和农村环境卫生整治的资金投入达到2.7亿元（其中108国道北线改造投入2.5亿元），确定的百日集中整治重点村，集中清理垃圾2次，安装更换路灯260余盏，奖补、购置环卫车、垃圾清运车70余辆，建成投放垃圾池（斗）近500个，建立保洁队伍110余支，保洁人员400余人，清运生活垃圾3000余方；发放《国道环境整治倡议书》2000余份，与商户、门店单位签订《一包十不准》责任书1000余份，取缔占道经营5处，拆除道路两旁违章建筑200余间，清理建筑垃圾2万余方。农村广大干部群众的卫生意识进一步增强，良好的卫生习惯逐步形成，也涌现出一批典型卫生示范户和卫生示范村。

二、主要做法

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百日集中整治活动以来，我市严格按照“布局合理、设施配套、环境卫生、功能完善、农村和谐”的工作标准，全市动员，抓点带面，齐抓共管，主要做了以下几方面工作：

1、扎实安排，宣传动员，营造农村环境卫生综合整治的良好氛围。

7月13日，全市召开农村环境卫生百日集中整治工作动员安排会议，对农村环境卫生综合整治进行了统一部署，以两办名义印发了《关于在全市开展农村环境卫生百日集中整治活动的实施意见》，成立了由市委副书记张建华任组长、副市长王凯民担任副组长的农村环境卫生集中整治工作领导小组，下设办公室，由 16个成员单位组成。明确了百日集中整治活动的目标任务、工作标准及职责要求，即：围绕净化、硬化、亮化、绿化、美化这一主线，突出“四净”（即村净、巷净、院净、路净）重点，扎实开展环境卫生整治工作。落实了交通、城建、林业、国土、公安、古城管理处、公路段等部门和16个乡镇办的工作责任。同时宣传动员不放松，充分利用板报、标语、横幅和报纸、电视台、广播电台等形式，对环境集中整治工作进行广泛深入宣传和报道，充分激发广大农民群众参与环境整治工作的积极性和主动性。

2、夯实责任，整体推进，形成共识共动的农村环境卫生综合整治工作格局。

为了把环境综合整治工作落到实处，从根本上解决农村环境卫生“脏、乱、差”现象，我们积极推行“领导包联、乡镇干部包村、职能单位抓重点和村两委干部抓整治抓长效”的工作机制，努力做到“五有一保障”。

一是层层落实责任。明确16个乡镇办和各整治重点村 2

为环卫整治的主力军，抓好乡镇办辖区的环卫整治。明确各成员单位的职责职能和整治重点，制定落实具体的整治方案和管理制度，落实了工商经营户、门店“四自一包五不准”责任，进一步规范了经营秩序，农村环境卫生整治工作经常化、规范化、制度化工作局面已初步形成。

二是抓住重点难点，推进工作开展。在整治中充分利用现场会、推进会和工作督办等形式，确保了工作有序开展。先后召开了三次职能部门协调会，对城区街道、镇区街道、国省道沿线以及旅游线路等公共区域进行了集中整治。针对108 国道北线路面破损、车辆较多经常拥堵等情况，市上加大项目投资力度，争取资金2.5亿元对108国道韩城北段进行改造维修，改造工程已接近尾声；加强了国道货车抛撒物整治和篷布加盖措施的落实情况督促检查，尽量降低扬尘和抛撒的二次污染，面对近年通村路建设步伐快、里程多的现状，结合此次百日集中整治，领导小组专门召开会议协调安排部署通村公路养护工作，下发了《通村路养护实施方案和工作要求》，层层签订了目标责任书，抓好通村路的路肩培土、养护、保洁，实行月督查和季度考核制度。在城区街道保洁和环卫整治中，城建部门在国道沿线和部分重点村更换增设了垃圾斗、垃圾箱、环卫车辆，及时拉运，集中处理生活垃圾；在国道整治方面，公路管理部门对国道路面全面进行维护和整修，对沿线水沟淤泥进行了彻底清理，加强路渠监督管理，保证国道路面整洁、路况良好、安全畅通。对于需要相关部门、乡镇办或涉及多个单位共同处理的问题，由办公室采取现场办公或召开推进会等形式，进行积极协调，对存在的交叉管理问题集中研究解决，落实工作任务，妥善解决了整治中存在问题。

