惩防结合 标本兼治
开创全镇党风廉政建设和反腐败工作新局面
——中共泥阳镇纪律检查委员会
向中共泥阳镇第十五次代表大会的工作报告
赵治国
(20xx年7月28日)
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共 产 党泥阳镇纪律检查委员会向大会报告工作，请予审议。
一、五年来的主要工作
五年来，在县纪委和镇党委的正确领导下，镇纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委各项中心工作，进一步强化落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大从源头上预防和治理腐败力度，圆满完成了镇十三次党代会提出的反腐倡廉目标任务，为推进全镇各项工作健康发展作出了积极的贡献。
（一）强化廉政教育，进一步深化廉洁自律意识
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五年来，镇纪委认真抓好党政领导干部廉洁自律，通过开展多种教育活动，增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好领导干部廉政学习。制定学习计划，经常组织班子成员学习党风廉政建设有关规定，每年定期召开党政领导干部廉洁自律专题民主生活会，增强班子团结和领导干部廉洁自律的自觉性，做到了自重、自省、自警、自律。二是抓好党员干部针对性教育。认真组织党员干部学习廉政准则，累计观看反腐倡廉录像片30余部，向机关干部和村党员干部发放《新年寄语》贺年片、《党员干部廉洁自律十不准》提醒卡，利用党员冬训、机关学习、观看电教片等多种形式进行党的政治纪律教育，进一步增强党员干部的勤政廉政意识，提高拒腐防变能力。三是营造浓厚廉政文化氛围。积极组织开展廉政文化进村活动，在村社建立廉政宣传专栏，在机关办公场所悬挂廉言警句、反腐格言，向全镇党员干部发放廉政教育卡片等，进一步营造了浓厚的廉政氛围。
（二）强化制度建设，进一步构建惩防体系基本框架
制度体系建设是惩防体系基本框架的基础和主干，根据上级纪委关于惩防体系建设的要求，全力构建我镇惩防体系。一是建立健全制度。对全镇反腐倡廉制度进行认真疏理，从教育、监督、纠风治乱三个方面分别修订制度，形成三个机 - 2 -
制，即“建立健全拒腐防变教育机制”、“建立健全权力运行监督机制”、“建立健全纠风治乱长效机制”，共完善和建立各项制度20个。二是推进制度执行。认真开展党风廉政建设制度、党务政务公开制度、政府采购制度等制度的执行情况进行回顾检查。认真落实党风廉政建设责任制的要求，加强对制度执行情况的监督检查，推动各项制度规范执行。严格村干部换届纪律，严格执行村干部任期审计和离任审计工作制度。三是强化责任落实。实行“一岗双责”，坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”工程，以构建责任体系为核心，认真抓好责任考核，将考核结果作为对干部奖励惩处、选拔任用的重要内容。通过制定目标、明确责任、严格考核、责任追究，建立党委书记总负责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。
（三）强化监督检查，进一步推进党风政风建设
五年来，围绕全镇发展重点，群众关注热点，切实加强监督检查，为全镇发展创造良好环境。一是促进作风转变。在镇机关开展“立足岗位做贡献，创先争优做先锋”活动，打造勤廉高效机关，树立清廉勤政干部形象；在村干部中开展“双述双评”活动，扩大群众知情权，争取群众支持；每 - 3 -
年组织开展述评，有效地促进了作风转变，提升了基层站所的服务能力和水平。二是抓好党务公开。落实党务公开要求，完善全镇党务公开目录，突出公开重点，提高透明度，把群众想知道、想关心的问题公开出来，在形式上力求创新，逐步探索由结果公开向过程公开的模式，方便群众监督。三是做好行政监察。发挥纪委监察职能作用，全力服务全镇重点工作。五年来，加强新农村建设有关政策落实情况的检查，保证各项支农惠农政策落实到位。在5.12、8.12救灾款物发放过程中，镇纪委成立了救灾资金物资发放监督检查领导小组，全程监督、检查确保救灾资金物资的足额发放。并要求各村将资金物资发放情况，张榜公示接受群众的监督，有力推动了抗震救灾各项工作任务的顺利完成。
