金川区住房和城乡建设局

关于农村经济社会发展情况的调研报告 今年以来，我局按照区委、区政府推进城乡一体化建设的总体要求和工作部署，把提高村庄规划建设水平，加大示范点建设力度，大力推进农村危旧房改造，加强完善农村基础设施配套建设和努力改善农村人居环境作为全局工作的重要方面，提前谋划，及早着手，点面结合，稳步推进，确保全区村镇规划和建设工作顺利开展。现将调研情况汇报如下：

一、村庄规划编制实施情况

村庄规划是村庄建设的法定依据，是农村住房有序建设的基础和前提，是统筹城乡建设的重要手段，是科学发展观在农村建设发展上的具体落实。近年来，区委、区政府高度重视村庄规划的编制工作，强化措施，精心组织，使我区的村庄规划编制工作落到实处。

今年以来，我局按照《金川区20xx年村镇规划编制实施方案》的要求，认真做好村庄规划编制工作：一是委托金昌市规划局测绘队完成了宁远堡镇龙景、东湾等村的村庄地形现状测量，并将处理数据及相关资料提交兰州交通大学规划建筑学院进行总体规划设计，现已完成龙景村3个规划点的总平面设计。二是委托兰州交通大学规划建筑学院对金永高速公路沿线、中牌村、白家咀村和下四分村河雅路两侧景观改造进行规划设计，现已完成初步方案设计。三是委托金川镍钴设计院对拟建的高 - 1 -

岸子村和中牌村的两个社区服务中心进行规划设计。四是完成了以下四分村为重点的各镇农村基础设施新建项目的现状测量和设计工作。五是修编完善了宁远堡镇老镇区改造的规划设计和全区20xx年新建文体广场、道路和铺装工程的规划设计。六是完成了宁远堡镇高崖子村（城中村）改造规划方案和修建性详细规划。

二、集镇和示范点建设情况

金川区辖双湾和宁远堡两个镇，经过多年的建设，小城镇已初具规模。

（一）双湾镇小城镇建设情况。双湾镇19xx年被省上列为全省小城镇综合改革试点镇，20xx年完成了小城镇总体规划设计，20xx年又被省建设厅确定为全省第二批小城镇建设重点镇，20xx年，完成了《金川区双湾镇总体规划（2011—2020）》。该镇在积极争取列入国家级小城镇综合改革试点镇和小城镇基础设施建设项目的同时，筹资1420万元，建成镇文化广场8497平方米，改扩建小城镇道路3.5公里，完成镇区给排水工程和农贸市场改扩建一期工程，配套实施了双中和中心小学教学楼宿舍楼、农展中心、计划生育服务所、派出所办公楼、国土资源培训中心、乡镇客运站以及镇政务服务中心、文化广场和镇政府办公楼的绿化、美化和亮化等工程项目, 小城镇面貌进一步改观，小城镇集聚效应进一步增强，镇区基础设施进一步完善，改善了农村生产生活环境，吸引了农村剩余劳动力和外来人口务工经商，扩大了村镇人口规模，提高了全镇的经济和人口的 - 2 -

聚集功能。

（二）宁远堡镇小城镇建设情况。

三、农宅建设情况

（二）宁远堡镇“城中村”改造示范点建设情况。宁远堡镇积极结合“城中村”改造带动城郊村改造的新思路正处于爬坡过坎的关键阶段，具有金川特色的农村危旧房改造模式已初步形成。宁远堡镇西坡新村“城中村”改造建设取得了全面成功，使1450多户农户实现了城市有楼房、农村有住房的居住目标。今年，我区将以高崖子村的改造为契机，进一步把城中村改造与城郊村改造紧密结合，吸引全镇群众广泛参与，进一步带动全区农村危旧房改造建设工作，推进城乡一体化发展，提高我区城镇化水平。

今年，全区计划新建高标准农宅1600套，完成农村危旧房改造2456户。通过与两镇加强协调、积极配合，目前，宁远堡镇宁远村（一期）、中牌村、西湾村、白家嘴村等示范村农宅续建改造工作已陆续开工；东湾村新建点于近日开始放线、定位、抄平等工作；宁远村、龙景村等新建点正在进行“三通一平”等前期准备工作；宁远堡镇高崖子村农宅改造建设工作也已全面启动。双湾镇部分续建和分散建设点的农宅建设也在有条不紊的进行，同时，在推进村庄规划改造的过程中，注重加强村庄管理制度建设，注重建立适合镇村特点的村庄规划、建设和管理机制。

