凝聚妇女力量 坚持科学发展

为加快建设“竹业X乡、魅力X乡”而努力奋斗

-----在XX乡第三次妇女代表大会上的工作报告

(20xx年9月28日)

各位代表、同志们：

我受XX乡妇女联合会第二届执行委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

第二次妇代会以来工作回顾

乡第二次妇代会以来，我乡各级妇女组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和省市县乡党代会精神,围绕乡党委、政府中心工作，坚持一手抓发展，一手抓维权，为我乡的“四个文明”建设做出了积极的贡献，为我乡妇女工作谱写了新的篇章。广大妇女以巾帼不让须眉的豪情壮志，自尊、自信、自立、自强。五年来全乡妇女工作取得显著成效，得到上级的充分肯定，20xx年获乡镇妇女工作二等奖、和基层妇联组织建设先进集体、20xx年获基层妇女工作三等奖、2008获妇女工作先进单位、“平安家庭”创建活动先进示范乡镇、20xx年获“双学双比”先进单位、20xx年被评为妇女工作成绩显著单位。 1

一、以 “双学双比”竞赛活动为载体,组织动员全乡妇女投入经济建设主战场

五年来，我乡广大妇女以极大的热情投入改革开放和经济建设。根据县“双学双比”工作部署，将“双学双比”竞赛活动落到实处。以提高农村妇女素质为根本，以增加农村妇女收入为目标，认真实施“巾帼科技致富百千万工程”。一是协同乡农技站、企业站等部门，举办种、养、加、销等实用技术培训班，组织全乡种、养、加、销女能手参加省、市、县、举办的各类实用培训,提高了农村妇女文化科技水平。五年来，全乡共有360余名妇女参加各类技术班的培训学习，使广大妇女不断提高文化素质，增进科技知识，掌握了一至二门实用技术。五年来，广大妇女把学到的科技知识应用到生产实践中，我乡是竹业大乡，围绕竹业结构的调整，“在双学双比”工作中，强化“十村百户千人”和“开拓市场女能手”活动，在治平、坪埔、下坪、光亮等村建立了巾帼毛竹科技致富村，引导全乡妇女建立丰产竹林示范基地5000余亩，培育户产笋干2000斤以上的妇女近百户。妇女加工竹胶板半成品农户20多户，涌现出一大批种养加销女能手。20xx年XX村被评为市级 “巾帼科技示范基地”。20xx年XX村被评为省级“巾帼科技示范村”。。二是“以巾帼建功”为载体，积极争取小额信贷资金，帮助农村妇女脱贫致富，五年来共为女能手向上级争取小额扶贫资金7万余元，扶持了赖四金、赖文英等妇女发展生猪养殖、竹山养鸡、竹胶板半成品加工企业，为广大妇女创业起到很好示范带头作用。三是围绕新农村建设目标，开展“捐建一口沼气池，铺就一条致富路”活动，在XX、XX、XXX等11个村发 2

动妇女群众建设沼气池132口，取得明显成效。四是拓宽渠道，转移农村妇女劳动力。一方面，在全乡积极发展竹胶板半成品加工、笋干加工等产业，目前，全乡己发展竹胶板半成品加工厂15余家，解决妇女剩余劳动力800余人；另一方面，加强宣传和服务，鼓励广大妇女走出山门，进行劳动力转移，特别是利用我们乡在XX地区的人缘优势，组织全乡妇女能人到XX承包宾馆、餐厅，带动100余名妇女在XX就业，形成了我们乡妇女就业的一大特色。

二、坚持和谐主题,引领广大妇女构建和谐社会

一是认真开展平安家庭创建活动。在党委、政府的支持下，调动各成员单位的积极性。乡综治办、妇联充分发挥牵头作用，XX派出所充分利用“110”报警平台，对实行家庭暴力的现象做到有警必接，对实施家庭暴力的成员进行批评教育，并根据情节轻重予以处理；乡司法所充分发挥婚姻案件合议庭的作用，慎重对待每件离婚案件，充分利用法律援助中心，对弱势群体实行免费服务。

二是多措并举，全面推行“家庭平安代表人”制度。为加大其宣传力度，扩大其影响面，乡召开“家庭平安代表人”制度推行动员部署大会，并组织全乡干部深入基层面对面的进行宣传发动，同时还专门开展了“争当家庭平安代表人，建设平安幸福好家园”为主题的宣传活动。并于20xx年8月在XX村开展“家庭平安代表人”制度试点活动，带动全乡推行家庭平安代表人制度营造了良好的创建氛围。

