位委员、各位同志：
我代表中国人民政治协商会议永州市第三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
20xx年工作回顾
20xx年，是我市超额完成“十一五”目标任务、科学谋划“十二五”发展大计的关键一年。一年来，市政协在中共永州市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，认真贯彻中央和省、市委的决策部署，按照“三心一建设”的工作思路，秉承“务实、抓精、搞活”的理念，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动全市经济社会发展和民生改善作出了积极贡献。
一、服务决策、精深调研，建言献策更富实效
坚持把专题调研作为政协履行职能的基础性工作来抓，围绕党政关注和群众关心的重点、热点、难点问题，精心组织调研，形成了一批优秀调研成果。
为对接东盟扩大开放献良策。市委、市政府高度重视对接东盟的战略研究，去年初，市委黄书记要求市政协对这一课题进行重点调研。从5月中旬开始，市政协集中精干力量，并邀请市经委、市商务局参与，由陈金荣主席、蒋政平副主席带队，赴广西北海、防城港、南宁、柳州等七市进行调研，随后又派人到云南边境地区了解对东盟经贸合作的情况。回
来后，连续召开了四个座谈会，形成了《依托北部湾经济区加快对接东盟的调查与建议》。调研报告深入分析了广西北部湾抓住历史机遇加速崛起的发展态势，认为北部湾是我市对接东盟的最佳平台，提出我市扩大开放应“向南向东抓承接、面向东盟抓对接”，围绕把永州建设成“湖南对接东盟的桥头堡”，提出应向国家和省里积极争取五个方面的支持。报告送呈后，市委、市政府主要领导立即作出批示，肯定这是一篇高质量的调研报告，所提建议具有很强的前瞻性和针对性。市政府常务会议就报告提出的对策建议进行了专题研究，市委、市政府下发的《关于深化与东盟经贸合作的意见》，充分吸纳了调研建议。其中，关于争取省里在永州设立“湖南—东盟经济开发区”和配合呼应广西争取国家规划建设衡阳经永州达北部湾的高铁客运专线等建议，被列入永州市“十二五”规划纲要（草案）。省委办公厅、省委政研室将该调研报告特编一期《送阅件》，专报省委常委、省政府副省长、省人大、省政协主要领导。此后，省委、省政府《关于加快经济发展方式转变推进“两型社会”建设的决定》和《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，都明确定位“将永州建成对接东盟的桥头堡”。
为调结构转方式出主意。转变发展方式、调整产业结构，是推进全市经济社会又好又快发展面临的紧迫任务。我们组织力量深入开展调查研究，并在市政协三届十九次常委会议上进行专题协商，会后形成的调研报告提出，我市调结构、转方式“以工业园区为载体，全力推进新型工业化；建设山水
园林城市，培育市域经济核心增长极；抓好承接和对接，优化产业升级；做大做优特色农业，加快推进农业现代化；重视文化旅游建设，提升第三产业水平”等5个方面的对策建议。市委黄书记、市政府龚市长作出明确批示，肯定调研报告所提意见建议适应趋势，符合实际，针对性强，要求有关部门认真研究采纳，把调研成果转化为工作实效。
为保障民生构建和谐鼓与呼。去年，政协各参加单位就深化医疗体制改革、加强幼儿教育、促进中央惠农政策落实、确保农村饮用水安全、建设和谐社区、完善基层劳动保障平台等民生问题，广泛开展调研，及时向市委、市政府及有关部门提出意见建议。民盟关于农村留守儿童的调研，剖析了农村留守儿童的现状，提出了重视留守儿童的教育和健康心理的培育等建议；民革就解决农村饮用水安全问题，提出了构建饮用水安全体系的六种模式，为相关部门提供了决策参考。对农工党委员“综合治理医闹，构建和谐医患关系”的建言，市政府成立了预防和处置联席会议领导小组，并出台了具体措施办法；关于治理农村“空心村”的调查材料，由我市省政协委员在省政协十届三次会议上作大会发言后，引起了各级领导的重视和省内外媒体的关注，省国土资源厅为落实调研建言派人专程来我市听取意见。
二、围绕中心、着眼发展，政治协商更贴实际
注重增强协商议政的计划性、针对性和时效性，积极推进政治协商的程序化建设。相比以往，今年的协商领域更广，协商内容更充实，协商形式更趋多样。
