２０１１年长安区政府工作报告
发布日期：2012-01-20 00:00:00
20xx年1月4日在西安市长安区第十七届人民代表大会第一次会议上区
人民政府区长 杨建强
各位代表：
我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
区十六届人大一次会议以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府团结和带领全区人民，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，全力推动区域经济社会又好又快发展，实现了城乡建设新突破，开创了强区富民新局面，长安进入了建设国际化大都市主城区的新阶段。
——过去的五年，是综合实力大幅提升的五年。五年来，我们始终把经济建设作为加快发展的中心任务，狠抓项目建设调结构，培育优势产业转方式，加速资源转化促增长，经济发展步入了跨越提升的快车道。各项指标实现翻番。预计到20xx年底，全区生产总值达到 315.6亿元，年均增长15.9%，是20xx年的3.6倍;地方财政一般预算收入完成18亿元，年均增长38.3%，是20xx年的5.1倍;全社会固定资产投资达到310.5亿元，年均增长29%，是20xx年的3.6倍;社会消费品零售总额达到110.7亿元，年均增长19.9%，是20xx年的2.5倍;城镇居民可支配收入达到22881元，年均增长20.7%，是20xx年的2.6倍;农民人均纯收入达到9430元，年均增长21.3%，是20xx年的2.6倍。产业结构持续优化。三次产业占生产总值的比重由20xx年的
15.2:48:36.8调整为8.2:50.1:41.7，呈现出一产稳定增长、二产持续壮大、三产快速提升的良好态势。全区经济总量取得新突破，区域综合实力迈上新台阶，实现了全市目标责任综合考核“四连冠”，先后荣获全国科技进步先进区、西部最具投资潜力百强区等100多项荣誉称号，跻身 “中国全面小康成长型百佳县(市)”行列，长安发展走在了全市前列!
——过去的五年，是优势产业长足发展的五年。五年来，我们始终把培育产业作为加快发展的重要抓手，大力实施产业强区战略，合理规划园区建平台，加快调整结构促升级，积极培育产业创优势，五大主导产业进入了提速发展的新阶段。现代农业加速升级。强农惠农政策全面落实，粮食生产连续八年获得丰收，被评为“全国粮食生产先进区”;农业产业结构调整深入推进，设施农业、绿色果业面积分别达到6.1万亩、5.7万亩;10个农业观光示范园有序建设，沿山观光农业示范带加速形成，国家现代农业示范区建设取得新突破;农业产业化发展步伐加快，创建了砲里西瓜、马王草莓等一批特色品牌，
王莽鲜桃被认定为国家农产品地理标志，有效促进了农业增效、农民增收。新型工业蓄势待发。持续深化与高新区、航天基地、沣东新城的合作共建，美光应用材料、华新丽华等48个项目相继落户，比亚迪汽车等项目建成投产，中兴通讯产业基地一期顺利建成，高新技术、装备制造等产业加速聚集。主动承接开发区产业辐射，科学规划建设工业园区，航天长安产业园、长安新型工业园建设有序推进，长安国际企业总部A区基本建成，东部建材生产基地建设全面拉开，开辟了工业经济发展的新途径。商贸服务业日益繁荣。长安新市、长安新天地相继建成，商业步行街、韦曲建材街商铺林立，苏宁电器、秋林商厦等知名企业抢滩入驻，新增商业经营面积23万平方米，城市商业氛围日渐浓厚;“新网工程”扎实推进，新建和改造城镇集贸市场6座，发展农村超市和农资超市347个，区域商贸服务网络不断完善，城乡居民消费日趋活跃。旅游业方兴未艾。秦岭终南山世界地质公园申报成功，长安一跃成为全球旅游目的地;翠华山、南五台国家5A级景区建设加紧实施，人面桃花旅游景区建设加速推进，关中民俗艺术博物院被评为国家民俗文化产业示范基地，长安旅游知名度大幅提升。上王村、祥峪沟村等“九大农家”建设成效突出，带动全区发展农家乐经营户1360户，长安被评为 “国家农家乐服务标准化示范区”。全区旅游市场持续火爆，累计接待游客2037.8万人次，实现旅游直接收入12.2亿元。房地产业稳健发展。切实加强房地产市场监管，引导房地产业规模化开发、品牌化经营，长安万科城、兰乔国际等大盘开发强劲，雅居乐花园、太阳新城等新型社区相继建成，累计开发商品房430万平方米，诸多精品楼盘拔地而起，城市高度不断刷新，城市魅力充分彰显!
——过去的五年，是优势产业长足发展的五年。五年来，我们始终把培育产业作为加快发展的重要抓手，大力实施产业强区战略，合理规划园区建平台，加快调整结构促升级，积极培育产业创优势，五大主导产业进入了提速发展的新阶段。现代农业加速升级。强农惠农政策全面落实，粮食生产连续八年获得丰收，被评为“全国粮食生产先进区”;农业产业结构调整深入推进，设施农业、绿色果业面积分别达到6.1万亩、5.7万亩;10个农业观光示范园有序建设，沿山观光农业示范带加速形成，国家现代农业示范区建设取得新突破;农业产业化发展步伐加快，创建了砲里西瓜、马王草莓等一批特色品牌，王莽鲜桃被认定为国家农产品地理标志，有效促进了农业增效、农民增收。新型工业蓄势待发。持续深化与高新区、航天基地、沣东新城的合作共建，美光应用材料、华新丽华等48个项目相继落户，比亚迪汽车等项目建成投产，中兴通讯产业基地一期顺利建成，高新技术、装备制造等产业加速聚集。主动承接开发区产业辐射，科学规划建设工业园区，航天长安产业园、长安新型工业园建设有序推进，长安国际企业总部A区基本建成，东部建材生产基地建设全面拉开，开辟了工业经济发展的新途径。商贸服务业日益繁荣。长安新市、长安新天地相继建成，商业步行街、韦曲建材街商铺林立，苏宁电器、秋林商厦等知名企业抢滩入驻，新增商业经营面积23万平方米，城市商
业氛围日渐浓厚;“新网工程”扎实推进，新建和改造城镇集贸市场6座，发展农村超市和农资超市347个，区域商贸服务网络不断完善，城乡居民消费日趋活跃。旅游业方兴未艾。秦岭终南山世界地质公园申报成功，长安一跃成为全球旅游目的地;翠华山、南五台国家5A级景区建设加紧实施，人面桃花旅游景区建设加速推进，关中民俗艺术博物院被评为国家民俗文化产业示范基地，长安旅游知名度大幅提升。上王村、祥峪沟村等“九大农家”建设成效突出，带动全区发展农家乐经营户1360户，长安被评为 “国家农家乐服务标准化示范区”。全区旅游市场持续火爆，累计接待游客2037.8万人次，实现旅游直接收入12.2亿元。房地产业稳健发展。切实加强房地产市场监管，引导房地产业规模化开发、品牌化经营，长安万科城、兰乔国际等大盘开发强劲，雅居乐花园、太阳新城等新型社区相继建成，累计开发商品房430万平方米，诸多精品楼盘拔地而起，城市高度不断刷新，城市魅力充分彰显!
