XX乡党委换届工作报告
各位代表，同志们：
今天我们召开的XX乡第四次党代表大会，是我乡“十二五”规划开局之年召开的第一次大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗臶，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，树立和落实科学发展观，以开展创先争优活动为动力，凝聚全乡党员的力量，带领广大人民群众，进一步明确发展思路，振奋精神，乘势而上，与时俱进，继往开来，为全面构建和谐社会，实现XX乡新的鹏飞而努力奋斗！ 现在，我代表中共XX乡第三届委员会向大会报告工作，请予审议。
一、 五年来的工作回顾
乡第三次党代会以来，在区委、区政府的正确领导下，我乡紧紧抓住发展第一要务，战略定位准确，发展思路明晰，工作举措有力，顺利完成了“十一五”期间各项工作任务，开启了“十二五”发展的新征程，社会经济发展步入了又好又快的良性发展轨道，呈现出人民群众安居乐业，农村经济强力推进，社会事业健康发展的良好态势。
（一） 认真搞好“三农”工作，务实经济发展基础
五年来，通过广大干群的共同努力，全乡国内生产总值年均增长速度稳定在10%左右，固定资产投资总额达4500万
元，农民人均纯收入达4000元，财政收支情况逐年好转，农村贫困人口大幅度减少，各项经济指标如期实现，为乡域经济的持续、快速发展打下了坚实的物质基础。
1、财政税收增长明显，消赤减债目标逐年实现。换届之处，乡级财政滚存赤字 万元，各类负债 万元，农业税免除后致使我乡财政运转相当困难。为此，乡党委政府切实加强增收节支工作，确保应收尽收，财政税收连年增长，到去年年末，顺利突破年度税收 万元大关。同时，大力发扬“减负就是增收，还账也是实绩”的务实精神，严格财务管理制度，累计消除财政赤字 万元，减轻各种债负 万元。到目前为止，财政累存赤字下降到 万元，各类债负减至 万元。
2、基础建设成效显著，农民生产生活条件得到改善。五年来，乡党委政府始终基础设施建设作为“三农”工作的重点，充分整合利用各种项目资金，新建扩建中小学 平方米，实施农村中小学危房改造 平方米、新建和改扩建村道路公路 余公里，修建沼气池 余座，新打探水井一个改善了4个村约6000人的饮水状况、实施农村土地综合整治一个。各类基础设施的改善，为农村社会的全面进步打下了坚实的发展基础。
3、强力推进农业结果调整，骨干经济规模逐步壮大。换届以来，乡党委政府始终坚持以农业增效、农民增收为目的，一是围绕科技兴粮目标，扎实开展水利工程、农机推广
与防汛抗旱等各项工作，大力推广良种工程，种职业结果得到了有效调整；二是坚持防疫就是增收的理念，认真抓好春秋两级防疫工作，加强搞致病性禽流感防控工作，加快推进畜牧良种工程，生猪、生羊、家禽生产规模稳中有增，畜牧生产实现了由数量型向效益型的转变。
4、招商引资硕果累累，个体私营经济蓬勃发展。五年来，我乡先后引进外来资金 元，建成落户外来企业 余家，就地转移剩余劳动力常年就业 余人，初步形成了企业强乡的战略架构，为农民增收、财政增税奠定了坚实的产业基础。 民营经济规模不断发展壮大。通过出台优惠办法，优化经营环境，促进了民营经济快速发展。截至20xx年底，全乡民营经济实现应收入 元 上交税金 元。
财源建设切实得到加强。通过强化才财税增收责任、优化纳税环境、确保应收尽收，实现了财政收入的较快增长。通过调整支出结构，强化预算约束，实施财政监督，确保了财政资金安全，提高了财政资金使用效益，实现了“保工资，保运转，保稳定，促发展”的目标。
（二） 抓好思想政治工作，夯实党的执政基础
五年以来，我们把树好党风、抓好政风、带好民风作为首要政治任务，以科学发展统领全局，综合运用经济、政治、法律、行政等手段，全面推进党的建设新的伟大工程，全力提高党员干部自身素质，党委、政府整体合力得到了充分发
挥，全体乡干部和农村基层干部精神焕发，以卓以成效的工作实绩，夯实了党在农村的执政基础。
1、加强干部队伍能力建设，政府职能得以及时转变。在抓好党政班子自身建设的基础上，以勤政廉政、高效务实为目标，加强了干部队伍作风建设。全面贯彻实施《行政许可法》、《公务员法》，切实保障依法行政，依法决策，加大推荐“阳光政务”，真正把政务工作的重点转变到了“经济调节，市场监管，社会管理，公共服务”上来。
2、加强农村基层组织建设，党的执政水平有新的提高。五年来，我们始终坚持执行党委中心组学习制度和干部学习制度，积极完成各级培训任务，认真组织乡村干部、入党积极分子进行集中培训，基层党员干部队伍素质得到普遍提高；扎实搞好“三级联创”、认真开展保持党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动，农村基层组织的凝聚力和战斗力明显增加；农村无职党员设岗定责工作及“四议两公开”工作法全面推行，农村党员队伍焕发了新的活力；党员发展工作扎实有效、民主评议党员严肃认真、不合格党员臵力度加大，有效改善了党员队伍的结构；村级组织活动场所不断得到改善,充分发挥了党在农村工作中的战斗堡垒作用.
