关于《县民政局局长工作报告审议意见》落实情况的

报 告

县民政局局长 白直友

（ 20xx年5月19日 ）

主任、副主任、各位委员：

根据县八届人大常委会第三十九次会议的安排，我就《县民政局局长工作报告审议意见》的落实情况报告如下，请予以审议。

20xx年6月，县人大常委会听取并审议了我代表县民政局所作的工作报告，并提出了5条审议意见。我局班子高度重视，针对审议意见，积极采取措施，认真整改落实，经过一年努力，取得了较好成效。

一、加大宣传、协同合作、进一步发挥民政服务民生的基础作用

1、加强宣传，让社会更加了解民政。一方面利用网络、电视、报纸等媒介，广泛深入地宣传民政各项政策法规，让群众了解与他们切身利益息息相关的社会救助、优抚安置、救灾救济、婚姻登记、养老服务、殡葬改革等方面政策知识。另一方面我们建立完善了苍南民政网、地名网、革命烈士陵园网、老龄网等，加大信息报道力度，让群众及时了解民政工作动态，20xx年报送各类信息200多篇，其中避灾场所建 1

设经验做法得到市长赵一德同志亲自批示推广。

2、加强互动，让社会更加支持民政。利用办理两会建议、提案等机会，我们多次邀请人大代表、政协委员及群众代表积极参与民政工作，为“殡葬改革”、“养老服务”等热点、难点工作“诊脉”，开具“良方”。出台慈善荣誉授予办法、建立慈善功德碑，鼓励社会各界人士多做慈善事业，参与社会帮扶工作。开展“走村〃访户〃听民生”、“一线工作法”等系列活动，走进困难群众家中，听取他们的心声，了解他们的需求，现场为困难群体解决问题30多件。

3、加强合作，让民政更好服务社会。积极争取有关部门支持和配合，联合县纪委、财政、审计等六部门加强救灾资金管理，联合气象部门建立了气象防灾减灾机制，联合规划、国土等部门加强“避灾场所”规范化管理，联合消防部门抓好了养老机构安全管理工作等，今年我们还计划聘请60名低保义务监督员加强低保工作管理，努力形成了各部门分工协作，全社会密切关注民政工作的格局。

二、积极引导、稳步提升、进一步推进社会福利事业发展

1、深化养老服务体系建设。养老服务是现在社会的热点问题，也是人大代表高度关注的问题，近年来我们也非常重视这项工作，尤其在敬老院规范化建设方面狠下功夫，整合资源，撤并了7所小、散、危房性质的敬老院。目前，全 2

县有乡镇敬老院25所，总占地面积75900平方米，建筑面积37500平方米，床位2052张。研究制定了《苍南县民政局申办社会福利机构服务指南》，引导规范社会力量兴办养老服务机构，批准了3家机构进行筹建。大力推进社区老龄“3587工程”建设，启动居家养老服务工作，今年着手建设居家养老服务站30个。

2、加强民政基础设施建设。完成了县老年（指导）活动中心建设，7月1日前可投入使用。儿童福利院、光荣院、救助管理站等建设项目列入了民政“十二五”规划，省市民政部门部分建设补助资金已经到位，救助管理站等工程也已立项，目前，我们正在争取建设用地，早日起动这几项民生工程建设。

三、加大投入、规范管理、进一步保障人民群众利益

1、做好“送温暖、献爱心”活动。安排了专项资金，在“七一”、“八一”、“春节”等节假日期间慰问老党员、重点优抚对象、五保户、低保户、“三无人员”等，切实让他们安心过好节，过好年。

2、加强低保规范化管理。严格要求乡镇加强低保申报资格审查，同时，我们开展进村入户抽查，加强动态管理，对“人情保”、“关系保”坚决给予取消，做到应保尽保、应退尽退。进一步扩大了低保保障面，20xx年保障低保对象21884人，同比上年增长5.3%。

