毕业论文（设计）
论文题目：工程竣工结算的审核
系 别：水利工程系
专 业：水利水电建筑工程 班 级：09级水电工程2班 学 号：0911010201 学生姓名：钱程
指导教师：尹文亮
工程竣工结算的审核
目录
1、引言
2、工程竣工结算审核的意义
2.1合理确定工程造价
2.2督促加强造价管理
2.3工程竣工结算审核的目的
3、工程结算审核需提供的资料
4、工程竣工结算审核的工作内容
4.1 认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定
4.2认真审核材料价格，做好询价调研工作
4.3认真勘探施工现场，及时掌握第一手资料
5、工程竣工结算审核的方法
5.1全面审查法
5.2重点审查法
5.3分解对比审查法
6、结算审核主要问题
6.1签证单方面
6.2工程量计算方面
6.3套用定额方面
6.4材料价格方面
6.5费用计算方面
6.6人员方面
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工程竣工结算的审核
6.7建设单位方面
6.8施工单位方面
7、建设工程竣工结算审核过程中，应注意的方面
7.1设计与施工造成的变化
7.2建设单位缺乏专业知识造成的偏差
7.3现场监理人员责任心不强造成的调整
8、实例分析
9、结束语
10、附录
11、参考文献
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工程竣工结算的审核
工程竣工结算的审核
摘要：建筑工程的竣工结算审核是确定工程建设项目造价的必要程序及重要组成部分，也是造价控制中的最后阶段。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。在审核的过程中，需要具有扎实的专业基础的人员，本着“事实求是”的专业精神，利用各种有效的审核方法进行全方位的审核，联系实际情况，修正施工结算中存在的问题，使参与建设工程各方的利益得到最大的体现。
通过自己暑假的带薪实习最后被四川华信工程造价咨询事务所有限责任公司所聘用，在这里经过了半年的实习，我被分配的地方是瀑布沟水电站。瀑布沟水电站位于四川省西部大渡河中游的汉源县与甘洛县境内，是一座以发电为主、兼有防洪拦沙等综合效益的特大型水利水电枢纽工程，具有季调节能力。电站装机容量为3300MW（6×550MW），年发电量145.8亿kW〃h。主要工程包括：碎石土芯墙堆石坝、左岸地下厂房系统等工程项目。通过在这个电站上半年的实习，做竣工结算审计，让我学到了很多东西，让自己从无知变到深刻的认识，我也更好的了解了这个行业所应该注意的东西，让我对下面的内容也有了更深的了解。
1、引言
“工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。”工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且 3
工程竣工结算的审核
编审人员的工作水平也存在差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相差太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。“目前我国工程竣工结算的流程是：工程竣工验收之后，由施工单位依照工程招投标文件、施工合同及其组成部分、工程施工图、工程竣工图、设计变更通知、签证、认价单等能够反应工程建造成本的文件编制工程竣工结算报告和结算资料，并报送至监理单位进行审价。监理单位收到竣工结算报告后自行或者委托审计单位本着公正、公平、合理的原则对结算报告进行审价。监理单位审核完后由建设单位自行或者委托审计单位对竣工结算报告进行二次审价，确定最终的工程造价，并以此作为支付施工单位工程款的最终依据。”从这里我们就可以看出工程结算审核在确定最终工程造价中的重要性。
2、工程竣工结算审核的意义
工程竣工结算审核是建设投资的最后把关程序，是合理确定工程造价的必要程序，是工程合同执行情况的最后关卡。“据了解，目前水电建筑工程行业由于投资金额大、工程量大审减率一般控制在3%左右，如果没有结算审核这一关，建设单位将承受巨大的资产损失。工程结算直接关系到甲乙双方经济利益,涉及到业主的投资效益和承包方的经济效益。加强工程结算审核尤为重要,对投资方而言,能控制投资造价；对承包方而言,能获得最大收益。因此,切实解决工程结算审核中的常见问题,搞好工程竣工结算的审核把关,是工程建设有关方面共同关心的大事。”
