十七届四中全会:
一、加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性
党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。新中国成立以来特别是改革开放以来,我们党根据自身历史方位和中心任务的变化,不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力,取得巨大成就。当前,党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时,党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题,主要是:
1一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节,理想信念动摇,对马克思主义信仰不坚定,对中国特色社会主义缺乏信心;
2一些党组织贯彻民主集中制不力,有的对中央决策部署执行不认真,有的对党员民主权利保障落实不到位,一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄;
3一些领导班子整体作用发挥不够,推动科学发展、处理复杂问题能力不够,一些地方和部门选人用人公信度不高,跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止;
4一些基层党组织战斗堡垒作用不强,有的软弱涣散,有的领域党组织覆盖面不广,部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显;
5有些领导干部宗旨意识淡薄,脱离群众、脱离实际,不讲原则、不负责任,言行不一、弄虚作假,铺张浪费、奢靡享乐,个人主义突出,形式主义、官僚主义严重;
6一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣,一些领域腐败现象易发多发。 这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力,严重损害党同人民群众的血肉联系,严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现,必须引起全党警醒,抓紧加以解决
二、总结运用和丰富发展执政党建设基本经验
我们党在长期执政实践中,围绕建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题,不断总结和运用自身建设正反两方面经验,借鉴世界上一些执政党兴衰成败的经验教训,探索形成了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验。
第一,坚持把思想理论建设放在首位,提高全党马克思主义水平。
第二,坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来,保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。
第三,坚持以执政能力建设和先进性建设为主线,保证党始终走在时代前列。
第四,坚持立党为公、执政为民,保持党同人民群众的血肉联系。
第五,坚持改革创新,增强党的生机活力。
第六,坚持党要管党、从严治党,提高管党治党水平。
三、建设马克思主义学习型政党,提高全党思想政治水平
世界在变化,形势在发展,中国特色社会主义实践在深入,不断学习、善于学习,努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验,是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。
(一)推进马克思主义中国化、时代化、大众化。
(二)用中国特色社会主义理论体系武装全党。
(三)开展社会主义核心价值体系学习教育。
(四)建设学习型党组织。
四、坚持和健全民主集中制,积极发展党内民主
党内民主是党的生命,集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,以保障党员民主权利为根本,以加强党内基层民主建设为基础,切实推进党内民主,
广泛凝聚全党意愿和主张,充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性,坚决维护党的集中统一。坚持以党内民主带动人民民主,以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。
(一)坚持和完善党的领导制度。
(二)保障党员主体地位和民主权利。
(三)完善党代表大会制度和党内选举制度。
(四)完善党内民主决策机制。
(五)维护党的集中统一。
五、深化干部人事制度改革,建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队 坚持民主、公开、竞争、择优,提高选人用人公信度,形成充满活力的选人用人机制,促进优秀人才脱颖而出,是培养造就高素质干部队伍的关键。必须坚持党管干部原则,全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针,坚持五湖四海,拓宽视野选拔干部,广辟途径培养干部,满腔热情爱护干部,严格要求管理干部,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。
(一)坚持德才兼备、以德为先用人标准。
(二)完善干部选拔任用机制。
(三)提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力。
(四)培养造就大批优秀年轻干部。
(五)健全干部管理机制。
六、做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,进一步巩固和加强党的基层组织,着力扩大覆盖面、增强生机活力,使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,使广大党员牢记宗旨、心系群众。
(一)扩大基层党组织覆盖面。
(二)推进基层党组织工作创新。
(三)增强党员队伍生机活力。
(四)建设高素质基层党组织带头人队伍。
(五)构建城乡统筹的基层党建新格局。
七、弘扬党的优良作风,保持党同人民群众的血肉联系
执政党的党风,关系党的形象,关系党和人民事业成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风,始终谦虚谨慎、艰苦奋斗,以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手,下大气力解决突出问题,以优良党风促政风带民风,形成凝聚党心民心的强大力量。
(一)大兴密切联系群众之风。
(二)大兴求真务实之风。
(三)大兴艰苦奋斗之风。
(四)大兴批评和自我批评之风。
(五)以坚强党性保证党的作风建设。
八、加快推进惩治和预防腐败体系建设,深入开展反腐败斗争
坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格执行党风廉政建设责任制,在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度,更有效地预防腐败,不断取得反腐败斗争新成效。
(一)加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律。
(二)加大查办违纪违法案件工作力度。
(三)健全权力运行制约和监督机制。
(四)推进反腐倡廉制度创新。