鹿乡镇刘家村调研报告

一、基本情况

刘家村村民委员会办公室坐落于鹿乡镇镇区内，毗邻鹿乡镇政府，地理位置优越。全村现有人口2210人，共657户，党员41人。总耕地面积600公顷，人均耕地约4亩。除耕地外还有较为发达的养鹿行业，全村共养鹿2600只。由于鹿乡镇离长春市区较近，刘家村又靠近镇区，因此在粮食作物、养鹿产业上以及外出劳务方面具有一定的优势，有利于经济的发展，村民较为富裕，生活水平也较好，全村人均年收入在6300元左右。近几年，随着中央对“三农”问题的关注以及很多政策的倾向，例如，农村合作医疗，农村养老保险等也都为村民带来了实惠。

二、经济发展

（一）刘家村收入状况

刘家村的经济发展比较稳定。虽然近几年养鹿人数逐渐减少，但是养鹿依然为农民带来了每年400万元左右的收入，再加上耕地面积比较多，每公顷耕地每年也可以带来8000—10000元的收入，还有每户基本都有家禽养殖，这些都为刘家村的经济带来了保障。

（二）增加农民收入的途径

虽然村民的生活水平每年都有一定的改善，但是增加农民收入依然是目前我们解决“三农”问题的出发点和落脚点。 增加农民收入有很多途径。第一，要以保证农产品的质量和效益为目标，积极调整和优化农业生产结构，增加科技含量高、品质优良的农产品生产，淘汰劣质产品的生产。积极了解和引进高产优质的新品种。第二，要从自给自足农业为主向以市场化农业为主转变。要进一步完善双层经营体制，建立土地使用权有序流转机制，建立农业要素市场，鼓励农民面向市场组织生产，鼓励农民自主参与农产品流通，实现商品的价值。要大力发展社会化服务体系，为农民提供产前、产中、产后服务，使家庭经营与社会化生产、现代科技进步联系起来。第三，推动科技创新在农业中的作用。在现代经济中，为了提高农产品在市场竞争中立于不败之地，就必须用科学技术武装农业，提高农业的技术含量。提高农民的农业知识创新能力。第四，搞好农业与销售的嫁接联合，利用政府政策相关政策。可以发展“农超对接”，与一些大型超市进行合作，专门供应本村的优质农产品。长春市目前出台了《关于支持家养梅花鹿产业发展的意见》，长春将以双阳鹿乡镇为中心，建设全国最大的梅花鹿标准化规模养殖示范基地。到20xx年，全市梅花鹿存栏达到25万只， 到20xx年，全市梅花鹿存栏达到35万只；到“十二五”末期，全市家养梅花鹿产业经济总量力争达到100亿元以上，到2020

年力争达到150亿元以上。刘家村可以借助政策的扶持以及梅花鹿主题公园的建设，大力进行宣传，扩大养鹿产业。

三、新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗

（一）新农保、新农合政策

新型农村社会养老保险是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，由政府组织实施的一项社会养老保险制度，是国家社会保险体系的重要组成部分。新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。

新农合规定，从20xx年起，各级财政对新农合的补助标准从每人每年200元提高到每人每年240元。其中，原有200元部分，中央财政继续按照原有补助标准给予补助，新增40元部分，中央财政对西部地区补助80%，对中部地区补助60%，对东部地区按一定比例补助。农民个人缴费原则上提高到每人每年60元，有困难的地区，个人缴费部分可分两年到位。个人筹资水平提高后，各地要加大医疗救助工作力度，资助符合条件的困难群众参合。新生儿出生当年，随父母自动获取参合资格并享受新农合待遇，自第二年起按规定缴纳参合

费用有村民生病需要。

（二）刘家村新农保、新农合的使用情况及存在问题 刘家村村民在这几年间积极宣传了国家关于新农合和新农保的相关政策，鼓励村民参加。尤其是新农合，已经在全村得到了普及，刚出生的婴儿也都办理了新农合。村民们也确实在新农合中得到了实惠。政策给农民看病带来了方便，让曾经“看病难看病贵”的问题得到了很大的改善。有位村民年初患病住院，因为有新农合，所以花费不是很高，家里完全承受的起，因此让病人得到了及时有效的治疗，病症也很快缓解。可见新农合为村民带来了不小的好处。