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三是以活动为载体，不断掀起环境整治工作新高潮。各职能部门积极开展村庄净化、美化和“文明绿色家园建设”等系列活动，促进环境综合整治工作的深入开展。各乡镇办也积极探索环境卫生整治管理工作的好办法和长效机制，如薛峰乡建立了环境卫生自管会机制，实行了自我管理和自我监督；嵬东乡开展了“村村争当环境村、巷巷争当清洁巷、户户争创卫生户”评选活动，并实行环境卫生挂牌制，进行动态管理；龙门、芝川、桑树坪、西庄四镇争取小城镇建设项目资金，赶时间、提进度，拓宽、硬化、绿化街道，安装路灯，摆放垃圾桶，确定专人清扫拉运，以保证集镇街道达到“五化”标准；龙亭镇动员组织干部群众开展“人人动手、清洁环境、美化家园”为主题的农村环境卫生整治活动，硬件软件一起抓，建立健全保洁员队伍和各项卫生管理制度；芝川镇针对媒体通报，全面开展“创先争优，典型示范创建活动”，在全镇确定了芝塬村和西少梁村为第一批整治典型示范村。当前通过各项创建活动的开展，全市环境卫生集中整治工作稳步推进。

3、强化督查，严格追究，为农村环境综合整治提供组织保障。

为了推进环境卫生百日集中整治工作顺利开展，我们一是强化目标责任考核，将环卫整治工作纳入各乡镇（办）目标责任考核体系，制定了农村环境卫生整治考核办法和标准，从组织机构、资金投入、环卫设施、保洁队伍、长效机制等方面做出明确规定和标准，使整治工作有章可循，有规可依；二是建立督查制度，发挥督查职能。领导小组建立了联合督查机制，以整治办公室为主体，会同市委、市政府督查室、文明办、市考核办、韩城电视台、龙门特刊等部门定期开展督查，建立督查评比排名通报制度，每 4

半月进行一次检查督查，及时对各乡镇办整治情况进行督查排名，并将结果在媒体上予以公布；三是建立了明查暗访机制，不定期组织新闻媒体明查暗访，公开宣传好的典型，曝光工作推动不力的乡镇办和部门，并对存在的问题逐一曝光，限期整改；四是实行了督查责任追究制，对连续两次排名靠后的乡镇，实行责任追究；并实行检查督办单制度，由整治办公室针对存在问题下发督办单，限期整改。工作中共发放检查督办单26份，解决了30余处环境卫生问题。

4、政策激励，多方投入，为农村环境卫生综合整治提供物质保障。

农村环卫整治以来，为了调动农民群众整治环境卫生的积极性，我们不断探索资金投入机制，基本形成了财政资金为先导、项目资金为补充、乡村投入为主体的环境整治多元化资金投入体系。一是财政资金支持。从20xx年开始，每年初市上都拿出15万元左右对上年农村环境卫生整治工作取得优异成绩的行政村进行表彰奖励，各奖励一辆价值8000元的机动环卫车。同时，市环卫整治办下发《环卫综合整治长效机制管理办法》，采取财政补一点、村镇出一点、群众筹一点、经营户承担一点的办法，建设环卫设施，落实环卫队伍及经费，目前，全市环境卫生整治重点村，90%的村都成立了环卫队伍，半数以上的村落实了环卫队伍的经费。这次环卫百日集中整治活动，市上也明确提出将通过第一阶段检查考核，由市整治办拿出考核结果，对整治成效突出的重点村每村给予3000元的资金奖励，并对乡镇办给予一定的资金奖补。二是项目部门资金支持。结合小城镇建设、镇区创卫、复垦绿化和“三化一片林”绿色家园建设，整合职能部门路、水、林、巷道建设、城 5

市建设等项目资金，并由包联部门从资金、物资等方面支持，集中项目资金对重点部位进行整治。三是乡村投入推动。在财政和项目资金的引导下，各整治村干部、群众热情高涨，积极主动的投入到整治活动中，芝川镇芝塬村投入资金10万元，对所有巷道和村口公共场所进行整治绿化；龙门镇东白矾村自筹资金10余万元，购置洒水车定期对通村道路洒水降尘，确定保洁人员定期进行清扫；龙门镇大前村、阳山庄村投入50万元建成休闲娱乐广场，对新落成的居民小区进行了绿化、美化；西庄镇杨村投资120万元，对环村路和村所有巷道进行了硬化、绿化；芝川镇西少梁村、龙亭镇东范村村干部垫资10余万元发动党员干部和所有村民清理多年的垃圾山，并对村巷道进行绿化美化，全力创建环境卫生整治示范村。通过近期的集中整治，我市农村环境卫生整治基本形成了多元化的投入、创先争优、示范创建的良好局面，农村环境卫生面貌也得到了大的改观。