同时，全面推进农村建筑节能技术推广，我区确定了高崖 - 3 -

子新村为我区20xx年城中村改造示范点，也是农村危旧房改造示范点，也是农村建筑节能示范村。高崖子村规划建设点位于我市城市规划区内，初步方案得到了市上的大力支持，并安排相关部门划拨土地450亩。目前，我局已委托设计院进行了总体规划设计，现设计方案已完成。我们将按照“城中村”改造带动农村危旧房改造的思路和模式，在高崖子村规划住宅2480套，为多层住宅，除解决高崖子村5个村民小组、520户村民的居住以外，其余近2000套住宅供宁远堡镇城郊六村危旧房改造户居住。在该住宅小区建设中，我们将严格按照城市住宅楼节能技术标准进行建设，地面、屋顶、墙体、门窗均采用了建筑节能技术。同时，考虑到我区农村实际，除了在城市规划建设住房的同时，还在农户原居住地规划户均50平方米的生产用房，即解决了农村群众进城创业、务工、子女上学等问题，也为农户回村务农提供了便利，从而推动全镇的规划建设工作。

四、农村基础设施建设情况

（一）抓好20xx年续建工程项目。宁远堡镇西湾村和宁远村文化中心，西湾村、中牌村文体广场，双湾镇龙源村、龙寨村、金河村文化中心，于20xx年底完成了基础部分的建设工作，现正在做好开工前的准备工作。

（二）做好20xx年新建工程项目。根据区委、区政府的安排和部署，20xx年新建高崖子村、中牌村2个社区中心，并根据农宅建设推进情况，建设高崖子新村水、电及外网等基础设施配套工程；建设完成山湾村、宁远村、下四分村三组、下四 - 4 -

分村四组和营盘村5处文体广场；完成中牌村金东公路辅助路硬化3400平方米，中牌村金东公路辅助路两侧铺装16000平方米，中牌村一组铺装15000平方米，中牌村五组铺装11500平方米；完成下四分村四、五组宅前道路硬化2公里，下四分村四组辅助路硬化4200平方米，铺装硬化12500平方米，以及五组小游园铺装硬化16000平方米；完成营盘村二、四组铺装硬化9000平方米，三角城二组铺装硬化7100平方米；硬化已改造完成的马家崖村一组宅前道路0.7公里，以上项目现已完成招标前的各项准备工作，计划于4月8日组织招标。做好双湾镇日处理规模6000m3/d小型污水处理厂建设前期准备工作；完成中牌、宁远、西湾、下四分、山湾等农村文体活动广场及重点路段的亮化工作以及高崖子新村住宅小区给排水和外电工程。

五、存在的问题

通过此次调研活动，我们看到村庄规划建设工作中还存在很多问题。一是农宅建设资金不足。经过近几年的改造，我区大部分农户已经住进了高标准农宅，但是还有相当一部分村庄的农民居住条件较差，对于一套户均投资约10万元的农宅，各级政府不到1万元的资金补助只是杯水车薪，建设资金缺乏仍然是主要问题，影响了村庄规划建设的整体进度。二是规划建设资金缺乏。自20xx年实施新农村建设以来，我区在农宅和基础设施的规划设计上年投入约130万元，在建设农村基础设施上年投入约3000万元，投入资金量非常大。同时，我区大部分村地处偏远，人口居住分散，村庄散而乱，建设新农村的整合 - 5 -

难度大，由于村庄小而散乱，在进行基础设施建设时，建设工程量相对较大，建设成本相对较高，需要投入大量资金，存在资金缺口问题。三是农民思想认识不深。不少农民群众认为，新农村建设是党和政府以及各级干部的事，就是等着政府来投资建设，部分群众的主体意识比较薄弱，普遍存在“等、靠、要”的依赖思想，主动参与规划建设的积极性不高。四是管理难度大。各镇的村镇建设管理机构还没有健全，也没有配备专职技术人员，建房技术指力量薄弱，同时，农村基础设施建成后，各类设施的管护等需要大量的人力、物力、财力，由于资金和管理经验缺乏，使得部分农村基础设施和公共设施没有得到很好的管护和维护，没有发挥其最大的使用功能和社会效益。