（四）强化信访举报，进一步加大惩治工作力度
五年来，镇纪委高度重视信访工作，按照纪检信访目标管理工作要求，采取有效措施，取得明显成效。一是推行信访目标管理制度。围绕信访目标管理要求，建立了镇、村、社三级纪检监察信访信息举报网络。建立完善了党政领导接待日制度、信访承诺制度。畅通信访举报渠道，设立举报意见簿、公开举报电话，专人受理信访举报。配合相关部门，重点抓好初信初访，避免集体访、越级访等事件的发生，妥 - 4 -
善化解信访矛盾。五年来，镇纪委共受理群众来信来访24件次，所有信访均按期办结，对署名信访，按照承诺及时反馈办理结果。二是加大案件查处力度。五年来先后立案查处党员干部违法违纪案件2件。根据受理信访和查办案件的内容，及时与有关党员干部进行廉政谈话、诫勉谈话，做到惩处与教育相结合，起到了查办一案，教育一片的良好作用。
（五）全面提升素质，进一步加强队伍自身建设
建设高素质纪检监察干部队伍是新形势下党风廉政建设和反腐败工作的政治要求，镇纪委采取多种形式切实加强自身建设。一是健全队伍。在基层党支部建立纪检监察、监督网，做到纪检监察工作网络健全，不留死角。二是加强学习。为适应不断发展的形势需要，镇纪委组织纪检委员、党风监督员、纪检信息员进行不同形式的业务培训，做到不断提高政治、业务水平。三是开展活动。每年开展一次主题教育活动，把提高政治理论素养、提升执法执纪水平、正确履职文明执纪作为重点，提高纪检监察干部执法执纪水平。
五年来，镇纪委在党风建设和反腐败斗争中做了大量工作，在工作中我们深刻地认识和体会到：
——党委重视是做好纪检监察工作的关键。五年来，镇党委、政府主要领导对纪检监督工作高度重视，反复强调反 - 5 -
腐败斗争的重要性、紧迫性，增强了广大党员干部的廉洁自律意识，党政领导率先垂范，身体力行，为营造风清气正的廉政氛围起到了很好地表率作用。
——依靠群众是做好纪检监察工作的基础。不断加强同人民群众的联系，深入处理群众来信来访，认真办理群众举报案件，倾听群众呼声，解决群众反映的“热点”问题，才能使纪检监察工作取信于民。
——服务大局是纪检监察工作的方向。党风廉政建设和反腐败工作是党的建设的重要内容，是促进泥阳镇率先跨越式发展的重要保证。纪检监察工作只有全面服务大项目、大稳定、大建设等发展大局，才能卓有成效地开展工作，才能显现党风廉政建设和反腐败工作为全镇发展保驾护航的重要地位。
五年来，全镇的反腐倡廉工作虽然取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，我们的工作仍然存在一些薄弱环节，主要表现在：惩防体系建设还需要进一步深化细化；党务公开的形式单一，内容还需要拓展；对党员干部的管理教育还有待于进一步加强等等。针对这些问题我们将在今后的工作中改进工作方法，认真加以解决。
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二、今后五年的工作建议
今后五年，是实现加速转型、加快升级，实现泥阳镇率先跨越式发展的重要五年，抓好党风廉政建设，做好党的纪律检查工作，对于加快泥阳镇发展，有着极其重要的意义。今后五年工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕党委中心工作，认真执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施“十二五”规划、促进全镇经济社会又好又快发展提供有力保障。
（一）注重监督检查，力求在服务发展上有新作为
坚持围绕中心、服务大局，把推动党委、政府决策部署的贯彻落实作为重要任务，进一步加强监督检查的力度。一是严明党的政治纪律。深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部增强宗旨意识、大局意识，坚定政治立场，增强政治敏感性和政治鉴别力，在政治、思想和行动上与党中央保持一致，严明纪律，对违反纪律的行为严肃处理。二是服务好项目建设。未来五年，是泥阳镇实施“十二五”规划的关键五年，也是重要项目建设的关键年，做好土地征用、防止违 - 7 -
