XXX县加强少数民族干部队伍建设调研材料

XXX县地处南疆偏远地区，全县分布有X、X、X等少数民族，XXX族比例占XX％以上。近年来，XXX县高度重视选拔培养少数民族干部，下大力抓好少数民族干部队伍建设，认真制定了《XXX县科级干部选拔任用工作程序及附件》和《XXX县培养选拔少数民族干部工作规划》，在推进干部人事制度改革中，把加强少数民族干部队伍建设摆在重要位臵，积极培养和大胆使用少数民族干部，尤其是XXXX年新一届县委班子任职以来，把一些想干事、能干事、会干事、不事张扬的XX名少数民族干部提拔到领导干部岗位（其中有XX名女性少数民族干部），进一步优化了班子结构，使少数民族干部队伍结构更加合理化、科学化。

一、XXX县少数民族干部队伍基本情况

截止XXXX年底，全县现有干部XXXX人。其中少数民族干部XXXX人，占全部干部总数的XX%，女干部XXX人，占全部干部总数的XX%；县直机关共有干部XXXX人，其中少数民族干部XXXX人，占县直机关干部总数的XX%，女干部XXX人，占县直机关干部总数的XX%；乡镇干部共有干部XXX人，其中少数民族干部XXX人，占乡镇干部总数的XX%，女干部XXX人，占乡镇干部总数的XX%。各乡镇（场）领导班子均配备X名以上少数民族领导干部。

全县科级干部有XXX人。县直机关科级干部有XXX人，其中少数民族科级干部XXX人，占县直机关科级干部总数

的XX%，女干部XX人，占县直机关科级干部总数的XX%；乡镇科级干部总数XX人，其中：少数民族科级干部XX人，占乡镇科级干部总数的XX%，女干部X人，占乡镇科级干部总数的XX%。

全县后备干部库有后备干部XXX余人，其中少数民族干部XXX人，占后备干部总数的XX%，女干部XX人，占后备干部总数的XX %。

二、加强少数民族干部队伍建设的主要经验和做法

1、大力拓宽少数民族干部来源。在选拔补充干部队伍时，坚持同等条件下优先选拔少数民族干部，注意吸收优秀的少数民族人才，加大少数民族人员进入公务员队伍的工作力度，积极为少数民族人才脱颖而出创造条件。近几年我县在录用的公务员当中少数民族干部比例占到了XX%，扩大了少数民族干部队伍，为今后选拔任用少数民族干部提供了有利的条件。自实行公务员法以来共有XXX名少数民族同志被录用为公务员，今年计划将XX名历年来本科以上少数民族应往届毕业生按事业编制优先选派到乡镇“双语”学校工作，进一步拓宽了少数民族干部的来源。

2、抓好少数民族干部后备队伍建设。为加快培养优秀年轻少数民族干部，县委组织部按照县委的统一安排和部署，加强对少数民族干部的考察、培养和使用管理工作，把少数民族后备干部队伍建设纳入全县后备干部队伍建设的总体规划，明确了少数民族后备干部原则上应占后备干部总数的XX%。县委组织部多次对全县少数民族干部进行摸底

筛选，结合民主推荐、民主评议和干部考察等形式，将XX名工作实绩突出、有一定基层工作经验、群众拥护的少数民族基层干部和专业技术人才补充进少数民族干部后备队伍，进行重点培养。县直各党组（党委）、支部在抓好本单位机关党建工作同时，有意识的挖掘和培养一些工作能力强、能挑重任、优秀年轻的少数民族干部，及时纳入到党的队伍中来，并推荐组织考察列入后备干部库进行培养，作为乡、村两级换届选举储备人选，充实到乡、村两级领导班子中。对做出优异成绩，表现突出的优秀村干部和村级非国家干部可由乡（镇）党委推荐列入乡（镇）后备干部或科技后备干部，并报组织部备案，列入后备干部管理，为今后乡（镇）换届选举从优秀村干部和村级非国家干部中选拔乡级领导或科技特派员人选作准备。同时，还采取交流轮岗、抽调参加重要工作、压担子等，加速对年轻少数民族干部培养锻炼，为培养选拔少数民族领导干部储备人才，加快少数民族干部的成长步伐。

