合山市上塘小学农村留守儿童调研情况报告
留守儿童是指父母双方或一方外出到城市打工，而自己留在农村生活的孩子们。他们一般与自己的父亲或母亲中的一人，或者与上辈亲人，甚至父母亲的其他亲戚、朋友一起生活。
随着社会不断进步，市场经济不断发展，我国地区间的经济差距越来越大，大量的农村劳动力涌入经济发达地区，造成了农村的“空心化”。我们里兰矿区正处于资源枯竭期，附近农村也处于合山市的干旱区，村民们只靠单纯少量的旱地维持基本生活，经济发展相对滞后，外出务工人员多。而由于外出务工人员所在城市的条件限制（在外打工的农民工工作时间长、工资低；而大城市的生活费用成本高，外出务工人员没有条件携带子女跟随到当地就读），导致大量农民工子女成为留守儿童。
一、我校留守儿童现状
我校是一所非常典型的无寄宿生的农村小学学校，学生大部分来源于周围农村的农民家庭，少部分来源于里兰矿务局下岗职工家庭。我校本学期学生数330名，其中留守儿童88名，隔代寄养80名，亲属寄养8名。占我样学生总数27%。这些留守儿童，由于缺少关爱，在心理上孤独苦闷，在学习上无人问津，在生活的缺少照顾，在安全上没有保障，他们
性格略显孤僻、倔强、不善于和别人交流，冲动易怒，不关心学习，过分贪玩等。关爱教育的缺失是留守儿童性格成因的主要因素。年轻的父母将幼小的他们留给年老体衰的爷爷奶奶或外公外婆，这种“隔代教育”在农村是一种普遍现象，而这种“隔代教育”直接导致关爱教育的缺失。我校留守儿童的生活、学习、心理健康问题已经日益出现在我老师面前，学校领导、教师对我校留守儿童的关注已经提上日常工作中来。
（一）留守儿童的生存类型
1、隔代监护型，即孩子的祖辈———爷爷、奶奶或外公、外婆代替孩子的父母承担抚养、教育和监护责任的类型。这种类型是留守儿童的主要托管方式，占了调查总人数的62.1%。
2、寄养监护型，即父母将孩子托付给叔婶姑舅等亲戚或老师、朋友看管的类型，约占总数的9.09%。
（二）个性特征
根据留守儿童监护人情况划分，他们各自的特点和个性特征如下：
1、隔代监护型：自我管理能力差，有厌学、逃学、辍学等情况，孩子容易以自我为中心，团结合作意识差，脾气暴躁等。
2、寄养监护型：性格比较内向、孤僻、冷漠，对以后的人际交往、协作求助、学业发展等产生不良影响。
3、自我监护型：部分儿童自立性比较强，但由于这类留守儿童恰好处在青春期初始阶段，无人约束，易受外界影响，容易任意妄为，行为习惯差，发生问题较多。
二、农村留守儿童心理健康状况
“留守儿童”是指父母双方或者一方流动到其他地区，孩子留在户籍所在地并因此不能和父母双方共同生活的儿童
①。从大量的事实和资料说明：中小学生存在心理问题是一个普遍性的问题，而“留守儿童”心理健康问题已成为一个必须引起充分重视并切实加以解决的重大课题。全国2000万农村留守儿童谁来疼爱？20xx年全国两会期间，“留守儿童”成为人大代表们关注的热点话题②。有研究者通过对几百名被试儿童的调查表明，农村留守儿童具有轻度心理问题的占有31%，表现为躯体化，抑郁，焦虑，敌对和恐惧，特别是初中生由于生理、心理的变化原因，心理健康问题特别突出。有研究者认为儿童容易出现心理障碍，孤僻、偏激、嫉妒、狭隘、暴躁、脆弱、自卑、怯懦、自闭、有攻击性。而大部分的农村留守儿童，正处于青春发育叛逆期，再加上长期缺少父母关爱及有效的教育、引导和约束，同其他儿童学生相比，更容易产生心理困惑，因此更容易出现下列心理问题：孤僻、个性偏激倔强、放任自流、厌学辍学、成绩偏差，严重的甚至会走上违法犯罪的道路。（《不堪被家长严管 13岁男孩追求“自由”勒死母亲》报道，也许就是极端的事例之一）③