六、推进城镇化的创新举措

一是在管理上创新。积极探索管理方式的转变，按照属地管理的原则，明确各镇人民政府为本辖区内村镇农民建房的审查、审批、监督和查处第一责任人，并严格执行责任追究制度，有效提高了规划执行能力，提升了村庄可持续发展能力。二是在模式上创新。实地了解农村实际情况，区分不同类型的村庄，并以行政村为单位进行规划编制，对几个自然村相互交织，村庄之间已无明显界限的，区分情况，统一布局，合理编制，做到了统筹规划。三是在方法上创新。行政村总体规划和中心村建设规划委托有规划编制资质的单位编制，自然村建设规划则采取区、镇、村“三结合”的方式进行，提交的成果以促进长远发展和满足群众现实建设需要为原则，删繁就简，成果简单、 - 6 -

易懂、可行，大大节约了编制成本。四是在协作上创新。形成了发改、财政、国土、建设、环保、水利、地震等多部门联动协作机制，注重加强与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、卫生设施布点规划、水利设施规划以及灾害防止等相关规划的衔接，实现上下规划有机结合，协调统一，使规划更具有指导性，可操作性更强。五是在机制上创新。按照市、区、镇、村四级联动，分级负责的要求，以建立村庄规划建设管理长效机制为核心，确立了“四个一、三健全、五推动”工作机制，即有一个稳定的领导机构和工作机构，有一套完善的管理规章制度，有一支适应工作要求的技术队伍，有一套严格的督察和奖惩措施；健全完善政策配套措施，健全规划管理机构和充实管理人员，健全规划编制的新模式和新方法。

抓好村庄规划建设管理，有计划、有步骤地开展村庄规划编制和全面实施村庄建设与整治工作是新时期新阶段推进新农村建设的有效途径，我局将以此次调研为契机，全面贯彻落实城乡一体化建设的要求，不断深化体制机制改革，强化工作措施，努力提升村庄规划工作水平，为全面推进城乡一体化建设添上一笔浓浓的重彩。

二〇一一年四月六日

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第二篇：xx镇农业及农村经济社会发展情况调研报告

永昌县东寨镇农业及农村经济社会发展情况

专题调研报告

（20xx年4月17日）

按照中共永昌县委永昌县人民政府政策研究室下发的《关于开展全县农业及农村经济社会发展情况专题调研的通知》的要求，我们组织党员干部开展调查研究，了解目前我镇农业农村经济社会发展的实际，探讨我镇农业农村经济社会发展中存在的主要症结，并集聚干部群众的看法提出今后的发展思路。现将调研情况报告如下：

一、 20xx年我镇农业农村经济社会发展的概况

在永昌县委、县政府和上级有关部门的大力支持下，在东寨镇党委、镇政府的正确领导下，在东寨镇广大干部群众的共同努力下，我们紧紧围绕县委、县政府“一增两化”的工作思路和镇党委“抓好八项工作、实现两个突破、达到六化目标”的工作主线，大力推进产业结构调整，大力发展高效节水农业和草食畜牧业，大力加强基础设施建设，确保了农业效益逐年提高，农村经济不断壮大，农民收入大幅增加，农业农村经济社会呈现持续健康发展的态势，有力维护了我镇农村发展稳定大局，促进了农村各项工作上新台阶。

一是土地流转取得新成效。坚持把土地流转作为发展现代农业的重要途径，积极稳妥地推进农村土地承包经营权流转，与北京天葵公司合作，建成土地流转示范点2个，流转面积10000亩，其中连片发展油葵制种7000亩。

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二是特色优势产业发展取得新成效。按照井灌区发展露地蔬菜、河灌区发展食用菌、全镇发展舍饲养殖的思路，加大扶持力度，大抓产业结构调整，蔬菜、中药材及食用菌种植取得新突破，完成蔬菜种植及制种5000亩，种植中药材1000亩，建成食用菌立体栽培标准棚8座；草食畜牧业发展呈现新亮点，新建万只羊场1个、养殖小区1个、肉羊改良点3个，引进基础母羊166只，投放种公羊15只，改良羊1.04万只、牛550头，新发展规模养殖户56户，羊、牛、猪饲养量分别达到81590只、1541头、5032口；啤酒大麦产业稳步发展，积极与省农科院、县农技中心合作，实施良种对比、除草剂对比等科技试验示范项目8项，完成甘啤4号原种繁育10000亩，示范推广甘啤6号2000亩，标准化面积达到6.5万亩，总产量约3万吨；垄作沟灌节水新技术深入推广，引进垄作沟播新机具90台，示范性推广面积11082亩。