3、坚持标准，大胆提拔使用少数民族干部。在各级领导班子建设规划中，把培养选拔少数民族干部列入各级领导班子的岗位责任目标，能根据班子建设需要，通盘考虑少数民族干部的配备。在培养选拔优秀少数民族干部工作中，既坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，又注重工作实绩、发展潜力和群众公认度，对于思想品德好、能力强、有发展潜力的少数民族干部，积极加以培养，及时提拔到领导岗位上，对德才条件比较全面的少数民族干部，敢于放到党政领导班

子的主要领导岗位，在更高的层次上培养锻炼他们的能力。在实际工作中，抓好优秀异地挂职干部选派工作。县委组织部经过认真摸底筛选，结合民主推荐、民主评议和干部考察等形式，将一批优秀少数民族干部纳入后备干部中，并先后从中精心选派了XX批XXX名有一定培养前途的少数民族干部赴XX和XX挂职锻炼和学习。并建立在日常干部提拔使用中优先考虑挂职干部机制。我县选派的共XX批XXX名挂职干部，其中女干部XX人，现返回XX人，已担任领导职务的有XX人，提拔使用的有XX人，一般干部提拔为副科级干部XX人，副科级干部提拔为正科级干部XX人，正科级干部提拔为县处级领导干部X人；提拔后在乡镇任职的领导干部XX人，机关任职的XX人，交流使用XX人，女干部X人。县直机关各局、委、办“一把手”及乡镇（场）乡（镇）长两个“一把手”中都有少数民族干部任职。

4、不断提高少数民族干部队伍的整体素质。近几年我县积极改善县党校办学条件，党校外观和教学条件都得到极大改善，师资力量进一步增强，党校教师也从XX人增至XX人，保证少数民族培训有雄厚的师资力量。结合开展的保持共 产 党员先进性教育活动和科学发展观活动，将全县少数民族干部全员纳入，使他们在理想信念和党性党风方面得到了教育和锻炼。在培训方法上，采取与电化教育相结合等多种形式，在常规教学的同时，利用电化教育穿插进行教学，组织观看了多部电教片，提高学员的学习兴趣，提高培训质量。对全县教育资源进行整合，丰富以理论、农林牧业、计生、

政法、基层组织建设等为内容教学资源，根据县委安排，县四套班子领导带头授课，并邀请县直局、委、办主要领导讲座，在每周三、周五进行集中授课学习，提高了科级干部的政治理论水平和专业知识，进一步拓宽知识面。在培训管理上，采取严格管理与考核评优相结合。多方沟通全面掌握参训干部思想、性格、学习态度、组织能力、汉语水平等方面的表现，学员的考核成绩和培训期间的表现与年终评先评优相挂钩，也作为县委提拔使用少数民族干部的重要依据之一。

5、切实加强少数民族干部的培养。把少数民族干部的培训纳入干部培训的总体规划，在县党校及县直机关工委安排的各种培训班和落实上级安排的调训任务时，明确要求有一定比例的少数民族干部参加，特别注重实用技术、政法、信息等专业的学习，不定期举办各类少数民族干部培训班，加大培养力度。同时积极鼓励少数民族干部参加各种层次的学历再教育，激发少数民族干部的上进心、事业心，在少数民族干部中营造了浓厚的学习氛围，据不完全统计，近年来共有XXX名少数民族干部参加了各类函授、自考等在职教育。通过培训和在职学历教育，少数民族干部的政治思想和业务素质都有新的提高，履行岗位职责所需要的专业知识与技能、解决实际问题的能力得到不断增强，干部队伍结构也得到改善。同时，采取送出去学习、考察的方式，进一步拓宽了少数民族干部的视野，增长了才干，领导水平和工作能力得到了较大的提高，为少数民族干部的成长奠定了基础。