三、存在问题

我市农村环境综合整治工作虽取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。一是部分村巷道硬化及排水等硬件设施不够完善，仍是影响环卫整治全面推进的不利因素。二是多数村集体积累匮乏，资金投入不足，用于环卫和保洁人员的经费仍难以保障。三是环卫整治方面可争取的项目很少，影响环境卫生整治的持续性。四是农民群众的卫生意识还有待提高。

四、下一步工作设想

国省道沿线及农村环境卫生整治工作是一项长期的任务，把农村环境卫生综合整治作为“三城联创”的重要内容，加强领导，加大投入，以抓项目的举措和力度全力推 6

进，切实改善农村环境面貌。

一是加大奖补力度。市财政每年列支60万元专项农村环境整治经费，采取“以奖代补，先干后补”的办法，每年确定一批环境整治重点村，给予3000-5000元现金奖励；对年终考核位列前50名的村，各奖励机动环卫车1辆，力争用三年时间逐步为全市275个行政村配齐垃圾清运设备。二是加强农村生态建设。从明年开始，利用三年时间，通过向上争取、财政列支等办法，每年投入1000万元，专项用于国省道沿线村庄、村镇结合部等重点区域造林绿化，改善生态环境。三是落实保洁员工资。按照每村3-5名设置保洁员岗位，采取财政补贴、村集体投入、企业对口扶持、增加公益岗位等形式，多渠道筹集资金，确保保洁员工资足额到位。四是抓好卫生镇、村创建活动。以“三城联创”为契机，明年抓好省级卫生镇、卫生村和市级卫生镇卫生村创建工作开展，以确保我市新农村建设取得更大的成效。

20xx年11月1日

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第二篇：20xx年韩城市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告， 请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾

过去的一年，在市委的正确领导下，在市人人、市政协的监督支持下，市政府团结和带领全市人民，认真贯彻落实科学发展观，紧抓发展第一要务，履行稳定第一责任，努力构建和谐韩城，全市经济社会呈现出发展快，效益好，亮点多的态势，圆满完成了年初人代会确定的各项目标任务，实现了“十一五”的良好开局和高点起步。

——市域经济持续快速增长，综合实力进一步增强。 全市生产总值达到65.26亿元，较上年增长17％，增幅高出全省4.3个百分点，居渭南市前列。一、二、三产协调 发展，农业总产值8.02亿元，增长20.1％；工业总产值143亿元，增长28.1％；第三产业增加值15.4亿元，增长 13.2％。三次产业比例调整为8:68:24，结构趋于合 理。全市财政总收入首次突破lO亿元大关，同比增长42％，其中地方财政收入突破2亿元，达到2.1亿元，增长30％。市域经济基本竞争力和综合实力继续居于西部百强县(市)行列和陕西县(市)前列。 ——新农村建设扎实推进，农村经济稳步发展。坚持以新农村建设统揽“三农”工作，突出抓好了以乡村道路为重点的农村基础设施建设，投资6000多万元，建成通村公路240余公里，解决了100多个村、10万名群众的行路难问题。建成了2.2万亩优质高产高效农田，解决了1.4万人口的饮水问题。扎实推进34个新农村示范村建设，完成道路硬化、产业培植、沼气建设等帮扶项目69个。大力推广农业科技和先进实用技术，提高农业综合生产能力，粮食在多灾之年实现了增产增收，总产1.91亿斤，增长31.6％，是我市历史上第六个高产年。“椒、果、菜、畜”四大产业规模效益进一步提升，花椒总产量1500万公斤，产值3亿元；苹果总产量8.4万吨，创历史最高水平。久芳花椒、禾丰饲料等龙头企业相继开工建设，必将促进农业产业化发展。