违法违纪用地等督查工作将是纪委服务项目建设的一项重要任务，下一步将制定违法用地和违法建设监管等相关的管理办法，对违法建设行为处置不力造成严重后果的，依法依纪追究有关责任人的纪律责任，从制度上约束违法建设行为的发生。三是保障重点工作推进。紧紧围绕党委、政府各项重点工作，加大对信访稳定、项目推进等重点工作和重大项目推进的督查力度，确保政令畅通。
（二）注重民生为本，力求在作风建设上有新成效
紧扣群众关注的热点和难点问题，深化专项治理，加大信访案件查办力度。一是加强作风督查。大力弘扬勤政为民、廉洁奉公的作风，认真落实领导干部报告个人重大事项等工作制度，开展机关干部和村干部“述职述廉”和民主评议活动，以扎实措施优化发展环境，对办事不用心、形象不端正、服务不到位、工作不主动的庸懒行为予以惩戒，切实推进机关作风建设，实现效能建设大提升。二是加强民生纠风。牢固树立群众观点，着力解决群众关注的热点、难点，反映强烈的问题，重点解决征地拆迁、房屋建设、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，加强对保障和改善民生政策措施落实情况的监督检查力度。三是加强行风建设。加大党务政务公开、司法公开、村务公开和公共事业单位办 - 8 -
事公开力度，结合创先争优活动，教育和引导基层党员干部牢固树立遵纪守法、服务群众的意识，用实际行动助推行风建设再上台阶。
（三）注重教育防范，力求在治本抓源上有新拓展
按照建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的部署，扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作。一是加强对领导干部的教育和监督。认真贯彻落实加强领导干部反腐倡廉教育的相关文件精神，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。二是加强基层党员干部党风廉政宣传教育。编印适合我镇党员干部的廉政教育材料，举办反腐倡廉警示教育图片巡展，不断提高教育的针对性，巩固扩大廉政文化建设成果，鼓励基层站所积极创建廉政文化中心和廉政文化示范点，开展丰富多彩的廉政文化活动。三是深入推进改革和制度创新。积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法，研究制定加强集体资金、资产、资源管理的规范性文件，特别是强化征地拆迁过程中集体资产保值增值的机制，防止资产流失，使廉政建设制度适应形势发展和变化。
（四）注重自身建设，力求在纪律检查能力上有新提高 - 9 -
认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，努力加强自身建设。一是加强教育培训。积极组织全镇纪检干部进一步深入学习各级纪委全会精神，抓好科学发展观及党的反腐倡廉理论学习，钻研纪检监察业务，广泛了解和掌握各方面知识，着力提高防治腐败的能力。二是加强廉洁自律。严明纪律，秉公执纪、依法办事，加强党性修养，忠实履行职责，严格遵守党纪条规，严格遵守工作纪律，高标准，严要求，锻造一支廉洁高效的纪检干部队伍。三是加强监督保障。全镇纪检监察干部要自觉接受党组织和人民群众的监督，严格内部工作制度和内部管理监督机制，建立完善科学合理的考核机制，调动全镇纪检监察干部工作的积极性和创造性。
各位代表、同志们，让我们在镇党委的领导下，坚持从严治党方针，振奋精神，坚定信心，扎实工作，忠实履行纪检监察工作的各项职能，为深入推进全镇党风廉政建设和反腐败工作，为实现“富庶、魅力、和谐新泥阳作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
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第二篇：Djgerza前阳镇纪委工作报告
Time will pierce the surface or youth, will be on the beauty of the ditch dug a shallow groove ; Jane will eat rare!A born beauty, anything to escape his sickle sweep
.-- Shakespeare
各位代表、同志们：