三、农村留守儿童主要存在的异常心理、行为的问题 留守儿童存在的异常心理、行为的问题很多，主要有以下一些表现:
1．不求进取、厌学、逃学甚至辍学。儿童生性好动，自制力差。在远离父母的日子里，由于临时监护人监护、教育不到位，使得这些孩子学习观念淡薄，尤其是在学习上碰到困难没人辅导，加上对学习缺乏兴趣，学习比较吃力导致长期跟不上进度，又缺乏赶上去的勇气和毅力教师也没能及时给予鼓励，挫伤了他们的积极性。因此课堂上他们注意力不集中、东张西望、目光呆滞；或偷偷看其他和课堂无关的课外书；或者干脆伏案睡觉，更有甚者逃学、旷课，到网吧或游戏室去躲学。还有的留守儿童认为现在的社会学习好也没有，读了大学还找不到工作。而自己的父母虽然没有多少文化，但是照样天南地北的做生大意、挣大钱，甚至比农村的“知识分子们”赚钱还要多，这就使厌学、逃学、甚至辍学现象时有发生，学习成绩明显下降。根据一些调查人员的调
查信息显示，有47%的留守儿童的学习成绩较差，41%的留守儿童学习成绩中等偏下，10%的学习成绩较好，仅有2%的学习成绩优秀。调查资料同时显示，78.4%的教师认为：父母外出打工以后，孩子的成绩差了，只有9.3%的教师不同意这一说法。多达54.5%的教师认为：父母去打工的孩子学习一般较差，对此表示不太同意的教师占26.5%。留守儿童在学习上由于缺乏父母的监管和鼓励，出现学习滑坡以及对学习失去信心甚至对学习有一种恐惧感。有些留守儿童因学习成绩不理想被教师忽视或被同学讥笑，由此感觉受到冷落或打击，对学习失去兴趣，加上家庭、老师的指责，容易使学生产生厌学心理，而社会上“大学生赚小钱，小学生赚大钱”的“读书无用论”更加剧了对学习的厌恶。厌学、逃学成了家常便饭，逃学了就会受到老师和同学的批评教育，这样不喜欢学习就必然了，由此形成恶性循环。
2．叛逆情绪严重。少年儿童的心理特征是好胜、好奇、好变、好动、好疑，使他们的主观和客观发生矛盾。思维的独立性、创造性与看问题的主观、片面、偏激的矛盾；憧憬未来、理想与知识的贫乏，缺乏辨别是非能力的矛盾等，容易使他们产生逆反心理④。特别是农村留守儿童逆反心理极强，对抗情绪严重。他们爱与他人对着干，即使是老师和家人的话也置之不理，有反抗抵触心理。他们缺乏安全感，对周围的一切充满了怀疑敌意，常常带着有色眼镜看世界。不善于与外界沟通，距他人于千里之外，对人与人之间的关系充满不信任，这种潜意识中的不信任导致了他们的逆反行为，常出现一些不可理喻的行为：“不听劝”、“没礼貌”、“浮躁”、“恶作剧”等。留守儿童总觉得别人在欺负他，斤斤计较，容易挑起事端。与人交流时充满警惕甚至敌意。对老师和长辈的管教和批评产生较强的逆反心理。这些行为使人们感到他们难以教育和管束，要么采取强制高压政策，要么放任自流，然而均无实质性效果。
3．内向、孤僻不合群、有自闭倾向，性格、行为出现心理障碍。
隔代扶养留守儿童的祖辈，其教养态度往往是过度呵护、溺
爱娇宠，很容易造成儿童的任性、孤僻、冷漠、攻击、胆怯、被动、神经质等个性特征。有关研究发现，性格孤僻、脆弱、渴望亲情成为留守儿童最大的心理问题。经过多年的班主任工作经验发现， 一部分孩子在父母外出时有失落感，在一段时间里不爱说话，不愿与他人说心理话，不愿和别人交往，性格上变得自闭，这种心态在父母外出的女生身上有相当的代表性。同时祖辈感觉亏欠了儿童，百般迁就，问要十元给二十。甚至过分满足要求，用钱作为对学习的奖励，由此产生许多不良的行为习惯。
4．攻击、说谎欺诈、自制力差、情绪冲动等其他品行问题