3、抓好党风谦政建设,加强宣传思想阵地建设.根据全乡改革、发展和稳定大局的需要，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全面落实教育、监督、防范措施，做好纪检监察
工作、在全乡各级各部门构筑了廉洁从政的工作格局；切实加强宣传思想阵地建设，积极开展理论学习与研讨活动，结合搞好新闻宣传和各种文明创建活动，丰富人民群众文化生活，唱响了强有力的思想保障和舆论氛围。
4、坚持党管武装和群团组织原则，各项工作进展顺利。认真做好兵役登记和征兵工作，全面完成上级下达的各项目标任务；强化对青年、妇女工作的领导，广泛开展了青年创业活动、共青团员创先争优活动、妇女“双学双比”活动和“五四”青年节纪念活动、“三八”妇女节庆祝活动，教育了广大青年，团结了妇女同志；积极做好老龄工作和关心下一代工作，树立起老有所为、少有所养的社会风尚，促进了全乡民风的整体好转。
（三）社会事业全面进步，努力构建和谐XX
按照全面建设社会主义小康社会的要求，几年来，乡党委、政府以文明法治、稳定和谐为主题，着力抓好计划生育、民政救济、民主法制、教育卫生等荼，加快发展社会事业，促进了精神文明建设的全面进步。
1、落实人口计划生育政策，稳定低生育水平。五年以来，我乡的人口与计划生育工作，以稳定低生育水平，巩固“三为主”合格乡为目标，继续加强计生基础工作，树立优先优育风尚，严格执行计划生育“一票否决制”，切实加强基层基础工作，做好外出流动人口管理工作，搞好育龄妇女
生殖保健服务，符合政策生育率、人口自然增长率等刚性指标完成较好。基层计划生育协会作用得到充分发挥，计生信息系统进一步完善，计划生育行政执法工作所实开展，生育观念有了根本转变、人口素质进一步提高。
2、民主政治建设水平提高，做好民政救济工作，在基层民主政治建设上，加强政务公开、村务公开工作，运用“四议两公开”工作法，组织农民群众广泛参政议政，办好社会公益事业，从而达到了深化民主政治、实现共同发展的良好效果。在民政救济工作上，认真搞好受灾群众和冬春两季困难补助的发放工作、切实解决贫困人口温饱问题。在争取和落实优扶、优待、五保、救灾救济资金的同时，整合运用社会扶贫、计生帮扶和党同结对帮扶资金、动员广大干部职工和社会各界人士捐款捐物，开展了广泛的支持和扶助活动，让各类灾民、家村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果。
3、加强民主法制和信访安全工作，全力维护社会稳定。五年以来，通过“五五”普法工作的继续实施，全民学法、守法、依法维权和政府依法行政、依法治理的目标初步实惠。加大了安全生产监管力度，有效遏止了重大安全生产事故的发生。认真落实了国土资源和环境保护等各项国策，人口素质不断提高，生态环境更加和谐。通过《信访条例》的贯彻
执行，有效控制了越级上访和集体上访事件的发生；通过社会治安综合治理的扎实开展，各种违法犯罪活动得到打击和控制。
同志们，过去的五年，是乡党委团结带领全乡人民努力奋斗，开拓创新的五年；是排队一切干扰，战胜各种困难，各项工作取得新进展的五年；是各项改革不断深入，乡域经济加快发展的五年；是发展环境明显改善，城乡面貌变化较快的五年；是全乡人民生活水平显著提高，各项社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是全乡各级党组织、共 产 党员、基层干部和全乡4万多人民团结努力，艰苦奋斗的结果。借此机会，我谨代表乡党委对区委、区政府及其各部门对我们工作的指导、关心和支持表示诚挚地感谢；向全乡各级党组织、全体共 产 党员，向战斗在农村第一线的广大干部、群众以及所有为全乡“三个文明”建设作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：一是经济发展后劲不足，产业化、城镇化、工业化水平还很低，与先进乡镇、发达地区相比有很大差距；二是创先争优的长效机制有待进一步健全；三是班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强；四是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决。这些问题有待于我们下届党委高度重视，并切
实加以解决。
二、今后五年的主要任务的措施