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3、加大社会帮扶力度。加大财政投入，20xx年安排了1000万专项资金，救助因病困难群众1889人次，缩短了救助时间，启动了医疗救助“一站式”服务。积极发展慈善事业，乡镇基层慈善组织网络建设走在了全省前列，36个乡镇基层分会全部成立，并成立2个部门分会，开展了助困、助医、助学、助残等系列活动，进一步保障了困难群体基本权益。创新举措，接收1000穴壁葬格位捐赠，为特殊困难群众解决了死亡后安葬问题。

4、加强防灾减灾体系建设。利用“5.12”防灾减灾宣传周活动为契机，大力开展防灾减灾知识宣传，发放宣传资料50000余份，接受现场咨询和应急避险体验2000余人次。着力加强“避灾场所”规范化建设，“避灾场所”建设得到省专家组充分肯定，成功入选“省十大民生工程”。目前，全县有避灾安置场所210所，可安置灾民8万多人，基本实现易灾、多灾、重灾村全覆盖目标。

四、加强治理、优化服务、进一步推进殡葬服务管理

殡葬改革工作是我县的难点工作，去年以来县委县府狠抓殡葬改革治理工作，今年还纳入县委“六六六”工作格局。 针对存在问题，我们制定出台了“五年治理规划”、“五图作战方案”等一系列措施，目前取得了初步成效。

1、加大宣传力度。印发宣传资料14000多份，悬挂宣传横幅1000多条，拉电视字幕400多个时段，大力倡导树 4

立“厚养薄葬”的移风易俗新风尚。

2、加强综合治理。去年先后组织拆除行动30余次，出动人员700多人次，累计拆除私坟871座。通过迁、埋、绿等手段，20xx年计划治理2万多座墓坟。出台《关于进一步加强丧葬陋习整治工作的意见》，按照“县城示范、带动全县”的工作方针，积极推进丧葬陋习整治。

3、优化殡仪服务。通过开展“殡仪优质服务月”等活动，创新工作，简化程序，推出丧葬便民举措，凡享受我县基础养老金的丧户，其家属可直接在殡仪馆领取1200元的补助费。另外，我县即将出台《殡葬基本服务项目免费办法》，四项基本殡葬费用由政府买单，将进一步减轻群众负担。

4、推进生态葬法。出台《生态葬法管理办法》，规范生态葬法，设立奖励措施，鼓励推行塔葬、壁葬、室内葬、树葬、花葬、草坪葬等生态葬法（塔葬、壁葬、室内葬等葬法是我县在全市首创提出的），有力促进了殡葬事业健康发展。

五、创新创业、服务大局、进一步加强自身能力建设

进一步强化民政干部服务能力建设，加强机关作风建设，内强素质、外树形象，推动民政事业科学发展。

1、开展调查研究，提高民政工作落实能力。经常安排民政干部深入基层、深入群众，开展调查研究，全面掌握基层群众和广大民政对象的民生动态和利益需求，诚心诚意地解决好群众生产生活中的实际困难和问题，把各项为民政策真 5

正落到实处。去年有5篇民政调研论文被省、市民政部门录用。

2、加强惩治和预防腐败体系建设，推进行政权力公开透明运行。把落实党风廉政建设责任制与推进民政业务工作紧密结合起来，在涉及民生的行政工作中，实行“阳光操作”，做到救灾款物公开发放，城乡低保张榜公示、退役士兵公开安置，低保资金全部实行社会化发放，各项行政审批收费标准全部公开，主动接受社会监督。

3、加快信息化建设步伐，推动民政工作向现代化转型。积极推进民政业务网络化操作和管理，完善社会救助、低保资金社会化发放、流浪乞讨人员救助、数字地名及医疗救助“一站式”服务信息系统，加大信息宣传力度，发挥调研信息的宣传指导作用，为发展现代民政事业奠定坚实的基础。