三是与“零家庭暴力村”创建活动相结合。五年来我们一直把预防和制止家庭暴力作为社会治安综合治理重要内容，作 3

为建设“平安家庭”的主要任务，各村成立了反家庭暴力协调组织，建立健全了村预防和制止家庭暴力的咨询、调解、督办等制度，主张以预防为主，调解为先，争取将家庭暴力化解在萌芽状态，最大限度地避免和减少家庭暴力的发生。同时，要求各村妇代会把“平安家庭”创建工作列入重要议事日程，通过开展法律宣传和道德教育，鼓励妇女参与群防群治。

三、倡导新风，广大妇女在推进我乡精神文明建设中发挥了积极的作用

五年来，全乡妇女以自身的文明进步和女性特殊地位，对精神文明建设产生了广泛的影响。一是从提高家庭成员素质入手，充分利用“三八节”、“母亲节”等节日开展了具有思想教育意义的活动，寓教于乐。二是广泛开展“六提倡、六反对”为内容的移风易俗活动，努力更新观念，摒弃愚昧落后，倡导文明健康的生活方式，为推进社会风气的好转发挥了积极作用。三是在全乡开展了“崇尚科学文明、反对迷信愚昧”活动，倡导广大家庭反对邪教、崇尚科学。

四、抓好维权工作，营造妇女儿童健康发展的良好氛围 我们根据上级妇联的要求，认真贯彻各项维护妇女儿童合法权益的法律法规。一是继续深入开展以“婚育新风进X乡”为主题的系列活动，三八期间利用标语、专栏、祠堂文化等形式，开展《妇女法》、《婚姻法》、计生知识等宣传，组织乡村女干部、女能手外出参观学习，取长补短，共同营造维权良好氛围。二是认真做好妇女维权工作，我们不断拓宽维权工作新途径，落实维权“三项制度”，充分发挥妇女儿童法律咨询服务中心、妇女法律援助部门的作用，开展了“12338”法律 4

援助和妇女维权宣传咨询活动，设立了“家庭报警点”，做好了妇女群众来信来访工作。五年来，共接待来信来访10件，基本己落实解决，有力维护了妇女合法权益。此外，扎实开展了降低妇女乳腺疾病发病率干预项目工作，组织发动全乡低保妇女参加乳腺疾病普查。五年来，为500多名妇女提供了免费普查。三是认真抓好少儿工作，努力为儿童办实事。 “六一儿童节”期间，会同团委、学区联合开展为少年儿童捐款2万多元。

五、强化思想建设，开展形式多样的政治教育活动

一是在全乡广泛开展落实科学发展观活动。全乡妇女在落实科学发展观活动中，紧紧抓住影响改革发展稳定和涉及妇女切身利益的实际问题，结合“党员受教育，群众得实惠”为目标，努力促使教育活动真正成为群众满意工程。二是结合实际，采取灵活多样的方式，对广大妇女进行爱国主义、社会主义和“四自”、“四有”教育，此外，我们还积极协助有关部门培养推荐优秀妇女干部，认真做好入党积极分子的推优工作，使一批优秀女干部逐步加入了党组织，进入乡、村两委班子。

代表们、同志们，过去的五年，是我乡妇女工作蓬勃发展、开拓前进的五年，这是乡党委、政府和县妇联的正确领导、社会各界人士大力支持的结果，也是和全乡广大妇女工作者的艰苦奋斗、努力工作分不开的。在此，请让我代表XX乡妇女联合会第二届执行委员会，向活跃在各条战线上建功立业的妇女姐妹和为妇女进步事业艰苦奋斗的妇女工作者表示诚挚的谢意和亲切的问候！

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在回顾总结五年来我乡妇女工作取得新成绩的时候,我们仍然要清醒地认识到,我们的工作与党和妇女群众对我们的要求还有一定距离,有些新情况、新问题还需要进一步探讨,有些服务工作还需要进一步改善,妇女的整体素质还需要进一步提高,妇联自身建设还需要进一步加强。我们决心在今后工作中克服不足之处,逐步解决前进中的困难和问题,不断推进我乡妇女事业发展,把我乡妇女工作做得更好。

今后五年工作任务

今后五年是我乡加快发展的关键之年,我们将面临着前所未有的机遇和挑战，全乡广大妇女群众将紧紧围绕乡第三次党代会提出的奋斗目标,全力推进妇女工作。

今后五年我乡妇女工作的指导思想和总体目标是:以“三个代表”重要思想为指导,高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神,紧紧围绕乡党委政府建设“竹业X乡、魅力X乡”的工作目标,按照上级妇联的部署安排,不断提高妇女参与决策,管理社会公共事务的程度;进一步实现妇女在经济,政治,文化,社会及家庭中的平等权利;不断提高妇女的整体素质;在全面参与经济和社会发展的实践中,实现妇女自身的全面进步。