三是基础设施建设取得新成效。继续加大通村道路建设力度，硬化新二坝村道路7公里。投资457.29万元，建成井灌区低压管灌工程42.3公里，5个村1700多人受益；加大末级渠系建设力度，新建二坝村顺池沟末级渠系1.38公里；配合县水利局完成干渠改造19.85公里。大力实施头坝、永丰、上三坝、上四坝、下三坝等5个村饮水安全工程，开挖主管道52公里、分支管道130多公里，修建分水井420个，农业综合生产能力明显提高。

四是城乡一体化示范点建设取得新成效。委托金川公司镍钴设计院，修订完善了镇区及双桥村城乡一体化示范点建设规划。积极争取交通、电力等部门支持，硬化镇区主干道水泥路750米，改移高压线路1.34公里，架设高压线路1.52公里，敷设地埋线1.22公里。全面完成双桥

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村新农村示范点农民住宅楼建设任务，铺设上水工程1.26公里，镶嵌主干道路道牙665.8米，铺装人行道路面986.04m2。

五是民生保障取得新成效。认真实施文化惠民工程，完成6个村农家书屋设施配套及镇文化信息资源共享工程服务站（点）建设。大力推行新型农村合作医疗、新型农村养老保险制度，参合率、参保率分别达到94.88%、96.53%。着力解决困难群众生产生活困难，发放各类救灾救助及低保、五保、补助资金共157.483万元。严格落实各项强农惠农政策，发放粮食直补和农资综合补贴554.3534万元、良种补贴34.5755万元、农机具补贴189万元、家电下乡补贴27.2万元。

六是民主法制和精神文明建设取得新成效。严格执行人代会各项决议，认真办理代表意见建议，自觉接受监督。切实加强组织领导，圆满完成第七届村民委员会换届工作。认真抓好群众性精神文明创建活动和残疾人工作示范城市创建工作，上三坝村荣获“市级文明单位”称号。坚持依法行政，加大执法培训力度，加强村基金会债权债务清理工作，强化政务、村务、财务公开，政府行政效能进一步提升。认真落实“五五”普法规划和社会治安综合治理各项措施，认真做好矛盾纠纷排查调处化解工作，狠抓安全生产管理，平安建设深入推进，社会秩序持续稳定。

二、新形势下我镇农业农村经济社会发展面临的挑战

通过几年的发展，我镇农业农村经济社会已经跃上一个新的台阶，但从长远看我镇农业农村经济社会发展受农业基础设施薄弱、农民整体素质不高、稳定增收渠道难、产业结构调整力度不够等因素制约，新时期东寨镇所面临的农村工作任务仍然十分艰巨，如何突破发展瓶颈，使

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农业农村经济继续保持平稳较快发展，是我镇面临的挑战。

（一）自然条件恶劣、农业基础薄弱，农村生产、生活条件差。东寨镇每年都要遭受干旱的侵袭，全镇农业生产抵御自然灾害的能力较弱。另外， 近几年通过大力实施“村村通”工程建设，完成了全镇通村公路的硬化，农村交通条件得到了极大改善，但村内通社道路硬化率不高，低洼不平，尘土飞扬，严重影响了农村经济社会发展。农村基础设施设施数量少、配套不够完善，水利设施损毁严重，部分地区人畜饮水和农业灌溉用水未彻底解决。

(二)农村人口总体素质低下，发展意识不强。受地理条件、文化水平的限制，“小富则安”、“小进则满”、“等、靠、要”的惰性心态依然存在，缺乏开拓创新能力和敢闯、敢冒的精神，创新发展意识不强。接受科技能力差，农产品的科技含量极低，基本上维持着传统农业的耕作和管理模式。农村实用人才缺乏，科技示范户和专业大户培育少，农牧民科技意识淡薄，接受新技术、新品种的能力弱。

(三)农村社会事业发展缓慢，统筹城乡协调发展困难。农村教育水平已不能满足农牧民对优质教育资源的需求，突出表现在农村缺乏优质教育资源和优秀教师，教师资源配置严重失衡。农村医疗卫生建设迟缓。农村公共卫生体系建设滞后，农村疾病预防控制、妇幼保健、卫生服务、突发公共卫生事件应急体系尚不完善。农村社会保障制度有待于进一步完善。

