关于开展大企业和国际税收管理工作调研情况的报告 平凉市国税局：

按照市局《关于开展大企业和国际税收管理工作情况调研的通知》要求，崆峒区国税局高度重视，周密部署，按期完成了大企业和国际税收管理调研工作，现将工作情况报告如下：

一、加强组织领导，周密部署实施。

我们充分认识到此次大企业和国际税收管理工作情况调研对做好大企业和国际税收管理工作的重要意义，由分管副局长带队、各相关分局局长及科室负责人直接参与开展此项工作。一是组织分局人员认真学习省、市局文件精神、领会实质，明确工作要求、工作责任、工作步骤及工作时限；二是将调研提纲（电子文档）快速送达确定的调研企业并开展调研工作；三是在调研过程中严格按照调研的题目、内容、顺序逐条逐项开展，建立企业电子档案，电子档案内容完整；四是明确工作各环节责任，确保了如期高质量完成调研任务。

二、机构人员情况。大企业和国际税收管理机构设置在我局政策法规科，从事大企业和国际税收工作人员3人，大学文化程度2人、大专文化程度1人、对专业知识有一定的了解和掌握。

三、大企业税收管理情况

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1、定点联系企业情况

我局目前总局定点联系企业6户、无省局定点联系企业。

2、本地大企业管理工作情况

此次调研确定的企业6户，分别是：中国石油天然气股份有限公司甘肃平凉销售分公司、中国电信股份有限公司平凉分公司、华能平凉发电有限责任公司、平凉市邮政局、中国邮政储蓄银行有限责任公司甘肃省平凉市分行、平凉市邮政局本部。实际开展调研企业5户，平凉市邮政局本部是平凉市邮政局根据本系统业务特点及财务软件核算需要虚设的一个核算单位，核算范围为崆峒区辖区的业务，在实际经营中，崆峒区辖区的业务由平凉市邮政局统一进行。

按照《调研提纲》主管税务机关管理概况确定的内容分项报告如下：

1.目前对大企业管理采用何种模式？

目前对大企业实行 “两专”、“两定”管理模式。“两专”式即实行“专管”和“专控”的专业化管理，“专管”即由分局长和分局副局长直接担任大企业税收管理员，深入系统地掌握大企业的组织结构和生产经营情况，以专人专管的模式从税源管理基础上实现专业化管理。“专控”即由“专管”对税源的熟悉，实现对税源“专控”的透视，充分发挥申报资料的作用，及时核对分析大企业购进主产品的原料、生产主产品的产量等指标。切实加强对大企业主产品的产 2

量、销量、实现税金等项目的动态跟踪，及时有效掌控企业经营情况和发现征管疑点，在税收分析的基础上，针对税收分析发现的疑点问题，不定时地开展纳税评估工作，通过纳税评估查找原因，确保大企业税源管理的质量和效率。“两定”式，即“定期调查分析”和“定期税企座谈”。“定期调查分析”即每月至少深入重点税源企业开展调查分析一次，全面了解企业生产经营情况，及时准确掌握企业税源变化的第一手信息；“定期税企座谈”即每半年召开一次税企座谈会，由税企双方对企业整体生产经营情况和下期生产经营计划开展座谈、分析、评估和预测。

2.是否建立了相关制度？日常工作开展情况如何？ 相关制度正在积极探索和实践。日常工作情况开展良好。

3.目前对大企业的服务采取了哪些措施？企业是否满意？

目前对大企业实行“两贴”式服务措施，即“贴近”式服务和“贴心”式服务，“贴近”式服务是依托专人专管的管理模式，由直接管理的分局长和分局副局长下到企业当面为企业释疑解惑，并按季将税收政策以电子版形式汇集送达企业，为企业送上近在桌面的税收面对面咨询。“贴心”式服务是主动深入大企业了解企业对国税部门的愿望和存在的困难，并积极向上级反映，涵养税源，提高服务质量和效 3