——过去的五年，是城乡建设突飞猛进的五年。五年来，我们始终把统筹城乡作为加快发展的基本途径，建管并举加速城市化进程，重点突破加快村镇建设，区域发展实现了从农业大区向都市新区的深刻转变。城市形态加速完善。基础设施建设全面提速，西部大道、神禾大道等12条主干道相继建成，子午大道、东仪路等市政道路全线贯通，实现了与中心城区全面融合。污水处理厂、热力公司、垃圾压缩站等一大批市政公用设施建成运行，城市综合服务功能日益健全。城市提升工程亮点纷呈，西长安街立面改造全面完成，西沣路长安段综合改造完美收官，首座过街天桥竣工通行，金长安广场等11座绿地广场建成开放，城市美誉度大幅提升。城市管理精细化水平明显提高，“四城联创”活动深入开展，成功创建国家卫生城市、国家园林城市，城市品位实现质的飞跃。重点区域开发建设扎实推进，首帕张、茅坡等6个城中村改造取得重大突破，奥特莱斯国际商务社区建设进展顺利，长安新城建设等重点项目全面启动，韦郭一体化发展目标基本实现，一座充满现代文明气息和勃勃生机的都市新区正在迅速崛起!
小城镇建设步伐加快。抢抓关中百镇和省市重点镇建设机遇，打造出建筑特色鲜明、文化氛围浓厚的五台民俗古镇，成为全省小城镇建设典范;滦镇省级重点示范镇建设全面启动，城镇基础配套设施、新型社区建设快速推进;累计投资4.7亿元，高标准实施了东大、细柳等11个城镇道路、排水管网等综合改造工程，小城镇综合服务功能明显提升，形成了以城带乡、城乡共进的良好发展格局。新农村建设日新月异。认真贯彻“二十字”方针，扎实推进村庄“四改五通五化”工程，高质量完成228个重点村建设任务，成功打造出一批环境整洁、文明进步的新村庄。持续加大农村基础设施建设力度，新修和改造雁引路、滦东路等农村公路43条，全区公路总里程达到1785.4公里，区域“半小时交通圈”全面建成;累计修建通村公路488.7公里、建成农村人饮工程505处、新建农村健身广场180处，在全市率先建立城乡环境卫生一体化管理机制，农村面貌发生巨大变化!
——过去的五年，是改革开放不断深化的五年。五年来，我们始终把改革开放作为加快发展的强大动力，深化体制改革添活力，扩大对外开放促开发，区域发展形成了创新突破的新局面。机制创新成效突出。进一步完善了招商引资评审、重点项目管理、财政投资评审等综合管理制度，建立健全了基层社会管理“四位一体”、城中村改造“区街联动”、城市管理“三级网络”等工作机制，有力促进了各项事业规范有序发展。重点领域和关键环节改革取得重大突破。顺利完成新一轮区乡政府机构改革，行政效能明显提高;国有企业改革深入推进，平稳完成长安百货集团等5家国企改制;持续深化部门预算管理改革、区乡财政管理体制改革，充分调动起乡街培植税源的积极性;大力实施农村综合改革，集体林权制度主体改革全面完成;事业单位分类改革步伐加快，文化体制、水利体制、畜牧兽医体制等改革圆满完成，基层医疗卫生体制改革进展顺利，极大地激发了区域发展活力。招商引资成果丰硕。大力实施开放带动战略，积极创新招商引资方式，成功引进南洋迪克、华润化工、万科地产等大型项目200个，实际利用内资156亿元、外资5617万美元;深入实施项目带动战略，狠抓项目落地建设，累计实施重点项目509个，完成投资306.3亿元，有力支撑了区域经济持续快速增长。
——过去的五年，是生态环境持续优化的五年。五年来，我们始终把生态环境作为加快发展的关键要素，积极实施生态优先战略，植树造林增绿色，治理污染促环保，区域生态文明建设达到了新高度。生态保护成效显著。制定出台了《加强秦岭北麓环境保护的决定》，大力实施退耕还林、天然林保护等生态修复工程，累计封山育林4.3万亩;在全市率先推行峪口保洁制度，高质量完成子午峪等3座峪口综合整治，有效维护了秦岭北麓的生态环境。生态建设成绩斐然。积极实施大绿工程，深入开展三年植绿大行动，完成四大塬畔、河道沿岸、平原路网等绿化造林6.7万亩，高水平建成环山公路绿色走廊和雁引公路景观林带，成功创建绿色文明单位156个、生态示范村15个，全区绿化率达到44.5%，区域人居环境明显改善。环境治理效果突出。沣河生态水系综合治理有序推进，太平河流域防污治理全面完成，加固病险水库23座，修复水毁河堤12.1公里，治理水土流失151平方公里;在全省率先建立乡街环保专干制度，健全了基层环保工作网络，依法关闭取缔重污染企业145家，督促24家企业和高校建成污水处理设施，实施节能减排项目47个，万元GDP能耗累计下降21%，空气良好天数稳定在300天以上，区域生态环境不断优化，可持续发展竞争力显著增强。
——过去的五年，是社会民生显著改善的五年。五年来，我们始终把保障和改善民生作为加快发展的根本目的，大力发展社会事业惠民生，全力维护社会稳定促和谐，和谐长安建设取得了重大进展。社会保障体系日趋完善。在全省率先开展城镇居民养老保险和新型农村养老保险国家级试点，城镇居民医疗保险制度全面建立，新型农村合作医疗制度规范运行，老有所养、病有所医的美好夙愿在长安大地全面实现;城乡低保覆盖面持续扩大，社会保障
能力显著增强。扎实推进全民创业，广泛开展劳动技能培训，农村劳动力转移总量位居全省第一，全区就业形势总体平稳。不断完善住房保障体系，累计向1537户低收入家庭发放租房补贴393万元，建成廉租房1.86万平方米、经济适用房47万平方米，帮助农村贫困群众和受灾群众改造危房5705户，有效改善了城乡群众住房条件。社会事业全面进步。坚持将公共财力的保障重点放在公共事业领域，累计投入资金48.1亿元，占全区财政支出的54.1%。优先发展教育事业，改扩建校舍28.9万平方米，建成寄宿制学校7所，彻底解决了沿山农村学生上学难问题;长安二中、长安一小高标准建成投用，极大地扩充了优质教育资源规模;教育资助、蛋奶工程等惠民政策全面落实，教育教学改革深入推进，学前教育、职业教育实现长足发展，荣获“全国推进义务教育均衡发展先进区”称号。持续加强卫生服务体系建设，区医院迁建工程顺利启动，改扩建乡街卫生院11所，创建农村标准化卫生室606个，实现了基本公共卫生和医疗服务全覆盖;完成了22所标准化乡街计生服务站建设，人口计生服务不断加强，持续保持低生育水平。文化事业加快发展，在全省率先出台《文学艺术创作优秀成果表彰奖励办法》，建成乡街综合文化站15个、农家书屋342个，北张村古法造纸等3个项目被列入国家级非物质文化遗产保护名录，群众精神文化生活得到极大丰富;以企业为主的科技创新取得新成效，转化科技成果78项，推广实用技术23项，荣获“全国科技进步先进区”称号。社会大局和谐稳定。不断加强应急体系建设，公共突发事件应急处置能力显著增强。在全市率先实行区级领导接访下访制度，有效解决了一批涉及群众利益的突出问题，连续两年被评为省级“三无区”。严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管和隐患治理，全区安全生产态势平稳。广泛开展“平安长安”创建活动，累计建成社区、学校等安全技防监控点3410个，社会治安综合治理成效显著，人民群众的安全感普遍增强。