总之，一年来，我局充分发挥了保障改善民生功能，受到了县委、县政府及省、市民政局部门的充分肯定，20xx年，我们荣获了省级双拥模范县“五连冠”、全省民政工作先进县、全省退伍军人安置工作先进县、全省老龄工作先进县、全县“三级联评”第一名等多项荣誉。今后，我局将继续以科学发展观为指导，自觉接受人大和群众监督，进一步保障和改善民生，再创民政工作新业绩！

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第二篇：对政府工作报告的几点审议意见

对政府工作报告的几点审议意见

我们长安镇在听取和征求多方面意见和建议的基础上，对政府工作报告（征求意见稿）表示十分满意。一是报告重点突出。报告重点描绘了今后五年的发展蓝图，特别对20##年的主要工作更是浓墨重彩。这样写，不仅重点突出，而且也说明了政府工作更注重在新一年的落实上下功夫；二是报告对五年来的工作回顾实事求是。在肯定成效的基础上，报告对政府工作面临的“经济重量和企业规模偏小、经济结构不优、投入相对不足、转型发展压力十分巨大以及少数干部作风精神状态不优”等问题也作了作了实事求是地阐述和分析，这说明政府在对存在的问题和“短板”不回避，不讳疾忌医；三是报告对今后工作安排既着眼于高起点，又立足于当前实际。报告围绕“建设皖南重要交通枢纽城市、承接东部产业转移示范区、长三角旅游度假区和徽文化集中展示区”这一主线，突出“六大”主题，即建设大平台、培育大产业、促进大开放、打造大枢纽、拉开大框架和构建大和谐为主题，描绘的蓝图均立足实际，又振奋人心。

