单位代码     11660     

单位名称  重庆理工大学       

大学生社会调研报告

论文题目:

基层教育发展现状及解决（浅析）

作者：

专业：

学号：

学院：

中 国 · 重 庆

20##年2月6日

调查说明

调查目的：对我国基层教育的现状，进行较为深入的了解。对比城乡基层教育现状，找出差距和问题所在。探究基层教育更好、更全面落实的方法及途径。

调查方式：进行随机访问，随机发放调查问卷和和电子文档。并在微博、论坛里发起广泛讨论。

调查样本：在家乡边缘的小镇，随机采访越6-12岁学生，发放问卷20张。发电子文档40份。回收问卷以及电子文档58份，问卷中未回答的问题视为“不能确切知晓”。采访中获得的信息以及回收的问卷全部有效。

1.基层教育的重要性，以及农村基层教育在教育体系中的重要地位：

教育。亘古不变是兴国安邦之大业。“民族大计，教育为本”，而基层教育，在提高全民素质，增强国家“软实力”的议题上更是显得格外重要；在我国，一个有着8亿相对文化水平较低的农民的发展中大国，如若忽略或轻视基层教育，那么国家之前途何谈。

如今，国家经济腾飞，科研项目硕果累累。基层教育的普及与施行，可谓功不可没。纵观我国基层教育现状，我们可以看到它灿烂甚至是辉煌的业绩，然而，在当今时局，全球经济疲软，个别地区政局动荡不安。世界在不断“思考”并在“思考中变革”，我们的教育似乎停滞不前了。在人民素质与基层教育不再合拍之后，我们依然没能有大的迈进，自然问题就暴漏了出来。

面对不对称且“弊病缠身”的基层教育现状，积极推进教育改革，全面实施素质教育，提高国民素质，将成为构建和谐社会的重要任务。解决好东西部之间、城乡之间、区域之间教育发展的不平衡问题，将成为衡量我国教育发展水平的重要指标之一。为此，教育部将“重点推进农村教育发展与改革”列入头等工作，提出了“全面贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，坚决把农村教育摆在重中之重的位置，加快农村教育发展，深化农村教育改革，促进农村经济社会发展和城乡协调发展”。可见，推进农村义务教育发展将是今后一段时期里我国教育发展的重点。06年“两会”对农村义务教育的殷切关注，“两免一补”政策的落实，让广大农村的学子及家长们看到了“前路”希望的曙光。

2.乡村基层教育，与城乡学校现状：

伴随着我国经济平稳快速的发展，城市化化进程日益加快、原农村固有的人口不断向城市涌入，农村学校生源日益减少。与此同时，农村税费改革后，地方财政收入来源减少，而教师工资支出占地方财政较大份额，为减轻财政负担，地方政府大力支持发展民办教育。在私校冲击、名校挤兑、国有教育主管部门不作为，等多重因素影响下，农村基层教育现衰落之态。
　　乡村小学条件相比上世纪五六十年代没有显著变化。在我发放调查问卷的小学，一年级18名，二年级7名，三年级3名，四年级7名。说是全日制乡村小学，实际上只有1—4年级，全校也只有不到50名名学生。走在简陋的校长办公室旁，依稀只能看到一只钢笔，几张纸盒，一瓶老旧的钢笔水。