——过去的五年，是政府自身建设不断加强的五年。五年来，我们始终把建设人民满意政府作为加快发展的重要保障，科学施政强效能，民主理政转作风，政府依法行政水平和机关行政效率稳步提升。严格执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受区人大、政协和社会各界的监督，认真办理人大代表议案、建议389件，政协委员提案716件，做到了件件有落实、事事有回音。坚持依法行政，“五五普法”规划顺利完成，群众法律意识明显增强。建立了长安区政务大厅，不断强化政务服务，取消行政审批事项63项，行政效能进一步提高。积极推进政府管理创新，科学修订《区政府工作规则》，规范了重大事项决策程序，深入开展问需于民、问计于民、问政于民活动，扎实推进政务公开，区政府网站绩效位列西部第一。高度重视廉政建设，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系不断健全，“四乱”整治成效显著，行风政风明显好转;深入开展抓落实活动，持续加大督查落实力度，有力促进了各项工作任务的有效落实。
过去五年，民主法治建设和精神文明建设深入推进，统计、审计、新闻、档案、文物、气象、人防等工作取得了新成绩，妇女儿童、残疾人、民族宗教、国防建设等各项事业实现了新突破。
各位代表，过去五年，是我区综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众受益最多的五年。这些来之不易、令人鼓舞的成就，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众和驻区单位团结拼搏的结果。在此，我代表区政府，向为长安建设和发展付出辛勤努力的各位代表和委员，向全区广大干部群众、公安干警、驻区官兵及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
奋斗的历程难以忘怀，积累的经验弥足珍贵。回顾五年来的工作实践，我们深切体会到，只有始终不渝地践行科学发展观，坚持速度与质量效益并重、经济和社会建设齐抓，才能保证各项事业乘风破浪、加速前进，铸就长安科学发展的新辉煌;只有始终不渝地统筹城乡发展，坚持城乡发展一盘棋、各项建设一体化，才能保证城乡差距快速缩小、二元结构逐步消除，谱写长安统筹发展的新篇章;只有始终不渝地实施产业强区战略，坚持培育产业强基础、壮大产业扩税源，才能保证区域经济快速增长、综合实力持续增强，取得长安加快发展的新成就;只有始终不渝地深化改革开放，坚持以改革促开放、以开放促发展，才能保证发展活力日益凸显、发展步伐永无止境，成就长安开放发展的新伟业;只有始终不渝地加强生态建设，坚持以生态立区、以环境兴业，才能保证区域特色充分彰显、发展后劲不断增强，达到长安可持续发展的新境界;只有始终不渝地保障改善民生，坚持权为民所用、利为民所谋，才能保证人民生活幸福安康、社会大局和谐稳定，开启长安和谐发展的新纪元。
在总结经验、肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，区域发展中还存在着一些比较突出的矛盾和问题：一是经济结构不尽合理，经济总量依然偏小，转变经济发展方式的步伐还需加快;二是产业基础薄弱，支撑作用不强，培育和发展产业的力度还需加大;三是城镇化进程步伐缓慢，城乡二元结构矛盾依然突出，统筹城乡发展还需更加努力;四是社会管理和公共服务体系还不完善，保障和改善民生还需不断加强;五是优势资源的整合还不到位，把资源优势转化为经济优势的努力还需加大;六是一些干部的思想观念、素质能力及工作作风，与区域加快发展的新形势、新任务不相适应，还需进一步加快提高和改进。这些问题，亟待我们在今后的工作中认真加以解决。
未来五年发展展望
结合“十二五”规划的实施，未来五年，全区经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，围绕实施追赶战略、谋求跨越发展、建设“六个长安”的目标，强力推进四大板块发展，积极培育五大主导产业，着力打造六大核心增长极，加速推进城市化进程，统筹城乡
协调发展，持续优化生态环境，全力保障和改善民生，努力把长安建设成最具发展活力、最有竞争实力、最富人文魅力的国际化大都市新型城区。
未来五年的奋斗目标是：全区生产总值年均增长14%以上，到20xx年总量超过650亿元;地方财政一般预算收入年均增长18%以上，收入突破34亿元;全社会固定资产投资年均增长20%以上，投资额超过840亿元;社会消费品零售总额年均增长16%，总量达到 220亿元;城镇居民可支配收入年均增长15.5%，达到47031元;农民人均纯收入年均增长16%，达到19806元;三次产业占GDP比重调整到5.8:43.2:51左右，人均受教育年限达到9.5年以上，城镇化水平达到60%以上，万元GDP 能耗降低10%以上，城乡绿化率达到50.5%以上。通过五年努力，力争使长安进入经济实力更加强劲、城市功能更加完善、民主法制更加健全、社会事业更加进步、人与自然更加和谐、城乡居民生活更加幸福的新阶段，实现区域经济社会跨越式发展目标。
（一）致力于推进四大板块发展，加快建设要素互通、功能互补、产业互动的活力长安