围绕这个指导思想和总体目标,今后五年,我们将全力抓好以下四个方面工作:

一、全面贯彻落实科学发展观,引领广大妇女积极参与全乡经济建设

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一是引导妇女积极参与社会主义新农村建设。立足竹资源优势、加快竹产业发展步伐、发展现代竹业。以帮助农村妇女增收为重点,抓点带面,统筹推进。以“双学双比”活动为主题,强化科学培训,实施致富项目,培养一批适应新农村发展需要的农业科技女带头人,组织妇女学习新知识,新技术,开创共同富裕的新路子;引导农民妇女积极参与农村文化建设和基层民主政治建设,使发展新农业,培育新农民,倡导新风尚在农村广大妇女中蔚然成风。

二是着力提高妇女发展的整体素质。把培训妇女、提高素质摆在重要位臵,大力开发妇女人力资源。结合政府相关培训工程,依托社会教育资源,加强妇女实用技术和经营知识培训,不断提高综合素质。以“五好文明家庭”创建为载体,围绕家庭建设,深入开展“美德在农家”系列活动,促进“学习型家庭,节约型家庭”的建设 ,使广大家庭成员人人参与,人人提高,立足家庭推进社会精神文明建设。

二、构建和谐社会，进一步深化平安创建工作

把创建和谐家庭作为新时期文明家庭创建的主题,整体推进妇女各类家庭创建活动。引导广大妇女和家庭以德治家、文明立家、平安报家、节约持家、和谐兴家。进一步拓展延伸和谐家庭的内涵与外延,进一步全面推行“家庭平安代表人”制度,抓好家庭平安代表人的试点和推广工作,确保和谐治平建设的持续健康发展。

三、坚持依法维权,努力提高妇联组织的服务水平

一是深入开展《妇女权益保障法》的宣传工作。抓好“五五”普法宣传活动,将妇女儿童权益保障法及相关法律纳入普 7

法规划，认真组织好法律宣传活动,抓好“三八”维权周主题活动,开展《妇女权益保障法》学习培训,做到妇女权益保障法宣传进农村、进家庭。通过有力的宣传教育,进一步提高妇女干部依法维护妇女权益的工作水平。

二是认真履行《妇女权益保障法》赋予的职责。加大源头参与力度,全面推进“维权行为计划”,加强基层维权网络,健全完善妇女儿童联系机制;在村级组织换届选举中,积极推荐优秀妇女干部,配合组织部门进一步做好培养选拔女干部、发展女党员工作;继续关心农村贫困妇女、留守儿童的权益保护问题,实施好“春蕾行动”、“救肋贫困母亲”等有影响、受欢迎的社会公益项目,切实为贫困妇女儿童办好实事。

四、坚持工作创新,不断改进妇联组织的自身建设

一是进一步加强学习，提升水平。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑,指导实践,推进工作,按照创建学习型妇联组织的要求,构建系统的学习培训体系,提高服务能力;充分发挥贴近群众,贴近实际,贴近生活的工作优势,增强为妇女儿童办实事的能力，有效地提高妇联干部的服务水平和服务能力。

二是进一步创新机制，坚持求真务实,开拓创新,坚持服务大局,服务妇女，不断深化“双学双比”,“巾帼建功”、“平安家庭”和“家庭平安代表人”制度推行等活动的开展;根据乡党委、政府的要求以及上级妇联组织的安排部署,紧密结合实际,因地制宜,把党和政府的惠民政策体现在各项工作中，以妇女群众的收益程度、社会各界的参与程度、党委政府的满意程度作为检验工作效益的标准。

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各位领导、同志们！回顾过去，我们豪情满怀，展望未来，我们信心百倍。面对前所未有的历史机遇与挑战,今后应全力把握,迎难而上。在实现XX乡经济社会又好又快发展的实践中,让我们继续以科学发展观统领工作全局,在乡党委的领导和上级妇联的指导下,以更加昂扬的斗志,更加饱满的热情,更加务实的作风,凝聚妇女力量，坚持科学发展，为加快建设“竹业X乡、魅力X乡”而努力奋斗！

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第二篇：在XX镇人民代表大会第一次会议上的政府工作报告修改(宣读稿)