一是已选送XX名少数民族乡镇长及少数民族干部选派到西北民族大学、XXX学院、自治区干部教育培训中心等高等院校脱产培训X个月，依托各级党校和行政院校对少数民族干部进行培训，不断提升少数民族干部的综合素质。二是选派少数民族干部到内地、疆内等经济发达地区挂职锻炼和学习考察，使他们进一步解放思想，更新观念。XXXX年以来共选派XXX名少数民族干部和XXX名教师、医生到XX、XX、XX、XX等经济发达地区进行挂职、考察学习。三是采取挂职锻炼的方法，选派少数民族干部到异地或本地基层接受锻炼，增强组织领导能力和解决实际问题的能力。

6、注重优先选拔少数民族干部。XXX县属于少数民族聚居区，针对目前经济和文化水平相对落后的现状，县委采取切实可行的措施，对少数民族干部给予更多的关心、爱护和帮助。在坚持党的干部路线和《党政领导干部选拔任用工作条例》的前提下，对少数民族干部给予优先培养、选拔和任用。为使少数民族干部脱颖而出，县委在县、乡（镇）、村三级换届和机构改革之机，在同等条件下优先选拔少数民族干部，在每个班子中都配备了一定数量的少数民族干部。XXXX至XXXX年以来，共选拔XXX名少数民族干部充实到乡（镇）、村等基层一线工作，其中：有挂职经历的少数民族干部XX名，女干部XX名。在乡、村换届工作中，选拔了XX名优秀少数民族干部充实到乡（镇）党政领导班子；选拔XX名优秀少数民族同志充实到村“两委”班子中；把能够担当重任的XX名具备农牧业、林果业等知识的优秀年轻

少数民族干部充实到基层担任专业技术科技特派员；选派和吸收了X名优秀少数民族干部（大学生村官）到基层任职，为我县发展壮大乡村两级集体经济提供人才保障。

三、目前我县少数民族干部建设存在问题及原因

目前，我县少数民族干部队伍整体情况是好的，干部队伍较为稳定，结构比较合理，一大批有经验、有魄力、有能力的少数民族干部在建设XXX的各条战线上正发挥着积极重要的作用。但是还存在一些不容忽视的问题：

1、少数民族干部在全县各部门的分布不够均衡，党政领导后备力量不足。截止XXXX年底，全县XXXX名少数民族干部，在基层一线的有XXX人，占XX％；在教育系统工作的有XXX人，占XX％；县直XX多个机关、事业单位仅有XXX名少数民族干部，占XX％。在乡镇（社区）所占比重较小，只有XX人，占X%。县直部门少数民族领导干部仅有XXX人，占总数的XX%。由于少数民族干部多集中在文教、卫生、畜牧、水利等部门，在乡镇一线和县直一些部门、单位优秀少数民族干部匮乏，尤其是能作为乡镇政府、人大正职培养的优秀少数民族干部后备力量严重不足。

2、少数民族干部整体综合素质需要进一步提高，部分少数民族领导干部素质与岗位条件有差距。少数民族干部队伍整体素质同新形势、新任务的要求还不完全适应。从学历层次看，全县XXXX名少数民族干部中，大专及以上学历XXX人，占XX％；中专XXX名，占XX％；高中XXX名，占XX％。从专业技术职务等级看，高级职称XX名，中级

XXX名，初级职称XXX人，中、高级职称人员占少数民族干部总数的XX％。科级干部中学历在中专及以下的还有XX人，占少数民族领导干部总数的XX%。

3、吸纳优秀少数民族人才进入公务员队伍的机制还不够健全。XXX县是XXX族聚居县，XXX族人口占全县人口的XX%以上。历年来，由于环境、教学条件等原因，XXX族学生的文化素质普遍不高，而且在每年在招录公务员时，只用汉语和维语两种语言考试，XXX族同志只有极少部分能通过公务员考试，使XXX族干部的来源受到一定的局限，导致目前全县各乡镇普遍存在柯族干部断层的问题。