坚持以提升区域整体发展水平为目标，以完善功能为引领，以资源整合为抓手，以培育壮大产业为核心，按照错位发展原则，大力实施板块推进方略，着力打造特色鲜明、竞相发展的四大主体功能区。着眼于加速城市化进程，全力推进城南国际新区建设。持续加大基础设施建设，全面实施城中村改造，高起点推进长安新城、常宁新城综合开发，丰富城市发展内涵，完善城市功能和形态，提升城市形象品位，把中心城区打造成现代气息浓郁、充满勃勃生机的都市新城。着眼于共建共赢，全力推进合作共建区建设。坚定不移地支持开发区建设，持续深化在基础设施建设、优势产业构建、社会事务管理等方面的合作，促进资源要素优化配置，推动城市建设规模持续扩大，全面形成相互融合、共同发展的良好局面，使合作共建区成为辐射带动区域加快发展的强大动力和重要引擎。着眼于提高广大农村发展水平，全力推进统筹城乡示范区建设。围绕创建国家现代农业示范区，大力发展都市型现代农业，促进传统农业向现代农业转变，推动农村经济快速发展。加快推进小城镇建设，高标准规划建设城镇新型社区，因地制宜发展城镇优势产业，统筹发展城镇公共事业，着力打造一批设施完善、经济繁荣、带动作用强的小城镇。加快完善农村基础配套和公共服务设施，扎实推进新农村建设，力争将全区95%的行政村建设成布局合理、环境整洁、管理规范的新型社区，逐步实现农业兴旺、农民富裕、农村进步的目标。着眼于可持续发展，全力推进秦岭北麓生态优先区建设。持续加强秦岭北麓生态建设和环境保护，着力构建城市绿色生态屏障;坚持生态保护和资源开发并重，高层次整合生态旅游资源，大力发展低碳经济，实现生态效益与经济效益的双赢。通过五年努力，形成多极布局、多轮驱动、多元增长的发展态势，力争把长安建设成最具发展活力的都市新区。
（二）致力于培育优势产业，加快建设项目汇集、资金涌动、效益激增的财富长安
坚持以转变发展方式为主线，以扩大经济总量为目标，按照“做优一产、做强二产、做大三产”的思路，大力发展五大主导产业，加速构建现代产业体系，增强经济发展内生动力。坚持走农业现代化道路，大力发展现代农业。遵循国家现代农业示范区产业规划，加强政策引导、资金扶持和科技服务，深入推进农业结构调整，积极发展优质粮食、设施瓜菜、生态养殖和观光农业，重点建设“三带三园八基地”，全面建成国家现代农业示范区，形成集约化生产、产业化经营的现代农业发展新局面。坚持走工业园区化道路，大力发展新型工业。积极承接产业转移和三大开发区产业辐射，大力引进市场前景好、科技含量高、税收贡献大的产业项目，加快建设长安通讯产业园、长安新型工业园、航天长安产业园、长安国际企业总部、引镇现代物流园、东部建材生产基地，着力打造产业发展新平台，促进高新技术、装备制造、新型建材等产业集群化发展，力争将长安打造成生产要素加速汇集的洼地和产业加速聚集的高地，实现产业发展的新突破。坚持面向建设国际化大都市，大力发展商贸物流、科教文化、休闲旅游等现代服务业。以扩大消费为目标，加强城市商业设施建设，加快构建商业服务平台，积极培育和引进商贸服务企业，着力打造长安新城中心商务区和常宁新城商业圈;加快农村地区传统商贸设施和商业网点提升改造，积极构筑以小城镇为结点的农村商贸流通网络，逐步形成布局合理、主体多元、业态多样、竞争有序的现代商贸流通新格局，推动商贸服务业蓬勃发展。按照构建大景区、发展大旅游、建设大产业的思路，全新定位和规划旅游业发展蓝图，大力发展生态观光旅游、民俗文化旅游、宗教文化旅游，着力打造全球知名的旅游品牌。发挥区内丰富的文化和科教资源优势，积极培育市场主体，大力发展以文化产品生产、服务、销售为主的传统文化产业，加快发展网络传媒、文化创意、数字动漫等新兴文化产业，促进文化产业大发展、大繁荣。通过五年努力，实现产业快速升级、经济总量大幅增长、社会财富大量聚集的目标，力争把长安建设成最具竞争实力的都市新区。
（三）致力于统筹城乡发展，加快建设资源同享、服务均等、协调共进的和谐长安
坚持以推动城乡经济社会一体化发展为目标，按照“五个一体化”的要求，加快建立健全统筹城乡的体制机制，促进城乡协调联动，实现城乡共同繁荣。着力统筹城乡发展规划。根据经济社会发展趋势，打破城乡界限，统一编制城乡基础设施建设、产业构建、生态环境建设、社会事业发展等各项规划，发挥政府宏观调控作用，促进生产要素自由流动和资源优化配置，推动城乡资源共享、优势互补、融合发展。着力统筹城乡基础设施建设。结合构建现代城镇体系，大力推进基础设施向农村延伸，积极实施农村道路硬化工程、电网改造工程、有线电视入户工程，着力改善农村生产生活环境，逐步缩小
城乡差距。着力统筹城乡产业发展。统筹城乡产业布局，大力发展都市型、生态型现代农业，突出发展高科技产业和先进制造业等新型工业，积极发展现代服务业，加快构建一二三产协调发展的现代产业体系，努力形成城乡一体、相互补充、相互促进的产业新格局和竞争新优势。着力统筹城乡社会事业发展。调整财政支出结构，扩大公共财政覆盖农村范围，确保财政支农投入总量和比重逐年增加;加快建立城乡一体的文化教育、医疗卫生、就业服务、社会保障等制度体系，提高农村公共事业发展水平，促进城乡居民基本公共服务均等化。着力统筹城乡社会管理。加强社会管理和公共服务，拓宽社情民意表达渠道，健全群众利益保障机制;深入开展“平安长安”创建活动，不断健全社会治安防控体系;加强基层组织建设，健全基层社会管理服务机构，增强基层管理服务能力;扎实推进城乡社区建设，完善综合服务功能，健全民主自治制度，提高城乡管理的制度化、规范化水平。通过五年努力，形成以城带乡、以工促农、协调共进的城乡发展新局面，力争把长安建设成和谐幸福的都市新区。
（四）致力于优化生态环境，加快建设山青水碧、天蓝地绿、田秀城美的山水长安
坚持不懈地实施生态优先战略，持续加强生态建设和环境保护，不断提高生态环境质量，增强区域可持续发展竞争力。加强秦岭北麓生态保护。深入贯彻落实《陕西省秦岭生态保护条例》，继续实施天然林保护、封山育林工程，启动实施秦岭北麓迎面坡绿化工程，保护和恢复山区森林植被，着力构建西安大都市绿色生态屏障。加强城乡生态建设。统筹推进塬坡立面、平原路网、河道沿岸、村庄内外绿化工程，重点实施“秀美樊川”工程，高标准建设城市立体绿化带、绿地广场和生态公园，着力构建区域绿色生态体系;深入开展生态园林城市、环境优美乡镇和生态村创建活动，持续优化人居环境。加强水环境综合治理。全面推进沣、浐、潏、滈四大河流综合治理，加快实施浐河、大峪河、小峪河上游和沣河良家滩生态治理工程，加强毁地挖沙、河道采沙专项整治，加大水污染防治，严防工业废水超标排放，促进主要河流水质持续改善;科学规划实施潏河城市段、三河口、樊川湖提升改造，高标准建设城市生态景观水面。加强大气污染防治。严控建筑工地、交通道路二次扬尘污染，实施城市气化工程和集中供热工程，加大工业粉尘治理力度，不断提高空气质量。通过五年努力，力争把长安建设成山、水、林交相辉映，天、地、人和谐共生的都市新区。