同志们，20xx年到20xx年是我们扎实推进社会主义新农村建设的关键时期，搞好这五年的工作，对于我乡全面建设小康社会、实现全乡经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要创新发展思路，明确任务目标，强化工作措施。
今后五年乡党委各项工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，不断提升乡域经济综合实力；以社会主义新农村建设为主线，着力实施城镇化建设，不断改善村容村貌；深入开展创先争优活动，永葆党的先进性，不断加强基层党组织建设，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力；以构建和谐社会为目标，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安治理，不断优化发展环境，全面推动我乡各项事业快速发展。
（一）围绕基础设施建设，突出“三农”位臵
一是切实加强基础设施建设。以农业项目建设为平台，加大农业项目争取和建设力度。积极争取抓好农业综合开发、土地整治、农村安全饮水等项目建设，大力培养农民卫生习惯，提高农民生活质量。继续改善农村 交通、通讯等基础设施条件。加快推进自然村通油路工程。加强集镇基础
设施建设，完善配套功能，营造优美的集镇环境。
二是全面落实各项惠农政策。认真贯彻中央各项精神，
落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林资金等惠
农政策，大力推进农业扶贫开发进程，鼓励农民致富创业奔
小康。大力加强农业市场服务体系和科技服务体系建设，积
极搭建农业科技、市场信息配套服务平台。加强本级财政支
农力度，加大对特色农业和优势产业的投资。
(二)围绕项目建设，突出发展工业经济
要把发展工业经济作为财源建设的突破口，重点抓好招
商引资工作，加大项目引进力度，促进工业经济跨越式发展。
一是牢固树立“工业主导发展，项目带动发展”理念。
我乡是农业大乡，但不能因为我们是农业大乡，就不抓工业，
就忽视工业，忽视项目引进。我们要积极转变观念，树立“无
工不富”的观点，实现由侧重抓农业向突出抓工业转变，用
工业化这个龙头带动农业产业化和城镇化，以项目牵引产
业，实现互动效应。要把工作强乡作为乡域经济发展的“一
号工程”，努力形成全乡上下齐心协力抓工业的浓厚氛围。
二是切实创新招商引资工作方式。全乡上下要在亲情
招商、民间招商、以商招商等形式上寻求新的突破；进一步
创新招商引资方式，坚持内外并举的方针，充分发挥企业招
商引资的主体作用；实行乡领导联系分包招商引资项目和重
点工程制度，认真落实重点项目联系制度，做到全乡动员，
全民参与，人人献计出力，使招商引资成为全乡上下的自觉行动，真正形成全民招商机制。
三是大力优化招商引资工作环境。要大力倡导引商、稳商、亲商、富商的人文理念，积极打造招商平台，积极为企业提供优质服务。要不遗余力地为企业发展创造宽松环境，转变观念，变管理为服务；要不遗余力的向上争取项目和政策，进一步完善我乡的政策激励机制，实现企业效益的最大化。
四是要大力发展民营经济。突出发展以工业经济为主导的民营经济。要切实加大对民营经济的支持力度，及时帮助解决资金、土地、市场、人才等方面的困难和问题。着力扶持对全乡经济起支撑作用的骨干企业，进一步完善扶持措施，实行乡领导分包联系制度，搞好协调服务，促使民营企业尽快做大做强做优，在全乡工业化进程中发挥示范带动作用。同时，注重发展村级工业，以观念触动、企业带动和市场联动，积极调动全面创业积极性。
（三）围绕争创平安乡镇，突出构建和谐社会
构建社会主义和谐社会，基础在乡镇，我们要牢固树立扩大基层民主推动发展、维护社会稳定保障发展、增强文明意识促进发展的理念，围绕创建平安乡镇这一目标，着力打造和谐乡镇。
一是高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导
包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处臵工作机制，时刻掌握工作主动权，及时妥善处臵群体性事件。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。切实抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处臵突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的重要工作、长期工作、基础工作，切实抓出成效。