精心组织全会协商。年初政协三届四次会议上，委员们以饱满的参政议政热情，通过大会发言、邀请市委、市政府领导参加联组、分组讨论以及协商意见反馈等形式，对 “一府两院”报告进行了广泛的协商讨论，就完善工业园区基础设施、转变经济增长方式、推进开放开发、加强城市建设与管理、发展旅游产业、改善民生、强化综治维稳等十个方面，提出意见和建议110多条，得到市委、市政府的重视采纳。特别是委员所作的大会发言，引起各级领导高度关注，产生了良好的社会影响。会议期间，市委书记黄天锡和市长龚武生等领导对委员发言材料逐一作出具体批示，要求有关部门抓好落实。针对唐柏荣委员《关于在干部队伍中开展读书活动的建议》，市委明确由两位常委负责组织开展此项工作；针对李亚峰委员《关于加快集体林权制度改革的调查建议》，各级政府切实加大组织领导和工作力度，全市林改工作由一度排名靠后，到年底跃升全省第三；针对唐玉龙委员《中心城区交通管理亟待加强》的发言，会后市政府即召开规划、城管、交警、财政等十几个部门主要负责人会议，专题研究改善城区交通管理的问题，春节前中心城区重点路段隔离栅栏、交通信号灯及300余个停车泊位，全部安装设置到位，交通秩序大为改观，市民反响良好；针对郭远军委员“破解非公有制经济发展难题”的发言，市政府就落实国务院“促进非公经济发展三十六条”专门进行研究，并明确了部门职责和领导分工，进一步改善了民营企业的发展环境；针对唐继炳、杨金砖两位委员关于文化建设所提出的建议，市委、市政府
制定了文化强市的政策措施，并于8月底在北京举办了“中国女书习俗抢救保护研讨会暨女书文化记录工程项目结题会”。
切实抓好专题协商。去年，我们发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，组织民主党派、政协委员和专家学者，就中心城市总体规划修改、文化强市战略实施纲要和“十二五”规划编制三个专题进行了重点协商。有关委员和专家协商前进行调研走访，协商中坦诚建言，提出了许多有见解、有份量的意见建议，反映了各界群众的意见和诉求，为科学谋划永州长远发展、和谐发展集思广益，促进了规划草案的不断完善。
积极开展对口协商。市政协各专委会按照工作对口、专业相近的原则，与相关部门就一些热点难点问题及时开展对口协商。经科委就进一步抓好移民开发，文教卫体委就创建省级卫生城市，人资环委就落实节能减排和计生工作，文史委就文化遗产保护，三胞联谊委就少数民族地区人才培养，提案委就重点提案办理，分别与党委政府相关部门进行协商沟通，推动了部门工作的落实。
三、准确定位、把握适度，民主监督更受关注
提案监督成效明显。提案监督是政协民主监督的重要形式。一方面，我们精心筛选委员重点提案特别是民主党派、工商联界别等集体提案，及时呈报市委、市政府领导阅批，明确重点提案市级领导领衔督办，实行高位推动促落实；另一方面推行公开办理、集中办理、联合办理、互动办理、跟踪办理，注重改进办复方式，强化提案委总揽协调职能。通
过创新办理机制，加大办理工作力度，不仅使所立案的188件提案办复率达到100%，而且有效地推动了工作，促成了一批民生问题的解决。尤其是市委天锡书记、政府武生市长首次带头领衔督办两件重点提案，成为今年提案办理的最大亮点，得到省政协胡彪主席的高度肯定，广大政协委员深受鼓舞，对此反响良好。
视察监督不回避问题。一年来，主席会议成员和部分市政协委员先后对工业、水利、国土、教育、承接产业转移等工作，进行了五次专项视察活动。视察中不仅充分肯定部门成绩，对工作中存在的不足和薄弱环节也不掩饰、不回避，见人见事地提出批评意见，被视察单位都表示诚恳接受。今年7月，得悉交通部门即将实施的省道323线新田至宁远段扩改方案，要拆除新田县彭梓城位于公路旁的一座具有较高保护价值的古凉亭，市政协派出一名副主席带领几名市、县文艺界委员，会同市文物主管部门，迅即赶赴现场实地视察。在充分听取当地干部群众意见后，拿出了公路建设改线方案，并专程到省文化厅、省交通厅汇报，争取支持。省交通厅诚恳采纳政协委员建议，同意按调整方案实施，从而使面临损毁的古迹“柏寿亭”得以原址保护。12月初，根据省里安排，市政协又组织在永省政协委员对出省跨境公路建设进行视察，委员们就积极向省争取祁阳冷水滩至道县高速公路的立项，力争“十二五”期间开工建设；加快S323宁道段施工进度，力争春节前基本建成通车；已建成的出省跨境二级公路