（五）致力于完善公共服务体系，加快建设保障有力、安全稳定、宜居宜业的乐居长安
坚持把改善民生作为加快发展的根本目的，大力发展各项社会事业，建立健全公共服务体系，不断提高公共服务水平，加快和谐社会建设步伐。积极促进城乡就业。按照劳动者自主择业、市场引导创业和政府促进就业的原则，建立健全覆盖城乡的就业服务体系，继续加大农村劳动力就业创业培训力度，
重点做好毕业大学生、下岗失业人员和失地农民就业工作，保持区域就业形势稳定。不断提高社会保障水平。统筹推进失业、工伤、女工生育等社会保险，进一步完善城乡一体化养老保险和基本医疗保险制度，努力实现社会养老保险全覆盖。不断完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高低保标准，切实做到应保尽保。协调推进社会事业发展。全面实施撤校并点，加快推进中小学标准化建设，着力改善城乡办学条件;积极发展学前教育，加快普及农村高中阶段教育，持续扩大职业教育规模，促进各类教育均衡发展;加快教育体制改革，提升教育教学质量，不断提高教育现代化水平。深入推进医药卫生体制改革，加强公共医疗卫生服务体系建设，加快实施区医院迁建等项目建设，全面完成街道社区卫生服务中心转型改造，积极实施老年人免费体检等公共卫生服务项目，努力实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。健全计划生育奖励扶助制度，加强基层计生服务体系建设，稳定低生育水平。深化文化体制改革，推动文化事业健康快速发展;加大对公共文化设施建设的投入，全面建成长安文化广场，完成所有乡街综合文化站和行政村农家书屋、文体健身广场建设，扩大基层群众文化活动阵地;加强文化遗产的保护和开发，鼓励各类文学艺术创作，广泛开展文化下乡活动，不断丰富群众精神文化生活。着力改善城乡住房条件。继续实施农村危房改造工程，用3年时间彻底消除农村危房。完善城镇住房保障制度，扩大经济适用房和廉租房建设，加快建设一线职工保障性住房，着力缓解城乡居民住房困难问题。通过五年努力，使广大人民群众过上学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的幸福生活，力争把长安建设成社会和谐稳定、人民安居乐业的都市新区。
（六）致力于深化改革开放，加快建设竞争有序、开放包容、文明进步的国际长安
遵循西安建设国际化大都市的发展定位，以深化改革为动力，以扩大开放为突破，促进社会管理体制、经济发展模式和居民生活方式等与国际惯例接轨，增加区域国际化元素，加快建设开放型城市。进一步深化行政管理体制改革，加快完善与市场经济相适应的体制机制，为生产要素的国际流动提供公平透明的政策环境和服务保障。持续扩大对外开放，抓住全球产业结构调整和加速转移的机遇，积极引进国际资本和跨国投资项目，大力发展外向型经济。彰显汉唐历史文化优势，开发特色旅游产品，创建一流国际旅游目的地，扩大入境游客规模，带动国际信息、技术、资本等要素流入。鼓励驻区高校和科研院所举办国际学术会议，开展科技文化交流活动，提升长安的国际影响。强化市民素质教育，弘扬热情文明、厚德诚信、开拓创新、开放包容的城市精神，塑造城市对外形象，营造开放多元的国际文化环境。通过五年努力，力争把长安建设成文明进步、开放包容、国际化元素鲜明的都市新区。
二〇一二年工作安排
20xx年是新一届政府的开局之年，也是我们立足新起点、抢抓新机遇、实现新跨越的关键之年。新的一年，全区经济社会发展的预期目标是：生产总值增长13%;地方财政一般预算收入增长18.5%;全社会固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长18%;城镇居民人均可支配收入增长15%;农民人均纯收入增长15%;万元GDP能耗降低3%;人口自然增长率控制在6.8‰以内;各项社会事业全面发展，社会大局和谐稳定。为实现上述目标，重点做好以下工作：
（一）以培育产业为重点，努力推动经济综合实力上台阶
加快发展现代农业。加快实施杨庄、细柳等3个粮食高产创建基地建设，完成子午自压式喷灌示范田建设，提高优质粮食产量。扎实推进国家现代农业示范区建设，突出抓好子午千亩精品蔬菜园建设，扩大秦岭花卉园建设规模，启动建设长安现代农业物流园，确保国家现代农业示范区“U”型核心区建设取得重大进展;加快推进灵沼、大兆设施蔬菜基地建设，新建日光温室2800亩;持续扩大杜曲、砲里、引镇等农业基地面积，在每个乡街建设1个百亩以上设施农业示范点，辐射带动周边瓜菜产业集中连片发展，力争全年新增设施农业8000亩以上。按照集中布局、生态环保的原则，新建和迁建3个规模化养殖场，促进养殖业向东部现代养殖基地聚集。加快推进10个观光农业示范园建设，力争宏府农业、一品长安等6个园区年内建成开园，加速形成南部观光农业产业带。启动建设8个农业综合服务站，鼓励发展15个农民专业合作组织，不断提高农业科技化、组织化水平，促进农民持续增收。
培育壮大新型工业。积极主动做好协调服务和环境保障工作，确保长安通讯产业园二期、西影航天动漫基地等重大项目顺利实施，促进高新技术产业加速发展。强力推进长安新型工业园建设，全面启动核心区道路、给水、电力等配套设施建设，力争引进3至5个产业项目，确保园区建设取得明显形象进度。尽快确定航天长安产业园选址，力争年内完成规划编制、用地申报等前期工作，为园区启动建设奠定坚实基础。加快长安国际企业总部A区建设步伐，大力推进泉州商会企业总部建设，力争40户企业总部顺利入驻;全面启动B区建设，着力打造集办公、研发、商务为一体的企业总部基地。结合引镇小城镇建设，科学修订引镇现代物流园总体规划，加快推进延长新能源、金源石油等4个项目建设，力争年内2个项目建成投产，争创省级物流园区。全面完成东部建材基地配套设施建设，新建和迁建10户以上建材生产企业，确保6户企业年内建成投产，形成新的经济增长点。大力支持中小企业加快发展，积极抓好南洋迪克、爱邦电器等11个工业项目建设，深入实施中小企业成长工程、规下企业提升工程和龙头企业创建工程，力争全年新增中小企业200户、规模以上企业5户、过亿元企业2户，持续增强区域工业经济发展实力。