四、解决少数民族干部队伍建设存在问题的几点建议

1、加大少数民族干部交流力度。根据边境贫困县少数民族干部现状，制定有利于少数民族干部流动的政策。针对我县少数民族干部多集中在文化、教育、卫生、畜牧等部门的特点，在选配少数民族干部时适当向乡镇和县直机关倾斜，选调一批年轻优秀的少数民族干部充实到乡镇和县直机关，逐步改变少数民族干部分布不合理的状况。

2、把提高少数民族干部素质作为重点工作来抓。针对少数民族干部整体素质不均衡，能力水平需要加强的实际，把干部培训的重点向少数民族干部倾斜。一是以县委党校为阵地，继续举办少数民族干部培训班，进行政治理论、汉语、领导科学和市场经济等方面知识的学习，提高少数民族领导干部的综合素质，尤其是提高带领少数民族群众致富奔小康的领导能力；二是以党组（党委）为单位，每年举办1期所

属部门少数民族干部培训班，进行本部门的业务讲座，组织少数民族干部进行工作经验介绍和工作情况汇报，随时掌握少数民族干部和群众的思想动向，并通过这一活动及时发现优秀的少数民族干部，为充实少数民族领导干部队伍提供人才来源。三是在实践中开阔少数民族干部的视野。鼓励和引导年轻的少数民族干部到基层去，到条件艰苦的环境中去锻炼，增加他们工作紧迫感和责任感。加大选派一些少数民族干部到异地挂职和到相关院校进修力度，不断提高少数民族干部的理论水平和业务素质，

3、重视和加强少数民族干部和专业技术人才的培养，尽快改变少数民族干部量大而质不高的矛盾。我县少数民族干部的来源，主要是大中专毕业生。近几年来，随着毕业生分配制度的改革，毕业生就业很难。自实行公务员考试录用制度以来，坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，面向社会公开招考机关工作人员，因少数民族自身等原因，在同等条件下，少数民族人员脱颖而出机会较少。如：XXXX年以来我县公务员共招录XXX人，其中少数民族仅XX人。建议在录用公务员时，在考试和录用时对XXX族考生能给予政策倾斜，面向一些优秀少数民族考生划拨专项指标，逐步改善XXX族干部断层和后备干部不足的问题。

第二篇：XXX乡镇干部队伍建设情况调研

×××县乡镇干部队伍建设调研

×××地处×××，×××西缘，与××××接壤。总面积×××平方公里，全县辖×乡×镇，×××个行政村，×××个村民小组，总人口×××万人。

近年来，我县在上级党委、政府的正确领导和上级

人事部门的大力支持下，人事人才工作按照科学发展观的要求，认真贯彻实施公务员法各项规定，通过公开招录、教育培训、轮岗交流等措施，不断优化干部队伍结构，使公务员队伍的总量得到有效补充，人员素质有了一定提高，为我县社会稳定和经济社会发展发挥了重要作用。

一、乡镇公务员队伍总量趋于稳定，干部结构有效

改善

全县党政机关共有行政编制××名，其中县直××× 名、乡镇×××名，其中××年、×××年共下达乡镇 “4211”工作机制所需行政编制二批×××名。×××年底，×××县党政机关干部×××人，其中县直公务员×××人、乡镇公务员×××人。公务员中一般干部×××人占公务员总量的××%，其中乡镇一般干部××人。乡镇干部队伍中少数民族××人占乡镇公务员总量的××%、汉族××人占乡镇公务员总量的××%；女干部××

人占乡镇公务员总量的××%。从学历上看本科以上的××人占乡镇公务员总量的××%，大专学历××人占乡镇公务员总量的××%，要写一段话从年龄上看××岁以下的××人占乡镇公务员总量的××%,××至××岁的××人占乡镇公务员总量的××%，××岁以上的××人占乡镇公务员总量的××%。中青年干部所占比例较上年有了较大幅度的增加，而××岁以上年龄阶段干部所占比例较往年有所下降，年龄结构趋于合理。但从总的民汉结构分布上看，汉族干部仍处于短缺状态。

