羊角沟乡社会治安防控体系建设规划

我国进入了一个重要转型期，因此，新形势下应建立与之相适应的治安防控体系。社会治安防控体系建设，提高了政府驾驭社会治安局势的能力，确保了全乡社会治安的持续稳定。为了进一步推进“平安羊角沟”建设，巩固深化工作成果，在总结前期建设经验的基础上，按照省、市、县相关文件要求关于开展新一轮平安建设的要求，特制订2011—20xx年全乡社会治安防控体系建设规划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕维护重要战略机遇期社会稳定的总要求，坚持“打防结合、预防为主”的方针，以基层基础建设为重点，牢固树立情报信息主导社会治安综合治理工作的理念，大力推进人防、物防、技防各项措施的落实，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，为经济建设和社会发展创造安全稳定的社会治安环境。

二、工作目标

20xx年，建成以情报信息为主导，数字化警务信息平台为依托，人防、物防、技防有机结合的防范控制体系。形成以公安指挥中心为龙头，公安基层所队为基础，机关企事业单位保卫组织、社会保安组织、群众自治组织等多种治安防范力量积极参与，专群结合、点线面结合，打防控一体化的治安防控体系，切实提高驾驭社会治安的能力，不断增强人民群众的安全感。具体目标为：

（一）社会治安防控体系框架完整，网络平台建设完善，情报信息获取准确及时，防控力量布局科学合理，防控措施、装备、责任制落实到位，防控工作规范有序；

（二）社会治安秩序良好，刑事犯罪发案平稳，严重刑事案件发案得到有效遏制，突出治安问题得到较好解决；

（三）建立健全适应经济社会发展的治安防控工作长效机制，保障有力；

（四）人民群众安全感明显增强，对社会治安满意率明显上升。

三、基本框架

（一）街面巡逻防控网。建立由指挥中心统一指挥的快速反应机制和以巡逻警为骨干的巡逻防控体系。

（二）社区治安防控网。围绕社区警务室工作目标，完善与新型社区管理机制相适应的社区警务室运行机制，更好地服务群众，防范和打击犯罪。

1、加强社区警务室建设。警务室工作要以情报信息采集为重点，实现警务工作向信息型、数字型和集约型转变；社区民警要加强社会人员管理，全面掌握辖区实有人口、暂住人口和出租房屋的基本情况，落实各项治安管理措施，开展经常性的安全检查，维护治安秩序。

2、加强社区防范工作。公安派出所和社区民警要充分依靠基层组织，开展安全防范宣传教育，强化社区居民防范意识；组织、指导群防群治力量开展治安巡逻和邻里守望，形成严密的群防群治网络。

3、推动各村安全防范设施建设。动员和利用辖区资源，积极推广使用技防、物防设备，提高防范水平。

1、加强内部单位的保卫组织建设。坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实法人代表治安责任制和安全保卫责任制，签订内部防控工作责任书，建立健全各项保卫制度，推进单位内部治安防范工作的制度化、信息化建设。

2、加强内部单位的技防、物防建设。

（四）农村社会治安防控网。积极实施农村警务战略，依托农村、治保会和治安防范组织，预防和遏制重大、恶性案件的发生，探索建立与社会主义新农村建设相适应的新型农村警务机制和农村治安防控网络。

（五）技术防控网。建立资源共享、信息互通的技术防控网。

1、大力推进110报警与监控系统工程建设。根据乡整体安全技术防范发展规划，加快乡主要干道和重要区域的图像监控网络建设，全面推行街面、交通要道、重点部位和治安卡点的闭路电视监控系统，加强城市动态管理。积极整合单位内部报警设施和金融单位、社区视频监控等社会技防资源，增强政府防控效能。

2、建立完善卡点堵控网络。在集乡治安情况复杂、易发案地区、公共娱乐场所、特种行业可以设立报警点，安装醒目标志，作为治安巡逻的支撑点和联系点。

（六）阵地防控网。以信息化管理和网络技术为依托，以控制违法犯罪渠道为目的，建立阵地防控网络。

1、加强对公共娱乐场所、特种行业的管理。全面加强旅馆店业、机动车修理业、旧货业、印章刻字业以及娱乐场所等行业场所治安管理，严格落实业主治安责任制。

2、加强互联网管理。切实加强互联网阵地控制工程建设，加大公安机关信息网络安全报警处置系统和网络侦控手段建设力度，强化互联网信息监控、侦控和情报侦察工作，预防和控制网络诱发的各类犯罪。

3、加强枪支、民用爆炸物品治安信息管理系统建设。严格落实民用爆炸物品“一审四专”制度，即严格审批，专人、专帐、专库、专业培训。

四、工作要求

（一）加强领导。各村、单位要把社会治安防控体系建设作为“一把手工程”。切实加强组织领导。乡成立社会治安防控体系建设领导小组，办公室设在乡综治办。帮助解决工作中的困难和问题，协调各方力量和资源利用。