“冰冻三尺，非一日之寒”，环境的影响，大人的言传身教，对儿童起到潜移默化的作用。而留守儿童受到父母的思想道德教育很少，学校里的思想教育又存在不切实际的抽象道理，于是，他们的道德养成逐渐出现了问题。这些父母一年到头忙于打工赚钱，没有时间与精力过问孩子，对孩子内心的困惑、需求、兴趣无法关注。有的限于经济条件，也很少给孩子打电话或经常回家看孩子，造成了留守儿童道德教育上的真空。而处于身心迅速发展时期的儿童，缺乏对事物正确与否的判断能力，从父母那里得不到的教育，孩子很容易从其他渠道染上不良习惯，出现越轨行为。有些孩子因此变得自私、任性或孤僻。突出地表现在有意挑起矛盾、攻击他人，欺骗撒谎，不服从管教，自制力差、情绪冲动，拉帮结派、赌博、打架斗殴，有的少年甚至走上违法犯罪道路。二是只知单向的接受爱，不去施爱，更谈不上知恩图报，不思进取，对他人缺少诚信，片面强调个人利益、感受，缺乏责任感。
5．容易产生嫉妒、憎恨、仇视心理。留守儿童由于不能和自己的父母生活在一起，于是羡慕他人能够与自己的父母生活在一起。他们经常思念自己的父母，久而久之，心理的不平衡最后发展到嫉妒别人。表现在无论在家里，还是在学校都肆无忌惮，经常随意的损坏同学的东西，动不动和同学争执吵架，对同学冷嘲热讽，态度蛮横，甚至有意肇事挑
起矛盾，很难与同学朋友正常交住和相处。一些留守儿童产生憎恨、仇视的畸形心态，有的甚至出现暴力化倾向。作为班主任，我们经常发现留守学生中有不少这样的“小霸王”，他们自我为中心，自私任性，霸道蛮横、脾气暴躁，不听劝告，不服管、甚至对家长、老师有憎恨、仇视的畸形心态。稍有不满意便大发脾气，叛逆怨恨。和老师家长谈话时，经常顶嘴，甚至叫板，稍有不顺心，就扭头走人跑出学校，全然不顾大人的呼唤。这种用“不读书”来威胁家长和老师的现象时有发生。
6．压抑、自卑，自弃等心理是“留守学生”常见的心理状态。
自卑心理的产生源于人际间的比较。留守儿童经常看到其他同学有父母的呵护关心和疼爱、朝夕与父母相伴，买好吃好穿的，还带去游玩，而自己却没有，相比之下必然会感到失落和自卑。当事人也会感到没人能够真正理解自己，长期的比较，加之情绪体验，逐渐产生了这种心境。自卑感一旦形成，就会以一种负向情绪体验存在。由于客观环境和主观认知难以改变，随着父母外出务工时间的延长这种自卑体验会增加和泛化，严重影响身心健康。与父母关系越密切，感情交流越丰富的孩子，在父母外出后表现出的心理问题越明显。当内心的活动很难向外倾诉，无人倾诉、无处倾诉，解开心灵的“疙瘩”时就会产生压抑情绪。而留守儿童父母长期不在家，很难倾吐发泄悲伤、委屈、苦恼、愤怒等情绪，以解除内心的冲突。根据对一些农村留守儿童的调查资料显示，农村留守儿童中绝大部分存在比较严重的自卑感。他们普遍反映，生活上的艰难和不便相对比较容易对付，真正的困难来自心理上的压抑，感到心里头有话憋在心里没处倾诉，尤其是遇到了挫折和委屈的时候，哪怕在父母面前哭一场也会轻松些。留守儿童由于自己父母不在身边，自己没有依靠和坚强的保护，因此，与父母在身边的儿童相比，容易产生自卑的心理障碍，有的甚至自暴自弃，对学习失去自信心，不求进取。
四、农村留守儿童心理问题的主要成因
1．家长健康教育观念欠缺 。
所谓健康的人应该是身心健康、乐观向上、和谐发展的人。家庭环境对儿童心理健康发展起着非同小可的作用。“留守儿童”会出现这些心理问题，很大程度上是因为家长对健康教育的狭隘理解。主要表现：家庭没有称职的监护人是留守孩子面临的最大原因；家长没有意识到家庭教育的重要性，不主动与老师联系了解情况；家长只提供物质享受，却忽视了精神支持；家长对子女寄予过高期望值，应该使孩子“跳一跳，够得着”，最终实现目标。
2．学校教育的缺位
