农村基层党风廉政建设的调研报告 ————黄蒿界镇纪委 为深入了解我镇农村基层党风廉政建设的现状，准确地把握存在的问题及其原因，探索加强党风廉政建设的对策和措施，推进我镇农村基层党风廉政建设的深入开展，结合自身工作、走访、问卷调查等方式，对我镇农村基层党风廉政建设情况进行了调研，现将调研情况汇报如下：

一、黄蒿界镇农村基层党风廉政建设的基本情况 黄蒿界镇辖7个行政村，近年来，我镇全面落实中央和省、市部署的反腐倡廉任务，农村基层党风廉政建设各项工作取得了一定成就：一是领导干部廉洁自律工作初见成效，各村书记、主任能够自觉进行自我约束，自觉接受群众的监督。二是党风廉政建设有了制度保证，各种管理规章制度逐步形成，各种制约机制逐步完善。

二、近年来取得的成功经验和主要做法

20xx年以来，我镇共查处各类违法违纪案件11起，处分违纪党员11人，其中给予严重警告2人，给予警告处分9人。近年来，通过不断加强党员干部的廉洁从政教育，完善各项监督制度，各类案件的发生率逐年下降，农村基层党风廉政建设工作取得显著成效。

一是积极推行各项制度，以制度管人 积极推行党务公开、村务公开、财务公开制度、农村“三资”管理制度等，通过各项制度，不断加强源头治理，防止和堵塞管理上的漏洞。

二是开展专项整治 针对农村基层党风廉政建设薄弱 1

环节，开展系列专项整治。如20xx年开展的低保专项整治，共检查低保223户，及时清退不符合条件的低保户，保证了“阳光低保”的运行。

三是强化宣传教育 不断加强党风廉政教育，认真组织党员干部学习《廉政准则》等，组织广大农村党员干部观看警示教育片，使广大农村党员干部以案明纪，引以为戒，增强了道德约束能力，做到了警钟长鸣。

三、当前农村干部违纪违法、侵犯群众切身利益的主要表现

一是个别村干部仍存违法乱纪行为 个别村干部仍然存在参与营业性场所娱乐活动、作风飘浮，甚至弄虚作假、欺上瞒下等问题。

二是个别村财务管理不规范 我镇自执行了“村财民理镇监管”以来，各村都能够严格按照财务管理规定去做，收到较好的效果，但是仍然有个别的村财务管理不严，存在着白条入帐，签字手续不全等现象。

三是村民理财小组不能正常发挥作用 村民理财小组在各村成立以来，确实起到了监督、制约的作用，但是有个别村的理财小组没有很好的发挥，甚至有的村理财小组成了摆设。 四是低保救助有优亲厚友现象，将个别真正困难的群众未纳入 低保在有的村已严重变味，一些村干部在低保户的选定上优亲厚友、瞒报收入。有的村干部以权谋私，不沟通、不协调、随心所欲、善自主张，不经集体研究，弄虚作假上报自己的亲属。有的村干部作风不民主，办事不 2

公开、不公正，暗箱操作，剥夺群众知情权、参与权、监督权，严重损害了群众利益。有些低保对象未经过公示或公示时间未满就上报。

四、农村基层党风廉政建设薄弱的主要原因

一是农村基层党组织不能定期开展活动 农村基层党组织因为没有充足的活动经费、外出流动党员太多、老党员太多等，存在开展活动困难，或者活动形式单一吸引力不强的问题，极大地弱化了农村基层党组织的凝聚力和创造力。有些村支部基本不组织党员开会、活动，也就是所谓的基本的“三会一课”制度都难以落实，更别提其他的相关要求以及党员的权利实现了。正因为农村基层党组织组织党员集中活动开展得少，使得支部的凝聚力大大降低，党员的党性意识也极度弱化。

二是个别村支书思想不重视，对于上级安排的活动走过场、弄虚作假。个别村支书思想认识存在问题，对党的工作不重视。有的个人主义思想严重，上级政策对自己有利的就执行，不利的就搞“上有政策，下有对策”;有的事业心、责任心不强，对整个村的发展、稳定管理不力，甚至不闻不问，致使村“两委”班子处于瘫痪状态。由于缺少监督人和强有力的监督机制,好人主义盛行,监督薄弱,导致工作走形式、走过场,严重制约着执行效能的提高，不利于农村经济的发展、不利于国家政策的落实。