——投资环境持续优化，项目建设成效显着。“环境建设年”深入开展，推行了服务承诺制、首问责任制和项目代理制，严格执行封闭式管理“三项制度”，对久芳花椒等3户企业实施了挂牌保护，向54户企业派驻了政府特派员。坚持行政协调和依法处置两手抓，及时协调处理了中联煤气新井建设用地等矛盾纠纷29起，进一步优化了企业周边环境。重奖纳税大户小轿车，激发创业热情，促进了招商引资和项目建设。全年共签订招商引资合同7个，合同引资16.6亿，实际剑位3.2亿元，争取上级资金l.3亿元。开工建设各类项目44个，完成固定资产投资22.5亿元。l0项重点工程顺利完成年度任务，年初承诺为民办的10件实事圆满完成。大型产业项目进展顺利，投资5．7亿元新建技改项目6个，其中黑猫焦化二期建成投产，10万吨甲醇项目进入试运行阶段，经济发展的后劲进一步增强。

——城乡面貌显着改观，创优攻坚一举成功。以加强城市建设、整治城乡环境、提升服务水平为重点，举全力开展创优攻坚活动，维修改造了太史大街西段、黄河大街北段、普照路和乔南路东段等4条城市道路，改造后的太史大街宽敞整洁，成为一条园林式景观大道。督促修建了韩塬路矿务局小区段，使这条多年的“中梗阻”道路得以畅通。修建了河滨路、白杨路等6条园区骨干道路，进一步提升了示范区的载体功能。全面开展了城乡环境综合整治活动，集中治理了占道经营、乱搭乱建和国道沿线“三堆”等突出问题，启动实施了龙门地区创卫工作。城市环境综合整治获省级先进。狠抓了城市美化、亮化、绿化工程建设，完成了澽水河橡胶坝工程，对108国道、高速路出口进行了绿化美化，对城市路灯、果皮箱等服务设施进行更新改造，完善了城市功能，增添了现代城市的气息。在城乡街道和交通路口增设了指路标识牌和旅游信息图形符号，极大地方便了游客和市民出行。同时，我们加大了旅游道路和景区建设，拓宽改造了大芝路，实施了古城三庙贯通和梁带村古墓葬群保护工程，不断改善旅游环境和服务质量，全年来韩游客人数和经济效益出现两旺势头。年底，我市创

优工作顺利通过国家验收，被国家旅游局正式命名为中国优秀旅游城市，成为全省首家获此殊荣的县级市。

——社会事业协调发展，人民生活不断改善。积极实施“科教兴市”战略，启动了创建“全国科普示范市”活动。全面落实了义务教育阶段“两免一补”政策，改造危漏校舍5000多平方米，完成了新城四小建设。立足普及高中教育，设立了司马迁中学和象山中学分校，扩招新生近千名，高中阶段入学率达到78％以上。西庄高中顺利跨入省级标准化高中行列。加快发展卫生事业，投资1500万元，改造了12所乡镇卫生院，新建了市医院门诊楼，23.7万农民参加了新型农村合作医疗，参合率达到91.2％。以实施联合国人口基金项目为载体，落实了农村部分计划生育户奖励扶助政策，稳定了低生育水平。社会保障和扶贫解困工作进一步加强，660名失业人员实现再就业，市属改制企业职工参保率达到100％，事业单位职工参保率达到86.5％。城乡最低生活保障覆盖面不断扩大，发放城乡低保资金462万元，基本实现了应保尽保。扶贫力度进一步加大，投资175万元实施了17项扶贫开发工程。人民生活水平进一步提高，城乡居民储蓄存款达43亿元，人均超过1万元。城镇居民人均可支配收入达到8019元，同比增长13.8％。农民人均纯收入达到2495元，增长14.5％。文化、体育、广电等各项社会事业也有了较快发展。地方病防治示范市通过了省级验收，计划生育、科技进步、文物保护、财政管理等项工作分别获得全国先进县(市)称号。

——民主法制建设深入开展，社会更加和谐稳定。自觉接受人大代表和政协委员的监督，认真办理人大建议82件，政协提案194件。扎实开展以《行政许可法》为重点的普法宣传教育活动，对全市行政执法人员进行了法律知识培训考试。持续推进依法治市，在全市200个村开展了“民主法治示范村”创建活动。“四·五”普法工作获得全国先进。扎实开展创建“平安韩城”活动，狠抓治安防控体系建设，组织开展了“打黑除恶”等专项行动，摧毁犯罪团伙25个，抓获各类犯罪嫌疑人228名，全市社会治安状况明显好转。坚持矛盾纠纷排查调处和市级领导信访接待日制度，设立了信访驻京办事处，认真排查解决信访突出问题，一批群体性事件得剑妥善解决。高度重视安全生产工作，扎实开展了以煤矿为重点的六项安全专项整治活动，成立了矿产资源巡查大队，严厉打击非法开采，关闭整合小煤矿7个，取缔非法采矿点37处，全市安全生产形势趋于稳定。妥善处置了“8·25”烧碱泄漏等突发事件，提高了政府应对公共突发事件的能力。