（二）分步实施。全乡社会治安防控体系建设分三个阶段实施：

1、动员部署，制定规划阶段（20xx年至20xx年）。各地在充分调研，摸清本地防控资源基础上，结合实际制定建设规划和实施方案，进行动员部署。

2、组织实施阶段（20xx年11月至20xx年8月）。全面实现全乡社会治安防控体系各项建设任务，夯实基层基础，完成防控体系硬件配套设施和软件建设。

3、总结完善阶段（20xx年9月至20xx年12月）。社会治安防控体系总体框架完整严密，防控网络布局科学合理，打防控运行机制比较完善；社会治安秩序良好，突出治安问题得到较好解决；人民群众安全感明显增强，对社会治安满意率明显上升。对治安防控体系建设的总体进程，包括组织领导、硬件建设、软件建设、经费投入、人力保障、规范运作及治安状况、工作实效等方面，进行检查验收、总结表彰。

在各阶段建设中，要选择好突破口，坚持典型引路、重点突破，整体推进。要分部门、分网络制订总体目标和阶段性目标，细化分解各项建设任务，制订任务分解表。要严格落实责任制，将防控体系建设任务分别落实到具体单位，实施责任倒查，确保各项工作落到实处。

（三）落实保障。一是要做好经费保障。要以“平安羊角沟”建设为契机，争取党委、政府的大力支持，力争把社会治安防控体系建设经费纳入同级财政预算，单独列支，专款专用，并随财力的增长逐年有所提高。二是要加强人员保障。通过推行弹性工作制、错时工作制，科学用警，提高民警工作效率。三是要制度保障。建立健全目标管理责任制度和社会治安状况监测评估制度。采取多种形式掌握群众对社会治安的反映，定期分析研究社会治安形势，增强工作的针对性，建立检查监督、量化考核和评比奖惩制度。治安防控体系建设纳入三个文明建设考核之中，每年度考核一次。对组织得力、防范措施到位，一定区域和时期治安秩序良好的，要对有关单位和人员给予奖励；对防控工作重视不够，组织不力、措施不落实导致重特大案件、事故的

发生，造成严重后果或恶劣影响的，要追究有关领导和人员的责任。四是要充分利用各种社会资源，积极探索和建立市场经济条件下社会治安防控工作经费保障的新途径。

羊角沟乡社会治安综合治理委员会办公室

二O一一年七月二十日

第二篇：南沈灶镇社会治安防控体系建设三年规划

南沈灶镇社会治安防控体系建设三年规划 为了进一步加强社会治安防控工作，扎实推进“平安沈灶”建设，根据中办、国办转发《中央社会治安综合治理委员会关于加强社会治安防范工作意见》和省、市、县社会治安防控体系建设规划及建设“平安沈灶”的工作意见，制定本规划。

一、指导思想

以党的十七届三中全会精神为指导，以保障和服务经济建设、社会发展为根本出发点，认真贯彻落实中央关于加强社会治安综合治理的方针、政策和决定，坚持“打防结合，预防为主”的方针，整合社会各方面力量，广泛发动群众，全面落实治安防范措施，促进全镇社会治安秩序持续好转，为我镇全面创建和谐社会创造更加良好的社会治安环境。

二、总体目标

在全镇构筑起由党委、政府统一领导，综治办组织协调，派出所为骨干，各部门齐抓共管，群防群治组织为基础，村、单位内部及周边和公路沿线以及案件多发的人群、区域、行业为重点，点、线、面相结合，人防、物防、技防相配套，指挥高效，信息畅通，打击有力，防范严密，控制有效，管理到位的社会治安防控体系，努力实现刑事案件和治安案件逐步下降，矛盾纠纷排查调处和群体性事件处置能力明显加强，区域性突出的治安得到有效遏制，社会治安秩序明显好转，公众安全感明显增强、群众治安满意度明显提高。

三、防控网络建设

（一）建立健全以派出所民警为主力，群防群治力量为辅助，巡逻防范为基本形式，人防、物防、技防相结合的社会治安防控网络。

（二）机关、团体、企业、事业单位建立健全的社会治安法人责任制为重点，保卫力量为骨干，安全技术防范为手段，自防自控合同制与周边村、十户联防联动的社会治安防控网络。

（三）建立健全村为单位，镇中心区为重点，镇综治办、派出所、司法所，治保会、调解会、治安巡防队（护村队）为主要力量，治安防范责任制落实的社会治安防控网络。

四、防控工作重点

（一）加强特殊群体教育管理。落实对刑释解教、缓刑、假使、监外执行、剥夺政治权力等人员以及有劣迹青少年的教育管理措施。

（二）加强流动人员管理服务工作。完善流动人口管理站建设，落实流动人口的登记、发证、注销、统计、协查通报、查验等管理制度。

（三）加强租赁房屋治安管理服务工作。建立派出所协同村建、土管、计生等部门管理租赁房屋的工作制度，落实租赁房屋合同备案，出租人治安管理责任制等管理措施。出租人与派出所签订治安责任保证书签订率达98%以上，积极