二是切实加强精神文明建设。深入开展文明单位、文明村、文明户评选及群众性精神文明创建活动，促使村容村貌，乡风民俗、群众素质和文明程度与全镇的经济社会同步协调发展。加强公民道德建设，大力宣传实施《公民道德建设实施纲要》；切实加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会“三位一体”的思想教育网络。牢牢把握正确舆论导向，加强宣传工作，唱响加快发展的主旋律，打好下面宣传主动仗，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。
三是促进社会各项事业协调发展。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作；进一步加强敬老院的建设和管理，不断增强“五保”老人集中供养能力，大力改善敬老院的环境条件；抓好科学知识普及和科学技术示范推广，促进科技成果转化，提高科技成果转化，提高科技对乡域经济的贡献率；切实抓好学校周边环境整治和安全工作；以解决农民“看病难、看病贵”为重点，继续向群众宣传新农合政策，力争新农合参保率达到100%,加强村级卫生室及突发公共卫生事件医疗救治体系建设，不断提高医疗服务水平。
（四）围绕争创“五好”基层党组织，加强党的自身建设
1、加强党的思想建设，保持先进性。认真解决好党员和党组织在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题，认真解决好改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，充分发挥党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用和党员领导干部的示范导向作用，着重加强党性教育、宗旨教育、道德法制教育、创新意识教育和岗位奉献意识教育，切实加强对党员队伍的先进性教育，增强党员使命感、荣誉感和责任感，树立党员在群众心目中的良好形象。
2、加强干部队伍建设，强化战斗力。一是加强领导班子自身建设，提高党委整体领导水平。通过强化党委中心学习组的学习，推行党务公开，坚持民主集中制，建立科学决策、议事恳谈、走访联系和重大事项票决制度，实行集体领
导、个人分工负责制，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力。二是加强机关干部队伍建设，切实转变机关干部作风。着力整治乡干部队伍中存在的思想僵、学习上懒、纪律上散、工作上满、作风上浮、管理上软、服务上拖、生活上奢等不良倾向。坚决遏制官僚主义、形式主义、政令不畅、服务意识淡薄、信用程度不高等问题，切实增强服务意识、敬业意识和自律意识。三是加强村级干部队伍建设。主要是做到“三个进一步”，即进一步加强学习，主要学习农村法律法规，增强处理问题的能力，提高村干部自身素质；进一步规范村级民主决策程序，村级重大事项都要采用“四议两公开”工作法，推进村级民主决策的经常化；进一步深化党务、政务、和村务公开，做到公开内容全面、真实。
3、加强基层组织建设，打牢执政基础。加强基层组织建设，是巩固党的执政地位、提高党的执政能力，构建和谐社会的必然要求和重要体现。要以创建“五好”基层党组织为主线，推进全乡基层党组织建设再上新台阶。
4、加强党风廉政建设，树立良好形象。要把党风廉政建设摆在党建工作的重要位臵，全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，充分发挥领导干部的表率作用，形成领导抓、抓领导、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要建立和健全党员经常性教育、管理、监督并重的惩治和预防腐败体系，构
建党员干部管理新机制。加强机关内部制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人、管事的有效机制，促进领导干部廉洁从政。严肃查处农村党员和干部违法违纪行为。及时纠正不正之风，清除腐败分子。
各位代表、同志们，让我们携起手来，高兴邓小平理论和“三个代表”重大思想伟大旗臶，以繁荣我乡、造福人民为已任，在县委、县政府的正确领导下，团结和依靠全乡人民，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步解放思想，同心同德，再接再厉，顽强拼搏，锐意进取，为实现全乡经济社会跨越式发展而努力奋斗。