率，实现税企双方的“无缝隙衔接。大企业对服务措施满意。

4.工作的亮点和存在的问题是什么？

工作的亮点：积极探索和建立了“两专”、“两定”的管理模式和“两贴”的服务措施。

存在的问题：（1）、受管理模式、管理人员素质等因素的制约和影响，对大企业的专业化管理水平有待提高。（2）、目前尚未建立对大企业的管理制度或办法。

5.所辖的哪些企业建立了税务风险内控机制？采用何种形式？效果如何？

所辖企业尚未建立税务风险内控机制。但调研的三户企业均建立了内部控制制度。

6.对本地今后的大企业管理与服务工作有何构想？ 对本地今后的大企业管理与服务工作有以下几点构想：

(1)正确处理好优化服务与加强管理的关系

大企业税收工作的核心内容是风险管理和个性服务，应以风险为导向强化管理、以需求为导向优化纳税服务。找准大企业管理与服务的切入点，把风险控制做为强化管理与优化服务的工作结合点，从而达到提高企业税法遵从度、降低税收遵从成本的目的。

（2）科学规范确定大企业范围

以具备一定生产经营规模和纳税数额（以总局确定重点税源企业监控标准，即年纳增值税500万元以上、消费税100万元以上、企业所得税500万元以上）的企业确定为大企业 4

范围，即将电力、烟草、建材、酒类酿造、金融行业中的大型企业纳入管理服务对象，在日常事务属地管理不变的前提下积极开展管理服务工作。

（3）建立健全大企业税务风险内控体系

落实《大企业税务风险管理指引（试行）》的要求，引导大企业积极采取措施，建立健全税务风险内部控制体系，依据风险程度对大企业进行差异化税收管理。对低风险企业，以优化服务为主，即自主遵从；对中等风险企业，以协助企业自行实现纳税遵从为主，即辅导遵从；对高风险企业，启动评估或专项检查，发现和堵塞管理漏洞，即强制遵从。着力引导和帮助企业从内部控制制度入手，通过执行风险管理的基本流程，把企业的税务风险管理贯穿于生产经营全过程，强化企业税务风险自我防控。

（4）定期开展大企业税收预警分析

围绕总局“一部《指引》、三大系统、五大步骤”的思路，以信息化建设为依托，充分发挥申报数据分析评估功能，及时核对分析大企业购进主产品的原料、生产主产品的产量等指标，加强对大企业主产品的产量、销量、实现税金等项目的动态跟踪，抓住“物流链”、“资金链”“财务指标链”“税负异常值”等关键点，按季开展级大企业税收预警分析，及时有效掌控企业经营情况和发现征管疑点，并对存在问题和疑点通过审核分析、调查核实、税务约谈等方式及时督促 5

企业纠正，并研究解决问题的方法措施，切实提高管理的质量和效率。

（5）深入开展大企业纳税评估

根据每季大企业税收预警分析结果，对大企业年度（或半年）涉税履行情况，除稽查部门纳入检查外，全面开展年度（或半年）纳税评估。

（6）定期开展大企业调研座谈

定期开展大企业调查分析，每月至少深入大企业开展调查分析一次，全面了解企业本月生产经营情况，及时准确掌握税源变化的第一手信息。定期开展税企座谈，每季季末前召开一次税企座谈会，由税企双方对企业本季生产经营情况和下季生产经营计划开展座谈、分析、评估和预测。每年3月底前召开大企业办税人员涉税咨询座谈会，认真听取各方面的意见，并对纳税人一年来生产经营涉税问题进行辅导解答，确保纳税人开展好企业所得税年度汇算清缴工作。

（7）积极开展“两贴”式纳税服务

“两贴”式服务，即实施“贴近”式服务和“贴心”式服务。“贴近”式服务是依托专人专管的管理模式，由直接管理的分局长和分局副局长下到企业送政策上门，当面为企业释疑解惑，按季将现行政策以电子版形式汇集发放管理对象，以便纳税人查阅执行，为企业送上近在桌面的税收面对面咨询。“贴心”式服务是主动深入大企业了解企业对国税 6