政府工作报告

——在XX第十四届人民代表大会第一次会议上

（20xx年12月30日）

XX人民政府镇长 XX

各位代表：

现在，我代表XX人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位同志提出意见和建议。

过去五年的工作回顾

过去五年来，XX在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，我镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全镇广大党员干部群众，始终围绕经济发展这一要务，突出抓住改善民生这一根本，切实担负和谐稳定这一重任，真抓实干，锐意进取，圆满完成了镇第十三次人代会确定的各项目标任务，使全镇经济社会保持了又好又快发展的良好局面。

——镇域综合经济实力明显增强

始终围绕科学发展这一主题，紧紧抓住结构调整、转变发展方式这一主线，全镇生产总值20xx年实现37.2亿元，较20xx年同比增长了11倍，年均增长210%；固定资产投资20xx年完成13.6亿元，较20xx年同比增长了10倍，年均增长246%；社会消费品零售总额20xx年达到11.4亿元，较20xx年同比增长48%，年均 1

增长9.6%；集体经济收入20xx年实现4000万元，较20xx年同比增长60%，年均增长12%；农民人均纯收入20xx年达到7530元，较20xx年同比翻了一番，年均增长20%。镇域综合经济实力位居全县前列。

——产业结构体系更趋优化

立足大城区核心的区位优势，坚持“繁荣三产、削减二产、提升一产”的基本原则，以整体规划促进三产协调发展，以重点项目带动活跃全局。全面完成了《XX镇村体系规划》，对全镇特别是城区核心区域进行了整体规划，积极融入大城区发展框架。重点项目建设投资20xx年完成8.2亿元，较20xx年增长了228%。其中滨河建材市场完成二期工程建设并投入运营，成为全县及三省交界区域内最大的建材专业交易市场。西岗平安市场、太行商务中心、南关钢材市场、寨上汽配仓储中心等一批商贸项目正式投运。太行市场、振兴市场、清漳市场、太行商贸城进行了升级改造，提高了综合承载和服务能力。北关凤凰大厦、下清育才商务中心、中原古镇农贸物流生态产业园等重点项目建设正在加快推动，城里村民臵业中心、南关滨河市场三期、南关滨河国际商城等重点储备项目正在积极推进前期工作。

——三年大变样工作成效显著

以建设“太行明珠、秀美山城”为总揽，深入推进城镇面貌三年大变样工作，全力打好环境综合整治攻坚战。先后完成涉及全镇17个村的县新医院、龙山电厂、铁路建设、北岗绿心、西岗公 2

园、将军大道、玉带河等征租地4600余亩，为全县项目建设、城市功能完善提供了发展支撑。三年大变样工作，全镇参与干部群众超过2000人次，投入资金超过1000万元，拆迁面积达13.5万平方米，涉及民宅150余户、商店400余家、建筑物150余处，美化亮化建筑物70余处。环境整治工作，先后组织干部群众4600余人次、动用大型机械260余台次，累计拆除违建2.2万平方米，包装美化5860平方米。圆满完成了争创国家园林城市各项工作任务。切实加强镇村精神文明建设，高标准对大城区卫生环境进行整治，为创建国家文明县城做出了突出的贡献。

——城乡一体化进程全面加速

牢固确立“城乡统筹、以城带乡、协调发展、共同富裕”的发展理念，以推进省级城乡一体化试点项目滩里村整村改造项目为契机，城中村改造累计投入资金3亿元，臵换土地97.5公顷，建设改造周转楼11万平方米，滩里村整村改造项目完成投资9000万元，项目一期11栋回迁楼，14栋商住楼正在加紧建设。南关滨河小区、北关龙城小区、城里龙岗小区全面竣工投运，一次性周转或安排困难群众500余户。凤凰大厦60套周转房、育才商务中心140套周转房，以切块改造的方式，逐步对北关旧村和下清凉村进行改造，目前项目进展顺利。其他城区各村也因地制宜，积极开展城中村改造的各项准备工作。

——新农村建设扎实推进

积极发挥沿路临城的便利条件，大力发展以高效设施农业、 3

旅游休闲农业为主的特色农业园区。其中太平庄獭兔养殖园区初具规模，存栏量达到6500只；北原食用菌园区被评为了邯郸市农民专业合作示范社，年可完成投料100万斤，高效设施农业已经起步；东山农家乐已发展到20户，经营模式更加成熟，成为全县规模最大的农家乐旅游项目；北岗、南岗、招岗新建成的3个千亩优质核桃园区和太平庄百亩谷子示范方初见成效。全镇19个村全部完成了新农村整体规划，滩里、南岗等6个村先后被列为省级新民居示范村，累计投资2000余万元，完成新民居建设450余套，修建沼气池500余个，整修镇村道路100公里，有效提高了村民居住环境，村容村貌焕然一新。同时，先后完成投资800万元，新建渠道30公里，更换饮水管道100公里，修筑排洪渠道60公里，新建集水池200座，完成了各村的农网改造，解决了吃水、用电、供热等关系农村群众生产、生活的重要问题。