提升发展商贸服务业。结合长安新城开发，力促西安悦达奥特莱斯商务社区和长安万科城二期加快建设，力争年内20万平方米商业设施主体完工，着
力打造城南地标性商业聚集区;结合城中村改造，加快建设一批中高档餐饮购物、休闲娱乐等商业设施，打造西部大道沿线商业街区。结合地铁二号线建设，加快推动惠宾商贸大厦建设，促进南北长安街商贸企业提档升级，不断提升地铁沿线商贸业态。充分调动高校及沿街单位积极性，大力支持盛世商都二期、航天大酒店等商业项目建设，促进购物广场、商务酒店、金融机构等加速向西长安街聚集，着力培育黄金商业街。创新投资运营模式，规划建设大学城商业综合区，着力打造商贸服务业发展新亮点。继续加大城镇商贸设施建设，实施好引镇、马王综合市场改造，新发展农村商品配送中心3个、农资超市5个、标准化农家店50个，加快完善城乡商贸服务网络，促进区域消费总量持续增长。
做大做强旅游业。以创建国家5A级景区为目标，高标准修建翠华山、南五台基础配套设施，建设游客服务中心，启动地质博物馆建设，着力打造集人文景观、地质奇观、休闲体验为一体的世界地质公园核心景区。加快推进祥峪森林公园提升改造，构建全省闻名的生态旅游景区。力促人面桃花景区建成开园，打造休闲旅游新亮点。支持关中民俗博物院尽快完成二期工程建设，创建全国民俗文化旅游知名品牌。按照科学规划、整体开发的思路，尽快启动兴教寺佛教文化景区建设，打造长安宗教旅游新产品。扎实推进“九大农家”建设，实施台沟等3个村综合改造，促进乡村旅游蓬勃发展。加快推动大汉上林苑旅游综合体建设，进一步丰富旅游产业内涵，增强长安旅游吸引力，力争全年接待游客超过600万人次、实现直接收入3.8亿元。
稳步发展房地产业。认真贯彻落实国家调控政策，切实加强市场管理服务，稳定房地产市场价格;以改善市民居住条件、提升城市品位为目标，加快推进风憬天下、水岸都市花园等28个楼盘开发，确保完成38亿元年度投资，建设一批设施齐全、环境优美的新型社区;结合商贸业发展，引导企业加大商业用房和商贸写字楼开发，培育发展商业地产市场，促进房地产业持续健康发展。
（二）以综合开发为重点，努力推动城市建设管理上台阶
加快重点区域开发建设。坚持以规划为引领，加速实施长安新城综合开发，强力推进城中村改造，完成下塔坡、郭南等4个村整村拆除，加快推动首帕张、茅坡等6个城中村居民安置楼建设，着力打造配套完善、靓丽新颖的城市社区;积极引进大型商贸服务企业，力促长安万科城、奥特莱斯商务社区加快建设，充实城市产业发展内涵，着力打造长安新城核心增长极。按照“规划引领、环境提升、梯次推进、规模开发”的思路，面向全球招聘专业策划机构，高起点编制常宁新城战略发展规划，率先启动8公里潏河城市段综合治理工程，大手笔建设滨河生态公园，吸引科技研发、文化创意、宜居地产、商贸服务等产业聚集发展，着力打造环境优美、产业兴盛、充满魅力的山水田园新城。
加强城市基础设施建设。以完善城市“四横六纵”交通骨架路网为目标，加快推进长安大道、南横线等主干道路建设，确保年内建成通车，打造贯通南北、连接东西的景观大道、富民大道。加快建设潏河大桥，尽快实现城南大道全线贯通;实施滨河大道东段建设，力争年内竣工通车，形成城市南部交通环线。大力支持地铁二号线建设，全面实施南北长安街综合改造，完成长安新城规划路、香积大道等8条市政道路建设，打通惠民街西延段道路，架设绿园十字环形天桥，完成福泽巷等5条背街小巷综合改造，构建通达快捷的城市交通网络。启动污水处理厂二期工程，确保年内建成投运;支持热力公司扩建改造，新铺设供热主管网3公里，进一步扩大城市供暖范围;加快推进韦郭变电站建设，建成城南垃圾压缩站，铺设天然气管网22公里，修建公厕10座，建设港湾式公交站点20个，不断增强城市综合服务功能。加快推进长安文化主题公园建设，打造集休闲健身、商贸购物为一体的城市景观长廊;启动建设占地200亩的长安城市森林公园，构建城市生态“绿肺”;加快清凉山公园建设，完成樱花广场等7座城市广场维修改造，新建6座绿地小广场，实施23条市政道路景观绿化，新增城市绿化面积24.7万平方米，大幅提升城市形象品位。
持续提升城市管理水平。深入开展文明城市创建活动，积极倡导文明行为，不断提升市民文明素质和城市文明程度;进一步完善城市管理机制，健全“城管+商户”共建共管模式和标准化执法模式，加快数字化城市管理平台建设，加强对交通拥堵、占道经营、渣土车野蛮拉运等综合整治，创建韦曲北街等5条城管执法示范街，不断提升城市精细化管理水平，着力营造整洁优美、规范有序的城市人居环境。
（三）以村镇建设为重点，努力推动城乡统筹发展上台阶
扎实推进新农村建设。集中抓好80个新农村重点村建设，完善基础配套设施，积极培育新型农民，鼓励发展特色产业，确保达到“六新”标准;按照整村推进原则，整合捆绑村内道路建设、“一事一议”财政奖补等惠农项目，采取小村合并、“空心村”整理、移民搬迁、提升改造等方式，分类打造沣峪口、南堡寨等10个特色鲜明、布局合理、环境整洁、文明进步的新农村示范村。稳步推进农村产权制度改革，促进农村资源加快流通，激发农村整体发展活力。
加快推进小城镇建设。坚持规划先行，加快编制各小城镇总体规划，为小城镇建设提供科学依据。突出抓好滦镇省级重点示范镇建设，加快推进基础配套和村民集中安置社区一期工程建设，力争走在全省前列。按照“统一规划、拆建并举、完善设施、提升功能”的思路，启动杨庄、黄良等4个小城镇建设，打造特色鲜明、风格新颖的新型城镇;充分利用开行贷款资金，加快实施子午、引镇、大兆等6个城镇基础设施提升工程，不断增强小城镇综合承载能力。因地制宜培育城镇二、三产业，大力发展城镇特色经济，吸引人口和产业向小城镇聚集，加速区域城镇化进程。
统筹推进农村基础设施建设。进一步完善农村环卫设施，持续加大农村环境卫生整治;继续实施农村二级公路网化工程，加快推进西汤公路、马鸣公路、西十公路综合改造，确保年内全面竣工;新修连村路、通村路20条31.8公里，完成10座危桥修复加固，着力提升农村交通环境;加快实施新一轮农村电网提升改造工程，新建及改扩建线路189.3公里;修建农村人饮工程30处，解决5万人饮水安全问题，全面实现村村通自来水目标，使广大农村群众出行更加便捷、饮水更加清洁、居住环境更加整洁，过上更加舒心适意、和谐美好的幸福生活!