部门的愿望和存在的困难，并积极向上级反映，涵养税源，实现税企双方的“无缝隙衔接”。

（8）努力拓展网上办税“绿色通道“

积极拓展税务网站建设，拓展网上综合平台的办税功能，引导大企业实施多元化办税。增强网上涉税事项查询、提醒功能，实现税务登记、#5@p发售、#5@p开具、网上抄报税、申报缴税、涉税审批、信息查询等涉税事项的办理，让大企业纳税人“足不出户”就可以办理相关的涉税事宜。

（9）配置过硬的大企业税收管理与服务干部队伍 大企业生产经营活动复杂，应配备政治素质高、业务能力强、工作经验丰富、有一定的协调能力的干部担当大企业税收管理员，以实现某种意义上的“税企双方对等”。可由税务分局分局长、分局副局长（或业务骨干）担任大企业税收管理员，深入系统地掌握大企业的组织架构和生产经营情况（主要包括：生产经营规模、产销量、工艺流程、成本、费用、能耗、物耗情况等各类与税收相关的信息），以专人专管的模式从税源管理基础上实现专业化管理。建立大企业管理与服务人才库，集中优势人力资源，实现信息与经验的及时共享和交流。

7.怎样帮助和指导企业建立和完善税务风险管理？ 应以国家税务总局印发的《大企业税务风险指引(试行)》为纲领，积极做好宣传和实地辅导，帮助和指导企业建立和完善税务风险管理。

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8.如何做好大企业管理部门与主管税务机关的职责划分、业务流转和衔接等工作？

在大企业管理部门与主管税务机关的职责划分、业务流转和衔接等工作中，建议日常征收、税源监控、#5@p管理及一般纳税服务事项等仍然实行属地管理；纳税评估、风险防控、日常检查、反避税调查等复杂管理事项及个性化纳税服务事项实行专业管理，由大企业税收管理部门负责组织实施，形成属地管理与专业管理既有分工又有合作的优势互补关系。

9.对全省大企业管理与服务工作有何建议等？

（1）、建议设立大企业驻厂管理组，以实现更深层次、全方位、全过程的税收管理和纳税服务。

（2）、建议对负责大企业管理的税收管理人员开展深层次的专业化培训，提高税收管理人员素质，实现对大企业的专业化管理。

四、国际税收管理工作

结合近年来的税收业务状况和近期的走访排查，目前尚未发生非居民企业税收业务。经调查也 无“走出去”企业。

特此报告。

崆峒区国税局 二○一○年三月十九日 8

第二篇：关于开展铁矿企业人民调解工作调研的情况汇报

关于开展铁矿企业人民调解工作调研的情况汇报 根据县司法局的要求，我所对关于开展企业人民调解工作调研及时进行了布置，并组织相关人员有目的、有计划、有针对性地对我乡两个铁矿企业，进行了走访、座谈和调研，现将调查情况汇报如下：

一、 当前我乡铁矿企业矛盾纠纷类型

新的时期，企业的矛盾纠纷的内容和形式呈现集中性与多元化交错的新特点，新的矛盾纠纷不断产生，矛盾纠纷的对象也在不断外扩。在计划经济时代，企业矛盾纠纷中家庭、婚姻、邻里等纠纷占较大比重。进入市场经济时代，人的价值取向发生改变，社会各阶层利益格局不断被调整，贫富差距逐步加大，其利益驱动和利益诉求日益尖锐而显复杂化。通过纵横向的比较、梳理，我们发现，当前铁矿企业矛盾纠纷主要有这样几种类型：一是企业用工形式的转变带来的矛盾，如职工与业主的合同用工、劳动保险等各类劳资纠纷等；二是在征用土地过程中产生的拆迁补偿问题等；三是铁矿企业在矿石的运输问题带来的矛盾；四是铁矿企业生产所带来的生态环境问题，如噪声、污水排放引发的与周边群众的矛盾。上述四类矛盾因其涉及面广、易激化、社会反响大，容易扩大为群体性、突发性事件，成为社会治安的重大隐患。

