交通与汽车工程学院
实践报告
课 程 名 称:交通运输专业工程技术实践
课 程 代 码: 6011269
题 目: 治理公路超载运输的症结与对策 年级/专业/班:xxxxxxxxxxx
学 生 姓 名:xxx
学 号:xxxxxxxxx
开 始 时 间:2012 年12 月17日
完 成 时 间:20xx年12月 21 日
技能实践成绩：
指导教师签名：年月日
治理公路超载运输的症结与对策
目录
摘要 .................................................................................................................................................. 3
1. 引言 ................................................................................................................................... 4
1．1 问题的提出 ................................................................................................................... 4
1．2背景和意义 ...................................................................................................................... 4
1．3目的 .................................................................................................................................. 5
2.治理公路超载运输的症结 ........................................................................................................... 5
2.1超限超载不断反复的原因： ............................................................................................ 6
2.1.1．治超工作的长期性、复杂性、艰巨性认识不足。 ......................................... 6
2.2.2.生超限超载问题的基础和根源尚未解决 ........................................................... 6
2.2.3．织领导机制不顺畅，职能部门分散，治超合力不够 ..................................... 7
2.2.4法律制度不完善，治超工作缺乏保障基础 ........................................................ 7
2.2.5．利益驱动，助涨超限愈演愈烈 ......................................................................... 8
结论 ................................................................................................................................................ 10
致谢 ................................................................................................................................................ 11
参考文献......................................................................................................................................... 12
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治理公路超载运输的症结与对策
摘 要
随着国民经济的不断发展和科技水平的不断提高，我国的交通运输业取得了举世瞩目的成绩。但是，治理公路超载运输一直是我国交通运输业中一个很严重的问题。