——社会服务不断完善

一是优先发展教育。积极协调土地、资金等，筹建了南关明德小学、北关小学、下清凉小学，新办了北关小天使幼儿园、滩里新苗幼儿园、城里村幼儿园，村村都建立了文化站和农村书屋，图书达到30万册，远程教育网络不断完善，初步形成了较为完善的文化教育体系。二是完善保障体系。始终把改善和保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，全镇新农合、新农保参加率均达到98%以上，基本做到了应保尽保。全力落实低保、五保制度，城里、南关等村积极探索集体养老制度，有效地缓解了农村看病、 4

养老难的问题。三是创新社会管理。成立了玉带河、振兴等5个社区居委会，社区管理不断加强。继续保持了全镇的低生育水平，性别比综合治理效果显著，计生工作连续12年被县委、县政府授予计划生育红旗单位称号。全面启动了全镇村财镇管工作，大大加强了基层财务的监管。全镇组建11个环卫队伍，定期、定时清运生活垃圾，生活环境脏、乱、差的问题得到有效解决。

——和谐局面持续巩固

始终坚持“和谐高于一切、稳定压倒一切”的原则，严格落实“一岗双责”责任制度，进一步强化信访稳定评估制度、责任分包制度、包案化解制度、信访问责制度等，积极构建行政调解、司法调解、人民调解等三级调解机制，持续开展“大化访、大约访、大接访”活动，深入各村排查矛盾纠纷，集中力量化解信访老案积案，积极对1000名困难群众、困难党员进行了结对帮扶、爱心捐助。在全县“化积案、保稳定、促和谐”百日攻坚活动中，县交办件41起已解决到位或稳控到位，78件自查案件已全部调解，调解成功率100%，全镇信访形势不断好转。全镇平安创建和维稳工作扎实推进，坚持抓好安全生产、安全检查和安全管理，未发生重大安全生产事故。圆满完成了防火禁烧、防汛抗旱的各项任务。

——政府自身建设进一步加强

镇政府始终坚持“抓作风、促发展、当先锋、做表率”不动摇，全面加强政府自身建设。先后建立健全了各项工作制度和工作流程，不断强化作风建设和机关管理，形成了团结务实、开拓创新 5

的核心价值理念，形成了精心谋事、全心抓事、安心干事的工作作风，形成了奋力争先干工作、掷地有声抓落实的工作氛围，切实提高了政府的执行力。不断完善惩治和预防腐败体系，推进政府廉政建设。不断加强政务公开，促进行政权力阳光运行。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大常委会、人大代表和社会的监督。加强与工、青、妇等人民团体的联系，进一步拓宽民主管理、民主协商渠道。

各位代表，回顾过去的五年，是全镇历史上经济社会发展较快、变化较大、成绩较好的五年，是全镇经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展的五年。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于社会各界的大力支持、帮助，也是全镇广大党员干部群众投身一线、不懈奋斗的结果。在此，我代表XX人民政府，向为全镇经济社会发展做出贡献的各位代表以及关心和支持政府工作的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在我们发展的道路上依然存在着诸多困难和问题，主要表现为 ：经济总量仍然偏小，产业调整任务艰巨，主导产业不够突出，土地制约瓶颈趋紧，镇域经济发展后劲不够足，社会保障体系不完善，人民生活水平还有待进一步提高，信访安全形势不容乐观等等。这些困难和问题，必须在今后的工作，认真进行研究，切实加以解决。

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今后五年的工作谋划

今后五年，是全省加快建设经济强省、和谐河北的重要战略机遇期，是邯郸开创复兴伟业、建设区域中心城市的跨越发展期，更是全县经济社会转型发展的加速期、建设三省交界区域中等城市的决战期。进一步抓住“十二五”这一以科学发展为主题、以转变发展方式为主线的重要战略机遇期，进一步做好对接主城区、繁荣XX这篇大文章，进一步在扩大经济总量、培育产业优势上取得新突破，进一步在创新社会管理、促进和谐发展上取得新进展，对于全镇在新的历史起点上、在新的发展征程中实现经济社会的科学发展、跨越发展、和谐发展影响重大、意义深远。

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以县第十二次党代会精神为统领，全面落实县委提出的 “政治过硬、社会稳定、经济发展、民生改善”总要求，紧紧围绕建设区域经济文化中心这一总目标，继续突出科学发展这一主旋律，始终抓住保障和改善民生这一主基调，加快发展商贸物流产业体系，加快培育文化旅游服务体系，加快建设城乡统筹发展体系，加快构筑特色园区经济体系，加快创新社会管理服务体系，奋力建设经济强镇、和谐XX。