但是还是存在一些问题需要解决，第一，有很多村民尤其是年纪较大者还不是很了解新农合的具体使用方法，导致报销医药费时有些困难。针对这样的问题，我们应该多进行帮助和指导，普及新农合使用方法。第二，新农合的报销范围有限，有很多病症和药品不在报销范围之内，这些也需要及时的向村民们进行介绍，以免浪费新农合这样的惠农资源。

四、精神文明建设

（一）开展农村精神文明建设的意义

随着农村生活水平的提高，农民们也更注重精神方面和素质的提升。农村精神文明建设可以为物质文明建设提供了精神动力、智力支持和思想保证。社会主义、共产主义的理想建设是农村社会主义精神文明建设的核心问题。在进行共

产主义理想教育的同时，还要进行爱国主义、纪律的教育。要坚持发展物质文明和精神文明，坚持五讲四美三热爱，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。要切实做好思想政治工作，端正方向，把思想政治工作放到重要的位置上。在增强思想政治工作的原则性和战斗性同时，结合改革开放，农村商品经济的发展，引导农民摆脱小农经济思想束缚，加强社会主义、集体主义思想教育。大力普及农村文化科学技术教育，丰富农村文化生活。

（二）刘家村精神文明建设成绩

刘家村对精神文明建设方面也一直非常重视。村委会能够及时的向村民们传达上级的精神。十八大结束后，以村为单位，立刻开展了全村党员学习十八大会议精神，并做好学习笔记。同时以组为单位，每个组分派几名党员，向村民们传达十八大精神以及政府的政策。村委会每年也会针对群众路线、党的历史以及其他各方面进行学习。

我国是法治国家，在法律教育方面，刘家村也一直进行的非常好。“六五”普法的过程中，刘家村成立了普法小组，积极的对村民进行法律辅导与解答。定期举办普法知识课堂，村民们也能够积极的参加和学习。

随着国家乡镇实体化大团委的建设意见，我省也积极开展扎实推进乡镇实体化“大团委”建设工作。坚持“青年在哪里，团组织就建在哪里；社会使青年怎样聚集，就用怎样的

方式建立团组织”的原则，依靠组织格局创新后形成的乡镇团的委员会，建设由镇区（乡镇政府驻地实际建成区）内多个直属团组织构成的实体化的“大团委”，继续着力加强农村专业合作组织团建，继续指导、推动村团组织建设，发挥乡镇作为共青团面向基层的“桥头堡”作用，努力使农村团的建设和工作融入农村青年日常生活之中，融入农村新型生产方式之中，融入农村青年致富追求之中作为指导思想开展活动。刘家村也积极响应号召，在原有共青团的基础上，积极聚拢村里的青年同志，并积极组织党员和村民开展团日活动。

（三）刘家村精神文明建设发展方向

刘家村今后在精神文明建设上需要继续保持积极的态度，在集体活动上可以加以丰富。每年冬季农闲时，农民们通常没事可做，这是就应该充分发挥村委会和青年同志的带动力，积极开展一些有利于农民精神和身体的活动。要更多的注重提高农民素质和知识文化水平，尤其是年轻一代，应懂得孝敬老人，养成尊老爱幼的美德。同时多为青少年们提供机会，让他们能够接触更多层面的知识，开拓视野，从而更好的成长，为家乡做贡献。

五、总结

在刘家村任村书记助理这几个月让我对刘家村有了一定的了解，也对基层生活和工作有了一些了解。我深感基层工作虽然不易但却是可以有所作为的。基层的锻炼可以让我迅

速成长，也将是我人生中最宝贵的财富。一方水土养一方人，刘家村作为一个有着良好群众基础，有着优秀带头人的村子，并且有着依傍省会城市，身居梅花鹿之乡的得天独厚的优势，相信刘家村未来的发展也一定会蒸蒸日上。

第二篇：XX乡村级组织建设调研报告

XX乡村级组织建设调研报告

XX乡是一个典型的山区农业乡，村多面广，散居着彝、回、苗等少数民族，经济基础相对薄弱。研究少数民族地区当前农村党的组织建设面临的新情况、新问题，探索农村基层党组织建设的新方法、新路子，显得尤为迫切和重要。

一、存在的问题

（一）观念转变?难?一是村支?两委?班子职能意识淡薄，?推、拖、等、看?思想严重，甘于现状，不思进取，?应酬?工作。二是村?两委?班子弱，缺乏创造力，思路不清，目标不明，发展意识落后。三是部分村班子成员及党员队伍年龄老化、素质低化、作用弱化。班子难以履行新时期村干部职能，党员队伍难以发挥先锋模范作用。

（二）选贤任能?难?