三是农村党员流动性大，有的党员常年在外地打工与组织失去联系 随着农村市场化程度的不断提高，农村的经济结构和产业结构发生了重大变化，就业方式日趋多样化 3

使大批富余劳动力外出打工、经商，流动性增大造成流动党员的正常组织生活以及教育培训、管理和监督、党费收缴等，都难以落到实处。而且相当部分流动党员存在着“两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱”的心态，外出期间对原党支部的工作不闻不问，对家乡建设关心不够、支持不够，为家乡建设献计献策以及带动作用弱化。

四是宣传工作不力，针对性不强 在日常的工作中，只注重经济的发展，对落实党风廉政建设责任制的宣传不到位，使村干部落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感，认为抓党风廉政建设是软指标，一些村干部把主要精力放在了招商引资、项目建设等硬指标上。还有一些干部面对新农村建设新的形势和任务，就如何加强党风廉政建设、认真落实中央一系列惠民政策，主动思考的不够，抓党风廉政建设与新农村建设的联系还不够密切。

五、强化对农村基层党组织监督执纪问责工作的对策建议

一是广泛开展党风廉政建设教育活动。要广泛开展党风廉政建设教育活动，大力抓好党风廉政“大宣教”，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。一是要加强正面典型示范教育。大力宣传农村党员干部的正面典型，弘扬他们廉洁奉公、勤政廉政的光辉事迹，以感染农村基层干部，自觉增强廉洁自律意识，牢固树立亲民、爱民、为民思想，努力树立艰苦奋斗、清正廉洁形象。二是要加强警示教育。通过开展违纪违法村干部的典型案例现身说法、观看警示教育片等活动，使农村基层干部从腐败分子 4

身上汲取教训，自觉筑牢思想道德和党纪国法两道防线，自觉用党纪国法规范自己的行为。

二是完善农村基层党组织的组织生活制度 组织生活是基层党组织坚持从严治党、加强自身建设、搞好对党员的教育和监督、增强党组织的战斗力和党员素质的形式。参加组织生活是党员增强组织观念、接受党组织监督、履行党员权利和义务的重要方式。应建立和完善相应的农村基层党组织的组织生活制度，定期组织党员学习政治理论、党的路线方针政策、党章及有关文件和重要文章。

三是加强对流动党员的管理 在流动党员中，多数是年富力强，具有一技之长，他们在外经风雨、见世面，学到了别人的先进技术和经营管理经验。用好他们，对加强和改进流动党员的教育管理意义重大：有利于本村的群众更新观念、增长才干，提高致富本领；有利于带动党员队伍整体素质的提高。因此，要从实际出发，因地、因人制宜，努力探索流动党员教育管理的新路子、新办法，使党员不管流动到哪里，都能参加党的组织生活，履行党员义务，享有党员权利，接受党组织的教育、管理和监督，充分发挥先锋模范作用。

四是发挥村民监督委员会职能，构建权力运行监督制约机制 按照民主监督、权力制衡、公开透明、村民自治的要求，进一步完善和强化监督制约机制。积极整合村务监督委员会、完善村级监督机制为切入点，不断健全民主决策机制、民主管理机制、民主监督机制，形成以村党组织为领导核心、村民会议和村民代表会议为决策机构、村民委员会为管理执 5

行机构、村民监督委员会为监督机构的权力制衡体系，强化对村干部行使权力的监督制约。

五是严厉惩处违纪违法行为 严肃查处农村基层干部违纪违法行为，切实维护广大农民群众的切身利益，促进农村社会和谐稳定和经济快速发展。充分发挥案件查处治本功能，通过案件查处，堵塞制度上的漏洞，提高基层干部按章办事、依法办事的自觉性，严肃党纪国法。

六、当前基层纪检监察干部队伍存在的突出问题

一是人员配备少。随着经济的不断发展，我镇各项社会事业不断进步的同时，也加大了纪检监察的范围和工作强度。现在我镇配备1名纪检书记，1名纪检干事，人员相对较少。

二是纪检干部缺乏专业培训。虽然纪检干部能够坚持不断学习，特别是群众路线教育实践活动开展以来，政治理论素质有了较大提高，但缺乏专业系统的培训，需要进一步加强专业学习，增强做好新时期纪检工作的能力。

三是相关部门协调力度不够。近年来我镇出现的违法违纪案件中，存在经济类案件，在处理过程中，因我镇纪检干部级别低，加之缺乏专业经济知识，和审计等部门协调有一定难度。

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第二篇：文章审核中

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