本文主要从两个方面对公路超载问题进行分析和论述。首先，本文联系中国国情，从实际出发，分析阐述了治理公路超载运输的症结，解释说明了超限超载不断反复的原因；其次，在了解公路运输超载问题与症结的基础上，从我国当今社会情况出发，理论联系实际，阐述说明了治理超限超载的对策。
关键词：公路超载症结对策
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治理公路超载运输的症结与对策
1. 引言
1．1 问题的提出
处在21世纪的今天，交通运输正在以着惊人的速度发展着，尤其是在我国，交通运输的发展成绩更是举世瞩目！但是，随着交通运输的大力发展，一系列的问题也随之出现。治理公路超载运输一直是我国交通运输业中一个很严重的问题。车辆超限超载运输每年给国家造成经济损失达数百亿元，各地深化治超的势头一浪高过一浪，但让人尴尬的是，超限超载愈治愈超的事实，让人无法回避
1．2背景和意义
交通运输业是国民经济中从事运送货物和旅客的社会生产部门，可以称之为物质上产的第四部门；运输生产是社会生产的重要环节，推动现代工业的发展。
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治理公路超载运输的症结与对策
但是，超载运输一直是交通运输业中一个令人头疼却难已回避的严重问题。目前全国治超办统计的治超数据来看，全国超限超载车辆已经降到占全部货运车辆的10%以下。超限、超载车辆的荷载远远超过了公路和桥梁的设计承受荷载，致使路面损坏、桥梁断裂，正常使用年限大大缩短缩不得不提前大中修。全国公路每年因车辆超限、超载造成的损失超过300亿元，给国家财产造成了巨额损失。。我们作为交通运输专业的学生，应该从现实出发，理论联系实际，用自己的专业知识技能和聪明才智解决好它们。
1．3目的
在现代社会中，运输业的发展水平已经成为一个国家发达水平和人类文明程度的重要标志。而运输安全问题又是交通运输业中的研究热点问题和重要环节之一。本次试验的目的，是叫我们通过查找资料队我国的超载运输问题进行一定的了解和认识，理论联系实际，从本专业角度出发，提出一些解决超载问题的可行性建议。
2.治理公路超载运输的症结
车辆超限超载运输每年给国家造成经济损失达数百亿元，各地深化治超的势头一浪高过一浪，但让人尴尬的是，超限超载愈治愈超的事实，让人无法回避。我国道路货运车辆超限超载现象极为普遍，虽然《公路法》和《超限运输车辆行使公路管理规定》都明确严禁车辆超限超载，但由于运输专业户受利益驱动，运输过程中超限超载现象屡禁不止，产生超限超载久治不绝的症结所在，如何才能化解超限超载的矛盾的方面，转变治超思路，对症下药，是当前各级人民政府极需研究和解决的首要问题。
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治理公路超载运输的症结与对策
2.1超限超载不断反复的原因：
2.1.1．治超工作的长期性、复杂性、艰巨性认识不足。
早在上世界八十年代中、后期，随着国民经济快速发展，国家加大了对公路交通建设的投入，公路通行能力得到了较大改善，运输业日益兴旺起来，但分散的运输经营方式，缺乏有力的约束和管理，超限超载问题由最初萌芽状态逐渐发展成为短期内很难根治的社会问题。欲速不达的症结远不及此，产生超限超载问题的原因涉及工业、交通等多种行业，源于经济社会的方方面面，治超链条脱节也是导致超限超反复的主要原因，简单的行政治超手段无异于杯水车薪。目前正逢我国经济高速建设时期，对能源的输出和需求相当旺盛，一些地方政府为追求短期内的局部利益，鼓励货运车辆多拉快跑，有些政策与治超工作相抵触，造成全国治超局面宽严不一，治超标准不尽相同，超限超载不断反复也再所难免。造成交通规费大量流失，国家财产损失惨重。20xx年国家七部委制定的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》中提到：“通过3年时间的综合治理，力争使车辆超限超载运输问题从根本上得到解决”，治超目标与现实情况存在一定差距。受以上因素影响，治超工作显得有点急功近利，缺乏对超限超载整体形势的正确估计，超限超载问题短时期内难以根治理所当然。超载现象愈演愈烈的背后是利益驱动。为追求利益，一些地方政府和部门对治理工作态度不积极，打击力度不够，给超载留下了可乘之机；汽车生产、改装企业为追求自身效益，车辆“大吨小标”和非法改装问题相当突出，致使超载车辆源源从工厂开出；罚款是近年来有关部门治理超载的主要手段，交通与公安同时治理车辆超载，有时重复处罚，加上少数执法人员以罚代管和乱收费、滥罚款，致使司机苦不堪言。
2.2.2.生超限超载问题的基础和根源尚未解决
目前全国治超办统计的治超数据来看，全国超限超载车辆已经降到占全部货运车辆的10%以下。超限、超载车辆的荷载远远超过了公路和桥梁的设计承受荷载，致使路面损坏、桥梁断裂，正常使用年限大大缩短缩不得不提前大中修。全国公路每年因车辆超限、超载造成的损失超过300亿元，给国家财产造成了巨额损失。同时，滋生出来的“经济怪圈”为超限超载充当了“保护伞”，公路两侧