一是农村工作压力大、报酬偏低，存在?村干部政治上无盼头、经济上无干头、生活上无源头?的思想认识，村中一些有才能的青年人宁愿当?平民?，不愿当村干部。二是受地理位臵、经济条件的局限，一些村的年轻人、经济能人外流严重（外出务工、经商等）。三是干部培养、党员发展困难。部分现任村支书?官本位?思想严重，压制人才成长，有意设臵障碍，把一些优秀的年轻人关在?党门?外。

（三）带村致富?难?

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一是村干部带村致富的观念不强。通过?三培双带?活动的深入开展，部分村干部已成为致富能手，但带村致富的意识不强。二是带村致富的能力弱。部分贫困村寨虽然争取到了相应的扶贫项目，但在项目的落实、发展上没有相应的能力支撑，致使项目发展不景气。三是资金、技术短缺。受经济基础和区域条件的限制，部分村虽然谋划了村发展思路，但没有启动资金，也没有相应的技术保障。

（四）办理实事?难?

由于村级集体经济薄弱，资金缺乏重，导致村里正常的开支无法保证，?无钱办事?的问题日益突出。

（五）群众工作?难?

由于多民族杂居，矛盾容易堆积。相关政策的执行和工作的开展中，部分群众偏激地认为村里办事不公平，历史遗留因素，调解难度大。

二、原因分析

一是部分村支两委对村级组织建设重视不够。大部分村支两委把主要精力都放在了发展经济、安全生产、计划生育等?票子?和?帽子?工作上，对基层组织建设抓得不够，精力投入少，经费上投入更少，甚至不投入，无具体强化措施，忽略了抓农村党组织建设的重要性和长期性。

二是集体经济薄弱。村级组织在经费上自顾不暇，更无余力为村办实事，一定程度上影响了党组织在群众中的号召 2

力和凝聚力。

三是教育治理方法滞后，不适宜基层党建工作的客观需要，因地制宜，灵活少多样的教育治理方法的意识不强，不主动、不积极、不创新。

四是绝大部分村干部素质较差，没有开拓创新意识，缺乏干事的激情，班子建设缺乏战斗力、凝聚力和创造力。

五是部分村干部在执行政策、履行公务时没做到公平公正，有优亲厚友的现象存在。六是多数村干部班子思想不统一，目标不一致，工作开展难以形成合力。

三、思考与对策

抓好少数民族地区农村党组织的整治和转化，推进社会主义新农村建设，要进一步深化?三级联创?，大力开展?三创三强?活动，紧扣农村党组织建设工作实际，在?难?点上下功夫、在创新上下力气。

（一）要树典型、抓带动，做到?赶有目标?，致力思想?难变?的问题针对部分村干部履职意识淡薄、发展观念落后、甘于现状、不思进取的实际，首先要从带动上入手，树典型、重示范。?做给干部看，带着群众干。?在树典型上要处理好?点?与?面?的互动关系。首先要把握?面?、找准?点?，充分考虑区域特点、区域共性、民族特色及群众基础，要从?点?上建立?面?上追赶的?目标?。其次是突破?点?、带动?面?，做好?点?对?面?的辐射带动 3

作用，强化培训带动功能。三是?面?促?点?。广泛听取示范点周边村干部及党员群众的发展需求和建议，进一步完善?点?的培训示范功能，推动示范点的进一步发展。一要强化思想激励。通过召开片区调度会、现场培训会等，不断进行经验交流，激发村党组织管不的工作热情。二要明确责任，强化指导。根据村情和村?两委?实际，合理设臵不同层面的党建工作目标，强化工作指导，并严格考核，明确奖惩，形成?争先创优?的良好局面。