　近期，中国农业大学的一则调查报告，引起了微博等新媒体和全社会的关注。农村生源10年来首次低于33％的消息。另外，根据据北京理工大学“我国高等教育公平问题研究”结果表明，来自不同阶层的孩子，拥有的教育机会并不均等。农村孩子越来越难以考上研究型的国家重点高校，农村大学生主要分布在非重点的民办高校。阶层差距，正通过教育向下一代传递。纵观社会的现状。从一系列的利农、便农政策的陆续出台，我国的城乡差异似乎在不断缩小；年后“用工潮”的风起云涌，也让农民工们有了较以前更为丰腴的劳动报酬。农村人越来越有钱了，或者说，户口在农村的人越来越有钱啦。但是基层教育却没能紧跟农村人的口袋，有文化的人愈加有文化，没有文化的人也难以从生活中摄取知识，也没有这样的意识。所以人民素质的差距陡然加大。
　　教育事也关乎民族兴旺、人民福祉和国家未来。重点高校农村生源锐减，不仅关系到占绝对多数的农村人口的受教育问题，更关系到我国未来的发展。早在20##年，温家宝总理就提出要关注高校新生农村生源比例减少现象，当时，趁势提出的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，也特别强调：要重视发展农村教育。

近期，温家宝总理在河北考察农村教育时强调，教育是农村的希望之路。农民最需要学校，最需要教育，他们在享受教育方面应该有更多的权利。必须高度重视农村教育发展中面临的新情况、新问题，采取切实可行的措施，认真加以解决。
　　学校是一个重要且不可替代的教育基地，一个人最初的十几年，花样且有着无限遐想的年华差不多，大部分都是在学校中度过。因此学校教育也是我国基层教育的一个重要方面。回顾一下我国教育制度的变迁，从传统的应试教育到现在的素质教育，都在不断的推陈出新。趋避就良。横向的说，我国的教育自新中国建立以来有了很大的发展，根本上改变了旧中国基础教育落后状况。几十年来，党和政府努力改变旧中国学校分布不合理的状况，逐年加强对文教事业的投资力度，积极采取相应措施，大力发展乡村教育，从而使学校的分布与城乡人口得到一定时期的“相对适应”。但是由于教育发展的不平衡，升学制度的不完善，致使基层教育目标发生了严重的变差。“升学第一”逐渐取代了“人才第一，能力第一”的教育发展宗旨，“升学率：越来越像学校领导的“政绩工程”，成为他们晋升的一张塔牌。流弊所及，基层教育越来越背离教育的方针，许多学校的教育管理和教学活动已发生变化。学校等级分化严重，教师劳动价值的不平等……，这些都制约着现代化人才的培养和国民素质的整体提高。“望子成龙，望女成凤”和“升学为第一目标”的思想观念已经深入人心。于是，为了达到升学目标，而采取的一切活动，不管是合理还是不合理的都在无形中得到了社会的较为普遍认同。教育部门、学生以及学生家长也几乎都卷入了“升学唯一”的怪圈中。

3.教育资源分配不均以及生源流失问题：

  教师队伍的建设，在整个学校的“运营”环节上尤为重要。教师。虽不能动摇的学校是否“运营”，但却在根本上决定了学校“运营”的优良弊劣。师资力量的好坏，直接关系到学校的教学质量。调查发现，教师队伍的现状不尽如人意，这一点在乡村表现得尤为明显。待遇低、福利少、条件差，加之高觉悟的，愿意深入农村从教的教师又很少，造成农村教育师资力量严重不足。

  教育资源的分配不均也是我们国家教育系统中长期存在的一个问题。随着国家经济的发展，对教育投入的逐年加大，这种分配不均的“鸿沟”便越来越深，难以逾越。城乡教育资源分配比例严重失调。师资力量、教学设备等各个方面的差距不容忽视。

  在广大农村，生源流失、分配不均；把学校分为重点中学和普通中学。生源的分配亦是按等级划分开来。而且有“路子”或有钱的家长，把子女送往重点学校，造成重点学校严重超编。而且很多学生家长及本人有相当的名校情节，甚至是不惜一切代价，定要把自己的孩子送往名校，使得本地生源流失更为严重。

4.建议及解决办法：

  在人才的培养与塑造中，基层的，启蒙式的教育至关重要。人的价值观、世界观一般都是在基层教育的进行中确立的。然而，基层教育的种种弊病，不只需要政府的大力支持以及舆论的正确导向和协助，更是需要全社会的共同关注和努力，如此才能促使我国教育事业蓬勃发展，让我们国家的教育繁荣不衰。

