党建工作调研报告

上个世纪，付庄村班子团结，物产丰裕，发展较快，是个远近闻名的先进村、富裕村。近年来，农村改革的逐步深入，村两委矛盾日渐突出，直至瘫痪，付庄村的各项工作也开始走了下坡路。9月份驻村以后，我与包村干部张红超一道，用了近两个月的时间，通过入户走访、聊天座谈、实地察看和问卷调查等方式，对付庄的基层组织建设情况进行了深入的调研，有关情况如下：

一、 基本情况：

付庄村位于濮阳、内黄、滑县三县交界处，106国道南2公里，北距内黄县城38公里，中召乡政府2.5公里，东、南与濮阳县新习乡为邻，西和滑县四间房乡接壤，故有“一脚蹬三县”之称。据村西庙碑记载，旧时叫付家庄，二十世纪六十年代为书写简便，付家庄逐渐演变为付庄。现有聂、时、王、张、魏、樊、胡、秦 8姓。历来以农业生产为主，主要农作物是小麦、玉米、花生、豆类、红薯等，人均年收入1600余元。

付庄村有4个村民小组，全村耕地面积 1252 亩，其中承包地 98 亩。居民232户，人口827人。其中60岁以上老人226 人，五保户5人，低保特困户33户，外出务工 162 人。村卫生室2个，秧歌队1支，计划生育专职1名。

付庄村现有党员27人 ，预备党员1人。其中60岁以上6人，占党员总数 22 %，40岁以下 7人，占党员总数 26 %；初中以下学历 22 人，占党员总数的81.5%，高中以上学历5人，占党员总数18.5%；女党员2人，占党员总数 7 %。

二、 存在问题

随着农村改革的不断深化，付庄村两委矛盾日益激化，如今成了 “集体经济没实力、社会服务没能力、公益事业没财力、干部工作没魄力”的薄弱村。通过走访、调查问卷等，当前付庄村群众最关注的问题有： 1、尽快“选好配强”领导班子。2、农村低保问题。3、子女教育问题。4、宅基地建设问题。5、农村医疗保险、医疗服务及收费问题。6、承包土地流转问题。7、计划生育问题。8、农业科技下乡和农民收入增长问题。9、村级领导班子后备力量建设问题。对于涌现出的这些难点问题，归纳起来主要表现如下：

一是党员觉悟提升难。新形势下，付庄村部分党员思想困惑，不能正确看待党员队伍的主流，对党内个别违法违纪的领导干部以偏概全，对党的前途产生怀疑，甚至有的失去了信仰，丧失了政治荣誉感。在去年的支委换届召开党员会，到会党员数不到三分之一，致使换届工作无法进行。同时还有的党员责任感不强，有事不能站在全局的高度，为大多数百姓的利益着想，计较个人得失，有的混同于一般群众，甚至成为群众的“尾巴”，毫不利人，专门利己，在群众中造成了不良的负面影响。在今年的9月23日，由乡党委委员李民泼组织学习科学发展观活动，党员到会人数不到一半，更有落后的个别党员串通村民闹事，结果会议没有进行完就解散了，后经乡党委政府说服教育，有好转趋势，但仍有部分党员不能从思想上根本转化过来，还有待党组织进一步教育感化。

二是实现农民增收难。付庄村人多地少历来以农业生产为主，与当前市场经济不相适应，农户增产不增收的现状非常严重，特别是该村纯种粮农户，单靠耕种，收入微薄。在走访党

员聂延青时他说：过去计划经济时代我们村是个产粮大村，为国家做出不小的贡献。去年我联系了6户村民搭建了蔬菜大棚，由于缺少资金没有技术现在就剩我家一个大棚了。现在党员没有充分引导好带领村民发家致富奔小康，加之大宗农产品价格低迷，多种经营生产也容易大起大落，一些农民在市场经济大潮中不熟“水性”，实际收入有限。

三是村政村务公开难。村务公开没有真正落到实处。我们在走访村内党员干部和知名人士时，他们对涉及土地征用、分配补偿、计划生育、水利建设项目、集体资源发包等等没有及时公开有很大困惑和疑虑，对群众关心的财务问题不能严格按月或季公开很有意见。一方面村务公开的事项只重公开的形式，而轻公开后的结果，没有很好地搜集群众的意见，认为只要公开任务就完成了，导致一些矛盾积聚，引起上访。另一方面没有一套完善的内部监督制约机制，原来的村民会议、村民代表会议制度和村务公开监督小组等村民自治组织并未充分发挥作用。

四是公益事业兴办难。付庄村由于集体收入匮乏、财务管理不严、非生产性开支失控等原因，导致修桥、铺路、医疗和教育设施等公益事业缺少必要的财力。在走访党员王章海时，他激动的说：“现在有些党员连一般群众都不如，上边拨来10万元资金修街道，有的党员只顾自己的利益就是不想让修，多方阻挠，结果村西头的南北路就没有修”。另一方面村民经济上并不宽裕，对频繁实施的新型合作医疗、新农保、自来水村等村内公益活动热情不高，致使各项工作陷入进退两难的窘境。