乡镇科级领导干部共××人，其中汉族领导干部×× 人，占乡镇领导干部总量××%；少数民族领导干部××人，占乡镇科级领导干部总数的××%；妇女领导干部××人，占镇科级领导干部总数的××%；年龄结构：××岁以下××人，占领导干部总数××%；××至××岁××人，占××%；××岁以上××人，占××%。领导干部的配备逐步向年青化、专业化发展，实现了乡镇干部“四化”目标。特别在选配领导干部中注重选拔中青年优秀干部及少数民族优秀干部。

二、在改善干部结构和分布中的具体做法

乡镇干部工作的岗位在农村基层，工作的对象是农

民群众，是党的各项路线、方针、政策的最前沿执行者，是党在农村各项工作任务的最终落实者。我县一贯重视农村基层干部队伍的建设，近年来，通过教育培训、优化结构、轮岗交流等措施，使乡镇干部队伍成为全县农

村经济发展的领军力量。

1、加大选派干部的引进力度，充实基层一线。针

对基层汉族干部少，学历层次较低的实际，我县历年向地区反映情况自××年以来接受安臵留疆战士××批××人，选派生××批××人，五大生××批××人，共计××人。为了巩固基层政权建设，以提高新录用人员实际工作经验和提高“双语”水平为目的，鼓励新录用年轻干部下乡驻村，充实基层战斗力，积累基层工作经验，××年来使近××名年富力强，政治过硬的民、汉干部下乡驻村，成为带动基层工作发展的动力，促进了乡村经济发展。选派干部现在岗的××人，占总分配数的××%，但由于各种原因离岗的××人，占总分配数的××%。其中调出××、辞职××、死亡××、开除××人、退休××人。留疆战士减少××人，其中划转××市××人，选派生减少××人，五大生减少××人。

2、优化乡镇领导班子结构，提高工作能力。以“提

高素质、优化结构、改进作风、增强团结”为重点，加强乡镇领导班子建设。一是配足配强乡镇领导班子，认真按照上级的有关要求，加强乡镇领导班子的配备，对出现空缺的乡镇及时调整充实。二是完善乡镇领导班子比例配备的目标，按照梯次的年龄结构、互补的知识结构、配套的专业结构、相济的智能结构、相容的个性结构、协调的类别结构，科学配备乡镇领导班子。确保每个乡镇的党政班子都配备有妇女干部和一定数量党外干

部。目前，全县乡镇领导班子中有女干部××名，党外干部××名。

3、建立“4211”机制，发挥乡镇“五室一部”整体功能。严格落实“4211”工作机制。为使乡镇“4211”工作机制稳步推进，我县把该机制运行情况作为对乡镇“一把手”进行考核的一项重要内容来抓。各乡镇按“五室一部”科学设臵机构，配齐配强了领导干部职数。进一步理顺了县、乡、村工作关系，确保部室工作上下对口衔接。加强培训，建立了干部职工绩效挂钩考核机制，着力建设了一批适应“4211”工作机制的干部队伍，充分发挥乡镇“五室一部”和一部一所整体功能。坚持标准，严格考核。各乡镇党委、政府结合实际，制定出“五室一部”工作业绩、成效具体考核指标，各部办主任针对本办（部）干部量化、细化考核标准。考核时间按月、季度、半年、年终分时段进行。考核既做到突出重点，在不时期有所侧重，又能整体推动。

4、一线为阵地，切实加强乡镇机关干部队伍能力

建设。深入开展了选派国家机关干部到村任职工作。县委为了改善农村领导班子结构，让年轻干部在一线增长才干、接受锻炼，在保持身份和待遇不变的情况下，不断加大了国家机关干部到村任职工作力度。近年来，先后选派××名国家机关干部到村任职，其中有11名被提拔进乡镇党政领导班子。

5、加大挂职锻炼、轮岗交流力度，培养基层复合型人才。近年来我县针对走上基层领导岗位干部去内地

沿海城市挂职锻炼，增长见识。为协调基层干部民汉比例和提高基层干部文化层次，在全县范围内推广了领导干部“双配”制，一般干部“三轮”制，使基层的汉族干部得到充实，干部素质也通过轮训得以提高。同时重视加大在各乡（镇）之间、乡（镇）同县直单位之间的轮岗交流工作力度，使新录用的留疆战士、五大生、选派生的综合素质得以提高，胜任各种工作的能力得以加强。 年来，选派 名乡镇干部 对口乡镇挂职学习，开拓视野，提高素质。有力地促进了本乡镇的工作。