现在， 我代表中国共 产 党前阳镇纪律检查委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、五年来的主要工作
五年来，在东港市纪委和镇党委的正确领导下，镇纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，进一步强化落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大从源头上预防和治理腐败力度，圆满完成了镇十七次党代会提出的反腐倡廉目标，为前阳营造良好的反腐倡廉工作氛围、推进全镇经济健康发展、维护社会稳定作出了积极的贡献。
(一)认真履职，积极抓好党风廉政建设
五年来，我们始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，有力地推进了党风廉政建设。一是主动当好镇党委的参谋助手。根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署，结合镇情实际，深入开展调查研究，制定工作方案，并在镇党委的周密部署下，认真组织实施，做到了年初及时安排部署、平时认真督促落实、年底全面综合考核，确保了党风廉政建设工作落到实处、取得实效。二是认真抓好组织协调。坚持党风廉政工作联系会议制度，组织协调各部门充分发挥各自的职能优势，深入开展内容丰富、形式多样的党风廉政宣传教育活动。对重点项目建设和专项资金发放等工作，组织有关
部门采取制定预案、事前教育、严格程序等措施，有效地保证了群众利益不受侵犯、党员干部不犯错误。三是全力抓好党风廉政建设责任制的落实。坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”工程，以构建责任体系为核心，通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究，建立了党委书记负总责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。
(二)狠抓落实，不断深化反腐倡廉工作
加强领导干部廉洁自律工作。镇纪委认真落实廉政规定，通过健全制度，狠抓教育警示，开展了公务用车专项治理、领导干部个人重大事项报告、领导干部廉洁自律承诺、领导干部述职、述廉等活动，保证了我镇党员干部干实事和不出事。
强化案件查处，严厉惩治腐败行为。镇纪委正确把握案件的信访、检查、审理三个环节，创新办案思路，强化办案手段，提高办案效率。一是深入学习宣传《信访条例》，建立信访联席会议制度，落实纪检信访接待制度，争取信访问题早发现、早介入、早处理。认真办理丹东、东港市纪委批转举报件，坚持有件必查，提高信访案件处理质量。二是坚持自办案件。对党员干部存在的违纪问题或损害群众利益的违纪案件，一经发现及时处理，决不姑息。三是按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当，手续完备，程序合法”的要求，确保了案件质量和处分决定执行到位。五年来，镇纪委共立案查处党员干部违纪案件17人（次），协助市纪委查处党员干部违纪案件15人（次），处理群众信访举报案件56件(次)。
认真履行监察职能，引导镇村干部强化服务意识。镇纪委坚持深入开展机关干部纪律作风整顿活动，督促各单位公开办事程序，严格
执行机关考勤、首问责任、责任追究等制度，有效解决了干部作风飘浮、办事推诿、效率低下等问题。围绕党委中心工作及时进行监督检查，形成了经常性督促督查、目标管理、干部年度考核三位一体的监察工作机制。
严格规范，建立村干部监督管理机制。镇纪委以建章立制为抓手，以积极推行村务“四议一审”为契机，制定了《前阳镇村务民主管理实施细则》，分别规定了村务民主决策办法、村务公开办法、村级财务管理办法、村务监督管理办法、民主评议村干部办法、责任追究等六个方面工作程序和制度。五年来，建立健全镇、村干部各项管理制度30余项。为确保这些制度有效贯彻落实，镇纪委制定了《村干部诫勉管理制度》、《责任追究办法》，建立了廉政谈话和诫勉谈话制度。对村级重要项目和涉及群众切身利益事务提前介入，提前预防，对“大错不犯，小错不断”的人予以诫勉。五年来，实行廉政谈话16人次，予以诫勉谈话4人次，有效地预防了违法违纪案件的发生，杜绝了腐败发生源头。