  从政府的角度来看，制度、管理、协调等都应该是政府助力的。加大对教育的投资力度，优化教育环境，形成一种“齐抓同管共协调”的新局面。在基层一线教师的福利待遇上，要大幅缩小城乡教师待遇的明显差距。如此提高农村的师资水准。最后，动员社会各界力量，加强对基层教育的关注及帮扶力度。

综上所述，基层教育是培养与塑造人才的重要保证，没有基层教育的具体落实与稳定繁荣，就谈不上国家的兴旺与长治久安。虽然，就目前来说，我国基层教育事业有了较大的发展，但是从整体上看，农村基层教育仍然比较为薄弱，存在的问题依然很多，城乡之间的教育差距仍然较大，而且这种差距还有进一步拉大的趋势，应该引起社会广泛的、持续的、高度的关注。

第二篇：基层教育调研报告(新)

关于我国基层教育发展现状的报告

一、前言

百年大计，教育为本。教育事业是历朝历代兴国安邦的大业，它关系着一个国家的发展大计，关系着一个民族的兴衰存亡。而基层教育是教育的核心部分，是塑造一个人的综合素质及至一个民族、一个国家综合素质的关键。显而易见的是，在基层教育中家庭教育、学校教育以及教育机构处于重要地位。

在社会主义事业飞速发展的今天，教育的地位更是无可替代。解读我国基层教育现状，不可否认，它有着不可磨灭的辉煌业绩，然而，在当今社会，教育在不断改革发展的同时，也依然存在着一些问题。下文就本人的一些所见所闻所想和调研的方法，对中国目前的基层教育所作的一些思考和分析。从基层入手，从生活在最底层的农民工人入手，对他们及他们的子女在受教育方面的调研、思考和分析，希望通过此次调研，能呼吁更多的人来关心他们，帮助他们， 带动起中国的基层教育。

二、正文

在这个知识经济飞速发展的时代里，积极推进教育改革，全面实施素质教育，提高国民素质，将成为构建和谐社会的重要任务。解决好东西部之间、城乡之间、区域之间教育发展的不平衡问题，将成为1

衡量我国教育发展水平的重要指标之一。为此，教育部新颁布实施的《2003—20xx年教育振兴行动计划》将“重点推进农村教育发展与改革”列入头一项工作，提出了“全面贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发【2003】19号），坚决把农村教育摆在重中之重的地位，加快农村教育发展，深化农村教育改革，促进农村经济社会发展和城乡协调发展”。可见，推进农村义务教育发展将是今后一段时期里我国教育发展的重点。宁夏启动第二轮中小学布局结构调整，合理配置教育资源，优化教育结构，推进城乡教育一体化，促使教育均衡发展。20xx年“两会”对农村义务教育的殷切关注，“两免一补”政策的落实，不仅使农村人看到了希望的曙光，感到了党的温暖，就连在中国西部偏远山区从教的笔者也开始了对农村教育发展之路的探索。

我国农村教育现在还存在着很大的问题，教育水平很低，老人基本上是没受过什么教育，中年人受过教育的很少，小孩的教育存在着很大的缺陷。虽然现在实行了九年义务教育，但一些新的问题又很突出。其一是教育经费投入不足，很多学校的教学设备很落后。甚至有的学校因无钱买试剂，停止了化学试验；由于无法支付水电费，只得让学生在晚上点蜡烛或油灯上自习。即使配置了电脑教室的农村学校，由于不允许收取上机费，也被迫停止了信息技术教育课的教学。投入不足也造成农村中小学危房改造和资助贫困学生等工作缺乏资金来源。其二是辍学率居高不下，且有上升之势。现在的农村孩子比城市孩子面临着更大就业压力，在他们看来读书根本不是很好的出2