（四）以招商引资为重点，努力推动对外开放上台阶
持续扩大招商引资成果。坚持把招商引资作为对外开放的重要抓手，围绕完善基础设施、培育优势产业、改善社会民生等工作，扎实做好项目收集整理和策划包装，加快生成一批辐射面广、带动性强的招商项目;抢抓国内外产业转移机遇，进一步完善“政府主导、部门牵头、乡街联动”的招商工作机制，以重点区块和产业园区为主阵地，大力开展产业招商、专题招商、委托招商，着力引进科技含量高、市场前景好、税收贡献大的产业项目，持续增强区域经济发展后劲。积极组织开展高规格招商推介活动，突出抓好长安新型工业园、常宁新城、长安国际企业总部等重点区域和大学城商业综合区、东大温泉整合开发等重点项目招商工作，努力实现招商引资新突破，确保全年引进内资40亿元、外资2100万美元以上。
集中抓好项目建设。不断完善项目落实机制，加大项目跟踪服务，促进项目加速转化，全年安排重点项目242个;继续实行领导包抓、挂牌保护、责任考核等项目推进机制，及时协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题，严厉打击破坏投资环境的人和事，全力推动重点项目加快建设，夯实区域经济发展基础。
（五）以各项改革为重点，努力推动社会管理创新上台阶
深入推进重点领域和关键环节改革。按照政事分开、事企分开、管办分离原则，深化事业单位分类改革，增强活力、改善服务;大力实施财政体制改革，开展国库集中支付试点，建立现代国库管理制度，提高财政管理规范化、精细化水平;加快推进水利体制改革，组建水务集团公司，建立健全科学开发、依法保护、节约利用的水资源管理机制;继续深化医疗卫生体制改革，巩固加强基层卫生力量，不断扩大卫生惠民政策覆盖面;平稳推进国有企业改革，完成长安第一造纸厂等3家企业改制任务，充分激发企业发展活力。
着力加强社会管理创新。坚持以人为本、服务为先、源头治理、重心下移，积极创新社会管理机制体制，不断丰富公共服务内涵，推动基本公共服务均等化。进一步完善基层社会管理服务工作机制，健全村(社区)警务室、调委会、便民服务中心等工作机构，突出抓好9个社区服务中心、10个社区服务站建设。切实加强对流动人口、留守儿童、刑释解教人员等特殊人群及青少年群体的管理服务，保持社会良好秩序。进一步完善“四位一体”信访维稳
工作机制，引导群众理性合法表达利益诉求，切实解决好涉及群众利益的具体问题，最大限度地减少不和谐因素。进一步完善社会治安防控工作机制，深入开展“平安创建”活动，加强城中村、学校等重点区域的社会治安综合治理，净化城乡治安环境。进一步加强公共安全体系建设，建立健全社会安全预警和应急救援体系，提高应对突发事件的能力;加强食品药品安全管理，切实保障群众饮食用药安全;严格落实安全生产责任制，依法加强安全生产监督，不断提高安全生产保障能力，着力构建大综治、大稳定、大安全格局，确保城乡安全、社会安定、人民安居。
（六）以生态建设为重点，努力推动区域发展环境上台阶
全力维护秦岭北麓生态环境。认真贯彻落实《秦岭北麓生态保护条例》，严格控制各类建设项目，切实加强对“三废”排放的监管，完成10000亩封山育林、3090亩秦岭北麓直观坡面绿化任务，进一步改善秦岭北麓长安段生态环境。深入推进绿化造林工作。启动实施“秀美樊川”工程，大力营造生态片林，着力优化常宁新城生态环境;以河流沿岸、村庄社区、学校企业为重点，继续抓好城乡绿化工作，新建环村林带10个、“三化一片林”400亩，不断提高全区绿化覆盖率。切实抓好水环境综合治理。积极支持良家滩生态治理等市级重点工程，加快实施大峪河、小峪河和浐河上游河道治理，不断优化水生态环境;完成正岔水库、三合一水库除险加固工程，实施王曲沙河、五台见子河清淤改造，不断增强全区防洪保安能力;启动实施三水厂复线供水工程，完成子午水厂主体建设，切实保障城市供水安全。持续加大环境污染治理力度。加强对重污染企业和重点用能企业的监管，依法取缔“十五小”污染企业，大力推广节能新产品，抓好扬尘污染防治和秸秆禁烧工作，确保完成节能减排任务;建设东大等3个街道污水处理厂，创建环境优美乡镇2个、生态示范村5个，加快构建青山为屏、碧水环绕、绿林掩映、田秀城美的山水长安!
（七）以民生工程为重点，努力推动人民生活水平上台阶
着力加强社会保障。继续抓好养老、医疗、失业等社会保险扩面工作，加快推进城乡社会养老、基本医疗保险一体化进程，加强城乡低保动态管理，不断健全覆盖城乡的社会保障体系。持续扩大城乡就业。大力开展劳动技能培训，扎实推动全民创业，积极实施就业帮扶活动，确保全年培训劳动力2.1万人次、转移就业不少于5万人次、全年新增就业岗位6000个以上。大力发展各项社会事业。完成6个乡街撤校并点任务，开展定点学校校车服务试点，加快实施农村中小学取暖设施改造，完成区第三幼儿园及21所乡街中心幼儿园建设，在全市率先实现公办学前教育全覆盖;深化教育教学改革，创建3所省级示范学校，争创全省“双高双普”先进区。加快发展医疗卫生事业，加紧实施区医院迁建工程，确保年内取得明显进展;完成9所社区卫生服务中心转型改造，强化公共卫生服务，不断提高群众健康保障水平。扎实做好人口计生工作，进一步提高优生优育服务水平，持续稳定低生育水平。加快建设
公共文化设施，完成长安文化广场主体工程建设，建成4个乡街综合文化站、80个村文化健身广场和200个农家书屋，广泛开展文化下乡和全民健身活动;加强非物质文化遗产保护，鼓励各类文学艺术创作，促进文化事业繁荣发展，增强区域文化软实力。积极创新科技服务模式，广泛开展科普宣传和科技培训，加快推动科技创新，争创“全国科普示范区”。积极发展社会养老服务，完成子午敬老院、5个社区养老服务站建设。加快推进26.7万平方米一线职工保障性住房建设，继续实施廉租房建设，完成1680户农村危房改造，不断改善城乡群众住房条件。加强未成年人保护，积极发展妇女儿童事业，支持残疾人事业健康发展，深入开展“六五”普法教育，扎实推进国防建设，切实做好统计、审计、新闻、档案、人防、民族宗教等工作，齐心协力促进各项社会事业全面进步，努力把加快发展的优异成果转化为百万长安人民的民生福祉!