各位代表，过去的一年，是我们克服困难，自加压力，奋力前行，经济社会保持又好又快发展的一年；是我们调整产业，重视环保，人居环境得到明显改善的一年；也是我们加强管理，消除隐患，社会保持稳定，治安状况得到明显好转的一年。这些成绩的取得，得益于上级党委政府和市委的正确领导，得益于全市人民的共同努力，得益于市人大、市政协有效监督，得益于各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的广泛参与，得益于驻韩各单位的鼎力支持。在此，我代表市人民政府对大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾过去的一年，我们清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，归纳起来主要有五方面：一是多数工业企业规模小，装备水平差，产品科技含量低，市场竞争力不强。二是生态环境压力较大，污染治理和节能降耗的任务异常艰巨。二是基础设施欠帐较多，新农村建设任务繁重，农民收入增长难度加大。四是安全生产形势严峻，资源管理和乡镇煤矿整合亟待继续加强。五是投资环境不尽如人意，阻工现象时有发生等等。这些问题有的是发展中的困难，有的是工作上的不足，应该并已经引起我们的高度重视，决心采取措施，认真加以解决。

二、20xx年政府工作任务

20xx年，是全面实施“十一五”规划，加快推进科学发展、和谐发展、跨越发展的关键之年。按照市委对全市工作的总体要求，今年政府工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会以及中省经济

工作会议精神，牢固树立科学发展、和谐发展的理念，继续实施项目带动战略，大力优化投资发展环境，扎实推进新农村建设，突出抓好龙门示范区建设，切实加强资源节约和环境保护，着力调整经济结构和转变增长方式，着力解决民生问题，增加和谐因素，开创全市经济社会又好又快发展的新局面。

主要预期目标是：全市生产总值增长16％，达到76亿元，单位生产总值能耗下降4％；地方财政收入增长19％，达到2.5亿元；全社会固定资产投资完成20亿元；农民人均纯收入增长9％，达到2720元；城镇居民人均可支配收入增长9％，达到8800元；社会消费品零售总额增长10％，人口自然增长率控制在6‰以内。

围绕上述目标，应着力抓好以下七方面工作：

(一)全力推进项目建设，着力增强经济发展后劲。 坚持不懈优化投资环境。继续开展“环境建设年”活动，落实投资环境乡镇属地管理责任制和“一票否决”制，着力优化政务环境，规范行政行为，开展“每月为企业创造20个宁静日”活动，最大限度地减少入企检查次数，严查“三乱”等扰企行为。坚持教育引导为主，努力构建相互信任、互惠互利、协商共赢的村企、民企关系，依法处理群企矛盾，严厉打击干扰企业正常生产经营的违法犯罪行为。切实加强以城市为重点的硬环境建设，重点抓好太史大街东段改造、二环路部分路段建设等工程。按照经营城市的理念，加快城市集中供气、供热、垃圾填埋场等项目建设，不断完善城市功能。继续实施城市绿化、美化、亮化工程，进一步提升城市品位，增强城市的凝聚力和吸引力。

持之以恒推进项目建设。今年计划实施城市道路改造等10项重点工程、农业综合开发等10个为民办实事项目、芝(川)上(景峰)公路等16项重点前期项目和盘河水库除险加固等13项争资金项目。我们将充分发挥企业的投资主体作用和政府的协调推动作用，进一步落实项目法人责任制、市级领导包联制和主管部门负责制，组建专门班子，落实专人负责，强化措施，快步推进重点项目建设。要允分运用政策，设法破解项目用地、融资等方面的难题，确保早启动、早实施、早见效。对跨年度工程和续建项目，要抓进度、抓质量、抓协周，力争尽快竣工投产，最大限度地发挥项目带动和投资拉动经济增长的作用。 “双向带动”扩大招商引资。积极“走出去”，依托各类经贸洽谈活动，组团组队，主动出击，瞄准大企、名企和外企，用环境、资源和诚心招引，争取年内有一两户大企、外企落户韩城。要慎重“引进来”，创新招商策略，变招商引资为择商选资，围绕我市资源条件、产业特色和环境承载力，有重点、有选择地引进一批市场前景好、技术含量高、税费贡献大、环境污染少的好项目、大项目，发挥项目对产业的导向作用。要加强对已签约项目的跟踪服务，提高履约率和入驻率。