三、 几点建议

基层党组织建设和党员队伍建设，关系着付庄村经济发展和稳定，在实际工作中，需要从群众的所思、所盼找到工作结合点和突破口，积极探索出一条符合本村实际的党组织建设和经济发展新路子。

（一）建设一个坚强的党支部领导班子

付庄村基层党组织建设，必须适应当前发展的新形势，能领会和贯彻党的农村政策，有经济头脑和开拓意识，公正廉洁，年富力强，能带领农民群众进市场、同致富、奔小康的优秀党员和干部。具体想法可归纳为三点：一是“敢办事”。党支部班子思想要进一步解放，观念要进一步更新，抓农村工作魄力要大，勇气要足，发展农村经济要敢闯、敢冒、勇为人先；处理农村事务要敢抓、敢管、勇于负责。要摆脱计划经济体制下形成的“等、靠、要”思想束缚，积极引导群众致富奔小康。二是“办好事”。党支部领导班子要积极为群众发展经济换脑子、出点子、引路子，想方设法在农村公益事业方面为群众办实事，解决实际困难。三是“能办事”。党支部班子要注重发展壮大集体经济，尤其要在村集体土地上大做文章，制订好村内发展的中长期规划和年度计划，并认真组织实施。善于组织协调、发挥其他村小组的作用，使全村上下形成合力。村党支部班子能否做到敢办事、办好事、能办事，是衡量班子整体素质和工作效率高低的重要尺度。

(二)带领群众发展特色经济奔小康

付庄村土地资源丰富，要大力推进农业产业结构调整和发展畜牧养殖业，积极拓宽经济收入渠道。要以老党员聂延青的蔬菜大棚为带动点，形成一点带面效应，努力激发和调动广

大党员干部的主动性和创造性，争取在短时间内蔬菜大棚形成规模。通过典型示范对群众进行启迪和引导，要树榜样让群众学，拿实惠给群众看，用看得见的利益昭示广大群众，这样就会不令而行。任何时候都要千方百计帮助群众，想群众所想，急群众所急，真心诚意为群众排忧解难。只要党员干部脚踏实地地为群众奔小康提供服务，就会得到广大群众的真心爱戴，今后领导班子的凝聚力和战斗力就会不断增强。

（三）加强民主管理推进村务公开

村务公开、民主管理工作的好坏，关系到付庄村民主政治建设，关系到村里的社会稳定，也关系到党群、干群关系和党风廉政建设。要充分运用四议、两公开工作方法，健全和完善村务公开民主管理的各项制度。这些制度包括村民代表会议制度、村务公开制度、财务公开制度、民主决策制度、村规民约等。要真正把村务公开制度落到实处，还要重点抓好村务公开的时间:每季度的次月10日公开;内容：将财务收支、土地征用、补偿分配、合作医疗、办理低保、水利建设等涉及村民利益的重大问题以及群众普遍关心的重大事项进行公开；形式: 本着实用、方便、节俭、便于观看，在人口密集的路口设立固定栏或采用会议、印发明白卡入户告知等形式进行公示;程序: 发挥“财务双代管中心”的作用，由会计中心电子软件提供财务收支明细表，由村民主理财小组对公开的内容进行审核签字，村委会盖章后公布。要通过扎实有效的工作，促进村务公开、民主管理。

（四） 倡导农村新风尚 和谐共建新农村

付庄村要紧紧围绕“学科技、讲卫生、比村风、树形象”等活动，在全村形成健康向上、文明和谐的新风尚。 1、加强精神文化生活。以倡导现代生活方式，提高文明素质为目标，在现有秧歌队的基础上，利用村东场为阵地，每天早晨五点半至六点半有组织、有纪律地进行秧歌队训练，为广大村民强身健体、愉悦身心提供优质平台。引导村民积极参与十星级文明户、好婆媳、五好家庭、科技示范户等创评活动。扩大远程教育、广播电视进村入户面，使党员群众能学习到种植、养殖技术，及时了解和掌握国家的方针政策。2、加强公共卫生建设。规范健全村医疗卫生服务场所，提高本地公共卫生和基本医疗服务能力。利用国家优惠政策，争取资金从新建设标准化村级卫生室，使村民在医疗服务方面上新台阶。 3、推进思想道德建设，进一步提高村民综合素质，深入宣传公民基本道德规范，广泛进行社会公德、职业道德和家庭美德教育。以诚实守信为重点，积极倡导社会公德、职业道德、家庭美德，促进村民形成团结互助、扶贫济困、平等友爱、融洽和谐的良好风尚。