三、加强基层公务员队伍的管理工作

1、坚持“凡进必考”的原则，严把公务员“入口”关，推进县乡干部合理流动。在公务员管理中，我县始终按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，在有空编、出现空缺职位的情况下，坚持公务员考试录用制度。对专业性强、学历层次要求高的紧缺职位通过全疆公务员招录考试补充人员。××年以来，连续××年通过自治区面向全疆招录公务员××名。对县直党政机关出现职位空缺需要进人时，通过公开考试招录，在基层乡镇工作满××年以上的公务员中择优选拔。近年来，我县拿出县直××个单位的××个空缺职位，组织了××次全县公务员公开选拔考试，××人踊跃报名，通过笔试、面试、考核、政审、体检、培训等程序，为县直机关补充公务员××人。通过公开招考，一方面畅通了公务员流动渠

道，使乡镇公务员能够合理有序的流动，另一方面公务员队伍的结构也得到了明显改善，切实做到了用人部门、组织人事部门和被录用者“三满意”。（加领导干部选拔内容）

2、不断完善考核机制，加大干部管理力度。自《公务员法》及《公务员考核规定（试行）》实施以来，全县各乡镇党委政府都成立了考核领导小组，对所属公务员实行年度目标责任制管理，强化年度考核，根据考核结果，结合领导班子换届，对不胜任的干部予以调整处理。全面实施公务员平时考核与年度考核紧密结合制度，有效推进考核工作的规范化。对考核不称职人员按照公务员考核的相关规定予以处理。对“连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退”。并将考核同基层公务员的培养与使用相结合，通过考察考核，县乡党政机关提拔了一批基层公务员担任副科级以上领导职务。

3、加大干部培训力度，提高乡镇干部队伍的整体

素质。我县本着理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则，大规模培训乡镇干部，大力实施公务员更新知识培训、任职培训、专业培训和“双语”强化培训，县委党校充分发挥自身作用，抓好乡镇干部各项培训教育工作。组织、宣传、政法、司法等部门专门针对乡镇干部举办各类政策法律知识培训班，适时地开展政策理论、法律知识等各项培训。××年以来，先后开展了WTO知识、知识经济和现代科技、公务员依法行政、

行政许可法、公务员法、公务员公共管理核心知识公务员处分条例等课程的培训，做到对全县公务员每年确定一个专题轮训一遍。通过培训，广大公务员知识结构进一步优化，工作能力素质进一步提高。××年来共开展培训××期，培训公务员××人次。

4、注重选拔乡镇干部，激发乡镇干部的工作积极

性。我县特别注重提拔使用乡镇干部，真正让乡镇成为

干部成长的深厚源头。××年以来，提拔乡镇干部共 名，其中选派干部 名。乡镇一般干部提拔为副科级的 名，其中选派干部 名；乡镇副科级干部提拔正科级的 名，其中选派干部 名；直接从乡镇领导提拔到副处级领导干部的有 名，其中选派干部 名。全县现在的后备干部库中，乡镇干部有 人，占××%。

四、存在的突出问题

1、乡镇干部队伍建设方面。由于历史原因，乡镇

“以工代干”问题比较突出。××××年、××××年喀什地区大量技校毕业生面向周边县安置，时逢乡镇“4211”工作机制运行，乡镇干部严重不足，当时将大量技校生充实到乡镇武装部及乡镇其他机构，这部分人员由于干部身份无法解决，一直以“以工代干”的形式在乡镇基层工作。按照自治区核定的我县工人编制为××个，而目前我县××个乡镇共有工人××个，占工人总编制数的××%，乡镇工人严重超编，“以工代干”现象十分突出，工勤人员无分流渠道。建议再为我县下达一