路。况且现在读了书出来一样找不到工作的例子比比皆是，为了给父母减轻负担，很多孩子选择了去城市打工。还有很多孩子是因为从小的教育环境就不好，没有父母的督促，没有老师的提醒，任由自己放纵，成绩一直都不好，当然到了后面就更没有信心继续读下去了，于是选择了辍学。最后是一些教师素质不高、教育方法不当、课程偏多、教学内容偏难等多种原因造成学生厌学或失去学习兴趣等等。其三是农村劳动力文化素质偏低，不能适应全面建设小康社会的要求，改革和发展民族地区农村教育的任务仍然十分艰巨。据广西壮族自治区教育厅在全区农村教育工作会议上透露：广西是以农业为主的少数民族人口大省，农村人口达到3600万，占全区人口总数的73%左右；农村人口素质不高，农业科技人员在农村人口比例不足万分之一。同时，农村经济基础薄弱，工业化、城市化程度低，工业化仅为1.6%，城市化也仅为23.5%，大大低于全国的平均水平。农村教育的不均衡性和滞后性决定着未来农民的综合素质并不能在短期内提高很快。随着农村市场经济的发育和成长，农民收入将越来越多地依靠知识、技术、信息和资本集约的相结合，与文化素质的相关程度越来越显著。

总结起来主要存在以下问题：

（一）对低年级的教育重视程度不够。

俗话说：“良好的开端是成功的一半”。我们都知道，一个学生如果上好了一年级，就等于上好了学。可是，乡村的孩子，八亿农民的孩子，为什么就会偏偏得不到那决定自己命运的那“成功的一半”呢？3

在这里，我们不必说乡村孩子的社会教育没有城里的孩子好，也不必说乡村孩子的家庭教育没有城里的孩子好，更不必说乡村孩子连一年的学前教育都上不上，而城里孩子却能上上三年的幼儿园教育，单就一年级的教育来说，乡村的教育也是问题多多，令人担忧。

由于师资、教室有限，一年级班里的学生过多，难以实现小班教学，往往只好让六七十个学生挤在一个班里上课。虽然早已告别了三四个人挤一张桌子的时代，但一个小教室要容纳那么多学生上课，光桌椅的拥挤，就让人感到难受，还谈什么在课堂上搞活动呢？这对于从未接受过学校教育的一年级学生来说，上学无疑是一种受罪；对教师来说，他们往往会在心有余而力不足的叹息声中不知不觉地没有给我们的下一代献上优质教育。再加上乡村一年级学生的年龄、生活习惯、文化水平上的悬殊过大，没有城里上过幼儿园的学生那样整齐划

一。在一个班里，往往有八九岁乃至十几岁的一年级学生不说，就班里学生的生活习惯和文化水平上的差异，也会给教育教学工作增加不少难度。由于乡村的家庭文化差异过大，有孩子到了上学年龄不让去上的，有孩子刚到学龄就教会数千字的，有到了学龄连前后左右南北上下都分不清的。对于这样鱼龙混杂的一班一年级学生，如领导不重视，教师也把它没有办法。久而久之，在乡村的学校里便形成了“放羊式”的教一年级的习惯，出现了实际在校上一年级的学生多，而考核评估表上的学生少的现象。造成这种现象出现的主要原因是以往对一所学校的考核评估过分注重升学班级的成绩，根本就不理会低年级的学习情况。因此，对农村低年级教育的重视程度不够已成为农村教4

育的突出问题，到了非解决不可的地步。

（二）对教育资源配置利用的合理性不够。

随着新课改的实施和教育的不断发展，解决目前农村中小学规模小、效益低下的突出问题，进一步优化教育资源配置，调整布局结构，已经成了教育改革发展的头等大事。因为过去的布局结构不但不适应教育教学改革发展的需要了，而且还严重地影响了农村义务教育的顺利而高效的实施，造成了如下不良影响：