现谨对几个主要问题提几点建议，不妥之处请各位领导批评指正：一是建议继续加强农田水利设施建设。针对长安镇水资源缺乏、旱涝频发的实际，把加强农田水利设施建设作为提高农业抵御自然灾害能力的重点，努力实现旱能浇、涝能排，努力改善农业生态条件，提高抗灾减灾能力；二是面对城乡差距拉大的现实，建议采取有效措施办法提升农民收入、农民子弟受教育条件受限等“短板”，切实减小城乡差距；三是改善民生是最大的政绩。物价的普遍上涨已引起很多部分老百姓的恐慌和不满，建议政府和有关部门要出台价格补贴政策，建立“低保标准”发放与消费价格变化的联动机制，确保低保家庭的收入与支出随着物价上涨水平同步调节。特别是收入分配不公，收入差距不断扩大是影响社会不稳定的重要因素，建议政府进一步做好扩大就业工作，制定切实可行的措施，加强职业技能培训，创造更多的就业机会，重点是支持大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”等人员自主创业，杜绝拖欠农民工工资报酬问题。四是建议坚持民生优先，不断提高民生支出在财政支出中的比重，进一步提高财政公共服务的能力，把更多公共资源投向公共服务薄弱的农村基层、欠发达地区和困难群体。五是关于社会管理问题。社会管理对很多政府官员来说还是一张毫无头绪的“新试卷”。三分建设，七分管理。社会的公信力丧失、劳资关系失衡、各类社会冲突频发、大规模群体性事件出现已经暴露了严重的社会管理问题，社会管理水平落后、管理跟不上会变成新的社会仇恨和暴力。政府将本应用于社会建设的大量公共资源悄悄转移，本应提供公共服务的社会产品失踪，一切规则、秩序、道德的重建不见了。建议政府应该从单向追求经济发展的思维中走出来，注意社会管理，提高管理社会的水平。管理不得要领，不得章法，只会惹出了更多、更大的社会问题和社会矛盾。要顺应城市社会转型发展的新形势，努力掌握新时期社会管理的规律。社会的管理必须依靠法治。“一刀切”、“一阵风”的矛盾治理方式只能治标不治本。许多矛盾被掩盖起来，会转化为不满和怨气。各类社会矛盾拖延越久，风险会更大，治理的成本会更高。“花钱买平安”并不可取，“乱开口子”只会造成社会的不断对立和管理规则的形同虚设。建议：越是严峻的问题，越是紧迫的问题，越不能以权代法，越要注意规则和讲究法律。政府的管理者必须保持清醒头脑，重视社会导向，着眼长远考量，把功夫放在长效管理机制的构建上。 六是关于政府自身建设问题。审议政府工作报告，不能仅就报告圈圈点点，要跳出报告看工作。我们的政府要建成节约型政府、服务型政府与法治型政府。服务型政府，意味着政府必须实现从“治理”到“服务”的转变，法治型政府就是要改变主观意图下的草率决策，而是谨遵程序，依法行政。我省至今没有摆脱财政养人、养人收费、收费养更多的人这样一个恶性循环怪圈。建议取消一些明显带有计划经济色彩的科目，减少政府公务支出，政府不得供养无财政拨款的人员。建议将财政支出体制与编制体制改革联动。 把钱用对，把人用好。目前群众反映“找人难、办事难、办成事更难”，与一些党员干部的服务淡漠有直接关系。为民服务这是一切政府官员必须具有的“公心”的理念及“天职”。建议强化为人民服务的宗旨意识，增强群众感情，变“关门办公”为“开门办公”，变“要我服务”为“主动服务”，建立干部下沉机制，把服务送到群众身边，确保群众进得了门、见得到人、办得了事，实现基层干部主动服务、上门服务的常态化，努力提升为基层和群众服务的能力。 在干部队伍的管理中，还存在失之于宽、失之于软的现象，少数党员领导干部忘记宗旨、不负责任、消极堕落、专横霸道。建议要拿出有效措施敢于调整那些不负责任、不讲原则的干部，使干部不敢懈怠，使干部不敢腐败，使干部不敢专权，使干部不敢失责。确保政府始终作为人民的公仆，执好权、履好责。互联网政治的出现，给各级政府的执政方式，处理问题的技巧与智慧带来了新的机遇与挑战。在“人人都有麦克风”的时代，网上民意汹涌，建议各级政府要善于学习和运用这一新技术，提高各级政府部门应对网络传播危机、提高网络问政、与网民打交道的能力，让网络科技切实转化为新时期执政的“生产力”。 建议政府顺应信息公开的大势，积极推进政务公开，建立一整套公开的回复与处理的问责机制，保障社会不同群体利益的均衡表达和平等博弈，保持官民沟通，真正做到问政于民、问需于民、问计于民。在这个新领域有新作为。

我对政府工作报告

 征求意见稿的看法暨建议

　　　今天，即在20##年的前夕，我收到省政府传来的省十届五次人大会上省长将要作的政府工作报告（征求意见稿），用了整整一上午时间认真阅读，并在结合平常的视察和调查工作的基础上，有了对政府工作报告的“20##年工作回顾、07年工作安排和政府自身建设”这三大块的结构安排以及对报告的内容表示赞同的明确态度。

　　首先，我把对政府工作报告初稿表示赞同的原因主要归结为以下几点：

　　我对报告的修改建议初步有这样几条：

　　一是按近几年省政府工作报告一贯的写法，在报告后面应附上较为详细的备注解释和说明，这样方便各个方面、各个层次的代表都能看得明白。如“新五大旅游区”、“四项直补”、“三个百亿工程”、“红盾护农”、“三个整治、一个环保”、“三中心两枢纽”、“十大惠民新政”等，都有必要作详细的备注解释和说明。

　　二是建议在“政府自身建设”这一块“依法行政”后加改一句：“按《监督法》的规定，进一步依法接受省人大及其常委会的法律监督和工作监督。”加改这一句的理由是：07年是《监督法》实施的第一年，县以上各级政府都有一个学习、熟悉、贯彻《监督法》的过程，并有必要将该法的学习和运用作为进一步加强自身建设，依法行政的重要措施。