2.1合理确定工程造价
“结算审核是造价控制的最后一个环节，对建设单位合理确定工程 4
工程竣工结算的审核
造价尤为重要。能够帮助建设单位挤压报价中的水分，起到节约建设投资的目的，从审核结果上来看，这一效果非常明显。”客观公正的结算审核，也能够保证施工单位的合法权益，避免因建设单位恶意压价带来的经济损失，同时可以避免结算扯皮，合同纠纷、甚至诉讼法律等不必要的麻烦。
2.2督促加强造价管理
结算审核结果能够反映建设过程的造价管理水平，这也必然督促建设单位加强控制，提高造价管理水平。同时施工单位也不能指望在结算中在捞到油水，想要获取最大的利益，只有对工程进行系统、科学的管理，提高技术水平，加强造价控制和成本核算等一系列具体的工作。
2.3工程竣工结算审核的目的
审计是为了确定经营者或其他受托管理者的经济责任的需要而产生的，审计有政府审计和民间审计，政府审计的目的是维护整个社会经济秩序的稳定。而我所在的单位属于民间审计，作为业主聘请的内审，全心全意为业主服务，审查施工单位申报的结算、变更等资料，通过对招投标文件、合同、协议的查阅，对量、价、取费的审核，从而得到真实的工程造价，加强与上级主管单位与项目公司业务部门的沟通和协调，提高主动服务的意识，确保提供优质高效的服务。
3、 工程结算审核需提供以下资料：
1、工程竣工图、项目竣工验收签证。
2、中标通知书。
3、经财政审核的工程承包合同及补充合同、协议书。
4、隐蔽工程验收资料、工程变更签证资料。
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5、设计单位发出的设计修改及补充通知书（文字及图纸）。
6、现场有关签证资料。
7、工程结算书、工程量计算书。
8、工程施工记录和监理报告。
9、其他相关资料。
4、工程竣工结算审核的工作内容
4.1 认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定
“ 熟悉国家有关的法律，法规和有关的规定，认真阅读施工合同文件，仔细理解施工合同条款的含义，是工程审核的重要工作内容。凡施工合同条款中有对工程结算方法有约定的，且约定不违反国家有关的法律，法规和有关的规定，那就按合同约定的方式进行工程结算，没约定的，事后又没补充协议或虽有约定，但是约定不明的，则应按照地方有关的规定进行结算。”
当合同价款类型为固定单价合同我们主要从以下两个方面进行审核：
（1）．全面审核工程量。
（2）．对于工程变更和新增项目需重新组价的，按照合同约定的计价原则，审核新增项目综合单价，增、减调整工程价款。
当合同价款类型为总价承包合同。对于总价承包合同合同，我们主要从以下两个方面进行审核：
（1）．全面审核合同约定的实施范围、施工内容、质量标准和工程量。
（2）．对于工程变更和新增项目需重新组价的，按照合同约定的计价原则，审核新增项目综合单价，增、减调整工程价款。
4.2认真审核材料价格，做好询价调研工作
认真审核材料价格，搞好市场调研，是审核的又一重要工作。过去多数施工合同对材料价格的约定是：材料有指导价的按指导价，没指导 6
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价的按信息价，没信息价的按市场价。这样，审核的工作重心就在于材料市场价的调研。首先应由施工单位提供建设方认可品牌的材料#5@p和材料采购合同，也可以由施工单位提供材料供应商的报价单和材料采购合同，然后根据这些资料合理的进行市场调研，提供工作效率。
4.3认真勘探施工现场，及时掌握第一手资料
在施工阶段勘探现场，及时掌握第一手资料，有利于提供审价质量。随着科技发展的日益变化，工程审计中常常会遇到新的施工工艺和新的材料，没有可以套用的定额子目，需要审核人员自己推算人工，材料，机械的用量。收集施工现场的情况，是做好审核工作的前提条件。
5、工程竣工结算审核的方法
对于以上所列出的问题就是造价人员在审核过程中主要的工作内容，主要用到的方法有：
5.1全面审查法
这是逐一地全部进行审查的方法。此法优点是全面、细致，经
审查的工程结算差错小、质量较高，缺点是工作量大，对于一些工作量较小、工艺比较简单的一般民用建筑工程，编制结算的技术力量比较薄弱，可采用此法。
5.2重点审查法 这是抓住工程结算中的重点进行审查的方法。这种方法，主
要适应于国内总价合同，审计重点放在变更和索赔上，特别是重点突出，审计时间短，效果好。同时，还可以利用对比审查法，“筛选”审查法，手册审查法等手段做为补充，以保证审计的准确性。一般用于水电建筑行业，因为水电行业涉及金额大、工程量大，运用重点审查法会减少工作量，提高工作效率。 7