(二)加快示范区建设步伐，着力提高工业经济运行的质量和效益。

积极搭建发展平台。按照一手抓产业发展，一手抓示范区建设的思路，多方筹集资金，加快完善龙门生态工业示范区基础设施，突出抓好以河滨路、西昝路为重点的道路、供水、供电等工程，为示范区快速发展打好基础。扩张示范区规模，合理科学调整土地规划，保证项目用地，为示范区进一步发展搭建平台。

做大做强园区经济。修订完善示范区产业规划。坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，严把园区准入关，提高入园门槛，加速引进先进适用技术改造传统产业，积极培植发展高技术含量产业，促进以钢铁、水泥、焦化为重点的产业结构优化升级，全力支持龙钢100万吨超细粉、阳山庄200万吨水泥、中汇80万吨焦化等项目建设。进一步发展壮大循环经济。采取产业引导、政策激励等措施，支持企业间耦合链接“大循环”，鼓励企业内部废物利用“小循环”，拉长做强8条循环经济产业链条。实施大企、名企战略，支持龙钢、二电、矿务局等驻韩企业集团化扩张，支持黄河矿业、海燕焦化等民营骨干企业做强做大，创出品牌，进一步壮大示范区经济实力。

(三)加大环境整治力度，着力打造天蓝水碧新韩城。

集中整治城乡环境。以龙门、西庄、昝村、芝川四镇创建省级卫生镇为重点，整合各方力量，集中开展城乡环境综合整治活动，力争年内实现创卫日标。加强108国道沿线环境整治，坚决取缔“三堆”，加大治超力度，集中治理运煤车辆沿途抛洒问题，彻底消除国道环境污染。开展“卫生村”创建活动，解决垃圾围村等问题。加强城市环境执法．抓好晨钟夜市、董村夜市、背街小巷等重点区域的环境卫生管理，逐步取消新城区燃煤锅炉，减少烟尘排放，建设清洁卫生的城市环境。

下势治理企业污染。严格落实国家和省上有关产业政策，按照控制总量，关小上大，增产增效不增污的原则，调整优化产业结构，全面落实《清洁生产促进法》，督促企业完善清洁生产措施，促进企业废物综合利用。上好上全各类环保设施，提高企业的污染防治水平，实现企业达标排放。依法关闭小焦化、小水泥企业，严肃查处环境污染问题。严格实施环境影响评价、排污许可和建设项目“三同时”制度，提高项目环保准入门槛。落实治理措施，强化对35户用能大户和重点污染企业的监管，努力实现节能降耗和污染减排的约束性目标，促进示范区环境、质量和效益协调发展。

加强生态环境建设。继续实施天然林保护、“三北”防护林等林业重点工程，不断提高森林覆盖率。加大龙门生态工业示范区道路和厂区绿化，建设108国道绿色走廊。加强对矿产开发企业的管理，强制实行生态恢复，全力打造绿色韩城、生态韩城。

(四)扎实开展新农村建设，着力发展农村经济。

积极发展现代农业。按照优质、高产、高效、生态、安全和标准化、产业化的要求，大力发展现代农业。稳定粮食生产，不断壮大椒、果、菜、畜四大主导产业，积极发展后续产业。加快花椒标准化进程，重点抓好优质示范园建设，推广优良品种和椒园规范化管理，不断提高花椒质量和市场竞争力。实施优果工程，普及四项关键技术，大力提高商品率和优果率，建设出口苹果生产基地1万亩。继续抓好蔬菜和畜牧产业，加快动物防疫体系建设。积极发展核桃、柿子等后续产业，拓展农业增收渠道。实施“一村一品”工程，加快推进农业规模化生产、专业化经营。大力扶持禾丰饲料、久芳花椒等龙头企业，促进和带动四大产业的进一步发展壮大。