批“4211”专项编制。

2、公务员专业结构，知识层次不合理。近几年补

充的公务员，以行政管理、经济管理专业的留疆战士、选派生居多，充实到乡村基层一线工作，缺乏解决农业生产实际问题的相关知识。建议从应届高校毕业生中招录公务员。历届毕业生中已婚的人多，定向安置将造成新的夫妻分居和生活困难，同时将由此产生人员调动流失等新的问题，不利于公务员队伍的稳定和壮大。另一方面，从农村产业结构调整需求出发，建议招录农、林、牧、水等专业性强，能服务三农工作的人才，实现内行服务内行。

3、选派干部流失较大。由于自然条件差、可支配

工资收入低、工作任务繁重、压力大等原因，××年以来，我县公务员调出××人，辞职××人，辞退××人，开除××人，退休××人，在职死亡××人，公务员队伍很难得到及时补充。

3、基层乡镇干部职工收入待遇方较低。××年初，我县公务员人均月收入水平××元，扣除住房公积金、医疗保险、教育基金等个人必缴费用，人均月可支配收入仅××元。××年底，自治区收入分配制度改革完成后，公务员人均月增资××元，县处级月收入××元，科级干部月收入××××元，科办员月均收入××元，公务员工资收入水平明显提高，生活质量普遍提升，但公务员承担的扶贫济困、支农等各类捐款额度也相应提高，

年人均捐款××元，扣除以上因素，公务员可支配月收入平均仅为××元，收入水平仍然偏低。如我县塔什米力克乡距县城××公里，辖××个行政村，××个村民小组，行政区域面积××平方公里，少数民族人口××人，在职职工××人。其中：公务员××人，专业技术人员××人、工人××人，人均月工资××元。该乡在职干部工人大部分住在异地，每人每月交通费××元，占工资总额的××%。伙食费每人一个月××元、占工资总额的××%，通讯费平均每月××元，占工资总额的××%，这些费用支出合计占总工资的××%，也就是说在乡镇的公务员有一半以上的工资收入用于工作。

五、对策和建议：

1、加大干部挂职交流工作力度。干部的异地交流、挂职锻炼在我县已开展几年，但由于挂职时间短，参加人员少等种种原因，收效不太显著。因而，今后工作中一方面我们可以定期推选大批年轻有为的干部到内地、到沿海地区挂职锻炼，学习当地先进经验，以便回来后学以致用。另一方面，国家应加大内地专业技术干部到南疆地区挂职工作的力度。应鼓励大量的专业技术工作者带资金、带设备来我县挂职，并适当延长挂职时间，通过他们的成果示范的长期行为，让农民见到收益，让他们的行为带动农民致富，使这些挂职的专业技术干部成为我县干部的重要成分，让他们带动我们学技术，奔富裕。

2、加大岗前培训力度。随着农村产业结构的调整，各乡普遍缺乏农、林、牧、水等行业的专业技术人才。能否在干部岗前培训课程、设置中多安排农、林、牧、水等行业内容。并采取理论与实践相结合的培训方法，培养一些具有实际操作经验的干部，这样便于在基层开展工作

3、合理增加乡镇干部编制数，我县有××个乡镇共

有行政编制××名，由于编制的控制，人员不能更好的充实，制约了农村工作有效的发展。随着近几年经济发展的新需要，基层单位需要拿出相当一部分精力承担下支农、维稳、劳务输出等比较繁重的工作任务，这就必然造成了一人要承担多项任务还要加班加点工作的现状，致使有些工作因人员不足而保证不了质量和标准，既不利于公务员的健康，又难以保证工作质量。鉴于以上情况，恳请上级适当增加行政编制。

4、在考虑干部异地挂职培训时，突出专业素质挂职

培训力度，为建立一支专业素质过硬的干部队伍奠定基础。

5、建议按照《公务员职务与级别管理规定》之第二

十条“担任县市委书记、县长和乡镇党委书记、乡镇长的公务员，任现职每满××年并考核合格的，除执行第十八条规定外，再晋升一个级别。”的规定落实相关政策