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5.3分解对比审查法
这是把一个单位工程按直接费和间接费进行分解，然后再把直接费按分部分项进行分解或把材料消耗量进行分解，分别与审查的标准结算或综合指标进行对比的方法。“如发现某一分部工程价格相差较大，再进一步对比其分项详细子目，对该工程量和单价进行重点审查。此法的特点是一般不需翻阅图纸和重新计算工程量，审查时可选用1～2种指标即可，既快又正确。”
对于这三种类型审查法在过程中的审核方法是：通过收集和审阅工程资料，审查竣工结算资料是否真实、合法、完整；通过现场踏勘，审查工程实体是否与竣工图一致；根据建设单位确认并提供的与工程有关的技术、经济资料进行工程量、价、费审核，并与施工单位进行核对，核对结果经建设单位、监理单位、施工单位、审核单位共同确认后作为最终审核结果。
6、结算审核主要问题
6.1签证单方面
现场签证单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够及时间性不强。由于我国目前采取的是计量（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式。搞决算审核工作的工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证。这就为施工环节（尤其是隐蔽工程）偷工减料提供了可能。现场监理人员对造价管理和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章；施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假， 8
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以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，决算时搞突击，互相扯皮推卸责任；有的施工单位为了中标，报价很低，为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。
6.2工程量计算方面
工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位,利用专业间的交叉进行重复计算及计算错误。
6.3套用定额方面
对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。
6.4材料价格方面
主材的型号、材质在设计中不明确；除去规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。
6.5费用计算方面
不按合同要求套用费用定额。根据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。在县城(镇)的工程税金的却套用市区的费率等。
6.6人员方面
极少数的结算编制人员业务水平不过关，以致计算失去准确性和真实性，对于很多现场实际发生量计算不准确，不结合实际进行编制。 9
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6.7建设单位方面
建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入，从而出现施工单位钻空子、弄虚作假的现象
6.8施工单位方面
施工单位顾虑结算卡得太紧。送审结算是建设单位委托中介机构审核的，建设单位的主观愿望是核减核增的额度来支付业务费，这自然形成施工单位加大水分多报的可能。常见的有：
巧立名目，高套定额
①把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。“例如：挖土方已按照工程量套用定额计价，有的施工单位又把挖掘机台班单独列项计算；”
②把费率中包含的内容另外列项计算，例如综合费率中已包含冬雨季施工增加费，有的又把雨季抽水费另计；
③利用定额单价的换算抬高项目单价。
虚设费用
有的工程在实施过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工决算中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等。