   三是建议在“注重节能降耗”这一节加上“按国家的‘十一五’规划纲要及《国务院关于加强节能工作的决定》的要求，力争把我省单位GDP能耗降低20%作为20##年政府工作开始实施的一项约束性指标”。加上这一句的理由：这样更能与国家的“十一五”规划纲要和全国又快又好的发展大局相一致。

    另外，我想说明一下。我在网上公布自己在收到省政府传来的省十届五次人大会上省长将要作的政府工作报告（征求意见稿）的阅后看法和修改建议，有这样两层意思：一是省政府将政府工作报告（初稿）传达到几乎每一位省人大代表的手中征求意见，表明了政府工作的民主、和谐及透明；二是表明了政府工作更注重本级代表的直接反映，即更注重本级代表提出更加有利科学发展、和谐发展方面的高质量、高成效的建议，以便集思广益，并写进政府工作报告的正式之中。

我对政府工作报告这样征求意见的方式感到高兴，当然亦愿意配合。

  一是充满感情。二是充满信心(用大量的财政数字体现信心)。三是观点明确。澄清了一些模糊的看法。如：绝不放松出口、尽量不裁员、公益性项目县级财政不再配套、两岸产业双向投资等。

委员就市政府工作报告和其他报告集中进行了讨论。与会同志充分肯定了这一届政府的各项工作，认为成绩有目共睹。市领导杨舟、刘明参与了小组讨论，认真听取了委员们的发言，并回答了委员们提出的相关问题。

程开志委员：20##年作为十一五的开局之年，同时也算是上一届政府的总结之年，政府工作切实有力，各项事业形势喜人，取得了优异的成绩。政府工作报告从七个方面对今后工作作了布署，清楚到位。但城乡差别仍然较大，各地基础设施建设仍显薄弱，仍有部分农民群众未脱离贫困线。工业增长6%固然可喜，但真正效益好的企业仍然不多，重复建设、资源浪费的现象仍然存在，科学发展、可持续发展方面存在的问题亟待解决。

张文礼委员：政府工作报告写得很好，对过去五年的情况进行了实事求是的总结，对20##年的工作，特别是“十件实事”写得很实在，总的来说，报告鼓舞人心、振奋士气。在此提出两点意见：一是长征镇设立收费站，而按相关规定城市区域内是不应该设收费站的，影响了“绿色通道”建设，不利于城市的发展，建议相关部门将其撤销。二是对于目前未成年人犯罪频发问题，遵义市是否能建立一个工读学校来解决。另外提几点建议：一是“三难”问题，即医疗、教育、殡葬问题，群众反映极大，政府应予深入研究，整合社会资源，切实解决好这些问题。二是“四民社区”作为构建和谐社会的基础，政府应将其作为一个重要课题认真研究，制定出方案，充分发挥其作用。三是城建规划问题，如目前在老城片区，没有一个垃圾转运站，只有2个公厕，这明显不符合城市发展的要求。同时，在这次创卫中，暴露出遵义市占道经营现象十分严重，这与政府规划不力很有关系。四是建议市政府加快万里路建设改造的速度。

唐阳委员：赤水的旅游业十分兴旺，但一直受到交通瓶颈的制约，虽然这些年通过遵义市委市政府、赤水市委市政府的努力，情况得到了一些改善，但这个问题仍没有得到彻底解决。迫切希望茅台到赤水、赤水到泸州的高速路能尽快建成。

刘邦远委员：一是报告中提出城镇居民可支配收入8900多元，农民人均纯收入为2400多元，同时预定增长目标城镇为8%，农村为6%，我认为该目标人为地拉大了城乡差别，是否应该对这个指标予以调整。二是在农村，水是很关键的问题，边远山区，靠天吃饭的情况仍然很严重。政府能否做到为每户农民都修建一个小水窖，让农民能够旱涝保收。