学校是育人的场所，肩负的使命是培养全面素质人才。家庭生活的不完整，留守儿童在心理上存在更多的困惑与问题，他们需要学校给予更多的帮助与疏导。由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，学校教育很少开设专门的心理课程、配备专门的心理教师，也很少有组织、有计划地对留守儿童进行心理教育、安全教育和法制教育，举办心理健康教育讲座等。
三、社会教育投入有限
就我国当前教育的现状来看，社会对少年儿童发展提供有效帮助的机构太少，如设立咨询机构，为学校匹配专门的心理老师，尤其在农村，很少或没有相关的少年儿童的社区教育组织，使得农村少年儿童特别是留守儿童的教育与成长发展在社区教育这一块尚处于真空之中。
四、 农村留守儿童心理健康教育措施与成效
（1）留守儿童的心理问题关系到农村人口素质问题，也关系到农村的下一代的成长问题。因此，采取正确的措施加以防范势在必行。⑴针对留守儿童的家庭教育力度不够且亲情缺失的问题。我们将开展以下形式的教育活动。
模拟家庭 为了补偿亲情缺失和家庭教育不力，让留守儿童感受到家庭关爱，我们将设计模拟家庭活动。即：每位参研教师认领几个留守儿童，在平时的学习、生活中给予照料和关心，并在节假日、学生的生日等特殊日子，把他们带
回家，像对待自己的子女一样关心照顾他们，让他们体会到家庭的温暖，得到亲情般的关怀。
结对子 由父母均在家、家庭和睦、家长素质较高的学生与一名留守学生结成对子，视为兄弟姐妹，在生活学习中比学赶帮。
亲情教育课 为了让留守儿童每学期至少有一次与外出父母交流的机会，学校将安排每班每学期召开一次留守儿童家长会，会上让学生自己上讲台与父母交流。并将亲情课的具体时间通知给家长。让留守学生向家长汇报自己的学习、生活、思想等，了解父母在外工作、生活和身体状况，与家长亲切交流。
⑵针对留守儿童的自我约束管理能力较差的问题，我们将开展一系列自主教育活动。
自主规划 留守学生在班主任老师、帮扶教师的引导下，描绘人生理想，分析自己的优势与不足，确定发展目标，写出切实可行的发展计划。并把它抄写在笔记本的扉页，或向班、小组同学公布，或装入成长记录袋，便于老师时时检查督促。
自律承诺 留守学生与班主任老师、班集体和帮扶教师签订自律承诺书，找出自己最突出的缺点，向大家承诺限期改正，并写明改正缺点的具体措施，接受集体的监督，以实现其自我管理、自我教育的目的。
自我评价 班主任、帮扶教师引导学生对自己的行为、思想、学习、生活进行反省，与社会、家长、老师的要求以及自己的行动计划进行对照，通过日记、周记、汇报、“每日几问”、月评、期评等等方式来便调控自己的行为，实现自我管理。
⑶针对家校联系不畅，代理监护人监护能力差的问题，我们将开展以下活动：
建立专门档案 每学期初，学校将分班建立留守学生花名册，登记好留守学生的姓名、性别、出生年月日、家长姓
名、家庭住址、联系电话、代理监护人姓名及住址、联系电话等等，同时还建立留守学生档案，以全面掌握留守学生的家庭情况、身体状况、心理状况、生活情况、兴趣爱好等。 家校联系卡 学校将建立家校联系卡，以全面了解代理监护人的基本情况，如姓名、性别、年龄、家庭住址、联系电话、与留守学生的关系等等。及时向代理监护人反馈留守学生的学习生活状况、思想表现等，听取他们的意见和建议。
⑷针对留守儿童心理问题发生率偏高，我们将开展的活动有：
①开设心理健康教育课 学校按照上级要求，开设心理健康教育课，向全体学生普及心理健康知识，提高自我调适能力，并为学生提供心理咨询，培养其健康的心理，形成良好的人生观和世界观。
②设立心理咨询室 学校将开办心理咨询室，配备专职心理辅导员（学校专管德育工作副校长杨燕珍），为留守儿童和全体学生排忧解难，帮助他们解决感情上的困惑、学习中的苦闷、生活中的烦恼。