完善绿化、雨水沟护砌，提高管护水平等，提出意见建议，市政府及主管部门积极予以采纳。
特邀监督认真负责。各特邀监督员注意了解派驻单位工作情况，学习与派驻部门相关的法律法规及业务知识，深入基层和服务对象倾听民意，针对群众最关心、最直接、最现实的问题，针对单位工作中应解决而未解决的问题，进行有效监督。与此同时，我们还组织部分政协委员参与市优化办开展的以优质服务、绩效评价为重要内容的“满意不满意”民主测评活动，为促进行政效能的提高和经济环境的优化，发挥了积极作用。
民意监督倍受重视。注重发挥政协“民情直通车”的作用，及时收集各党派、界别和基层政协反映的社情民意信息，专报市委、市政府主要领导，通过领导同志阅批、有关部门办理落实，促成了一些群众反映强烈的热点难点问题得到解决。全年向市委、市政府领导和上级政协报送社情民意信息100多条，信息质量和领导批转落实率都有较大提高。如委员“尽快恢复免费转播主要电视节目”的呼吁，经部门整改有了改进；又如委员反映城市主要进出口的标志不明及城市道路施工作业存在交通安全隐患的问题，有关部门都认真落实了整改措施。
四、开展督查、促进落实，政协工作更具影响
五月份，根据省、市委政协工作会议精神，按照市委统一安排，市政协主席、副主席带队，市委督查室参与，分五个组赴全市11个县区，就各县区贯彻落实中央和省、市委
关于加强人民政协工作的有关文件和会议精神情况，开展了全面总结督查。督查期间，各县区委主要负责同志对落实文件和会议精神情况作了专题汇报，督查组针对县区政协反映的诸如工作经费、人员编制、干部交流，以及兼职副主席待遇等实际困难和问题，与所在县区委反馈交换了意见，党委政府主要负责同志高度重视，有的问题很快得到解决。督查结束后，市委常委会议专题听取了情况汇报，与会常委进行了讨论，天锡书记作了重要讲话，对继续学习贯彻好中央和省市委文件、会议精神，深入推进我市民主政治建设，切实加强对政协工作的领导和支持，进一步改善政协工作条件，提出了具体要求。根据党委统一部署，全面总结督查政协工作情况，效果十分显著。各县区积极运用督查活动成果，总结提升实践经验，研究解决突出问题，狠抓工作整改落实，营造广泛社会影响，呈现出党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好发展态势，为我市人民政协事业在新的历史起点上实现新发展奠定了坚实基础。
五、固本强基、落实制度，自身建设更添活力
两大主题进一步彰显。坚持政协与各民主党派、工商联秘书长联席会议制度，先后两次召开政协与各民主党派、工商联秘书长联席会议，互通情况、探讨工作。注重发挥各民主党派、工商联和人民团体的重要作用，尊重和维护民主党派、工商联及无党派人士各项民主权利，为其履职搭建平台、创造条件。一年来，共安排民主党派和工商联的大会发言6篇，反映民主党派收集的社情民意信息40多条，征集办理
民主党派和工商联界等集体提案19件，分别占到总数35% 、41%和集体提案总数的83%。积极拓展联络联谊。承办了市委各界人士迎新春座谈会。加强了与港澳台侨胞、海外侨胞以及各界人士的联系。密切与民族宗教界人士的交流。应邀参加了长征沿线政协联谊会议和湘桂粤毗邻市县政协工作联系协作会。以“存史、资政、团结、育人”为主旨，公开出版了《永州古楹联集锦》，征集编辑了《永州文史—亲历改革开放》专辑。全年接待省内外政协来我市考察观光36批300余人次，较好地宣传推介了永州。
委员作为进一步展现。按照《关于市政协委员履行职责的办法（试行）》，广大政协委员认真履行职责，立足岗位建功立业，热心公益事业，真情回报社会，为全市经济发展、社会和谐稳定，作出了积极贡献。几年来，涌现出一批先进典型，去年底组织评定优秀市政协委员56名，其共同特点是：牢记使命，践行责任；锐意创新，展现作为；情系民生，奉献社会。他们身上所体现出的坚定信仰、高尚情操和时代精神，不愧为全体委员学习的标杆。
机关工作水平进一步提升。继续推进“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设，认真开展 “创先争优”活动，倡导党员干部讲党性、重品行、作表率，激发党员保持先进性的内在动力。在政协系统组织开展“五个一”读书学习活动，切实加强机关干部队伍的思想作风建设，努力造就一支高素质的政协干部队伍。政协各专委会充分发挥基础性作用，组织委员、联系委员、开展专题调研已成为一种工作常态。进