提高计费标准，扩大取费范围。
7、建设工程竣工结算审核过程中，应注意的三个方面：
7.1、设计与施工造成的变化
“主要表现为以下几种情况：一是工程量直接变动，如水电建筑工程中进行土石方开挖时，由于开挖量大，有时会由于地质原因从而出现 10
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超挖超填现象与设计的土石方开挖产生较大的差距；二是工程量间接变动，如打孔沉管灌注桩招投标时的充盈系数参照定额按1.2计算的，而结算时充盈系数则应按打桩记录灌入量进行调整；三是工作内容的变化，如某混凝土防护工程设计在夹缝中用的是沥青模板，而实际施工中大多情况做的是用竹夹板代替沥青模板，或者只用占少数的沥青模板；四是施工机械的减少，如某工程招投标答疑时垂直运输机械采用的是二台塔吊施工，但在实际施工中仅用一台。”
7.2、建设单位缺乏专业知识造成的偏差
“由于一些建设单位对工程项目的管理班子往往是临时组建的，在技术上和管理上缺乏应有的专业知识，特别是对招标文件中的计价方式不熟悉，招标答疑的随意性比较大，主要表现在以下几种情形：一是特殊材料定价时不注明规格、品牌、质量等级，施工时发现货价不等。二是有的装饰材料没有按规定进行定价，以致默认为定额预算价；三是对设计深度不够的构件,没有说明具体做法，致使实际施工时偏差很大。”
7.3、现场监理人员责任心不强造成的调整
作为监理方，受建设单位的委托应严格监督施工方按图施工，但有的监理人员往往责任心不强，造成施工方末按图施工，“集中表现在以下现象：一是材料品种变动。如坡面支护锚杆品种的替换及混凝土强度等级的变换；二是施工工艺减动。如锚索支护，设计量与实际完成有差距，没按设计进行施工；三是特殊构件制作方法改动。如混凝土夹缝中，设计要求是使用沥青模板，而现场实际施工中所使用的是竹夹板。”
8、实例分析
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工程竣工结算的审核
工程名称：瀑布沟水电站泄洪洞出口护坦修复工程
建设单位：国电大渡河公司瀑布沟水电站建设分公司
施工单位：中国葛洲坝集团股份有限公司
工程情况：本工程于20xx年4月18日开始施工，位于四川省西部大渡河中游的汉源县与甘洛县境内。工程主要施工内容包括：固结灌浆钻孔、抛填大块石、灌注水下混凝土、钢筋砼拆除、物探等，施工单位在施工竣工验收后，编制了本工程的结算书，根据所提供的施工竣工图、现场签证、施工变更单及相关资料等，在审核工程中我们发现，施工单位在编制工程结算书中存在着以下的问题：
在进行工程量审核时，根据图纸、竣工结算资料审核时发现施工单位对于某些工程量并未按实际的规定进行申报，如：固结灌浆钻孔Φ75（岩石钻孔）申报1522.93m，审定1456m，审减66.93m。固结灌浆钻孔Φ75-Φ108（覆盖层钻孔）申报2822.03m，审定2720m，审减102.03m。固结灌浆（干水泥100-200kg/m）申报644.33m3，审定628.75m3，审减15.58m3。造成这样主要的原因是在进行工程量计算时没有按照合理的计算规则；由于编制人员的技术水平问题造成的工程量计算错误。
本工程施工单位所编制的结算造价是4,306,029.16元,造价人员根据所提供的全部的工程施工资料以及由施工单位所编制的工程结算书,利用重点审核法对施工单位提供的工程结算书进行审核,编制了本工程分部分项工程清单审核书,从审核书中我们可以看出,经过造价人员的全面审核最后确定的工程结算造价为4,217,972.16元,比送审的工程结算 12
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造价减少了88,057.00元,审减2.1%。
9、结束语
水电建筑工程竣工结算审核是一项复杂、繁琐的工作，要做好这项工作，不仅要熟悉掌握各专业知识及实际工作中的技巧，更要认真，细致得利用各种方法去简化审核过程，以减少劳动强度，节约时间和保证工程竣工结算审核的准确性。
以前的我对这个行业不是很了解，但是通过我自己这段时间的工作和学习让我对这个行业有了一个更深的了解，也从中学到了更多的东西，让自己能够更快的去适应这个行业的发展，完全的融入到工作中当中去。 附录:
瀑布沟水电站泄洪洞出口护坦修复工程清单审核书
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参考文献:
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