主要目标：紧密衔接全镇“十二五”规划，全镇生产总值达到60亿元，年均增长17%；固定资产投资完成25亿元，年均增长18%；农民人均纯收入达到8500元，年均增长5%；农村集体经济收入达到5000万元，年均增长7%。

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总体思路：根据上述指导思想和工作目标，今后五年的总体思路为：突出一个主旋律，加快发展五大体系，实现五个新突破。

突出一个主旋律：强调服务、重在落实。强调服务，就要一切服从、服务于全县科学发展的大局，一切服从、服务于县委、县政府的中心工作，一切服从、服务于广大人民群众的现实需要。重在落实，就要把各项任务目标变成亮闪闪、响当当的真金白银，就要把美好的发展蓝图变成实打实、硬碰硬的现实支撑，就要在拒绝理由的前提下确保各项工作真落实、快落实、落实好。

一、加快发展商贸物流产业体系，在镇域经济发展上实现新突破

地处大城区核心区是我镇得天独厚的区位优势，大力推进商贸物流产业发展是我镇的必然选择。充分发挥沿路、环城、滨水、临区的地理优势，深入实施商贸扩增战略，加快构建专业化、特色化、超市化的覆盖城区、辐射周边的现代商贸物流产业体系。今后五年，我镇预计投资60亿元，建成点、线、环相结合，功能明确，优势突出的经济产业服务区，年总产值超过15亿元。

一是以路网为轴，发展综合商贸经济产业带。紧紧围绕城区路网建设，重点发展以309国道、涉左路、将军大道以及城区龙南路、龙井大街、平安大街、开元大街、河西街、玉带河沿线为重点的“六纵三横”九大综合商贸经济产业带，通过因地制宜地发展仓储物流、餐饮住宿、商贸服务等，切实构筑辐射三省交界区域、带动全县城乡的商贸物流集散带。二是以市场为核，发展专 8

业集散中心。以原有大型商贸市场为基础，重点提高现有市场的规模、档次、质量，逐步提升知名度和影响力。重点推进以下三个项目：南关滨河市场三期，总投资3000万元，占地面积56.59亩，建筑面积2.2万平方米，建成为三省交界区域最大的建材专业交易中心。滩里北河市场二期，总投资4900万元，占地65亩，建筑面积4.9万平方米，进一步与滨河市场相衔接，发展大宗商品批发交易中心。滩里农机综合市场，占地25亩，整合全县农机具销售、专业配件、售后服务等，建成三省交界区域较大的农机具专业市场。三是以城郊为环，发展仓储物流中心。重点推进中原农贸物流生态产业园、上清凉将军大道仓储物流中心等四大项目，其中中原农贸物流生态产业园总投资1.2亿元，规划面积1538亩，建成旅游服务园区、商贸物流园区、农业生态及休闲娱乐园区等三大特色产业园区。上清将军大道仓储物流中心，建成三省交界区域较大的标准化、专业化、超市化的仓储物流加工中心。309国道汽贸市场，整合北岗、南岗资源，建成三省交界区域较大的汽车销售、配件及售后服务中心。南岗仓储物流中心也将建成309国道沿线的重点仓储物流中转站。四是以社区为点，发展综合商贸服务中心。以人口聚居区域、生活社区为基本服务单位，旧城区以改造升级、提高档次为主，新城区以兴建基础设施、完善服务功能为主，形成涵盖城区的综合服务中心。今后五年，我镇主要推进以下11个项目：北关凤凰大厦、下清育才商务中心、南关滨河国际商城、城里村民臵业中心、北关凤凰购物广场、滩里欢 9