一步完善工作制度和程序，切实加强和改进机关行政管理，为委员履行职能提供了有力保障。加强对县区政协工作的指导，促进全市政协工作平衡发展。积极参与中心工作，建整扶贫和企业“双联”扎实有效。市政协领导按照市委、市政府统一安排，参与重点项目建设及联系县区工作，尽心不推责，真抓不应付，较好完成了承担的工作任务。
理论宣传工作进一步深入。成立永州市人民政协理论研究会，整合研究力量，开展了政协理论征文活动，广大委员和政协工作者及湖南科技学院、市委党校等单位理论工作者共提交理论研讨文章近百篇，评出优秀论文31篇，展示了我市理论研究新成果。重视政协新闻宣传工作，在国家、省市期刊和网站上稿80余篇，其中，在《人民政协报》和《湘声报》上发表重头稿件11篇，扩大了政协工作的社会影响。《永州政协》季刊和永州政协网站宣传质量和宣传效果不断提升，受到各界好评。
各位委员、各位同志，常委会工作取得的成绩，离不开市委、市政府的领导和支持；离不开党政各部门的密切配合；离不开各民主党派、工商联、无党派人士及政协各参加单位的积极努力，也是广大政协委员忠实履职、团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，向所有关心、支持政协工作的各位领导、各界人士，向为政协工作付出智慧心血、作出无私奉献的各界委员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，我市政协工作还存在一些差距和不足，委员主体作用有待进一步发挥，
党派、界别特色有待进一步彰显，政治协商的内容和形式有待进一步拓展，民主监督工作有待进一步加强。对此，我们将认真研究，并在以后的工作中不断加以改进。
20xx年工作任务
20xx年是中国共 产 党成立90周年,也是开启永州“十二五”新征程的第一年。总的工作要求是，在中共永州市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中共十七届五中全会和中央、省、市委经济工作会议精神，不断推动工作创新，充分发挥政协人才库优势，为推动永州科学发展提供智力支持；充分发挥政协大团结、大联合的组织优势，为促进社会和谐营造良好环境；充分发挥政协的政治优势，为建设社会主义民主政治探索实践经验，谱写我市人民政协事业的新篇章。
一、紧扣《规划》实施，积极协商议政
“十二五”规划是永州未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全市人民全面建设小康社会的纲领性文件。新的一年里，政协履职要以“十二五”规划为指导，与党委、政府组织实施规划的前进步伐相协调，围绕规划的实施积极开展政治协商。要把助推 “十二五”规划落到实处作为主要议题，高质量开好政协常委会议、主席会议和专委会对口协商会议，以及专题协商会议，提高协商议政的质量和水平，为市委、市政府提供具有预见性、针对性、时效性的建议。要认
真研究政治协商规范化、制度化、程序化建设遇到的新情况新问题，按照“三在先”、“三在前”原则，坚持重大事项、重点工程、重要人事任免，决定之前协商在先，力求做到整体工作全面协商，重点工作专题协商。同时，要在实践中细化政治协商内容，拓展政治协商形式，规范政治协商程序，完善政治协商机制，确保政治协商取得实效。认真学习贯彻去年底颁发的《中共湖南省委政治协商规程（试行）》，积极协助市委出台政治协商具体实施意见，以促进我市的民主政治建设。
二、紧扣发展主题，组织精心调研
以专题调研作为政协履职的着力点，选择具有综合性、全面性、前瞻性的课题深入开展调研。今年拟将“做大做强城市经济”、“工业园区集约用地”和“湘江上游生态保护”等作为重点课题，精心组织调研。市政协各专委会要结合各自对口联系部门的特点，围绕市委、市政府安排的重点工作，开展多层次多形式的调研活动。探索构建以政协自身力量为主，联合党派团体、县区政协，并邀请党政部门、大专院校、专家学者共同参与的调研大格局，逐步形成精心确定选题、联合力量调查、广泛征求意见、深化对策研究、报送调研成果、促进成果转化的制度规范，努力打造一批调研精品，为党委、政府科学决策提供参考依据。