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治理公路超载运输的症结与对策
日益增多的小煤场、小砂场、小铁矿为超限超载车辆二次拼装，短途驳载提供了便利条件，超限超载形式只是变换了新的方法和手段，一旦放松路面治理力度，超限超载车辆又会活跃起来。超限运输车辆特别是一些改装拼装车辆，其实只不过采取了仍保持出厂的配置。由于大量的超载运输车辆长期处于超负荷运转状态，使车辆的制动和操作等安全性能迅速下降，表现为轮胎发生爆胎，刹车失灵，转向器轻飘抖动，钢板弹簧折断、半轴断裂，给交通安全带来极大的事故隐患。据统计，载重货车道路交通事故中有80%以上是由于超限超载运输引起。众所周知，超限超载运输的根本原因是利益驱动，其目的就是使运输业户片面追求利润最大化，索取超过正常运输利润以外的超限超载的超额利润，这是其本质所在，加之当前名目繁杂的交通规费，无形为运输行业增加了运输成本。当一定的超限超载不能实现超额利润时，新一轮的超限超载就又开始了，导致了超限超载恶性循环。目前，各地治超政策顺应经济发展积极引导的少，强制手段运用较多，“检测-卸载-罚款”单一的治超模式只能解决现已存在的超限超载车辆非法运输问题，不能从根本上解决运输业户追求利润最大化和保护公路设施的主要矛盾，也是造成超限超载问题久治不绝的根本原因。
2.2.3．织领导机制不顺畅，职能部门分散，治超合力不够
超工作涉及国民经济的方方面面和许多部门，是一项复杂、长期的系统工程，在组织运行机制上应与之相适应。从目前治超管理机制来看，交通部门牵头的联合治超机制并未发挥应有的作用，由于交通部门无权监督其他部门工作落实情况，源头治理工作开展缓慢，治超重担几乎全部落在交通路政和公安交警路面治理上，源头治理与路面治理脱节。交警部门也因警力不足，时常撤回在治超检测站配备的警力，路面执法环境经常受到暴力干扰，治超常规秩序出现混乱，导致超限超载问题不断反弹。源头治超其他执法部门常常以种种借口不能配合交通部门源头治超，造成源头治超不利。
2.2.4法律制度不完善，治超工作缺乏保障基础
交通管理部门依据的《公路法》对处罚擅自超限运输行为的规定太过笼统，无具体量化标准，路政执法人员操作起来相对困难。虽然全国治超方案细化了具
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治理公路超载运输的症结与对策
体罚款标准，但又不能做为执法依据，只能做为裁量标准，处罚幅度单一，车主、司机反响较大。另一方面，交警治载，交通治限，各为其主，法律依据各不相同，联合执法缺乏保障基础，联合治超体制名存实亡。再次，针对治超工作过程中出现的超限超载车辆集结闯关，司机暴力抗法，不法分子带车、送车等行为，法律制约存在空白点，超限超载车户和不法“车托”有恃无恐，明目张胆干扰治超工作。
2.2.5．利益驱动，助涨超限愈演愈烈
当前，中国经济发展迅速，物流行业已成“朝阳事业”，然而，道路运输市场却呈现“僧多粥少”的现象。随着物流成本与日剧增，其行业本身又呈现出地域广、分散性的特性，加之缺乏有效集中的管理，造成广大货运驾驶人（公司）追求利益最大化，恶性竞争，冒着违规违法的风险擅自超限运输。
2.2治理运输超载的对策
1．规范管理机制，保障治超环境 。治理超限超载是多个部门长期、艰巨的历史责任，为避免职能交叉、多头管理形成“有利”大家上，“无利”大家让等推诿、扯皮的弊端，设立统一稳定的治超管理机构是发挥多部门各尽其能的重要保障。交通部门作为治超工作的主力军，应当正确处理行业管理带来的职能分离弊端，破解路政、运管等执法队伍自成体系的管理模式，对现行的公路交通管理机制和管理办法进行整合，真正发挥出交通执法队伍的综合效能，树立起交通行政执法权威。公安交警、交通路政等执法部门应当单列治超执法人员编制，固定治超执法人员队伍，稳定执法人员情绪，将治超工作作为一项长期的工作任务开展下去，是取得治超战役最终胜利的前提和保障。
2．多管齐下，完善治超方式。治理超限超载的最终目的，是为了使公路资源能够得到合理利用，正常发挥其功效，为国家的经济发展和人们的生产、生活
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治理公路超载运输的症结与对策
服务。超限运输涉及到车辆生产、运输市场、收费管理和群众利益等诸多问题，在《公路法》和《超限运输车辆行驶公路管理规定》中也明确规定了超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁或公路隧道内行驶。超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的，必须经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，并按要求采取有效的防护措施；影响安全的还应经同级公安机关批准；运载不可解体的超限物品的，应按照制定地点、时速、线路行驶，并悬挂明显标志。所以为维护社会市场经济秩序，解决货运机动车辆超载超限运输问题，减少道路交通事故的发生，保护人民群众生命和国家、集体、个人财产安全，建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场，就要彻底根治超载超限这一顽症，综合治理，标本兼治。