乐岛改扩建、北岗开元商城服务楼、西岗娲皇商场、寨上水上游乐场。

二、加快培育文化旅游服务体系，在文化旅游繁荣上实现新突破

要把旅游作为新产业。按照“整体规划、分布实施、绿色生态、集群发展”的原则，积极与一二九师司令部旧址红色旅游、娲皇宫古文化旅游相融合，进一步繁荣发展以寨上农家乐为龙头的绿色生态旅游，以清漳河综合开发为契机，加快挖掘发展水上休闲娱乐、生态农业观光游，建设以沿清漳河为带的生态、文化旅游观光走廊。分三个区域进行综合开发：休闲娱乐区，规划于清漳河寨上段，将以水上运动、水上休闲、水上娱乐为重点，建设水上主题公园、水上运动场、水上KTV、水上商场等基础设施，改造成为全县乃至区域内最大的水上休闲娱乐场所，并与寨上农家乐形成“山水相融”的发展格局；度假观光区，位于清漳河滩里、南关段，以水上休闲度假、生态观光为主，建设水上度假村、水上生态植物园、水上剧场、水上娱乐会所，形成区域内功能齐全、设施完备、影响力较强的水上度假胜地、休闲场所。生态文化区，规划于清漳河“三原”段，结合中原古镇农贸物流生态产业园项目，将以旅游接待、红色文化旅游、生态观光、农产品展销为重点，建设民俗文化村、高效生态农业园、中原爱国主义宣传教育基础、湿地公园等，与一二九师司令部旧址、娲皇宫景区开成一体化协调发展格局。

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要把文化作为新品牌。深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，搭建文化平台，挖掘特色资源，促进繁荣发展。一方面抓产业基础。切实推进文化公共服务体系建设，在全镇19个村高标准建设文化活动中心、文化广场、图书室等文化活动平台，并积极组织干部群众开展各类读书、娱乐和健身活动。进一步优化村级群众文化队伍建设，以清凉村书法文化、南岗村太极表演为带动，挖掘清凉排赛、中原古槐等文化资源，组织创作具有乡土特色的文艺作品，积极开展文化一条街、文化走廊创建活动，鼓励、支持群众开展“一村一品、异彩丰呈”的文化活动。一方面抓素质。继续开展文明村镇等精神文明创建活动，努力提高全民素质和城乡文明程度。大力弘扬129师精神，增强红色文化的凝聚力和号召力。开展多种形式的宣传教育，深入推进社会公德、家庭道德、职业美德、个人品德建设。

三、加快建设城乡统筹发展体系，在重点项目建设上实现新突破

今后五年，我镇将抓住全县加快城镇建设的大好机遇，结合镇域经济发展的实际，积极谋划、推动、实施城中村改造工程和新民居建设，并以此来带动经济产业发展，改善群众生活环境，提升城镇建设品位。一是加快滩里整村改造。要建一期、推二期、谋三期，预计完成投资13.1亿元，力争到20xx年完成一期25栋住宅楼，到20xx年完成二期改造，到20xx年全部完成改造任务，将形成建筑面积68万平方米的全县最大的生活社区。同时，要总 11

结滩里整村改造的先进经验，形成全镇整村改造的“滩里”模式，加速推进我镇老城区改造的进程。二是推进城区旧村改造。下清凉以育才商务中心140套周转房为依托，对村前街与正阳街之间的房屋老旧区进行试点性改造。北关村利用凤凰大厦60套周转房，以切块改造的方式，启动老村委办公楼南侧改造，并同时进行老橡胶厂旧村改造周转房建设。城里村以县一招周边改造项目为契机，采用周转回迁、异地安臵等多种方式，加快旧村中心地带的改造。三是抓好新民居建设。今后五年新民居建设的主要任务有：南岗村投资1200万元，规划建设新民居100户，力争到20xx年全部完成；南原投资800万元，用地15亩，计划建设新民居50户，力争到20xx年底全部完工并完善水、电、路等基础设施建设；龙耳投资400万元，扩建新民居20户，力争20xx年底全部完工；招岗、西岗、北原投资700万元，力争到20xx年底完成原有新民居水、电、路等基础设施的建设。

四、加快构筑特色园区经济体系，在农业经济增效上实现新突破

要继续发挥沿路的交通优势和近城的区位优势，充分利用原有的农业基础和优势资源，以市场需求为导向，深化农企合作、农超对接，建立绿色农业品牌，大力建设农业园区，重点发展高效设施农业、旅游休闲农业等现代特色农业，不断加快农业产业化经营，增强农村的经济发展能力。未来五年主要抓好以下建设：推进北原高效蔬菜园区建设，加强与新桥蔬菜公司的合作，大规 12

模进行无公害蔬菜的种植，到20xx年建成全县乃至区域内最大的无公害蔬菜种植基地。扩大三原花卉苗木园区的规模，引进名优品种，建成全县规模最大、品种最全的花卉苗木基地。寨上东山观光园区，加强基础设施建设，打响农家绿色品牌，力争建成全县规模最大的农家乐生态旅游区。太平庄獭兔养殖园存栏量达到