（二）重培养、升素质，做到?任有能力?，解决干部?难找?的问题

一要强化实践锻炼，在培养后备干部上下功夫。针对目前农村普遍存在的干部老龄化、后继乏人的状况，着眼村级班子的长远建设，注重把复员退伍军人，回乡知识青年、务工经商者中的会办事、有本领和技能、有培养前途的年轻优秀人才纳入视野，适时选拔为村干部。二是强化培训，在提高干部素质上下功夫。积极采取措施，利用多种形式、各种阵地分层次强化对村干部的培训，解决好基层干部面对新形势?不会干?的问题。三是在加强班子建设上出新招。在农村大力开展?三培养一健全?活动，即把致富能人培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村组干部，建立健全村支?两委?班子。四是改革选人用人办法，在选好配强村干部上下功夫，要不断开阔视野，拓宽渠道， 4

创造公开、公开，竞争、择优的新机制，切实打破?限定村内选人、固定本村任人?的框子，通过竞聘、招考、下派等形式推进村主要干部的异村任职、跨村交流。

（三）满结对、寻靠山，做到?进有助力?，着力贫困村寨?难富?的问题

一要落实责任，配好对子。在严格实行?一把手?管党责任制，充分发挥各级党组织的领导作用的同时，对全乡现有的贫困村、落后村进行摸底清查，按照? 1 + 1 ?、? N + 1 ?的结对帮扶模式，对乡直相关部门制定明确具体的帮扶目标，落实帮扶责任，确保帮扶工作紧扣村情、深入实际，不流于?几袋米、几床被?的表面形式。二是技能帮扶，找准路子。在各村级组织?发展无路、致富无门?的情形下，各帮扶部门要深入帮扶点实际，察民情、解民忧，积极思考探索帮扶村的发展路子，切实帮助村支?两委?理清发展思路，制定发展计划，并提供相应德尔技能支持和培训服务，着力解决村级组织技能与发展需求相对滞后的问题。三是落实资金，垫好底子。资金严重紧缺是制约贫困村寨发展的又一关键因素，在拟定发展思路，制定发展计划，进行技能指导的基础上，各帮扶部门要切实帮助贫困村通过部门支持、联系农村信贷等方式，解决发展项目启动资金的问题，并制定相应的后续指导、帮扶工作措施。

（四）提待遇，重激励，做到?干有动力?，解除村官 5

?难干?的认识要本着事业留人、感情留人、待遇留人的原则，对农村干部高看一等、厚爱一层，从工作上、生活上多角度地关心村干部。政治上，对那些公正清廉、努力工作，为农村发展做出贡献的村支部书记，予以表彰。加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和选拔乡镇领导干部的力度。在经济待遇上要积极探索?基础补贴十绩效补贴?的激励机制，多办法、多渠道、多措施提高村干部的工资报酬。建立健全村干部政绩、档案，进一步完善村支书、村主任的社会养 老保险机制，切实解决他们的后顾之忧，消除他们?村官??难干?的思想认识。

（五）思良策、增创收，做到?干有实力?，解决村事?难办?的问题

村集体经济无来源、工作开展无经费、为村办实事有心无力，一定程度上削弱了农村基层党组织的凝聚力和执政力，因而要加快解决村级?经济空白?、?无钱办事?的问题。一是加强村干部的农村实用技术和市场经济知识的培训，切实提高他们致富的本领，把村干部和年轻党员培养成致富能人。二是从实际出发，选准突破口和增长点，因地制宜，合理调整种养结构，开辟多条增收渠道。三是引进外资企业或合资项目，引导?两委?成员依靠自己的劳动收入合成集体经济收入。四是大力发展农村支部行业协会，增强村级收入。五是盘活现有集体资产，充实集体经济。同时，要制定一些 6

激励、优惠的政策，鼓励农村干部大力发展集体经济，切实解决?无钱办事?的问题。

（六）建制度，抓治理，做到?公开公平?，化解群众?难处?的矛盾

一是要进一步规范村务公开和民主治理制度，实行重大村务先由?村‘两委’班子酝酿形成初步意见，再由村民代表会议或村民大会讨论决定?的议事机制，真正做到村务、财务公开，公开时间及时、公开程序规范、公开形式灵活、公开监督有力，做到给群众一个明白、还干部一个清白。

二是多形式、多渠道强化村干部工作能力的培训，切实提高村干部的政策理论水平和执政水平。

三是加大党的方针、政策、路线的宣传力度，让群众明白新时期党的政策要求，变群众的被动接受政策为主动接政策、变群众?阻力?为工作?助力?。

四是要制定切实可行的干部治理制度和绩效考核制度，在乡党委的指导下，按制度办事，按工作绩效考核，解决村干部?各自为阵?的问题。

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