不断拓宽增收渠道。坚持“多予少取放活”的方针，不折不扣地落实“四补贴”等农业政策。积极实施“百村千户万人致富工程”，开展技术、技能培训，提高农民素质，增强致富本领。大力发展劳务经济，加快转移农村富余劳动力。完善农产品市场网络，扶持发展农产品营销大户和各类专业协会，扩大椒果销售。实行整村推进的扶贫开发方式，做好黄河倒灌区、压煤村庄灾民安置工作，解决好西部山区群众缺水断电等生产生活困难，落实库区后期移民扶持政策，积极推广产业扶贫，小额信贷等有效办法，帮助低收入农户脱贫致富。 全面推进新农村建设。加紧制定新农村建设规划。整合新农村建设资金，集中统筹使用，重点抓好农村道路、供电供水、医院学校等基础设施建设。继续实行通村公路建设补助政策，年内完成乡村道路260公里以上。加大农业综合开发力度，切实改善农业生产条件。积极开展“家园清洁”行动，着力抓好农村沼气、改圈、改厕、改灶工作。加快推进34个新农村示范村建设，带动和促进新农村建设的全面开展。

扎实搞好农村民主管理。加强村民自治，重大事项集体决策，实行“一事一议”，尊重群众意愿，提高民主化管理水平。坚持村务公开，完善“村财乡管”制度，规范财务管理，确保农民的权益不受侵害。加强村组干部的教育、管理和培训，提高干部队伍整体素质，增强带领群众致富奔小康的能力。

(五)以旅游业为龙头，着力促进三产快速发展。

加快推进旅游产业化进程。按照“大旅游、大产业”的思路，突出抓好古城区旅游规划编制，进一步完善全市旅游总体规划。积极实施“168”年度计划，重点抓好生态餐饮、禹

龙地下停车场、旅游道路、古城南门恢复、景区内部项目开发等一批文物保护和旅游基础设施工程，做好梁带村遗址保护和博物馆规划立项工作。制定支持旅游业发展政策，创新旅游管理和投入机制，鼓励有实力的公司在景点包装、纪念品开发、文化艺术等领域大力投资，多元经营，增强旅游业发展活力。坚持政府主导，加大促销投入，完成我市城市形象设计，全方位、多形式打造总体品牌，增强吸引力。围绕“ 一日游”、“二日游”和黄金周，加强市场管理，提高服务水平，深化创优成果，促进旅游业驶入健康发展的快车道。

大力发展第三产业。以活跃市场为目的，积极发展现代流通业，推行物流配送、连锁经营等营销模式。大力发展餐饮、休闲娱乐等行业，提高服务档次。积极扩大住房、交通、通信、文化等消费，加快发展金融保险、咨询等新兴服务业，规范中介服务，力争全年第三产业增加值增长12％以上。

(六)强化税收征管，着力保持财政收支平衡。 健全公共财政体制。深化财政体制改革，进一步完善部门预算，强化政府采购和会计集中核算制度。坚持一是吃饭、二要建设，最大限度地压缩行政事业经费开支，最大限度地为广大群众谋福利，想方设法集中财力办大事，想方设法关注“三农”、关注弱势群体、关注社会公益事业，让公共财政覆盖社会各个阶层。进一步深化和完善“收支两条线”管理等财政支出改革，努力构建公共财政体制基本框架。 广开税源增收节支。高度重视财源建设，促进支柱产业、骨干企业的快速发展，培养纳税大户，形成一批主导财源，确保则政收入稳定增长。严格支出管理，严肃财经纪律，依法理财，勤俭节约，实施一般性支出零增长的政策，坚决压缩人、车、会、话等费用支出。加强政府投资基建项目监管，严格落实重点工程监督制度，提高财政资金使用效益。

切买加强税收征管。进一步贯彻落实加强征管、堵塞漏洞的工作方针，深入开展税法宣传，增强全民自觉纳税意识。大力整顿和规范税收秩序，严厉打击各种偷税、逃税、抗税等违法犯罪行为，做到应收尽收。规范非税收入管理，深挖非税收入的增收潜力。加强动态监督，不断提高收入监督分析质量，确保财政收入稳定增长，提高政府的调控能力。