3.5万只，总收益达到500万元。北原食用菌园区投料要达到300万斤，产量达到210万斤，收益达到300万元。

五、加快创新社会管理服务体系，在保障改善民生上实现新突破

在社会管理上，一要做好住房保障。以住房困难群体为重点，今后五年我镇预计投资1.1亿元，建设困难群众住宅楼1000套以上，其中到20xx年底，完成北岗困难户住宅小区、南关困难户高层住宅楼、西岗困难户高层住宅楼、南原困难户住宅楼建设，共计400余套，全镇住房紧张的问题得到有效缓解。二要抓好教育工作。加大教育投入，更新教育理念，推行素质教育，加强幼儿教育，今后五年我镇将建设4所以上的中小型幼儿园，其中到20xx年完成南关幼儿园、明德小学教办楼的建设任务，全镇整个教育环境得到改观。三要解决养老看病问题。加大新农保、新农合的覆盖面，力争达到100%，实现应保尽保。完善社会医疗救助制度，搞好农村低保、五保工作，抓好残疾人、老年人等弱势群体的救助工作。四要提高生活质量。全部完成农网升级改造，大力进行安全饮水工程建设，加强与农村书屋、远程教育网络相配套的村 13

民活动中心建设，保证经济社会的稳步协调发展，不断提升人民群众的生活质量。

在信访稳定上，一要做好群众工作。全力开展干部驻村工作，充分发挥镇群众工作站和19个村群众工作室的作用，对群众所办事项实行一站式办理、全程化服务、动态式管理，密切干群关系，夯实群众基础。深化、细化包村工作，经常性走村入户、访贫问苦，切实解决群众生产、生活中的困难和问题，不断密切干部群众鱼水关系。二要化解信访难题。坚持稳定压倒一切的原则，实施“提前预防、定期排查、重点稳控、集中化解”四位一体信访化解机制，加强以包村领导、包村干部和村两委干部为主力的信访基础防线和镇、村两级防控体系建设，集中力量解决老案旧案，切实把信访问题和安全隐患稳控在基层、解决在一线，切实维护社会的和谐稳定。三要维护安全大局。全力做好安全生产，抓好生产企业、商场市场、公共场所等的安全监管，定期、不定期开展安全生产大检查、大联查，及时整改安全隐患，确保安全生产零事故目标。做好春冬护林防火和夏秋秸杆禁烧工作，做好防汛抗旱减灾工作。加强平安建设和维稳工作，不断加强社会管理的创新。

加强政府自身建设

抓好各项工作，关键在人；抓好队伍建设，关键在班子。要坚持围绕县委、县政府和镇党委的领导，努力加强政府自身建设，做到五个着力、建设五型政府。

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——着力转变政府职能，建设法治型政府。严格按照依法行政的总要求，带头模范执行政府各项制度，认真遵守各项工作准则，夯实依法行政的基础，提高依法行政的能力，自觉接受人大的监督，切实提高政务公开和财务公开，严格执行重大工程招投标和审批制度，把权力运行臵于阳光之下。

——着力加强理论学习，建设学习型政府。要始终坚持把学习作为提升素质、促进工作的根本保证。采取行之有效的学习方式，积极学习党的先进理论和科学发展的理念，学习经济、政治、历史、文化等各方面知识，在学习中开阔视野、增长知识、提高素质，并在实践中运用所学知识，有效解决问题、推动落实。

——着力改进工作作风，建设效能型政府。全面加强政府作风建设。建立健全部门工作定期反馈制、督查通报制和责任追究制，形成一整套抓落实的工作机制，确保政府各项决策部署落到实处。进一步深化领导班子建设和干部队伍建设，实现团结奋进，务实合作，合力攻坚的生动局面，形成一支困难面前永不低头、危难时刻挺身而出、成绩跟前谦虚谨慎的高素质干部队伍。

——着力提高协调能力，建设服务型政府。要围绕协调、服务这两个基本职能，一方面要大力开展政策争跑、资金争跑、项目争跑“三争活动”，积极加强与省、市、县和有关职能部门的联系沟通，加快为镇村争取更多的政策、资金和项目。一方面要大力开展下基层蹲点调研、为民办实事活动，真正为群众解决涉及切身利益的热点、难点问题，服务于基层、服务于群众。 15

——着力推进廉政建设，建设廉洁型政府。以清正廉洁的政府形象取信于民。认真贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，重点完善集体“三资”管理、工程建设等领域的监控机制，建立起符合XX实际的权力运行监督和约束制度。坚持示范教育与警示教育相结合，深入学习贯彻《廉政准则》，筑牢拒腐防变的思想防线。

各位代表、同志们，新起点上我们信心满怀，新征程上任重而道远，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全镇广大干部群众，团结奋进，求真务实，顽强拼搏，锐意进取，为建设和谐富裕的新XX而努力奋斗！

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