（5）根据留守儿童性知识贫乏的情况以及存在的性心理状况，我校应该加强对学生进行性教育。
性教育对我们来说是个陌生领域，老师的素质决定性教育的质量，因此，老师们首先要转变观念，坦然对待性教育。我们课题组要组织教师学习性生理知识及保健知识，少男少女的心理学，心理辅导理论、方法和技巧，使老师在性教育活动中得心应手。
开设性知识专题教育，向学生普及青春期性知识（我们学校请妇幼保健院医生来作专题市场讲座）
从调查中我们知道，由于学生的性知识贫乏，导致他们性心理滞后，甚至使他们微弱的警惕与防备失去作用，容易误入歧途，因此，我们想通过专题教育（请专家来学校讲座）逐步教给学生一些性发育知识，教给他们保持身体卫生的保健知识，教给他们正确处理两性交往中的出现的种种问题
等，向学生普及青春期性知识。
设立心理辅导室，由学校专管德育工作的副校长杨燕珍负责此项工作，矫治性心理问题。班主任要加强对问题学生的个案跟踪法国教育家卢梭曾说过：“凡是缺乏师爱的地方，无论品格还是智慧都不能充分自由地发展，只有真心实意地去爱学生，才能够精雕细刻地去塑造他们的灵魂。”
班主任不仅要掌握班级留守儿童的情况，而且要关注他们的思想动态、心理变化和心理需求，投入情感爱心，让他们感受到集体的温暖和应有的心理归属，把留守儿童的心理健康教育作为班主任日常工作中的重要内容。留守儿童来源于不同背景的家庭，性格差异较大，所以教师在教育上要善于“心育”，正面引导激励，动之以情，晓之以理，导之以法。
师爱是一种伟大而神奇的力量，它是学生智力、道德、个性发展的风帆。我们要改变学生长期养成的不良习惯，就应该用爱心去教育转化他们。爱是一种特殊催化剂 ：有了爱，人与人之间容易沟通，有了爱，倔强的人会变得格外驯良，爱是通往教育成功的桥梁，也是一条基本的教育原则。留守儿童由于自身存在的问题，平时受的批评较多，往往有自卑心理，作为班主任如果还经常用训斥批评的方式去教育这些学生，结果将会事与愿违，甚至出现顶嘴或出走、退学的现象。我们要改变学生长期养成的不良习惯，就应该用爱心去教育感化他们，倾注真情，让爱心像清泉一样浇灌留守儿童干涸的心田，为留守儿童的健康成长撑起一方蓝天。
学生思想教育主要是班主任实施，班主任要早些发现学生的问题，有针对性的对本班中问题较大的学生个案跟踪，实施长期心理辅导。
（6）针对学生法制观念、法制知道淡薄，容易打架斗殴，以大欺小的现象，我校定期请合山市里兰派出所的警官们到学校对学生进行法制专题讲座。
经过一学期来各界人士的共同努力，我校的“留守儿童”工作取得了一定的成绩，学生的行为习惯好了，成绩提
高了，待人接物礼貌了，自立、自主、自强了??我们开展关爱农村“留守儿童”的健康成长工作，也许现在还仅仅是起了个头。但是在那么多人的关心和支持下，我们有决心对这项工作进行不断的探索、研究，全力做好这项工程。为社会的和谐发展做出新的贡献。在开展工作的过程中，所需要的开支，学校这个大家庭也负担不起，经费不足，大大制约了“关爱工程”工作的进度和质量，学校那么的心有余而力不足。同时，缺乏心理教育的老师和相关人员也是制约“关爱工程”的问题之一，对相关人员进行专业的心理教育培训或由专业人员进行指导迫在眉睫。
三、对策和建议
鉴于上述分析，可以发现农村留守儿童问题已经成为亟待解决的社会问题，留守儿童无论是学业、心理、健康、前途都值关注。解决好留守儿童问题需要各级各部门和社会各界的更多的关心和支持，做到家庭、学校、政府、社会“四位一体”，切实解决好留守儿童问题。
（一）家庭层面