推行各种行之有效的租赁房屋治安管理方式。

（四）加强生产环节的安全管理工作。对企业生产、压力容器、配电设施等各工种车间操作以及机械作业等各个环节，认真落实责任制、签订安全责任书。

（五）加强特种行业、公共场所治安管理和防范。积极推行行业自律管理，建立行业自我约束，自我管理组织。建立健全工商、文化、企业、卫生、劳动、学校等部门配合公安机关协同管理工作制度。

（六）加强枪支弹药、民用爆炸物品、剧毒物品、放射性物品治安管理。建立健全治安管理制度，落实安全防范措施，加强从业人员培训和管理，健全和落实民爆物品在生产、储存、运输、销售、使用等环节的安全责任制度。

（七）加强区域性突出治安问题整治工作。重点加大对两抢两盗、诈骗、游戏机赌博等突出治安问题的专项打击力度。

（八）加强矛盾纠纷排查调处工作。积极预防和妥善处置群体性事件。健全党委、政府统一领导，综治部门协调，人民调解、行政调解、司法调解相结合，部门联动，各方参与的矛盾纠纷排查调处工作机制，实行重大矛盾纠纷挂牌督办，领导包案调处制度。加强人民信访工作，落实党政领导信访接待及督办制度，认真对待和解决群众反映的问题，有效减少和防止群体性事件。完善群体性事件处置工作预案，

加强预案演练，及时妥善处理群体性事件。

五 、防控工作措施

（一）建立健全“严打”经常性工作机制。建立完善及时准确的治安形势分析评估机制，科学的工作决策部署机制，正确的运用刑事政策机制，协调的政法部门配合制约机制，规范的“严打”工作督查考评和激励机制，有力的“严打”经费保障机制。进一步落实社会治安形势分析会议，重大案件挂牌督办，区域性突出治安问题专项整治等工作制度，增强“严打”整治斗争的实效性。

（二）完善齐抓共管机制。在党委、政府的统一领导下，综治各成员单位和其他有关部门相互配合，凝聚合力，齐抓共管，主动参与全社会的治安防控体系建设。

综治办要加强组织协调工作，落实社会治安综合治理领导责任追究和“一票否决”制度。

派出所要充分发挥社会公共防控体系建设主力军的作用，负责公共防控体系建设的工作部署，检查评比，总结表彰，当好党委政府的参谋助手。

司法所要扎实开展“五五”普法，深化基层普法和依法治理活动；抓好安全稳定和教育改造工作，加强司法所和人民调解委员会规范建设；做好刑释解教人员安置帮教工作；加强法律援助工作；充分发挥法律服务网络的功能作用。 民政办要加强村群众性自治组织建设的指导工作；抓好

最低生活保障和灾民救助工作；协助有关部门组织有能力的低保人员参加义务治安巡防工作。

中小学校要落实校园安全管理责任制；开展创建“平安校园”活动；加强师生的思想道德教育，安全意识和法制教育。 文化站要加强文化市场管理，查处反动、淫秽和宣扬暴力、封建迷信的违法经营和演出活动；加强对文化娱乐场所的管理，严禁利用电子游戏机从事赌博和违规接纳未成年人，净化社会文化环境。

镇团委要认真抓好青少年的思想道德和法制教育，做好对有劣迹青少年的帮教和服务工作；大力实施“青少年违法犯罪预防计划”；开展“青少年远离毒品行动”。

其他有关部门的要结合工作实际，充分发挥职能作用，积极参与社会治安防控体系建设。

（三）完善群防群治工作机制

加强基层治保组织建设，全面开展创建规范化治保会活动。治保主任由村两委担任，调整充实治保成员。建立和完善开展工作记录完整、绩效考评认真总结、群众评议及时反馈的工作制度。强化治保会成员教育培训，落实治保会办公活动经费。

加强人民调解委员会建设。按照组织结构健全，工作设施良好，规章制度完善，经费保障落实，队伍素质过硬，工作成效明显的要求，建好镇、村调委会，健全镇、村、组和

学法中心户的“四级”调解工作网络。

加强社会治安巡逻队，护村队等形式各样的治安联防组织建设。开展各种形式的治安联防活动，开展治安巡逻和防盗、防火、防破坏、防灾害事故“四防检查活动”。

建立健全流动人口协管员队伍，完善协管员队伍的管理制度和教育培训制度。

（四）完善经费保障制度

要把社会治安防范工作的经费列入财政预算，纳入我镇社会经济发展总体规划，特别要重视和加大社会治安防控体系建设的经费投入。

六、防控工作要求

（一）加强组织领导。各村委会和镇直有关单位的领导要从全局战略的高度，进一步强化稳定意识、治安意识，切实负起保一方平安的政治责任。认真落实社会治安综合治理责任制，推动各有关部门齐抓共管，促进社会治安防控体系建设。要结合实际，因地制宜，认真研究制定具体实施意见，增强工作的针对性和实效性，加强调查研究，不断总结经验，充分发挥典型示范作用，确保社会治安防控体系建设工作取得实效。

（二）建立健全考核考评与激励机制。按照综治工作“属地管理”的原则，社会治安防控体系建设由综治进行相应的考

核考评以及制定奖惩办法，同时与综治领导责任制和“平安建

设”工作检查共同进行。

南沈灶镇人民政府

二0一0年元月