二、 建议与对策

人民调解作为我国的一项重要法律制度，一直被国外誉为“东方之花”。长期以来，它以其简便、快捷的手段，在调解民间纠纷、防止矛盾激化、维护城乡社会稳定中，发挥了独特的功能。随着时代的进步，企业发展的不断深入，人民调解的内涵进一步延伸。如何加强企业的人民调解工作，巩固改革开放的成果，为经济发展提供有力的保障成为摆在全党、全社会面前，摆在我们司法行政工作者面前的一道刻不容缓的重要课题。通过调研，我们深深地认识到，人民调解工作只能加强，不能削弱，要适应新的形势，解决新的问题，在工作机制、工作方法、工作方式要有新的突破和创新。针对我乡实际，我们认为：

（一）提高思想认识，加快建设进程。铁矿企业是我乡经济发展的重要组成部分，企业的稳定关系到整个社会的稳定。要从践行“三个代表”重要思想的政治高度，认识到做好这项工作的重要性和必要性，将民调工作摆上重要的议事日程；认识到建立企业调解组织符合中国国情和优良传统，符合人民群众的愿望，副作用小，社会效应大，使当事人免除了讼累，节省了大量的人力物力，于国、于家、于当事人有百利而无一害。要认真贯彻落实国务院颁布的《人民调解委员会组织条例》在铁矿企业中科学、合理、合法地设置人民调解组织。

（二）强化组织领导，健全组织网络。一是建立以司法所牵头，各企业负责人、相关部门主管为主体，各车间班组负责人共同协助的人民调解委员会，形成一张由企业主要领导挂帅，工会协管，车间调解小组、班组调解员组成的三级调解网络。二是配齐配强思想素质高、业务能力强的专职调解员，优先选拔懂法律、熟悉企业情况的人员充实进来，逐步稳定调解员队伍。三是建立健全信息员、联络员制度，按照职工数20％的比例配备信息员、联络员队伍，建立通畅、快捷的纠纷信息反馈网络。

（三）推进机制创新，提高工作实效。在新时期，解决新矛盾、新问题要求企业人民调解工作在运行质态上求升华，在机制上求创新，在工作实效上求提高。始终坚持稳定压倒一切的思想不动摇，坚持服务经济发展不动摇，大力推进自身的改革进程。一是在网络外延上拓展，将企业内部的调解工作延伸到社会，走联合调解之路，积极开展外向型调解工作。与公司相邻的村以及司法所建立联合调解网络。二是在企业内部“强强联合”，密切与工会劳调委的联系，与当前的大调解工作机制有机结合，与“六五”普法和依法治县相结合，优化整合调解资源，凝聚调解力量。三是工作范围再扩容，针对本企业实际，突破固有调解范围的拘囿，尝试和探索新领域的矛盾纠纷。四是工作方式、方法力求突破，务实创新，逐渐形成自己的特色。五是以人为本，多渠道、多途径提高全体工作人员的素质，克服本领恐慌的问题，建设一支来之能战、战之能胜的人民调解队伍。把握主动

权，提高发现、控制、化解和处置企业矛盾纠纷的能力。协调、引导各企业落实工作人员的待遇，促进企业调解工作科学、健康地发展。

（四）强化制度建设，健全责任体系。要以制度建设为突破口，按照“七、六、五”的要求强化制度建设，规范企业调委会运作，放大企业调委会工作实效。一是对照落实“七项制度”：例会制度、工作责任制度、请示汇报制度、排查制度、登记制度、学习制度以及奖惩制度。二是做到“六个上墙”：三级调解人员名单上墙、调委会主任职责上墙、调委会任务和工作责任上墙、调解工作的原则和纪律上墙、当事人权利和义务上墙以及调解的纠纷进度上墙。三是建立“五簿台帐”：有纠纷调解登记簿、有矛盾纠纷定期排查分析登记簿、有法制宣传登记簿、有信息反馈登记簿、有先进个人事迹登记簿。

xxx司法所

20xx年7月12日