3．创新科技手段，转变治超思路。实践证明，路面堵截的治超方式有些形单影只，很难达到根治超限超载违法行为的目的，创新科技手段，尝试经济、科技、法律多种手段治超是当前做好治超工作的唯一出路。要统一思想、提高认识，合理调控运力，规范运输行为，促进运输市场运力与运量的供求平衡；推广集装箱化运输方式，规范公路货运车辆类型，特别是特殊产品运输车辆的类型；加大查处违规企业力度，加强汽车生产环节的控制管理，禁止生产违规超限车辆，禁止非法改装车辆。加快清理整顿货运机动车生产管理目录，制定相关责任追究制度，公安交警要加强车辆落户的源头管理，把好车辆落户关，凡是行车证登记的技术数据与改装后的车辆技术数据明显不符的应不予落户；有关部门应对违规擅自改装车辆的单位和个体业主给予依法取缔，禁止违法改装车辆上路行驶。
4．加强队伍建设，作到严格执法和开展开展法制宣传。执法水平的高低取决于执法人员的素质高低，因此要加强对执法队伍的教育、管理和培训，不断提高执法人员的素质；巩固树立群众意识和服务意识意识；要严把选人关、制度关
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治理公路超载运输的症结与对策
和培训关，树立正确的人生观、价值观和世界观，强化爱岗敬业精神，变管理为服务，牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强“维护路权、保护路产”意识，努力做到文明执法、热情服务。我们在调查取证过程中，要全面、客观、公正地调查、收集证据，事实一定要调查清楚，证据一定要充分，严格按照法定程序办事，既要保证达到治理作用，又要维护当事人的合法权益，治超是一项长期的、坚苦的非常重要的行政执法工作。需要我们不断提高执法素质、提高办案水平，要严格按照法律、法规，严明纪录，整顿队伍，规范行为，依法开展工作，也需要我们不懈的努力。
结 论
通过本次技能实践，我进一步了解到自己动手实践的重要性和必要性。在本次实践中，我也学到了许多在课本上所学不到的知识和技能，同时，我也充分认识到，作为当代大学生，书本上的知识是远远不能满足时代和社会对我们的要求的！必须通过理论联系实际，自己多思考，多动手，多询问，多查阅资料，才能更好更正确更完整的完成老师所布置的任务！
交通运输业是我国国民经济中重要组成部分！我们必须充分了解到它所起到的重要作用和重要地位！正是通过本次实验，我了解到了自从改革开放以来，我国在交通运输方面所取得的巨大成就。但是，任何事物都有着两面性，交通运输也不例外。随着交通运输业的发展，它的一些问题和弊端也随之暴露出来。以及
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治理公路超载运输的症结与对策
在我国的国情下，它所面临问题的特殊性。治理公路超载运输就是其中比较严重的问题之一。超限超载形成有日，其疴已重，治超的浓重氛围已经形成，只要全国一盘棋，上下一条心，持之一恒，治理超限超载工作必将取得最后胜利。而我们作为本专业人才，更应该利用自己所学到的知识和技能来解决当前所面临的问题，解决随着交通运输业发展所带来的弊端。用自己的聪明才智来回报社会，实现自己的价值！
致谢
能够成功完成本次试验，首先要对童老师表示最诚挚的感谢。在本次实验过程中，是童老师不辞辛劳的对我们的试验进行分组，安排工作，指导辅助。在本次试验期间，我遇到了一些问题时，童老师都做了详尽，仔细的指导。其次，我要对本组的同学，尤其是对xx同学表示感谢。是他们，在我遇到一些细节问题时，给予我帮助并帮我解决问题的。还有，我要对西华大学图书馆的管理工作人员表示感谢！
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参考文献
[1]董焰.《综合交通运输的发展和改革》.中国科技技术出版社，20xx年.
[2]http://www./tjsj/ndsj/.中国人民共和国国家统计局网站.
[3]陈怡.《我国交通运输需求总量及结构分析》.长安大学，20xx年.
[4]尚荣丽.《交通运输发展的区域差异性比较研究》.长安大学，20xx年.
[5]http://www./zhuzhan/tongjigongbao/.中国人民共和国交通运输部.
[6]郭晓汾《交通运输工程学》.人民交通出版社，2010版
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