王建忠委员：凤冈茶业兴旺，田坝曾被誉为“西部茶海第一村”，环境优美，但在政府工作报告中提到的乡村生态游，都没有提到凤冈。在这方面，希望政府予以扶持。

候小琴委员：在社会治安综合治理方面，提几点建议。一是落实责任制。责任制是好事，但不应该流于形式，要强化落实，特别是在社区，更应当加强责任制的落实。二是应当对见义勇为行为提供保障。三是应当把法制教育纳入国民教育的体系中。四是对外出务工人员应当实行登记报备制度，加强管理。五是要进一步加强对网吧和娱乐场所的管理，特别是对未成年人不能进网吧这一条应特别加强管理。

冉华强委员：芙蓉江水能开发项目，政府卖给某公司后，公司修改了项目方案，结果得不到省里的批准，造成项目搁浅，百姓们就跟着遭了殃。在烤烟项目上，烟草公司独家垄断经营，从种子、薄膜到化肥，都是一条龙的垄断，其中问题重重。

 陈平委员：政府工作报告很好。提几点建议：①应抓住金融危机的机遇重新洗牌，对落后产业、淘汰产业、科技含量低、环境污染大的企业实行关停并转；②要继续鼓励区域经济的发展；③要结合当前形势，进一步明确招商引资工作的思路和目标；④对未形成终端产品的矿产品要严格控制，同时要吸引和支持钨、稀土终端产品的生产企业、科研院所来赣州生产，并优先给予资源保障及政策的优惠；⑤政府的财政收入不能过于依赖资源性产品，而应更多的依靠创造力；⑥要加大廉租房建设，控制经济适用房；⑦水污染的处理是公益性事业，应该政府买单；⑧脐橙业光靠卖果是不行的，每年都说要搞深加工，关键要抓落实。

黎训全委员：建议：1、公共财政要覆盖全市各县（市）区，尤其要向山区和公共事业倾斜；2、要建立教育均衡发展机制。

  吴丽娟委员：建议：1、新农村建设重点要放在农民增产增收上，通过完善产业配套服务，力促农民增收；2、实行城乡联动，加快小城镇建设。

   黄海印委员：建议把新农民培育放在和农村新产业培植同等重要的位置，把普法教育和公民道德教育作为新农民培训的重点。

郭家明委员：建议加强精神文明建设的宣传力度。目前赌博风气已从城市向农村蔓延，希望有关部门加大打击力度，并做好宣传教育工作。

    赖江霞委员：要重视网络等新闻媒介的作用。

    吴佩华委员：政府要加大对农村生态环境保护及治理的投入。

 

李 建委员：建议政府在加快城镇化工作进程中，注重规划、预留教育用地，切实解决好孩子“就近入学”的问题。

  黄承林委员：王市长作的政府工作报告非常全面的总结了过去一年的工作，就如何应对经济危机，报告中提出的工作思路和工作措施是得力的，是符合民心的。作为政协委员，要围绕市政府提出的目标任务深入调查研究，为赣州经济社会事业的发展多建言献策。

  市政协副主席钟建生：市政府的工作报告非常好，客观地总结了过去一年工作的成绩。20##年是不平凡的一年，我们在这一年里取得了非凡的成绩。新的一年是攻坚克难的一年，市政府提出的工作思路是客观科学的。关于脐橙深加工问题，建议政府成立攻关组。构建特大城市问题，要定位准确，要先论证，先规划，通盘考虑。关注民生工作，要具体化并抓好落实。

   赣州市政府副市长邓又林：市长作的政府工作报告很鼓舞人。20##年的发展面临的困难多、压力大，不确定因素很多。我们要在争资金、争项目上多做工作。危机也是机遇，我们要抓住当前的机遇，做好招商引资工作，并且要帮助企业做大做强。只要对地方有贡献的企业就要帮助企业落户赣州。我们要坚定发展的信心，信心胜黄金，我们一定能渡过难关。