1. 转变教育观念。家庭是孩子的第一课堂，父母是孩子的第一任老师。家庭教育在人的成长过程中具有不可替代的作用。家长的教育观念会对子女的学习动机及学习兴趣产生直接影响，要保证子女受教育的权利，抛弃狭隘的“读书无用”等错误思想，将下一代的健康发展放在首位。要使孩子成为一个正直、诚实、善良的人，并养成良好的习惯，需要家长在生活中时刻观察、引导和教育。因此，外出务工的父母应与监护人经常联系及时交流，要求监护人对留守子女
在学习、思想和生活上进行认真教育、监督和管理，及时反馈子女的情况，保障留守儿童健康成长。
2. 转变外出务工方式。相当多的留守儿童往往是父母双方都外出务工，这样的儿童较之父母双方有一方在家的更为不幸。因此，夫妻二人尽量不要一同外出务工，家长也可适当调整外出务工方式，投入更多的时间同子女进行交流和沟通，比如每天或隔天在固定的时间打电话，定期回家看望孩子等方式，尽量消除孩子内心的孤独感和不平衡感，使他们在父母外出打工的同时还能体味到亲情的温暖。家长们还应该经常以写信、打电话等方式，向老师和监护人多询问孩子在学校、家里的学习及生活情况，及时发现和解决孩子出现的各种问题。
（二）学校层面
1. 加强师资建设。针对农村学校师资队伍弱化的现象，学校应加强教师综合素质培训，提高处理留守儿童心理问题的能力。教师要给予留守儿童更多的关爱，不仅在学习上给予鼓励与监督，还要在生活上多关照他们，鼓励班级同学用班集体的温暖去感染他们，让他们感受到自己并不是孤单与无助的，提高他们的心理健康水平，最终形成自尊、自信、乐观的生活态度。教师要加强与留守儿童的父母或监护人的沟通，经常对留守儿童进行家访，及时深入了解留守儿童的生活、学习情况以及遇到的困难，根据不同情况采取帮
扶措施。可以通过建立家庭联系卡、电话沟通等形式，及时向家长、监护人反映孩子的学习情况和思想动态，密切家校联系。
2. 建立监护系统。学校是留守儿童接受教育的主要场所，要加强学校综合环境的优化，搞好留守儿童的教育工作，营造关爱留守儿童的校园氛围。第一，建立留守儿童档案。建议在全学校范围内建立留守儿童档案，登记每一个留守儿童的具体情况。有条件的学校成立留守儿童管理和教育工作小组，以定期召开座谈会的形式，掌握留守儿童的学习情况及思想动态。第二，建立“代管家长”制度。学校教师和留守儿童结成帮扶对象，老师充当父母的角色，及时解决他们学习、生活上的困难，让孩子们感觉到父母就在他们身边。第三，关爱留守儿童。学校可以对住校的留守儿童提供生活上的便利，并安排专人对留守儿童进行管理，经常深入宿舍指导学生妥善安排一周的生活，解决他们的实际困难。
3. 加强心理健康教育。留守儿童正处于身心发展的转折期，他们的可塑性大、明辨是非的能力差、自制力差，如果缺乏成人适当的约束及科学的引导，很容易受到社会不良风气的影响。学校可通过开设心理课程，由专门的心理教师讲授心理知识，引导学生心理健康发展。有条件的农村学校可以设置心理咨询室，通过心理测验、心理辅导、心理锻炼等多种形式系统全面的培养学生的心理素质。
（三）政府层面
1. 制定相关政策。一是促进县域经济的发展。适当加大对农业的投入，以促进农村本土特色经济的发展，加快农村经济产业化及现代化的进程。同时增加对农业的补贴，提高农产品的价格，进一步引导农民开展多种经营，逐步实现农村城镇化的目标。同时为回乡创业人员争取资金、税费及手续等多方面的优惠政策引导他们回乡创业，并加大对农民创办企业的扶持力度，在农村创造更多的就业岗位，从而减少跨地域劳工的输出，从源头上减少农村留守儿童的产生。二是加快城乡二元体制改革步伐。加快户籍制度改革，保障劳动力的合理流动。建立以常住人口为服务对象的管理模式和新型社会资源配置方式，使流入城市的农民享有与城市人口平等的权利。