(四)农村缺乏活力和动力，农牧民增收渠道不多。为积极拓宽农牧民增收渠道，东寨镇不断探索产业结构调整、助农增收的新方式、新举

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措、新思路，先后引导农民搞养殖小区建设、科技示范、露地蔬菜、劳务开发等，也取得一定成效。但是，全镇有特色的基地规模不大，目前的结构调整普遍局限于规模扩大，品种更新，布局调整等水平和层次上，农业实用技术的推广运用力度有待进一步加大，科技含量不高，农民对新品种缺乏新的种植技术，尤其是在产品包装、运输上缺乏先进的理念。一些干部和群众对市场销售信息把握不灵，20xx年出现过农民啤酒大麦待价而沽，最后遭遇滞销的情况。

（五）农民的组织化程度不高，抵御市场风险能力差 。随着社会主义市场经济的不断完善，农业发展的市场化是不可逆转的趋势，农民作为市场主体参与市场竞争也是必然的。然而，单家独户的农民作为相对弱势群体，很难在庞大的市场中参与竞争，处于被大机构、大企业剥削的境地，农产品的大部分利润被大机构、大企业赚去了。20xx年，为适应市场竞争的需要，我镇农民自发成立东郊啤酒大麦专业合作社，并以此为平台打造本地啤酒大麦品牌，参与市场竞争。但是，该合作社仍然是一个松散的团体，对于会员的约束力不大，更不能以一个整体参与市场竞争。近三年来，我镇农民专业合作社风起云涌，管理混乱，效益低下，为此，我们必须指导和改革农民专业合作社，使其变成一个个经济实体，让会员更紧密地联合起来，实行产、供、销一体化，真正以一个整体参与市场竞争。

三、新形势下促进我镇农业农村经济社会平稳发展的思路

（一）大力发展现代农业，着力提升农业产业化水平

一要加快发展高效节水农业。按照河灌区发展节水农业、井灌区发

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展高效农业的思路，大抓农业结构调整，着力突出特色、优化布局。大力发展以露地蔬菜、中药材等为重点的高效农业，充分利用井灌区优势，以双桥、龙口、下三坝、上四坝村为重点建成20000亩露地蔬菜种植基地；以福荣农产品专业合作社为龙头，建成现代高效农业示范园1个，新建日光温室50座、蔬菜大拱棚100座，推广自动卷帘机50台；以上四坝、上三坝、二坝村为重点种植中药材4000亩、洋芋3500亩、啤酒大麦及玉米制种2500亩，发展订单农业6000亩以上。大力发展高效节水农业，推广应用垄作沟播新机具100台，完成垄作沟灌新技术节水种植3万亩以上，其中双桥、上四坝、龙口3个示范点集中种植1.1万亩。稳定发展啤酒大麦产业，进一步深化与省农科院和市县农技部门合作，继续抓好啤酒大麦良种对比、测土配方施肥、标准化种植示范等科研项目，试验性引进甘啤7号、垦啤6号等新品种，完成上四坝村甘啤6号良种繁育1万亩，着力实施啤酒大麦仓储物流项目，进一步增强储运中心市场作用。

二要做大做强草食畜牧业。按照农户抓繁育、小区抓育肥的思路，强力实施“四三四”工程，在城郊四村巩固发展以大户经营为主的奶牛养殖；在南边沿山三村扩大发展以农户散养为主的半舍饲化养殖；在远郊远山四村重点扶持发展以小区为主的规模养殖，大力推动草食畜牧业发展上层次、上水平。要在继续抓好福荣万只羊场和上四坝养殖小区建设的同时，在下三坝新建标准化养殖小区2个，每个小区入住养羊500只以上的养殖户7户。要利用好妇女创业、党员创业等各类小额担保贷款项目，引进基础母羊8000只以上，力争基础母羊20只以上的农户占到全镇总农户的1/3以上。进一步扩大饲草种植，种植全膜双垄沟播饲草玉米、紫花苜蓿等优质饲草4000亩以上。抓好畜禽改良和疫病防控，

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动物防疫密度达到98%以上，改良羊10300只，羊饲养量达到98000只。

三要大力推进土地集约化经营。进一步健全土地流转服务体系，积极引导土地向种养大户、致富能手及大公司、大客户集中，鼓励发展多种形式的适度规模经营，建成上三坝土地流转示范点，全镇土地流转面积达到1.1万亩以上。