（八）以转变职能为重点，努力推动政府自身建设上台阶
主动顺应人民群众的新期盼，切实加强政府自身建设，加快政府职能转变，不断增强引领科学发展、推动加快发展、服务和谐发展的能力，努力开创长安跨越发展新局面。
解放思想，科学施政。始终把解放思想贯穿于加快发展的全过程，坚决摒弃因循守旧、小进即满的陈旧思想，着力转变不适应、不符合科学发展的落后观念;深入贯彻落实科学发展观，更加注重内涵式发展，加快推动经济发展方式转变，更加注重协调发展，持续加强社会管理和公共服务，与时俱进，开拓创新，全力推动区域经济社会又好又快发展。
心系民生，民主理政。坚持以人为本、民生为先，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，脚踏实地为群众干实事，尽心尽力为群众解难事，诚心诚意为群众办好事，着力保障和改善民生;不断完善民主议事制度和科学决策机制，自觉接受人大和政协的监督，密切加强与人民群众的联系，深入开展问政于民、问计于民、问需于民活动，充分调动各方面的积极性，努力形成改善民生、造福百姓的强大合力，不断提高人民群众的生活水平和幸福指数。
改进作风，依法行政。进一步强化宗旨意识，创新服务方式，提高行政效能，为群众、为企业、为基层提供优质满意服务;大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，埋头苦干，争先进位，努力创造一流发展业绩;进一步强化依法行政意识，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，建立健全定期学法、重大事项决策法律咨询等制度，全面落实行政执法责任制，不断规范行政执法行为，着力提高依法行政水平，加快推进依法治区进程。
廉洁奉公，从严治政。认真落实党风廉政建设责任，建立健全反腐倡廉工作机制体制，突出抓好项目建设、土地出让、产权交易、公务消费等重要领域和关键环节的监督管理，坚决纠正部门和行业不正之风，依法严厉查处以权谋私、侵害群众利益的违法违纪案件，营造风清气正、廉洁高效的政务环
境。持续加强领导干部廉政教育，不折不扣地执行廉洁从政的各项规定，确保警钟长鸣，防微杜渐;坚持厉行节约、勤俭办事，切实做到克己奉公、清正廉洁，树立良好的政府形象。
各位代表，面对新形势、新挑战、新要求，我们深感责任重大、任务艰巨。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和带领全区人民，以更加开阔的视野，更加坚定的信心，更加昂扬的精神，奋发作为，顽强拼搏，为建设国际化大都市新型城区而努力奋斗!
名词解释:
1.四大板块：在东至长安路、西至西沣公路、北至西部大道、南至南横线的区域内，建设率先发展的城南国际新区板块;在沣渭新区、高新区和航天基地规划范围内，建设错位发展的合作共建区板块;在南横线到秦岭北麓坡脚线以北区域，建设城市与农村协调发展的统筹城乡示范区板块;在秦岭北麓坡脚线以南区域，建设可持续发展的生态优先区板块。
2.四横六纵：“四横”指环山公路、南横线、韦斗韦鸣公路、西部大道;“六纵”指雁南路、雁引公路、长安大道、子午大道、西沣公路、西太公路。
3.五大主导产业：现代农业、新型工业、商贸物流产业、科教文化产业、休闲旅游业。
4.六大核心增长极：长安新城核心增长极、常宁新区核心增长极、长安通讯产业园核心增长极、航天长安产业园核心增长极、国家现代农业示范区核心增长极、秦岭北麓休闲旅游带核心增长极。
5.六个长安：以推进四大板块全面发展为重点，着力建设活力长安;以统筹城乡协调发展为重点，着力建设和谐长安;以实施重大项目建设为重点，着力建设财富长安;以优化生态环境为重点，着力建设山水长安;以完善公共服务体系为重点，着力建设乐居长安;以深化改革开放为重点，着力建设国际长安。
6.九大农家：“森林农家”东大街道祥峪沟村、“乡情农家”滦镇街道上王村、“山野农家”滦镇街道黎园坪村、“栈道农家”子午街道台沟村、“古镇农家”五台街道星火村、“翠竹农家”太乙宫街道太乙村、“桃源农家”王莽街道清北村、“虹鳟农家”引镇街道大峪口村、“水乡农家”杨庄街道大寨村。
7.“一事一议”财政奖补政策：以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，政府给予奖励补助，使政府投入和农民出资出劳相结合，共同推进村级公益事业建设。
8.新网工程：全国供销合作总社实施的新型农村现代流通服务网络工程的简称。
9.“二十字”方针：指党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村总方针，即生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。
10.“十五小”企业：19xx年《国务院关于加强环境保护若干问题的决定》中明令取缔关停的十五种重污染小企业，具体包括小造纸、小制革、小染料、土炼焦、土炼硫、土炼砷、土炼汞、土炼铅锌、土炼油、土选金、小农药、小电镀、土法生产石棉制品、土法生产放射性制品、小漂染。
11.基层社会管理“四位一体”：整合基层维稳、信访、综治、司法工作资源，在各乡街建立起维稳、信访、综治、司法“四位一体”的工作体制，切实维护社会大局稳定。
11.基层社会管理“四位一体”：整合基层维稳、信访、综治、司法工作资源，在各乡街建立起维稳、信访、综治、司法“四位一体”的工作体制，切实维护社会大局稳定。
12.城市管理“三级网络”： 按照城市管理规范化、标准化、精细化的要求，构建区、乡(街)、村(社区)“三级网络”新模式。
13.五大保险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。
14.三带三园八基地：南部观光产业带(秦岭北麓环山路农业科技示范园产业带、农家乐产业带、沿山百里生态经济林带)、东部设施瓜菜产业带、西部设施蔬菜产业带。秦岭花卉园、王莽生态农业观光园、长安现代农业物流园。细柳高产创建节水灌溉标准化示范基地、杨庄有机粮食生产基地、王曲万亩有机蔬菜生产基地、灵沼万亩设施蔬菜精品基地、杜曲食用菌基地、大兆瓜菜基地、砲里瓜菜基地、东塬现代畜牧养殖基地。
15.滨河大道：该道路沿潏河两岸，东起环山路，西至西沣路，全长约50公里，总投资额达7亿元。
16.长安新型工业园：位于南横线以北、西太路以西，规划面积5平方公里，主动对接中兴通讯产业基地产业辐射，大力发展电子设备、电子元器件、集成电路材料生产等高新技术配套产业。
17.航天长安工业园：位于大兆街道西南部，规划面积13.2平方公里，依托航天基地产业优势，大力发展电子通讯设备、输变电设备、工程机械设备、环保成套设备、医疗仪器设备、汽车部件等制造业。
18.双高双普：高质量、高水平普及学前教育及普通高中阶段教育。
19.四乱：乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资。
20.三河口：潏河、滈河、洨河交汇处，位于郭杜街道香积寺以南。