三、紧扣民生热点，开展民主监督
民主监督是人民政协的三大职能之一。民生连着民心。常委会要更加关注民生、心系民生，坚持为人民群众的利益
鼓与呼，把助推民生热点难点问题的解决作为一条主线贯穿于民主监督的全过程。要选择与民生密切相关的工作作为重点监督内容，就物价管理、公交管理、社会保障、教育公平、大学生就业和下岗职工再就业、移民扶贫开发、食品药品安全、少数民族地区发展等组织委员视察评议，并运用社情民意渠道，及时将有关问题反映给党委、政府。要创新提案工作思路，创新提案形成机制，创新提案办理形式，创新提案服务方式，充分发挥提案的民主监督作用，抓住热点、精选线索、强化办理，试行对重点提案和民生提案办理工作进行民主评议，进一步提高提案工作水平。注意发挥特约监督员作用，整合监督力量，促进民主监督与各种监督形式的有机结合。今年，市政协将对民主监督组织化程度进行探索研究，进一步拓展民主监督的渠道。
四、紧扣团结民主，广泛凝心聚力
始终坚持团结民主两大主题，增进各方共识，调动一切积极因素，为促进社会和谐广泛凝聚力量。注意尊重各民主党派、工商联和无党派人士履行职能的民主权利，积极促进党派意见的落实，巩固发展多党合作的政治局面。密切与新经济组织和新社会阶层人士的联系，关注他们的利益诉求，畅通利益表达渠道，鼓励政协委员中的非公有制经济人士带头承担社会责任，积极构建和谐劳资关系。注重发挥港澳台商委员、企业家委员、在沿海发达地区务工经商委员，在招商引资、乡友联谊、信息交流、对外联络等方面的独特作用。发挥政协组织联系广泛、渠道畅通的优势，鼓励广大政协委
员加强同本界别群众的联系，深入基层，体察民情，倾听民意，维护民利。主动协助党委政府多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作，不断促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。
五、紧扣创先争优，加强自身建设
注重加强委员队伍建设。重视抓好委员的学习培训，把中共十七届五中全会精神和中央、省、市委经济工作会议精神作为今年学习的重点内容，通过学习，进一步增强委员贯彻落实科学发展观的自觉性，提高履职水平。加强对委员的履职管理，建立委员履职档案，完善委员考核奖励制度。不断创新载体，激发活力，使委员发表意见有场所，发挥作用有机会，参政议政有作为。
注重加强常委会建设。政协常委会是政协的领导班子，其领导作用的发挥，对组织全体委员正确履职、展现政协形象至关重要。要着眼于适应新形势，继续坚持专题讲座制度、学习考察制度、外派培训制度，通过有效的学习培训活动，使常委会成员成为长于学习、精于调研、敢于建言、善于协作的领导群体。要按照《政协章程》规定，不断加强常委会的思想建设、作风建设和制度建设，努力把政协常委会建成团结民主、求真务实、开拓进取、委员信任的领导集体。积极研究探索符合《章程》规定的新形式、新机制，切实加强政协常委会议规范化、制度化、程序化建设。
注重加强机关建设。深入开展“创先争优”活动，以纪念建党90周年为契机，增强机关党员的宗旨意识、大局意识、
责任意识，以此带动整个机关的作风建设。健全行为规范、运转协调、办事高效的机关管理机制，改善服务态度，提高办事效率。密切专委会与各界别委员的联系，丰富组织委员、联络委员、服务委员的形式和内容，更好地发挥专委会的基础性作用。
注重加强理论研究。坚持以马克思主义科学理论为指导，重视人民政协的理论研究。按照民主政治建设的要求，深入研究民主政治建设中的一些重大理论，认真总结工作实践中创造的好做法、好经验，不断丰富完善政协理论。创新研究形式，拓宽研究领域，活跃研究氛围，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，促进理论研究成果在实际工作中的转化应用，以理论创新推动工作的创新。
各位委员、各位同志，民主汇聚智慧，合力成就伟业。今年是“十二五”规划的开启之年。新征程、新任务对人民政协工作提出了新的更高要求，也为人民政协在大局中发挥作用提供了广阔舞台。责任重大，使命光荣。让我们在中共永州市委的领导下，振奋精神，同心同德，发挥优势，扎实工作，为推动实现我市“十二五”经济社会发展良好开局，展现新作为，作出新贡献！