（二）大力加强基础设施建设，加快推进城乡一体化

一要倾力推动镇区和双桥城乡一体化示范点建设。着眼于打造县城东部延伸段“城外新城”， 抓紧规划编制，在已完成5个中心村规划的基础上，力争完成所有村的规划编制工作，以规划引领建设。全面完成汽车站和部分农宅拆迁及主干道延伸段征地任务，启动建设居民文化活动广场，硬化道路3公里，架设自来水管道3.5公里，力争建成新农宅50套。在巩固新农村示范点建设成果的基础上，选择有条件的1个中心村启动建设，以此带动完成120套农村危旧房改造任务。

二要切实加快以水利为重点的基础设施建设。积极争取石羊河流域综合治理项目，争取立项并完成末级渠系建设任务。狠抓饮水安全工程建设，全面完成头坝等5个村后续工程，开工建设二坝等5个村自来水入户工程，解决6000多人的饮水安全问题。认真抓好村社道路通畅工程，争取列项逐步建设6个村10个社近15公里通社道路，同时切实加强乡村道路管护，确保规范运行、发挥作用。

三要加强林业生态建设。继续抓好重点公益林管护、退耕还林等生态项目，切实加强村镇绿化，完成四旁义务植树6.5万株，配合完成金永高速公路永昌段绿化554亩，不断改善生态条件和人居环境。

（三）大力推进农民创业工程，积极拓宽农民增收渠道

一要全力以赴推进项目建设。坚持发展抓项目不动摇，认真研究国

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家产业政策和投资导向，依托资源优势和产业基础，切实抓好项目储备策划包装工作，千方百计争取项目，想方设法招商引资，全力推动项目建设，力争引进1―2个固定资产投资500万元以上的工商项目或固定资产投资200万元以上的农副产品深加工项目。同时，抓好一品弘5万吨低温制油及蛋白深加工等项目建设，力争年内建成投产。

二要大力扶持发展民营经济。深入推进农民创业行动，切实加大创业培训和服务力度，认真落实扶持民营经济发展的各项优惠政策，着力优化服务环境，鼓励农民工返乡创业，鼓励民间资本投资农业产业化、农村基础设施和“农字号”龙头企业，改造提升餐饮服务、交通运输、维修配送、小型加工等传统项目，扶持发展非公经济46户。

三要大力发展劳务经济。切实加强农业实用技术、职业技能和创业培训，不断加大外输内转力度，完成农民工技能培训450人，输转富余劳动力6630人，实现劳务收入6000万元。

（四）大力推进各项工作，切实维护社会稳定

一要尽心竭力解决民生问题。加快农村社会保障体系建设，继续扩大低保覆盖面，提升低保标准；加强对鳏寡孤独、伤老病残等弱势群体的生活关爱，加大困难家庭、困难学生、病残群众的救助力度。深化新型农村养老保险试点工作，争取年内实现全民参保。全面完成金昌市“创建全国残疾人工作示范城市”分解任务，保障残疾人生活，维护残疾人权益。

二要协调推进各项社会事业。认真抓好人口与计划生育工作，全面落实优先优惠政策，着力提升服务质量，切实稳定低生育水平。加大项目争取力度，力争完成4个村卫生室标准化建设任务。继续抓好农家书屋、文化信息资源共享、广播电视村村通等文化惠民工程建设，力争数

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字电视用户达到全镇总户数的1/2，不断丰富群众文化生活。

三要大力加强基层民主和精神文明建设。不断健全村党支部领导下的村民自治机制，深入推进村务公开，全面推行“四议两公开”，不断扩大基层民主。实行村干部离任财务移交及审计制度，完成农村合作基金会债权债务清理工作。大力加强村级活动场所及配套建设，进一步改善村级办公条件和村干部待遇。加强民兵武装工作，积极开展双拥共建活动。深入开展县级文明镇创建活动，切实把社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育贯穿于文明创建全过程，不断深化文明村镇、文明单位、道德实践等文明和谐创建和“清三堆、治五乱”活动，着力在创新载体、丰富内容、提高素质、提升文明程度上取得新成效，争取年内建成县级文明镇。

四要全力维护社会稳定。认真实施“六五”普法规划，提高全民法律素质、增强法制观念。严格落实信访工作责任制，健全利益协调、诉求表达、矛盾排查调处和权益保障机制，妥善化解各类矛盾。大力加强社会治安综合治理，全面落实联户联防措施，广泛开展群防群治。加强交通安全、消防安全、森林防火、食品药品安全等安全监管，深化专项整治，严防重特大事故发生。做好防震减灾工作，健全完善各类突发事件应急机制，提高处置突发事件的能力，促进社会和谐稳定。

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