(七)坚持以人为本，着力构建和谐韩城。

统筹发展社会事业。积极实施“科教兴市”战略，深化教育体制改革，继续加大教育投入，保障教育经费新机制顺利实施，加快中小学布局调整和新农职专综合试验楼等重点项目建设，切实做好厂矿各类学校接收工作，不断优化教育资源。大力发展职业教育和继续教育，基本普及高中教育，扎实做好迎接国家“两基”复查验收工作。加快科技进步，积极实施科技强市富民工程，深入开展科技兴农、兴企活动，努力创建“全国科普示范市”。大力发展先进文化，加强非物质文化的保护和挖掘，积极扶持乡村、企业发展民办文化。深入开展“创佳评差”、“文明单位”等精神文明创建活动，切实提高全民的思想道德素质。继续抓好农村舆论阵地建设，重视和支持广播电视事业，年内引进电视数字网络。高度重视人口和计划生育工作，倡导婚育新风，稳定低生育水平，促进优生优育，确保人口自然增长率控制在6‰以内。深化医疗卫生体制改革，加快农村、社区卫生服务体系建设，扩大农村合作医疗覆盖面，着力解决群众看病难、看病贵的问题。切实加强土地资源管理，执行最严格的耕地保护政策，严查土地违法行为。实行节约用地，实施土地复垦，确保土地总量动态平衡。大力发展妇女儿童、民族宗教等社会事业，让群众充分享受改革发展成果。

着力解决民生问题。坚持以人为本，切实解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题。健全社会保障体系，加强城镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育等社保扩面工作，进一步扩大养老保障覆盖面和社会化发放面，确保困难群众的基本生活，做到应保尽得。积极探索城乡扶贫济困制度，逐步建立与经济社会发展水平相适应，覆盖城乡的救助体系。 全力维护社会稳定。坚持依法治市，努力构建民主法治社会。深入开展“五五”普法教育，增强全民法制意识。继续推进“平安韩城”建设，加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪行为，切实降低经济、刑事发案率，提高广大人民群众

的安全感。高度重视群众来信来访工作，整合力量，加大矛盾纠纷化解力度，帮助群众解决各种实际困难。切实加强安全生产，狠抓以煤矿为重点的各项安全生产工作，深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防安全等专项整治，坚决杜绝重特大事故的发生，确保人民群众生命则产安全。

三、切实加强政府自身建设

实现科学发展、和谐发展、跨越发展，对市乡政府和各个部门提出了新的更高的要求。我们必须进一步加强政府自身建设，不断提高行政能力，确保全年各项目标任务的完成。

(一)解放思想，坚持不懈地推进创新型政府建设。

要进一步加深对邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观的学习理解，努力掌握市场经济和现代科学文化知识，不断搞高理论索养、知识水平和创新能力。要善于把握经济发展的新规律，善于把握改革开放的新形势，善于把握加快发展的新机遇，不断提升思想境界，努力在更高层次上谋划全局，推动发展。要注重吸收先进地区的新理念、新做法，注重发掘人民群众在实践中创造出的新经验、新典型，认真总结，大胆实践，不断创新。

(二)实事求是，坚持不懈地推进务实型政府建设。

坚持立党为公，执政为民，把维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点．从人民群众普遍关心和涉及人民群众切身利益的问题入手，大力推进政务公开，充分发挥人民群众的知情权、参与权和监督权，增强政府工作的透明度。大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，深入基层、深入实际，广泛开展调查研究，切实解决实际问题。加强督查和行政效能监察，狠抓工作落实，切实提高工作效率，努力形成雷厉风行、 一抓到底的工作作风。加强“诚信政府”建设，提高政府公信力。认真贯彻实施《公务员法》，加强公务员队伍建设，努力提高政府的服务水平和领导发展的能力。

(三)依法行政，坚持不懈地推进法治型政府建设。

认真贯彻依法治国的基本方略，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，接受监督。推行行政执法责任制，对行政过错实行追究，建立起权责统一的管理机制。坚持向人大及常委会报告工作和向人民政协通报情况的制度，自觉接受市人人及其常委会的法律监督，市政协的民主监督，广大人民群众和新闻媒体的舆论监督，广开参政议政渠道，齐心协力加快韩城发展。

(四)艰苦奋斗，坚持不懈地推进廉洁型政府建设。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系．从源头上预防和治理腐败。加大大要案查处力度，加强对各级领导干部和权力部门、重点行业的监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，从严防范和惩治公务人员失职渎职行为和职务犯罪行为。各级公务员要严以律己，堂堂正正做人，清清白白从政，扎扎实实干事，以勤政廉明的实际行动取信于民。

各位代表，站在新起点，实现新发展，是我们的神圣使命。让我们在市委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，团结和带领全市人民，以崭新的风貌，旺盛的斗志，扎实的作风，抢抓机遇，快步发展，为全面完成今年的各项目标任务．加快建设富裕、文明、民主、和谐的新韩城而努力奋斗！