第二篇：乡镇镇党建工作调研报告2

西火镇党建工作调研报告

“五链”共建党建工程是长治县统筹城乡基层党建工作的重要载体，是促进城乡一体化发展和老百姓致富增收的有益探索。西火镇实施“六小民务”民情调研工作，从创建民情小档案，帮定民富小措施，化解民困小纠纷，摸排民安小隐患，宣讲民生小政策，倡导民和小文化六方面入手，从百姓的身边事做起，逐步让机关干部，各站所和村干部与全镇居民拉近距离，了解诉求，根本目的是为了构建党委、政府与人民群众之间密切的血肉联系，不断提高基层社会管理的系统化、精细化、人性化水平。也是响应全省干部下基层，以实际行动践行我党“从群众中来，到群众中去”的优良传统。

我国在经济建设方面取得了令人瞩目的成就，但随着经济社会的快速发展，社会管理功能相对滞后，呈现出许多不适应的情况，最明显的就是基层干部包括乡镇、村干部习惯于自上而下式的层级管理，对群众的管理服务逐步变成条条化、官僚化、专科化。由于基层干部和群众接触少、经常服务群众不够、办事效率不高，致使党群干群关系不够融洽，群众在办事和接触干部的不方便中逐步产生对党委、政府的不理解和怨气，产生边缘化意识；加上近年来随着城市化的加快推进，基层年纪轻、有文化、有能力的精英层逐步流失，这些都在一定程度上造成了基层群众对政府的隔阂、不理解，甚至产生一些对立的情绪。这些隔阂和矛盾的产生，本质上并不是党委、政府不愿为民服务，不关心群众的物质精神需求，事实上是因为基层工作机制造成

的。党要执政为民，要让广大人民群众来拥护和支持，最关键的还是要继续弘扬坚持走群众路线的光荣传统，弘扬密切联系群众、全心全意为人民服务的精神，让干部和群众之间重新建立起一种密不可分的血肉关系。这是我们党不断巩固执政地位的基础。

以往我们比较注重从干部作风方面来改善党群关系，现在我们觉得更应从基层的制度和机制上创新来确保群众路线的执行。以西火镇各村为单位，逐步开展都对应相对固定的由乡镇机关干部组成的服务团队，点对点、面对面地为群众提供服务，实现基层干部联系群众全覆盖、服务群众经常化；同时，运用现代化数字技术和城市管理网格化技术，建立基层管理服务数字化信息平台，收集积累网格内群众的各种信息，动态掌握、全面了解群众的实际情况。通过这么一种工作方式，逐步将以往的基层管理服务机制由条条变为块块、资源由分散变为集中、方式由被动变为主动、反应由缓慢变为快捷、信息由孤立变为共享、干部由“专科”变为“全能”，最终达到密切党群干群关系、强化基层治理、巩固党的执政基础的目的。

在实施“六小民务”工作的过程中，机关干部要始终坚持点对点、面对面联系服务群众这一核心，在干群相互熟悉、相互沟通、相互增进感情的基础上，深入细致地做好宣传、教育、引导群众工作。只要党的干部和群众之间重新建立了血肉关系，很多问题解决起来就比较顺畅，而这些问题恰恰是通过法律途径或者通过利益调整未必就能顺利解决的。比如同样是做群众工作，以前在干部与群众不接触、不熟悉的情况下，基层发生冲突事件以后，干部很难说得上话，事情处理

起来十分被动。但实施“六小民务”工作以后，干部与群众之间相互很熟悉，有感情，对基层发生的事情，干部往往只需要一两句话就能做好群众工作，把问题解决好、化解掉。

以处理比较常见的邻里纠纷为例，在处理这种问题的时候，以前我们首先想到的是依法处理，通过法律途径来解决，这虽然可以依法判定并执行，但往往会使两户家庭产生永久隔阂，案结事未了。现在我们处理这样的纠纷，只要干部熟悉这两户家庭，就可以把他们的家庭主要成员请到一起来，以聊天、唠家常等简单形式，通过相互交流、梳理情绪，结合基层的智慧，轻轻松松地把问题化解掉。其中最关键的就是干部与群众之间要非常熟悉，能用感情来交流，这样才能很好地解决问题、化解矛盾、促进和谐，可以说，这种效果是通过法律、经济等其他手段所不能达到的。

随着社会向开放型、多元化方向发展，乡镇党委、政府管理服务的重点，应该放在既要让基层社会走向民主、开放，引导群众自我管理、自我教育，更要牢牢巩固党在基层的领导核心地位，确保基层政府管理和服务的高效性、权威性。也就是说，乡镇党委、政府在服务好群众的基础上，还要管理好整个社会，维护好公平正义，充分关心基层群众物质和精神两方面的民生需求，最大程度地团结、凝聚基层群众，让群众都能认同你、拥护你、支持你的管理，同时又监督你的管理。

要让群众真正从心里信任和拥护我们党委政府，增强社会认同感、归属感，必须了解、重视、满足群众日益增长的多样化、多层次、

多方面的精神和物质需求，使群众在主观意识上从边缘化群体转化为社会主流人群。充分激发起推动发展、服务社会、共促和谐的积极性、主动性，从而使我们党和政府身边的人越来越多，游离于主流社会的人越来越少，才能不断巩固党的基层基础，提高党的执政能力。