为加强村务监督，镇纪委以党风廉政监督小组为核心，整合村务公开监督小组职能，组建了村务监督小组，对村级事务决策全过程进行监督，对村党组织、村委会、党员议事会、村理财小组实行全面监督。村务监督小组由全体党员和村民代表投票选举产生，组长由党员担任，村务监督小组成员同时作为村级党风廉政监督员，保证了村级事务监管到位。全面落实了“村财镇管”制度,针对少数村存在收支不及时报账、坐支等问题，镇纪委开展了专项整治活动，组织有关部门对全镇14个村进行了全面审计，并召开了财务专项整治工作大会，进一步规范了村级财务管理工作，取得了较好效果。
(三)坚持标本兼治，狠抓反腐倡廉教育
镇纪委坚持教育为本，加强反腐倡廉宣传教育。一是认真开展典型示范教育。组织机关干部、村干部学习冷长春、王瑛等同志的先进事迹，宣传树立镇村干部廉政典型，充分发挥榜样的示范引导作用。二是扎实开展警示教育。组织机关干部和村干部观看警示教育片、图片展、参观丹东监狱等，强化党员干部自我约束意识。三是大力推进廉政文化建设。认真开展廉政文化“五进”活动，促进廉政文化“进机关、进家庭、进学校、进企业、进农村”，发放宣传资料1000余册，参加活动人数达1万余人。镇纪委还在前阳网上专门开设了“廉政文化”栏目，使广大党员群众能经常看到反腐倡廉的效果，增强了基层党员干部和群众反腐倡廉的信心和决心。
镇纪委还强化镇属各单位政务公开和村务公开情况的监督检查，认真落实村干部任期经济责任审计制度，较好地遏制和减少了腐败现象，进一步密切了党群、干群关系。
(四)民主评议基层站所，优化发展软环境
镇纪委始终把维护群众利益，确保政令畅通，作为工作重点和着力点，通过每年一次的民主评议基层站所，公开征求党员干部和群众意见和建议，督促各单位、各部门落实领导责任制、岗位责任制、首问责任制、限时办结制，严肃查处部分单位和站所存在的作风漂浮、服务质量不高等问题，促进各站所依法行政，为群众办实事，办好事，群众满意度越来越高。
五年来，我镇的党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了阶段性成效，但离上级和全镇人民的期望还有差距，主要表现在：一是适应新形势下党风廉政建设和反腐败工作需要的新措施和新办法不多；二是如何进一步从源头上预防和治理腐败研究探讨的不够深入，停留在
制度层面东西多一些。
二、今后五年工作的目标任务
(一)继续完善和深化惩防体系建设
围绕贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-20xx年工作规划》，注重发挥党委责任主体作用，建立班子成员“一岗双责”责任体系，形成反腐败的整体合力,推动党风廉政建设工作再上新台阶。
(二)深入开展廉政教育，筑牢拒腐防变思想道德防线
以先进典型为榜样，加强对广大党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪党规和国家法律法规教育。进一步推进廉政文化建设，营造“思廉、学廉、倡廉、促廉”的良好氛围，增强广大群众参与反腐的自觉性和主动性。
(三)围绕前阳经济跨越发展，狠抓机关纪律建设
围绕镇党委政府重大决策的落实，强化监督检查，确保政令畅通，坚决查处不作为、乱作为行为，抓好干部作风和机关效能建设，优化发展环境。
(四)坚持维护群众利益，切实纠正损害群众利益的不正之风
加大专项治理力度，深入开展民主评议基层站所活动，切实解决损害群众利益的突出问题，确保惠农政策和农村综合改革政策落到实处，督促各部门办好群众关注的难点、热点问题。
(五)加大案件查处力度，坚决惩治腐败现象
认真执行《前阳镇村务民主管理实施细则》，重点抓好党员干部在经济领域违纪案件查处工作。要加强信访举报工作，拓宽案件线索渠道，把依法依纪办案贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各环节中。
各位代表，今后的反腐倡廉工作任务光荣而艰巨，镇纪委将坚持
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的路线、方针和政策，坚持从严治党方针，按照上级纪委和镇党委的要求，努力营造风清气正的发展环境，为前阳的跨越式发展作出更大的贡献！