班级过小严重的浪费了本来就很短缺的教育资源。在乡村中小学里，往往是年级越高，班里的学生越少。据2005/12《宁夏教育》的“刊中报”载：截至20xx年底，全区仍有教学点609个，最多的县达175个；全区农村小学25人以下班额就达5878个，占农村小学班级数的41.3%；个别县校均学生只有119人；25人以下的班额初中有69个，高中有17个。可是，这样的学校，这样的小班，与学生数足额的班级一样，既占教室，又占教师，既要校园规模、校舍气派、设备档次等教育硬件跟上，又要教师和校长的素质、教育教学内容和方法的先进性、学校的文化资质等软件跟上。这无疑大大加重了国家办好农村义务教育的负担，严重地影响到了农村义务教育的长足发展。

农村学校优秀师生的大量流失，是原本就落后、发展缓慢的学校教育越发雪上加霜，停滞不前，甚至出现了倒退的现象。宁夏启动了第二轮中小学布局结构调整工作，实施以学校建设拉动城镇建设，以5

学生进城带动农民进城策略（见2005/11《宁夏教育》）这更加剧了农村的优秀教师、优秀学生大量的向城里流动，从客观上造成了农村教育质量的大幅下滑。在这样的政策鼓励下，稍微有条件的师生都向城里涌去了，而留在乡下师生会因在竞争中没有取胜的可能性而丧失信心，出现熬日子、混日子的现象。

平行班的缺失，使得农村的广大教师在教育教学活动的过程中失去了进行比较的参照物，失去了互相竞争的对手，失去了互相切磋的良师益友。在年复一年的没有比较的教学活动中，师生们只能孤芳自赏和自我发展。教学效益只能进行跨学科、跨年级地比较、鉴别、评估。这极不公平，也不科学。如若在这方面引不起教育教学管理者的重视，就很难遏制住农村中小学教育教学质量的急剧下滑趋势。

（三）教育管理的人文性和科学性不够。

教育发展的主阵地在学校里。学校的管理者都在追求学校的发展，都为了提高学校培养人才的质量和数量，但学校的发展主要体现在学生的发展和教师的教学成果上。因此，学校发展从来都是学生发展和教师专业发展的结果，直接以学校发展为目标是难以实现学校发展的。学校发展的中心应当是学生发展，但教师在学校对学生的发展起着决定性的作用，因而，要实现学生发展的关键在于教师，在于教师的素质和敬业精神。学校管理的主要内容便成了调动教师的积极性和培养优秀的教师队伍。教师的发展是实现学校发展最主要的途径。可是，长期以来，教师的发展被管理者忽略了，被以学生发展为中心6

的理念给掩盖了，被虚伪的师道尊严给蒙蔽了，被人们普遍的漠视或遗忘了。在很多人的观念中，学校作为学生发展的场所是天经地义的，教师作为学生发展的“主导者”，他们应该“闻道在先，业有专攻”，应该早就是“学高之师，身正之范”了，教师一边工作一边发展，似乎没有必要了。这一观念直接导致一些教师安于现状，不思进取，年复一年地重复着“一成不变的教学活动”。由于缺乏对岗位成才的认识，缺乏专业发展的意识，他们参加教学改革和不断提高自己教学效能的动力不足，专业水平提高缓慢，面对蓬勃发展的教育改革更多的是无动于衷。教师成才动力不足，学校管理滞后，已经成了阻碍课改与教改的重要因素。

三、总结

综上所述，目前，我国民族地区农村教育事业有了较大的发展，但是从整体上看农村教育仍然比较薄弱，存在的问题还比较多，城乡之间的教育差距还比较大，而且这种差距还有进一步拉大的趋势，应引起我们高度重视。

【参考文献】

[1].国务院关于进一步加强农村教育工作的决定（20xx年9月17日，国发

[2003]19号）

[2].国务院总理温家宝在全国农村教育工作会议上的讲话（20xx年9月19日）.

全区农村教育工作会议资料汇编（内部资料），20xx年11月

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