以户籍制度改革为中心，进一步推进社会保障、教育、医疗等制度的完善和创新，逐步缩小城乡差别，降低农民工及其家属进城居住的经济成本，促进农民工向城市居民转变。三是改革教育体制。我国义务教育实行“地方负责、分级管理”的体制。受教育经费影响，流动人口子女在流入地上学难问题。因此，政府要坚持“两为主”原则，逐步开放包括重点中小学在内的所有城市公办学校。同时，接收农民工子女的学校应免收其借读费、避免歧视现象，让这些孩子能够得到均等的受教育机会。大力扶持民办教育，改革中考和高考制度等，鼓励更多的农民工将子女带在身
边，从而遏制留守儿童数量迅速增加的趋势。
2. 增加政府对留守儿童的财政支持。中央和省级财政要加大农村教育经费的投入力度，改变优质教育资源过分集中于城市的不合理现状，大力改善农村的办学条件，进一步提高农村学校的教学水平与质量。提高农村教师的待遇，鼓励大学生与年轻教师扎根于农村的基础教育当中。另外，政府要改革教育体制，建立以常住人口为主的教育管理体制，把长期居住在城市的农民工子女纳入教育经费预算之内。
（四）社会层面
1.建立完善的留守儿童教育及监护体系。在无法解决留守儿童与父母在一起时间过短这一问题的情况下，建立完善社会留守儿童教育监护体系，具有非常重要的现实意义。一是建立由社会为主体的代理机构。如建立“代理家长”制度，由各级团组织、团干部、村社干部、有能力的党员及社会有识之士，按照“自愿、平等”的原则，成为该留守儿童的“代理家长”。针对结对帮扶留守儿童的实际情况，细心照顾其生活，悉心指导其学习，耐心引导其心理，做孩子学习的引路人、生活上的知情人及成长的保护人。按时组织一些活动，架起一座留守孩子与父母之间沟通的桥梁，引导他们健康的成长。二是充分发挥村委会作用。重视对留守儿童的教育，按时对留守儿童的情况进行排查，并开展一系列活动，对留守儿童进行正面的引导。利用现有条件加强对监护
人的教育并制定监护人职责条例，宣传新的教育观念来提高监护人的素质，使他们真正担负起监护人的职责。
2. 加强公众的社会责任意识。一是，加强相关社会组织的建设，调动一切可调动的社会力量帮助留守儿童。对流动人口子女教育问题进行积极的宣传，以引起全社会的关注。二是发挥社区的综合教育功能，形成以社区、学校和家庭三者为主的立体式教育管理网络，建立农村留守儿童教育监护体系。三是加强媒体宣传，调动全社会力量加强对农村留守儿童基本权利的关注力度。四是净化学校及社区的育人环境。学校周边的网吧、录像厅、游戏厅等场所都应禁止开办；社区中可以开办图书室、活动室等，方便学生特别是留守儿童学习、娱乐。
总之，留守儿童的健康成长，涉及千家万户，关系着广大农村劳动力的有效转移，关系着整个国家经济质量的提高和社会的进步，同样也关系着农村的可持续发展战略，对社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会具有深远影响。农村留守儿童的健康成长不仅离不开党和政府的关怀，也离不开社会各界的关爱。让所有的留守儿童都能够远离孤独、寂寞和无人关爱的痛苦，让他们能和正常家庭的孩子一样，沐浴在灿烂的阳光下，这是全社会爱心人士的共同心声。我们有理由相信只要有爱心和责任在，办法就总会比困难多，留守儿童问题的解决就不会成为空谈。
参考文献
①20xx年5月31日 《杭州日报》《给留守孩子找个“临时家长”》
②20xx年4月12日 《杭州日报》《26位建德热心人首次当代理家长》
③20xx年3月11日 中国新闻网 《不堪被家长严管 13岁男孩追求“自由”勒死母亲》
④19xx年4月 《中国新一代》《素质教育全书》 ⑤20xx年9日 教育新导向 《学校健康心理学》